二级学院管理体制改革的探索与实践
高校二级学院管理模式探析
高校二级学院管理模式探析高校二级学院是指在大学基本组织结构中的二级单位，一般是按学科领域或专业来划分的学院。
在中国高等教育体系中，二级学院在培养人才、科学研究、社会服务等方面发挥着重要作用。
而如何更好地管理和运作这些二级学院，成为了高校管理者和学者们关注的焦点问题。
一、高校二级学院管理模式的现状1.传统管理模式在传统的高校二级学院管理模式中，学院通常由院长、副院长和一批行政人员组成，负责学院的日常运作和管理。
教师们一般由学术委员会或教学委员会进行管理和决策，学院往往按照学科或专业进行部门化管理。
2.新型管理模式随着高校管理体制的改革，一些高校开始尝试新型的二级学院管理模式。
在这种模式下，学院管理团队的构成更加多元化，包括专业人才、管理人员和行政人员。
学院内部管理结构也更加灵活，更加注重师生参与和民主决策。
二、高校二级学院管理模式的探索和实践1.教师队伍建设在二级学院的管理模式中，教师队伍建设是至关重要的环节。
一方面，学院管理者应该注重教师的选聘和培养，建立完善的教师评价、晋升和激励机制；应该加强对教师的职业发展指导和支持，激发教师的工作激情和创新活力。
2.学科建设和发展规划学科是二级学院的核心和基础，学科建设和发展规划是学院管理的重要内容。
学院管理者应该加强对学科的规划和布局，促进学科间的交叉融合和协同发展；应该鼓励和支持老师们进行学科建设和科研项目申报，增强学院的学科竞争力和影响力。
3.学生管理和服务学生是学院的重要组成部分，学生的管理和服务是学院管理的重要任务。
学院管理者应该注重学生的全面素质培养，加强对学生的教育指导和心理健康关怀；应该提供多样化的学生服务和活动，丰富学生课余生活，促进学生成长成才。
4.科研管理和成果转化科研是高校二级学院的重要职责之一，科研管理和成果转化是学院管理的重要内容。
学院管理者应该加强科研项目的规划和管理，促进科研团队的建设和协作；应该加强科研成果的转化和产业化合作，增强学院的科研创新和社会影响。
高职院校二级管理体制改革实践与研究_以常州刘国钧高等职业技术学校为例
4“条块结合，以块为主”的管理模式是高职院校加强内涵建设，提高管理水平、教学质量和工作效率的客观要求。
在管理体制上，常州刘国钧高等职业技术学校按照职能、责任、权力和利益相统一的原则，强调把原来属于学校职能部门的一部分决策权下移，不断增强系部的职能，强化系部的主体地位。
一、“条块结合，以块为主”管理的实践成效（一）重心下移，效能上升系部既熟悉学校的基本情况，又了解自身的特点和优势，由系部来处理自己的各种事务的优势凸现，因此，管理重心的下移促使了系部管理效能上升。
系部根据工作职责，积极开动脑筋，全面把握主要工作任务，即做好一个系部建设发展规划，搞好系部发展和人才培养两个定位，做好教学、德育和行政管理三项工作，协调好与学校、与职能部门、与教师、与学生的四个关系，致力打造具有特色和亮点的和谐奋进系部。
系部在制定专业建设规划、师资培养计划、实习实训场所建设规划、教学计划和确定考核方式及学生就业指导和教师考核等方面具有了主体作用，人才培养的质量和水平不断提高，各方面的积极性和创造性不断增强。
德育管理方面，以安全稳定为根本，以常规管理为抓手，活动德育为载体，在学工处的指导下推进《系部德育活动框架方案》的实施、完善《班集体建设考核方案》、通过调研形成《高职四年级班级考核细则》，推行系部德育工作精细化管理，鼓励和引导各班根据差异性和自身特色，发展班级文化和构建多元化评价体系，着力打造优秀学生干部和名班主任两支队伍。
另外，为进一步探索二级管理运行机制，学校派出职能部门和系部负责人到高校挂职实践锻炼，取得较好效果。
