落实科学发展观 推进城乡一体化
简述科学发展观的科学内涵和主要内容
简述科学发展观的科学内涵和主要内容一、引言科学发展观是中国共产党在新时期提出的一种全新的发展思想，它是在马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的基础上，结合我国实际情况而形成的。
科学发展观具有很强的时代性和现实性，是指导我国经济社会发展的根本方针和总体战略。
二、科学发展观的科学内涵1. 以人为本科学发展观以人为本，强调经济社会发展必须以人民群众的利益为出发点和落脚点。
这就要求我们在经济社会发展中注重人民群众的生存权、发展权、参与权和幸福感。
2. 全面协调可持续科学发展观要求经济社会各个领域之间要协调，不能片面追求GDP增长而忽视环境保护、资源节约等问题。
同时还要注重可持续性，即不断推进经济社会长期稳定健康发展。
3. 创新驱动创新是推动经济社会持续健康增长的关键因素。
科学发展观要求我们在经济社会发展中注重科技创新，推进技术进步和产业升级。
4. 统筹兼顾科学发展观要求我们在经济社会发展中统筹兼顾各个方面的利益，不能只考虑少数人的利益而忽视大多数人的利益。
三、科学发展观的主要内容1. 坚持以人为本坚持以人为本是科学发展观的核心理念。
我们必须始终把人民群众的根本利益放在首位，推动经济社会全面、协调、可持续发展。
2. 推动经济转型升级推动经济转型升级是实现科学发展观的重要任务。
我们必须加快转变经济增长方式，优化产业结构，提高技术含量和附加值，促进经济高质量发展。
3. 推进城乡一体化推进城乡一体化是实现科学发展观的重要内容。
我们必须加强城乡基础设施建设，缩小城乡差距，促进农村经济和农民收入稳定增长。
4. 加强生态文明建设加强生态文明建设是实现科学发展观的必要条件。
我们必须坚持绿色发展，推进资源节约和环境保护，建设美丽中国。
5. 推进全面深化改革推进全面深化改革是实现科学发展观的重要保障。
我们必须加强制度创新，建立健全市场经济体制，完善社会主义市场经济体系。
6. 推进全面依法治国推进全面依法治国是实现科学发展观的重要保障。
城乡一体化建设方案
杂多县推进城乡一体化建设方案为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展，率先实现城乡一体化,结合我县“十一五”规划,以及新农村建设和民生工程，制定推进城乡一体化总体方案。
一、指导思想、基本原则、发展目标和实施步骤(一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的思路，以打破城乡二元结构为主线，以规划布局为龙头，以产业发展为基础,以基础设施建设为重点，以公共资源配置为关键，以就业社保为支撑，以制度创新为动力,以改善民生为根本,以基层组织建设为保障，以“二个集中”(牧区人口向城镇集中、土地向规模经营集中)和“五项改革”(户籍管理、劳动就业、社会保障、草场流转、牧区综合体制）为突破口,逐步建立城乡一体化的规划体系、产业体系、基础设施体系、市场体系、公共服务和社会管理体系，在更高层次上推进经济社会统筹协调发展,努力建设经济发达、社会和谐、政治文明、文化繁荣、人民富裕、环境优美的现代化杂多。
(二）基本原则1、解放思想,改革创新.不断解放和发展牧区社会生产力，始终把改革创新作为牧区发展的根本动力。
坚持把解放思想贯穿于“三农”工作的各个方面，尊重牧民首创精神，支持牧民创业创新，不断推进牧区改革和制度创新，对事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验，加快破除城乡二元结构，使农村经济社会发展充满活力。
2、统一规划,严格管理。
从城乡一体化、经济社会可持续发展的战略高度，规划全县的发展，对城乡经济和社会发展、土地利用空间布局以及各项建设进行统筹安排，全面提高整个区域经济社会发展的协作程度,保证各项建设目标的顺利实现.3、因地制宜，分类指导。
充分考虑各乡镇经济发展水平、资源条件，尤其是财政承受能力等因素，严格遵循客观规律，采取不同的政策措施,有选择、有重点地分区、分类、分步推进城乡一体化工作，利用优势领域的扩散效应带动整个一体化工作的发展。
实践科学发展观 推进城乡一体化
发展模 式 ， 发展 壮 大农村 新型 集 中 的积极 作 用 ， 制 创新 作 为农 村 改革 发展 的动 力源 泉 ， 股 份化 ” 加强 农 村 基层 干 部 队伍
加 百 建 建 设 ， 善 村 干 部 激 励 保 障 机 制 ， 推 着 力 构 建 政 策 制 度 框 架 ，在 相 继 出 台 促 体 经 济 。 大 “ 万 亩 现 代 农 业 示 范 区” 完 为
坚 持 以 ｙ－ ＝ 展 观 为 统 ｅｅ 发 ，￣ ｔ
革开放 ３ ０年 来 ，江苏省 苏州市农村 改革
发 展 取 得 了 巨 大 成 就 ， 乡 镇 企 业 异 军 突
领 ，努 力在 思 想 认 识 上 达 到 新
的 境 界
展是 各级各部 门和社会各界 的共 同责任 。
进 一步增强 紧迫感 、责任 感和使命 感 ， 研
Ｊ ＲＥｌ 学 发 展 ・材 ｌ （ （ 东襄 鳝宥 １ 晒蠡 Ｌ
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推 进 城 乡 一 体 化
● 江 苏省 苏 州 市委 副 书记 徐 建 明
在全 党开展 深 入学 习实践 科学 发展 了 工 业 化 、 镇 化 和 经 济 国 际 化 步 伐 。 特 是 以人 为本 ，基本 要 求是 全面 协调 可持 城