同时，积极实施二级管理的全员聘任制，成功执行《校内津贴分配制度改革框架方案》及实施细则，实施了以系部与职能部门为主体的二级岗位聘任制，初步形成“能进能出、能上能下、能高能低”的竞争激励机制。
（二）党政工团，形成合力学校落实“关于进一步加强系部管理工作的若干措施”，整合了职能部门管理职责，充实了系部管理力量，强化系部二级管理中使用人和管理人的自主权利和积极作用。
二级院系管理体制改革报告
二级院系管理体制改革报告一、完善二级学院考核体系，推动学校全面改革发展建立绩效激励机制以学校绩效工资改革制度为指引，坚持“多劳多得、优劳优酬”的原则，兼顾效率与公平，将教职工的收入与岗位职责、业绩、知识技术成果等挂钩；统筹考虑各类人员收入水平，促进人才队伍健康发展；制定各类奖励办法，优化奖励体系，对在教书育人、专业建设、社会服务等方面做出突出贡献的人员进行奖励；激活分配机制，鼓励教职员工参与学校重大项目建设。
开展目标考核工作。
不断完善二级学院工作考核目标，提升考核指标的科学化、合理化，兼顾数量和质量，聚焦重难点，以学校重点工作为指导，以培育大成果为目标，注重规范化建设，将考核结果与绩效挂钩，作为奖惩和专业建设投入比例的依据，设置目标考核奖，加大奖励力度，以此推动二级学院改革发展。
2021年学校从党建工作、重点工作、教学工作、社会服务与科研工作、学生工作、师资队伍建设共6个方面设置了考核指标，明确各二级学院2021年工作目标，落实工作职责和任务，明确考核要求和标准，为学校全年工作的开展指明方向，推动学校全面改革发展。
二、抓好基层教学组织建设，试点学院改革成效显著学校从2018年起实行校、院、系三级管理模式。
学校是决策的中心，二级学院是管理的中心，系（教研室）、实验中心成为质量监管的中心。
二级学院管理体制改革的宗旨是以人为本，教学是中心、科研是重点、管理是服务、和谐是根本、发展是目标。
抓好以系、教研室和实验中心为代表的基层教学组织建设，强化教学基础地位、提高人才培养综合能力、加强教学条件建设。
通过党政联席会议、全体教师会议等形式，使系（教研室、实验中心）主任、普通教师都必须且能够参与二级学院重大事项的决策、实施全过程，为学院工作的有效开展奠定了基础。
实现了系（教研室）教师在教育教学过程中主人翁意识、责任意识、担当意识的显著提升，实现了教育教学效果的持续健康发展。
以人为本，树立服务意识，树立管理与育人并重的思想，将制度化管理与人性化管理相结合。
“放管服”视域下高校二级学院管理体系研究
“放管服”视域下高校二级学院管理体系研究【摘要】本文针对“放管服”视域下高校二级学院管理体系进行研究，通过对管理体系概述、优化、存在问题、改革建议以及案例分析的探讨，旨在为高校管理体系的改进提供理论支持和实践指导。
文章首先介绍研究背景、目的和意义，然后深入探讨高校二级学院管理体系的相关问题和挑战，提出了相应的改革建议，并通过案例分析进行论证。
最后对研究成果进行总结，展望未来研究方向，并归纳研究的启示。
通过本文的研究，可以为高校管理者提供参考，促进高校管理体系持续优化，提高教育质量和管理效率。
【关键词】高校二级学院、管理体系、放管服、优化、存在问题、改革建议、案例分析、研究成果、展望、启示。
1. 引言1.1 研究背景随着中国高等教育的快速发展，高校二级学院作为教学与科研的重要组成部分，承担着培养人才、推动学科发展和服务社会的重要职责。
在高校管理体系中，二级学院的地位和作用一直备受关注。
传统上，高校二级学院在管理和决策权方面常受制于上级部门，导致学院内部管理体系不够灵活，教学科研效率低下，人才培养质量难以提升。