也 事 习教 育活 动和保 持 共产 党 员先进 性教 育 体化 发展 已经 成 为苏 州新 时期 新 阶段 的 措 ， 是构 建和 谐社 会 的重要基 础 ， 关
农 必须 始终作 活 动 的继续 ， 深入 推进 改革 开放 、 是 推动 重 要特 征 和 紧 迫 任 务 。 村 改 革 发 展 的 伟 率先基本 实现现代 化的全局 ，
进 农 民持 续增收 、 新农 村建设 行动计 划 、 设 力 度 ，提 升 ３ ０个 市 级 示 范 区 建 设 水 动 城 乡 一 体 化 发 展 提 供 坚 强 保 障 。 入 深
湛江：突出“六个作用”推进城乡一体化
临港工业 园区基础 设施 建设 ，抓紧上马 一批 上规
模 、有影响的临港工业项 目。坚持以园区为载体 ，
ｊ 期工作 ， 推动重化能源项 目向县 国家和 广东 省规 划在湛建 设的重
以民营 为主体 ， 发展壮大 支撑县域经济发展 的工业 支柱 产业 。重点支持佛 山顺 德 （ 廉江 ） 深圳龙 岗 、
ＣＩ ＴＹ 域 ；连 ｌ
湛江 ：突 出 “ 六个作用＂ 推进城 乡一体化
一 阮 日生
深入贯彻落实科学发展观 。 保持经济社会又好 又． １ 央发展 ，是我们必须长期坚持的根本指导方针。 ２ （ 年 ｌ 月 ，中共 中央政治局委员 、广东省委书 ０７ ２ ） 记汪洋 同志到湛江视察 ，给 湛江提出了 “ 以人为 本、 民生为重 ，建设城 乡协凋 、 生态文明的科 学发 展试点市”新的奋斗 目标。当前 ，湛江全 力推进建
力争更多项 目 开工 。 二是（ 吴川 ）省级产业转移工业园完善基础 没施 ，承接
Ｌ的衔接配套 ，完善重大功能性基础设施体 系： Ｉ
更多项 目落 户；支持其他县 （ ） 市 和中心镇 、专业 镇兴办工业集 中发展 区，力争年【一批产业转移项 人 ｊ 目动工或建成投产 ，形成县域经济新的增长点。
虽然近 年来经济发展速 度加快 ， 济综合实 力显 经 著 增强 ，但 是人均 Ｇ ＤＰ较低 ，工业 支撑 力不 强 ， 城 镇经济实 力较 弱 ，工业反ｕ 甫农业 、城镇带动 农 村 的能力不强 ；二是 结构制约 ，虽然 新农村建设 成绩较 为显著 ，在 省内外颇多好评 ，但是城乡二
元结构 矛盾突出 ，县 域经济薄弱 ，户籍人 口中仍 有 ６ ％属于农村 ；三 是环 境制约 ，虽然生态的 完 ５
学习科学发展观心得体会：坚持科学发展 推进城乡统筹_1
学习科学发展观心得体会：坚持科学发展推进城乡统筹党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
近年来榆林市经济快速发展，连续六年经济增长速度在全省保持第一。
在经济快速发展的同时也存在一些问题，特别是城乡居民收入偏低;基础设施、社会事业欠账较大，城镇化水平较低;缺乏有利于城乡统筹发展的长效机制。
市委、市政府十分重视解决发展过程中存在的问题，坚持科学发展，提高农民收入，加快城镇化步伐，建立推进城乡统筹发展的长效机制，开创了城乡经济社会统筹发展新格局。
一、坚持科学发展，是推进城乡统筹发展的关键一是实现了由落后地区向经济强市的转变。
改革开放前，榆林属典型的贫困地区。
1978年全市地区生产总值亿元，财政收入亿元，城镇居民可支配收入284元，农民人均纯收入46元，10个县区属国家级贫困县区。
近年来坚持科学发展，和谐发展，跨越发展，从1997年至20XX年，榆林地区生产总值由亿元增长到亿元，年均递增%，总量上升到全省第二位;农民人均纯收入由936元增长到2621元，年均增长%;城镇居民可支配收入由2926元增长到8850元，年均增长%。
二是实现了经济以农业为主向以工业为主的转变。
近年来榆林依托丰富的优势资源，围绕建设“国内一流、国际知名”的目标，按照“加快做大建好”的要求，坚持实施“三个转化”的方针，强力推进能源化工基地建设，工业化发展进程突飞猛进，一大批具有国内国际领先水平的重大项目、重点企业，在榆林相继落地，煤炭、电力、油气、化工四大支柱工业不断发展壮大，工业经济持续快速增长。
1997年全市工业总产值首次超过农业总产值。
三是实现了由粗放型经济向集约型经济的转变。
按照科学发展观的要求，围绕建立资源节约型、环境友好型社会，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，确立了环保优先、链条发展、循环经济和绿色生态的发展理念。
围绕建设国家能源化工基地，大力实施项目带动战略，提高产业准入门槛，走新型工业化道路，淘汰“高消耗、高排放、高污染”企业，下大力气关闭小煤窑、小兰碳厂、小油井，大大降低了污染排放，提高了科技含量和资源利用率，发展方式发生了实质性的变化，实现由粗放型经济向集约型经济转变。
走城乡共融的科学发展之路——子长县大力推进城乡一体化建设纪实
受益 人 口达 Ｎ７４ 人 ，形成 了全县 “ ． 万 三线 七
各社区、背街小巷 、县乡公路沿线、乡镇驻
地配 备 了垃圾 箱 、垃圾 桶 ，修建 了垃圾 台 、
垃圾屋 ，坚持垃圾 日产 日清。投资２ 亿元的 县城污水处理厂和城区垃圾填埋场即将建成
▲陕西省委 书记、省人大常委会主任赵乐际在省委常委、延 安市委书记李希、子长县委书记薛海涛、县长兰 孟偃等陪同下 ，调研县域经济社会发展和城市 总体规划、建设情况。
方 便 ，不求 整齐 但求整 洁 ，不 求园林 化 但求 生 态 化 ” 的 新 农 村 建 设 思 路 。在 建 设 模 式 上 ，以旧村改 造 为主 ，珍惜 民力 ，不 搞大 拆 大建 ，重点完 善功 能 ；在建 设 内容上 ，以基 础设 施建 设 、村 容村貌 整治 和生 态环 境建 设
心商务居住区、西部瓦窑堡新区、东部仓储 工业区、南部物流工矿区四大组团分区发展
规划 ，完成 了城 市近 期建设 、综合 交通 、商 业 网点 、供水 排污 、供 热供 气 、绿化 亮化 等 ２ 个专 项规 划 ，完 成 了１个 乡镇 总体 规划 和 ５ ２ １５ 重 点村 村 庄建 设 规 划 ，建 立 了层 次 分 ０个 明的城 乡规划 体系 ，县 域城 镇建 设用 地控 规
上，县财政每年列支１０ 万元用于新农村建 ００
设 ，同时 实行项 目整合 ，资金 捆绑 ，整 合捆 绑 各类 涉农资 金 ，集 中 力量办大 事 。
了城 市 环境 卫生 管理所 和城 市管 理综 合执 法 大 队 ，各 乡镇也 成立 了环 卫队 ，招聘 了环 卫 工 人 ，配备 了环 卫设施 ，全 县共 有环 卫工人
贯彻科学发展观 推进城乡一体化——对河南省新乡市统筹城乡发展的调查
村， 人住 中心村 的农 民 在户 籍 、 社会 保 障等 方 面 与城
镇居 民相 同。
其三， 县域 经济各 具 特色 。县域 经 济是 统筹 城 乡 发展 的纽 带 。新 乡市 第 二 产 业 、 三 产业 的发 展 ， 第 形
成各 具特 色 的县域 经济 ， 各产业 协 同共 进 。新 乡市 的
各 县 （ ） 现 了 一批 有 着 高度 聚集 特 征 的产 业 群 ， 市 出 新乡 市统筹 城 乡发展 的实 践 ， 现 了科 学 发展 观 体 的要 求 。新 乡市从 实 际 出发 ， 索 科 学 发 展 道 路 ， 探 为
统筹 城 乡发展 提供 了可资 借鉴 的成 功经验 。 其一 ， 以现 代 农 业 为 基 础 。按 照 高 产 、 质 、 优 高 效、 生态 、 安全 的要 求 ， 乡 市规 划 建 设 原 阳县 、 垣 新 长
或水 泥 路 的基 础 上 ， 续加 大道 路建 设力 度 。 继
新 乡 市 的统 筹 城 乡发 展 实 践 ， 城 乡 规 划 、 业 在 产
布局 、 础设施 建 设 、 共 服 务 一 体 化 等 方 面 取 得 突 基 公
破， 促进 了公共 资源 在城 乡之 间 的均衡 配 置 和生 产 要
郑州市人 ， 河南财经 学院硕士研究生。
・
）女 ， ， 河南省
６ ・ ７
共 服务体 系建设 ， 高农 村 公 共 服 务 水 平 ， 政 府 公 提 将 共服 务职 能逐 步 向农 村延 伸 ， 新 型农 村社 区建设 综 在 合服 务 中心 ， 设施 齐全 的文 化大 院和健 身广 场 。 建设
素在城乡之间的 自由流动 ， 推进 了城乡一体化 Ｏ
上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见
上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.11.10•【字号】沪府发[2011]77号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见（沪府发〔2011〕77号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：加快城乡一体化发展，是深入贯彻落实科学发展观，落实中共中央关于农村改革发展的指示，增强综合实力和保障改善民生的迫切要求和内在动力。
改革开放30多年来，本市城乡统筹工作取得了长足进步，城乡综合实力大为增强，城乡基础设施和基本公共服务进一步完善，城乡居民得到更多实惠。
但本市城乡经济社会发展不平衡状况依然存在，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大。
新形势下，随着转型发展的深入推进，必须进一步解放思想，加大改革创新力度，优化配置全市各类资源，努力在统筹城乡发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局方面取得重大突破。
经市委同意，现就本市加快城乡一体化发展提出以下若干意见：一、明确指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
统筹兼顾，突出重点，坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动，突破城乡资源要素自由流动的制度性障碍，推进建立城乡一体的资源配置和优势互补的发展机制。
深化改革，创新机制，分类指导，提高郊区发展的自主性和积极性，逐步实现以城带乡、城乡融合、成果共享。
（二）基本原则1.解放思想，改革突破。
坚持“改革为本，大力创新”，加快体制机制改革创新，突破城乡二元的制度障碍，完善有利于促进城乡一体化发展的土地制度等基本制度。
2.以人为本，民生优先。
坚持“百姓自愿，民生优先”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众的生活和生产水平，促进农民增收致富。
以科学发展观为指导加快推进首都城乡一体化
素 ，甚 至对社 会稳 定和 安全带 来严 重 场是房地产市场合理运 行的重要保 障， 媒介 、社 会组织 、公 民在监管 中的监
威胁 。
稳定 住宅 用地 市 场最核心 的方 式就是 督 作用 ，大 力创新公众 参与土地市场 平衡 其供 求，土地 储备开 发对 于土地 调控与监 管机制 ，从 根本上治理 囤地
【】 ２ 马红 漫 ． 王 频 现 不 利 于房 地 地 产 价格 理性 回 归 ［ ． 民周 刊 ，２ ０ ， Ｊ 新 】 ０ ９
（７． ５）
Ｉ 加 大 保 障 性住 房 土 地 供 给 力度 ， 地 储备 方面 有充分 的机 动性 ，才能在 工 业 出版 社 ，２０ ９． ． ０
尊 白 褥
一
市场 经 济 纵 横