随着“放管服”政策的提出和实施，高校管理体制改革已成为当务之急。
在这一背景下，如何优化高校二级学院管理体系，提高学院内部管理效率和教学科研水平，成为亟待探讨和解决的问题。
本研究旨在通过对高校二级学院管理体系的深入研究，探讨“放管服”视域下的二级学院管理体系优化路径，为高校管理改革提供理论支持和实践指导。
通过案例研究和理论分析，进一步总结经验，为其他高校的管理体制改革提供借鉴和启示。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨在“放管服”改革背景下高校二级学院管理体系的优化与改革问题，为高校管理者提供有效的管理经验和建议。
通过研究，可以揭示高校二级学院管理体系的特点和存在的问题，找出问题的根源，并提出可行的改革方案。
也可以通过案例分析，从实际操作中探索出有效的管理方法和经验，为高校二级学院的管理工作提供借鉴与参考。
高校二级学院管理体制的创新改革研究
（ 泉州师范学院 工商信息学院 ， 福建 泉州 ３２ ０ ） ６ ０ ０ 摘 要： 分析了 国内高校学 院制的发展历程及国外不同类型的学院制 ， 出建立 一种在董事会领导下 院长 提
总负责的行政权力 和学术权力相协调 的的学院管理 体制 ， 并建立相 应的 民主管理监督 机制 ， 以促进学 院健康稳
现 了历史性 的跨越． 但是传统 的高 等教育体 制 日益显得僵化 ， 高校 内部管理体制迫 切需要 改革． 各高校纷纷探 索建立校 、 院二级管理体制 （ 简称学 院制 ） 学院制 的推行 有利于实现管 理重心下 移 ， ． 缓解 校级领 导的压力 ， 提 高管理效率 ， 同时也可进一步调动 二级学 院的办学主动性和积极性． 而如何构建 富有成效 的二级学 院管理体
技知识的交流活动逐渐增多 ， 社会等外部环境对大学 的影响 日益增强 ， 系管理体制 缺陷 日益凸显出来 ， 系 校 校 两级管理体制迫切需 要改革． 进入 ２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代 ， 高校合并加剧 ， 建 了许 多多 学科 的大型综合 性大学 ． 组 院
校合并新组建大学 的学科专业数量 都明显增加 ， 少则几 十个 ， 多则上百个 ， 高校 多科性 、 合性 的特点 为学 院 综
学起着举足轻重的作用 ， 它决定着 大学 的发 展方 向； ３ 当时 的学院 可 自行 管理 ， （） 拥有 一定 的 自主权． 由此 可
见， 当时大学是采取校 一院 的管理体制． 这一学校管理模式一直沿用到 １ ５ 的院系调整． ９２年
１５ 年 院系调整 ， ９２ 学院制 悄然退出历史舞 台． 由于 当时实行计 划经济 体制 ， 国从 经济建设 、 我 国防发 展 、 大学教育全面 向苏联学 习． 国的大学学 习苏联模 式 ， 立校 、 我 建 系二级管 理模式 ． 高校 内部组织结 构 由校 一院
高校二级学院管理体制改革的实践与思考——天津科技大学生物工程学院管理体制改革的探索
岗 位 学 校 聘 任 分 值
Ａ Ｂ
、
生 物 工 程 学 院 管 理 体 制 改 革 的 主 要 创 新 与 突 破
１实行 团 队 化 管 理 ．
当前 ． 科学 研究 综 合化 趋 势 日益 明显 ． 重大 科 学 突破 越来 越依 赖 于跨 学科 、 领域 的合 作 。在这 一背 景下 ．单 跨 “
来一直 习惯 于按部 就 班地 依据 学校 政 策开 展 工 作 ，缺 乏
自身 的 相 关 规 定 和 办 法 因 此 ． 须 大 力 推 进 二 级 学 院 内 必