高 的地价 会扭 曲市场 ，削减市 场真 实 抑 制 地 价 过 快 增 长 ，实 现 住 房 保 障 和 政府绩 效考核相 挂钩 ，完善相 关行政
购 买 力 ，甚 至 将 部 分 中 低 收 人 家 庭 挤 土 地 市 场 的双 重 优 化 。
的动力 ，包 括 旧村 改造 和城 乡结合 部 有 了最低生 活保 障和社 会保 障 ，看病 经济社 会发展 一体 化新格 局的工 作 目
试 点 ，都 不能 忽 视农 民的 主 体地 位 。 能报 销 ，林权 等产 权能够 抵押 ，就敢 标后 ，社会力量更加关注和支持北京的 要调 动农 民作 为主体 的积极 性。新 农 贷款 、敢 花钱 了，不然就 是有 了小额 新农村建设 ，中央部委、驻京部队都在 村 建设成 果能 不能巩 固 ，在于 农 民有 贷款公司 ，农 民也不敢贷款 。反过来 ， 探索参与方式。我们要拓宽视野 ，把首 没有 积极性 。是不 是赋 予 了农民主 体 敢 贷款 、敢 发 展 ，完 成 了资 本 积 累 ， 都 资源 向城 乡一体化 发展 特别是往 农 地位 ，主体 有没有 积极 性 ，是 我们最 就能够 更好地 生 活 ，更敢 投入 ，从而 村导入 ，加快动员和引导社会力量参与 终检 验改革 成果 的标准 ，也是研 究 问 形成 良性循环。 题 的关键 。没有经 过确 权 ，农 民入不 要组 织 引导好 农 民。要 发育 专业 社会主义新农村建设的步伐。
对推进城乡一体化发展的几点认识与思考
对推进城乡一体化发展的几点认识与思考各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！对推进城乡一体化发展的几点认识与思考今天，我们在认真调查研究的基础上，召开了这次规模较大的城乡一体化发展研讨会，集思广益，汇聚民智，不仅体现了区委重大决策的民主化，也充分反映了区委对重大决策的科学态度。
按照本次研讨会的要求，根据研讨的主题，下面，就推进全区城乡一体化发展谈几点认识和思考。
一、推进城乡一体化发展是全面实现小康社会的必由之路全面建设小康社会是党的十六大确定的我们党和国家在新世纪、新阶段的伟大历史任务。
党的十六届三中全会通过的《决定》，又提出了“五个统筹”即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，这既是我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，也是追求经济社会全面、协调、可持续发展的崭新理念。
世界经济发展的规律表明，当一个国家和地区的经济及社会事业发展达到一定程度时，实行城乡统筹发展，走一体化发展之路是必然趋势。
我国在21世纪之初就确定了全面建设小康社会的发展目标，这个目标的重点之一，就是统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。
这也是由我国的基本国情决定的。
因为，在我们这样一个农业大国，如果没有农民的小康，没有农村的小康，没有城乡的一体化发展，就不可能实现全面的小康社会。
我区作为全市政治、经济和文化中心，近年来，经济和社会各项事业的发展都取得了显著成效，有些方面位居全市乃至全省前列。
现在，区上把加快城乡统筹，推进城乡一体化发展作为全区今后一个时期内总的奋斗目标，不仅完全必要，而且经过努力可以实现。
首先，现阶段全区平均3800多元的农民人均纯收入，7500多元的城镇居民可支配收入和良好的综合经济发展水平，为实现这一奋斗目标打下了初步基础；其次，全区15万多城市人口占到了全区总人口的41.7%，人口城市化率在全省也比较高，众多的城市人口，有利于提高消费水平，拉动农村经济发展；第三，已经形成的农村支柱产业、农产品加工龙头企业、高新技术工业园区及改制和新发展的非公有制企业、乡镇企业，为实现城乡一体化发展积蓄了后劲；第四，比较优越的区位优势，比较完善的城市基础设施和六个建制镇以及中北部乡的小城镇基础建设，为实现城乡一体化发展目标创造了条件；第五，比较多的银行存款余额，周围的航天城、钢城、油城、核工业城和敦煌旅游城，为推动全区城乡一体化发展提供了良好的条件和环境。
落实科学发展观 推进城乡一体化
（ ） 筹 建 设 。 造 城 乡一 体 的发 展 二 统 打
等农 村社会事业 ，提升农 民的文明素质
和健康水平 。近年来 ， 绍兴通过推进优质 教育 均衡化 ，大力 加强农村 教育设施 和 师资队伍 建设 ，全市 ９％的乡镇 已成为 ８ 教育强乡镇 ，初 中毕业生升 人高中段比 例达到 ９ ％， ６ 连续多年居 于浙江省首位 。 围绕让农 民群 众“ 少生病 、 地方看 病 、 有 看 得起病 、 得好病 ” 着 力构筑 农村 医 看 ， 疗 卫生体 系 。建 成了社 区服务 中心 １７ ０ 个 、 区卫 生服务站 ５６家 ， 社 ７ 为农 民健 康
提供 了良好保 障。同时 ， 全市各级还深入
民健康工程 ， 民有病可 医； 让农 力争实现
行政村放心店全覆盖 ， 让农民生活方便 。
（ 统 筹 保 障 。 筑 城 乡一 体 的 和谐 四） 构
体 系。社会保 障关 系群众切身利益 ， 也是
和谐社会建 设的重 中之重 。城民的保障体 系依然 比较 薄弱 ， 社会 就业 、 社会 保险 、 社会救助 、 社会优抚 、 社会 帮困体系都有 待于进一步完善。近年来 ， 绍兴把统筹社 会保 障 作 为推 进 城 乡一 体 化 的重 要 内 容， 让农 民和城里人一样 “ 、 、 、 ” 生 老 病 死 有人管 、有 人问 。一是统筹城 乡社会就
握好了， 发展定位清楚了， 城乡统筹发展
就有 了坚 实的基础 。这几年 ，绍兴 按照
“ 口向城镇 集中 、工业 向园区集 中、 人 土
地 向规模经 营集 中” 的原则 ， 在不 断完善 中心城 市 和县 域 中心城市 规划 的 同时 ， 逐步健 全 城镇 体 系和村 庄布局 规划 ， 基 本 形 成 了 中 心城 —— 中 心镇 — —中 心
关于开展“城乡结对手拉手、党建互动促发展”活动的实施方案
关于开展“城乡结对手拉手、党建互动促发展”活动的实施方案关于开展“城乡结对手拉手、党建互动促发展”活动的实施方案为深入贯彻落实科学发展观，把握新时期党中央关于形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，构建党建城乡一体化工作新格局，推进我市城乡统筹协调、科学发展，市委决定在全市城乡基层党支部中开展城乡结对手拉手、党建互动促发展互联共建活动（以下简称手拉手活动）。
为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定的大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神为动力，通过开展手拉手活动，统筹城乡基层党建工作，着力解决基层和群众的实际困难，提高机关党员干部的服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效的工作目标，为加快XX富民强市进程提供强有力的组织保证。
二、组织方式这次活动主要在市直机关、事业单位、垂管单位党支部与全市***个行政村党支部中开展。
按照有利于加强服务，有利于重点帮扶，有利于加强指导、协调，实现优势互补、互促共赢的原则，市直机关、事业单位、垂管单位党支部与农村党支部一帮一结对共建，实行党群部门联系班子软弱村、政法部门联系集中整治村、经济部门联系经济薄弱村、涉农部门联系专业村、社会事务部门联系教育文化后进村。
市委组织部根据各单位实际情况，确定服务村及联系单位名单，并在XX党建网上公布，一定二年不变。
三、任务要求开展手拉手活动，要紧紧围绕使农村基层组织建设明显加强、党员队伍素质明显提高、党员群众收入明显增加的总体目标，采取有力措施，具体做好以下工作： 1、找准发展路子。
采取有针对性的措施，全力帮助共建村找准强村富民的发展路子。
浅谈推进城乡一体化的意义及措施
农 、以城 带乡的机 制 ，才能 完善 国家的社会 主 义经济
代化 管理 。档 案人 员 应全 面掌 握 现代 信 息 技术 ，利 阔 的 发展 空 问 ， 民办 高 校档 案 管理 人员 应积 极提 高
用文 档一 体化 把 上级 来 文和 学 院 形成 的 文件 直接 进 档 案意 识 ，不 断提 升 综 合素 质 ，探 索 新 的档 案管 理
四 、结 语
高等 专 科 学校 学 报 ４
如 Ｊ． ２ １， 开 展好档 案管理 工作 ，积极 为 民办高 校的教学 、 ［］ 孙 立 霞 ． 何 加 强 高校 档 案 管理 工作 ｒ］商业 经 济 ， Ｏ０ ４
科研 、管 理 等工 作 服务 ，是每 个 民办 高 校档 案 工作
生产 要素 优化组 合 、促进 城 乡协调 发展 的根 本举 措 ，
是 缩小城 乡差 别 、实 现城 乡共 同繁 荣 的途径 。
一
第三 ，推 进城 乡一体 化是 完善 经济体 制的要 求 。
现 在 国家被分 为城市 和 农村两 个差 别 比较大 的区域 ，
、
推 进 城 乡一 体 化 的重 大 意 义
第７ ・ 期 卷 第３
职 业 时 空
ｃＥ Ｏ Ｎ Ｈ ｅ
。Ｒ Ｒ 研 ＡＥ ＯＩ ＲＺ
浅 谈 推 进 城 乡 一 体 化 的 意 义 及 措 施
曹 猛
（ 山东茌 平 县 委党 校 ，山东 茌 平 ２ ２ ０ ） ５ １０
摘 要 ：城 乡一体 化就是要把 工业与农业 、城 市与
校 的 改 革 和 发 展 ， 也 为 档 案 管 理 工 作 开 辟 了 更 加 广
（ ） １ －１ ７： １ ４ １ ５．
推进城乡一体化发展工作方案
推进城乡一体化发展工作方案推进城乡发展一体化是党的十八大对统筹城乡发展、构建新型工农、城乡关系提出的新要求。
为深入贯彻落实市委、市政府《关于推进农村改革发展加快城乡一体化进程的实施意见》（合发〔20XX〕1号）精神，加快实现“新跨越、进十强”的奋斗目标，在全国提前、全省率先全面建成小康社会，全力打造“大湖名城、创新高地”等重大战略部署，在新的起点上，以更宽视野、更高层面、更强力度、更大范围深入推进城乡一体化进程，现就全市20XX-20XX年推动城乡一体化发展提出如下方案。
一、总体思路全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，牢固树立“全域”理念，统筹推进“四化同步”和城乡一体化发展，以“城市重拓、产业重融、土地重整、村镇重建、要素重组”为基本路径，着力在城乡规划、产业发展、要素配置、基础设施建设、社会事业发展、城乡生态发展等六个方面统筹推进一体化，重点抓好事关城乡群众福祉的重大项目、民生工程，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革，促进城乡生产要素平等交换，公共资源均衡配置，基本公共服务均等覆盖，城乡发展空间集约利用，全面加快城乡一体化示范区建设，努力为全省统筹城乡发展探索新路，积累经验。
二、目标要求围绕“把打造成全省乃至全国城乡一体化示范区”的目标要求，力争到20XX年，全市农民生活品质明显提升，城乡差距进一步缩小，城乡发展一体化体制机制逐步健全，全面建成小康社会取得重大进展，努力为全省推进城乡一体化综合配套改革发挥示范和带动作用。
城乡空间布局更加优化。
现代化区域中心城市基本建成，新型城镇化水平显著提升，城镇化率达到75%。