结 构较 合 理 、 研 能力 较 强 、 务 水平 较 高 的师 资 队 伍 。 科 业 为进 一 步提 高 教师 学术 水 平 、 进学 院快速 发展 。 推 同时 为
蘸 竣
管 鹰 理 截政孽蚴 践
天 津科 技大学 生物 工程学院 管理 体制改革 的探 索
口 天 津科 技 大 学 李福 星 路 福 平 肖冬 光 刘 忠 王 敏 杨 树 峰
摘
要： 高校 实行校 院两级 管理 制度 ， 有利 于提 高二级 学院 的 办学积极 性和 主动性 ， 强 学院 办学活 力 ， 增 从
１ ２ ． 已 经 成 为 人 们 的 共 识 。 因 此 ， 院 十 分 重 视 学 术 ＞ ”也 学
一
海 河 学 者 ６ ｏ ４ ０ ８ Ｏ ６ ０ ２ ０ ２ ０ ４ ％ ６ ％ ０Ｏ ０ ４０ ４ ４ ０ ４ ０ Ｏ 级 教 授 ３ ｏ ２ ０ ４ ５ ３ ５ １ ５ １ ５ ４ ％ ６ ％ ｏ０ ０ ３ ０ ３ ３ Ｏ ３ ５ ７
职 责》 《 、学生 办公 室 人员 管理 岗位 职责 》 《 政 管理 人 员 、行
普通高校实行校院二级管理的认识与思考
4、制定实施流程和监督机制，确保评价体系的顺利运行；
5、对实施过程中的问题进行及 时反馈与调整。
开展研究工作
按照上述研究方案，我们开展了以下研究工作：
1、对现有评价体系进行全面梳理，结合学院实际情况，对各项指标进行筛 选与调整；
2、通过专家调查问卷，对筛选出的指标进行权重系数的确定； 3、制定详细的实施流程，明确各方职责与要求；
然而在实施过程中也面临诸多挑战和问题需要采取有效的对策建议加以解决。 因此在实际操作中需要在不断探索和总结经验的基础上进一步完善相关的管理制 度和机制以推动普通高校在校院二级管理模式下取得更好的发展成效。
参考内容
Байду номын сангаас、引言
随着中国高等教育的快速发展，原有的管理模式已经不能适应现代高校管理 的需求。因此，校院两级管理体制改革应运而生。本调研报告旨在深入了解我国 高校在校院两级管理体制改革过程中的现状、问题及发展趋势，以期为我国高校 管理体制的优化提供参考。
随着高教体制改革的不断深入，校院二级管理已成为普通高校内部管理的重 要模式之一
校院二级管理在普通高校中的发展趋势是学科建设和学院发展相结合。在这 种趋势下，学校将更加注重学科交叉和融合，鼓励学院之间开展合作。同时，学 院也将根据自身学科优势和特点，加强师资队伍建设、实践教学和学术研究，提 高人才培养质量和学术水平。
2、改革中的问题
在改革过程中，一些高校遇到了诸如权力下放不彻底、权责不明确、学院自 主性不足、管理效率低下等问题。这些问题在一定程度上影响了校院两级管理体 制改革的进程和效果。
四、发展趋势和建议
1、发展趋势
（1）全面推进：随着高等教育改革的深入，校院两级管理体制改革将更加 全面地推进。
本科院校二级教学管理改革探讨
随着 我 国高等教育从精英 教育发展 为大众化教 育 ， 高 等学校 管理体 制也 逐渐从 高度集 中统 一管理 向校 院 两级 教学管理转变 。 一些综 合类高等 院校逐渐形成 了校 院系三级体系 。 其 中二级学 院是学校 的直属基层行 政组 织， 承上启 下 ， 在整个学校 管理 中起着 十分 重要 的作 用 。 本 文 以上 海海 洋大学 经济管 理学 院为例 来探讨 本科 院 校二 级教学管理改革 问题 。 为做好本科 院校二级教 学管 理工作 ， 上海海洋 大学党委 于 ２ ０ １ １ 年 ３月制定 了《 上海 海洋 大学校 院二级管 理试 行办法》 ，并选 择经济管 理学 院作 为试点学 院开展试点 工作 。经过一 年 的试点 工作 ， 经 济管理 学院在 教学 运行管 理 、 资源利 用与配 置 、 教 师 教 学评价 、 教 学督导 、 基层 教学组 织管理 以及 教学联 动 方 面做 了积极探索 与实践 ， 并 取得 了阶段性成果 。 学院二级管理 主要推进的工作及成效 （ 一） 初步构建 了学 院教学质量保 障体系框架