美好乡村建设步伐加快，中心村布点更加合理。
产业结构更加优化，资源节约利用水平大幅提升。
“三个集中”集聚度进一步增强，土地规模经营比重超过60%，农民集中居住率达到50%。
城乡产业融合协调发展。
县域经济实力显著提升。
县域新型工业化水平大幅提升，县域经济占全市的比重达40%。
城乡一体化建设实施方案
城乡一体化建设方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：杂多县推进城乡一体化建设方案为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展，率先实现城乡一体化，结合我县“十一五”规划，以及新农村建设和民生工程，制定推进城乡一体化总体方案。
一、指导思想、基本原则、发展目标和实施步骤（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的思路，以打破城乡二元结构为主线，以规划布局为龙头，以产业发展为基础，以基础设施建设为重点，以公共资源配置为关键，以就业社保为支撑，以制度创新为动力，以改善民生为根本，以基层组织建设为保障，以“二个集中”（牧区人口向城镇集中、土地向规模经营集中）和“五项改革”（户籍管理、劳动就业、社会保障、草场流转、牧区综合体制）为突破口，逐步建立城乡一体化的规划体系、产业体系、基础设施体系、市场体系、公共服务和社会管理体系，在更高层次上推进经济社会统筹协调发展，努力建设经济发达、社会和谐、政治文明、文化繁荣、人民富裕、环境优美的现代化杂多。
（二）基本原则1、解放思想，改革创新。
不断解放和发展牧区社会生产力，始终把改革创新作为牧区发展的根本动力。
坚持把解放思想贯穿于“三农”工作的各个方面，尊重牧民首创精神，支持牧民创业创新，不断推进牧区改革和制度创新，对事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验，加快破除城乡二元结构，使农村经济社会发展充满活力。
2、统一规划，严格管理。
从城乡一体化、经济社会可持续发展的战略高度，规划全县的发展，对城乡经济和社会发展、土地利用空间布局以及各项建设进行统筹安排，全面提高整个区域经济社会发展的协作程度，保证各项建设目标的顺利实现。
3、因地制宜，分类指导。
关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见
关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见（讨论稿）统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新形势下解决我县“三农”问题，全面建设小康社会，实现“进位争先，奋力崛起”的重要途径，对于全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神、落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、实现产业互动、促进城乡融合，推进临泉跨越式发展具有重要的战略意义。
为统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，推动全县经济社会全面协调可持续发展，现提出以下意见。
一、指导思想、总体要求和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以体制机制创新为动力，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平为目标，以加快工业化、城镇化、农业现代化进程为核心，以构建城乡基本公共服务均等化为着力点，加快工业反哺农业、城市支持农村步伐，建立以工促农、以城带乡长效机制，推动城乡、区域协调发展，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（二）总体要求坚持统筹发展，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，促进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城乡经济社会发展融合。
统筹城乡规划与发展，加快推进耕地向规模经营集中、工业向园区集中、农民就业向二三产业集中、居住向城镇和中心村集中，促进农业资本向新兴产业资本转换、传统农业向现代农业转换、农民向社区居民身份转换，不断完善城乡空间布局体系。
统筹城乡空间布局，强化中心城区地位，加快城镇化进程，科学进行乡村规划。
统筹城乡产业发展，加快形成三次产业相互促进、协调发展的产业体系。
统筹城乡基础设施建设，以农村“六通”（路通、水通、电通、宽带通、有线电视通、电话通）为重点，以交通一体化为突破口，加快县域一体的基础设施建设。
统筹城乡公共服务和社会管理，以实现县域居民“六有”（少有所学、壮有所为、老有所养、病有所医、困有所济、社会有序）为主题，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度，促进城乡基本公共服务均等化。
树立和落实科学发展观推动--更快更好发展
树立和落实科学发展观推动--更快更好发展坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展、新认识，是我们党执政理念的又一次飞跃，是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础，也是做好各项工作的行动指南。
在新的发展阶段，只有坚持科学发展观，才能处理和解决好前进中的各种矛盾和问题，实现经济社会更快更好的发展。
一、科学发展观的第一要义是发展，必须突出主题，全力以赴加快发展近年来，---区广大干部群众解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，经济社会持续快速健康发展。
但也应当看到，虽然同自己比，有了很大发展，与先进发达地区比，经济总量、人均占有量、发展速度、综合实力等都还有较大差距。
因此，树立和落实科学发展观，首先要增强加快发展的紧迫感和责任感，扭住经济建设中心不动摇，全力以赴加快发展不停步，集中精力谋划高速度、超常规、跨越式的发展。
当前和今后一个时期，要按照“强化一个中心（经济建设中心），突出两个重点（工业经济、城市经济），加大三个力度（加大外引内联力度、加大民营经济发展力度、加大项目工作力度）”的发展思路，锐意进取，争创一流，推动国民经济快速发展。
（一）强化一个中心：紧紧扭住经济建设中心，进一步营造芗城业已形成的良好发展势头，乘势而上，迅速崛起，实现跨越发展，确保实现“两个翻番”（即：到2022年，国内生产总值达到83.24亿元，年均递增14.87%，实现翻一番；财政总收入达到7.85亿元，年均递增14.87%，实现翻一番，其中地方级财政收入达到4.59亿元，年均递增14.87%），为全面建设小康社会，率先基本实现现代化奠定坚实基础。
（二）突出两个重点：1、突出做大做强工业经济。
近年来，--城强化“大工业、大发展”理念，大力实施“工业兴区”战略，---工业区规划面积由18平方公里扩大到33.9平方公里，形成“一区多园”发展格局；引办创办了侨兴电子、正兴钢圈、三川钢铁、宏源表业等一批大项目，产业聚集效应正在逐步显现，全区工业经济呈现积极发展态势。
实践科学发展观推进城乡一体化
实践科学发展观推进城乡一体化
徐建明
【期刊名称】《江苏农村经济》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】@@ 在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略部署.开展深入学习实践科学发展观活动.是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是"三个代表"重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求.
【总页数】2页(P8-9)
【作者】徐建明
【作者单位】苏省苏州市委
【正文语种】中文
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1.科学发展观视阈下的城乡一体化实践——以宁波市鄞州区城乡一体化实践为例[J], 冯玲
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推进城乡一体化的宣传标语
推进城乡一体化的宣传标语
1、坚持科学发展，推动城乡统筹，建设和谐都兰
2、牢固树立统筹发展的理念，扎实推进新农村建设
3、工业反哺农业城市带动农村
4、以人为本，城乡统筹，科学发展，成果共享
5．以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹城乡经济社会发展
6．搞好村社规划改善农村面貌
7．培育文明新风构筑和谐农村
8．大家一条心建设新农村
9．努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村
10、加强农村基础设施建设提高农业综合生产能力
11、深入贯彻落实科学发展观，推进都兰经济社会跨越式发展
12、争创海西速度，开创科学发展新局面
13、深入落实科学发展观，实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展
14、突出资源特色，强化技术创新
15、培育优势产业，实现循环发展
16、围绕和谐发展，加快民生建设
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落实科学发展观推进城乡一体化
加快桥北整体开发促进社会全面发展
——桥北乡探索建设社会主义新农村情况介绍
近年来，桥北乡按照中央、省、市统筹城乡发展的要求，在上级党委、政府的正确领导下，以十七大精神和科学发展观为指导，以“依托郑州、服务郑州、发展桥北”为工作方针。
发挥优势、积极探索、大胆实践，在推进城乡一体化进程中取得了一定成绩，发展势头良好。
一、基本情况
桥北乡位于平原新区南部，南距郑州10公里，西距焦作55公里，北距新乡44公里，是郑、新、焦三区的中心位置，与省会郑州一河之隔，107国道贯穿全境，是郑州东扩北移、跨黄河发展的“桥头堡”，是郑新一体化发展的“黄金走廊”。
桥北乡现有3万居民，21个行政村，26个自然村，总面积70.4平方公里，是省级扶贫重点乡、革命老区、新乡市新农村建设示范乡，农村基层组织战斗力强，农民整体素质较高。
入驻桥北乡的重点项目河南东信、大桥石化、中鑫封头、利奇种业、铭辉首饰、金奥米业、柏兰制药、豫澳奶业、鑫源房产等初具规模，以大米市场及22家精米加工厂为依托的农产品加工业和物流、储运业已见雏形。
2003年桥北乡启动了统筹城乡发展一体化工作，完成了全乡城乡一体化规划编制，马井、马庄两个新型农村社区现已建设新型住宅近600
套，同时，桥北乡在统筹城乡发展的体制机制等方面也作了有益的探索。
2009年郑新城际公交的开通，107国道桥北段与郑花路的对接改造，更给桥北乡带来千载难逢的机遇。
目前，桥北乡已具备了统筹城乡发展的良好基础和条件。
二、总体构想
总体构想是对桥北乡现有村居分散的21个行政村整合为7个新型农村社区。
紧紧抓住区位优势，以市、县提出的“六个一体化”为主要内容，整体规划全乡城乡一体化发展布局，通过整村合并，统一规划具有黄河滩区风情文化的农村新型住宅社区，创造良好的人居环境，逐年实现居住楼房化、管理社区化、公共服务城市化，努力把桥北乡建设成为经济社会城乡一体化的示范乡镇。
围绕7个农民新型社区对拆迁改造的旧村等土地置换复耕，进行特色农业、生态农业、观光农业的开发利用，不改变农用地用地性质，做到用地不减地，一是必须符合规划，二是必须依法取得。
将集约出的建设用地用于拍卖或商业开发，实现土地资源向土地资本的转变。
同时，以政府为主导通过招商引资，对桥北乡境内的基础设施，进行规范改造和配置，架起物流桥梁，利用桥北“北方第一米市”的知名度，建设大物流、大商业。
对农民的土地，乡政府因势利导，鼓励农民按照“自愿、依法、有偿”的原则，盘活土地资源，促进结构调整。
通过反租倒包，土地置换等方式，对土地适度规模化经营、市场化经营、集约化经营，提高农业整体效益，进而把农民从土地上解脱出来打工或从事第三产业，最终达到农民、村集体、农业开发企业都得到好处的多赢效果。
为保证农民失地不失利、
不失业、不失权，政府将统一城乡社会保障，构建城乡教育体系，构建农民就业体系，加快农业发展产业化，同时加快村集体经济改革，向股份化、公司化发展，保证农民在参与经营中分享收益。
三、主要做法
1、社区建设。
桥北乡共规划7个社区，现已启动5个社区，马井“同心源”社区。
2008年10月启动，由马井村委和新乡市康馨园房地产开发公司共同建设，已建成住宅320套，在建50套，完成社区道路5公里，主要辐射马井、司庄两个村，社区建成后可节约土地100亩；马庄社区。
2008年8月启动，由马庄村委自筹资金启动建设，已建成住宅280套，在建50套，入住80户，同时硬化社区道路6000平方米，铺设排水管道2200米，路边石4600米，安装太阳能路灯43盏，种植绿化树4000棵，主要辐射马庄、李涛庄、杨庄、南胡庄四个村，社区建成后可节约土地569亩；破车庄“黄河春天”社区。
由金碧城置业有限公司建设，土地测绘、附属物清理补偿基本结束，即将开工建设，主要辐射破车庄、小辛庄、刘庵，建成后可节约土地300亩；大张庄“清华城”社区。
由安徽商会、河南红日集团共同投资建设，土地测绘、附属物清理补偿基本结束，即将开工建设，主要辐射大张庄、老庄、刘合庄，建成后可节约土地430亩；季庄“银河”社区。
由河南佳大置业有限公司投资建设，各项前期工作已全部结束，5月1日已正式动工，主要辐射季庄、洪庄、葛韩庄，建成后可节约土地711亩。
小张庄“亲水河畔”社区。
由台湾客商投资，开发协议已签订，正在做土地附属物测量赔偿工作。
主要辐射小张庄、司窑两个村，建成后可节约土地158亩；另外，
盐店庄、尤拐、范庄、小刘庄所整合的“幸福源”社区也将于2010年底启动。
2、配套措施。
桥北乡借鉴外地发展经验，鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过反租倒包、土地置换等方式，对土地进行规模化经营、市场化经营、集约化经营。
一是引导农民把土地经营权集中到村委和房地产开发公司联合创办的公司。
按照前三年每亩800斤小麦，以后每亩1000斤的标准和公司签订土地承包合同。
农民可以按照目前每亩800斤小麦市场价格的70年承包期总收入折现到社区购房。
二是对宅基地和老房子进行确权评估，每亩宅基地约折合3万元，按照城镇拆迁赔偿标准，对老房子进行评估。
三是优先录用当地农民到公司务工，月收入不低于800余元，人均年增收近10000元。
这样既盘活了土地资源，极大地提高了农民购房能力又促进了结构调整，还使农民从土地上解脱出来，增加了经济收入。
为了使户户都能住得起新型住宅，桥北乡创新思路，一是减免开发商的税收和管理费，使其把房价控制在每平方米800元以内；二是农户可以800斤小麦的价格，乘以70年的承包期，折合成资产抵扣房价；三是按照标准对老宅基地和房屋进行补偿。
这样一来，就可以使农民不拿钱或少拿钱住进新房。
3、基础设施。
桥北乡通过项目争取及招商引资，全面促进全乡基础设施的改善。
107国道桥北段拓宽改造工程开工，107国道桥北段自郑州黄河公路大桥北端至黄河大堤，全长为4公里，拓宽改造工程总控
制线为130.5米，内容包括双向8车道，25米的绿化区，双向4车道的辅道及人非共板道等，同时建设照明、排水等设施。
该工程由新乡市规划设计院设计，总投资1.6亿元。
该工程于2009年9月开始施工，现完成投资3200万元，主车道加宽工程已基本结束，正在进行25米绿化区建设。
改造工程全面完工后，将彻底实现107国道桥北段和郑州花园路的隔河对接；魏桥线美化亮化工程完工，魏桥线在乡政府所在地全长1.2公里，2009年初已开通，但两侧缺乏人行道、绿化、排水、照明等设施直接影响了桥北的投资环境，桥北乡及马井村不等不靠，自筹资金200余万元，一个月时间内完成了魏桥线1.2公里两侧人行道、绿化、排水、照明设施建设，提升了桥北乡整体形象；同时，幸福渠11座危桥改造修建完工，贯穿全乡东西的幸福路拓宽改造即将动工。
4、基层组织。
抓好村级班子配备，完善村两委班子各项制度,打造高素质农村干部队伍，抓好农村专业人才培训，结合产业发展方向，实施重点培训，形成一批在花卉种植、特色养殖、市场营销等方面的土专家及经济能人。
以大学生村官计划为抓手，努力与科技院校涉农公司联姻，整合当地涉农龙头企业，汲纳人才，结合实际，规划开发，力争三年把桥北建成郑州后花园、新乡花卉城、新区桥头堡，打造城乡一体化示范区。