不断改进 。
业建设项 目阶段时研究成果 。
参考文献 ：
［ １ ］ 孙鹏 云 ． 会计 专业 双语教 学课 程建设 研究 ［ Ｊ ］ ． 财会 通
讯， ２ ０ １ ３ （ ９ ） ．
四、 以完善的过程考核机 制强化学生对 双语教学 的
［ ２ ］ 卢 静． 提高会计双语教学效果 的实践研究 ［ Ｊ ］ ． 会计之友 （ 下旬刊 ） ， ２ ０ ０ ９ （ ３ ） ． ［ ３ ］ 罗立彬 ． 国内双语教学研究 现状： 对 近五年相关 文献 的
一
重视 程度 ， 提高教学质量 笔 者认 为 ， 考试 机制 应起 到促进教 学 、 激 励学 生 的 目的 ， 传统 的本课 程成绩通 常是平 时成绩 加期末考试成 绩 ，这种机 制很 难体 现双语 教学 改革 的开放性 与理论
高职院校二级学院混合所有制办学探索与实践——以南京旅游职业学院为例
高职院校二级学院混合所有制办学探索与实践①———以南京旅游职业学院为例霍艳杰（南京旅游职业学院，江苏南京211100）［摘要］混合所有制二级学院办学是近年来高职院校积极探索的一种新兴办学模式。
这种办学实践具有可操作性强，可以激发高职院校办学活力、提升人才培养质量、实现校企合作共赢等优势。
以南京旅游职业学院混合所有乘务学院实践探索为例，总结分析其资本构成多元化、管理模式现代化、文化融合一体化、培养模式“三全化”及社会服务品牌化等“五化”特点，为高职院校建设混合所有制办学提供一定理论和实证参考。
［关键词］高职院校；二级学院；混合所有制办学［中图分类号］G712［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2020）52-0152-02为促进职业教育的发展，近年来国务院、教育部相继出台了相关政策，提出了鼓励发展股份制、混合所有制职业院校。
我国高职院校也从不同主体、不同层面上对混合所有制办学模式进行积极的探索，是高职院校主动契合和引领产业创新发展的有效途径与方式[1]。
本文将结合混合所有制办学的优势及南京旅游职业学院二级学院混合所有制办学的探索实践经验，对高职院校二级学院的混合所有制办学提供借鉴和参考。
一、高职二级学院混合所有制办学产生的背景混合所有制原本指的是不同经济成分之间的混合，将其引入职业教育领域形成混合所有制办学模式，即国有资本、集体资本、非公有资本等两种及以上的资本参与职业院校的办学，办学的主体不是单一的资本形式，而是多元资本参与办学。
目前学术界将混合所有制院校分为校级层面的资本混合及二级院系或者具体项目层面的资本混合。
我国职业院校办学形式和产权构成十分复杂，各地区之间、公民办职业院校之间发展水平差异很大，在混合所有制职业院校改革的策略和方法方面欠缺理论与实践基础[2]。
因法律制度层面的缺失、公办院校及企业方的各自顾虑等原因，高职院校从整个学校层面的混合所有制办学实施难度相对较大，部分高职院校率先尝试，从二级学院层面与其他资本混合，联合企业共同办学，探索实践高职院校二级学院层面的混合所有制办学模式。
二级学院管理体制与运行机制的构建与实践
乏全 局 观 ． 相互 之 间关 注 的不是 工 作 ， 而 是谁 说 了算 的 问题 ， 职 责不 清 ， 责 任不 明 ， 有 的事 都管 ， 有 的事都 不管 ： 还 有 少 数 领 导 比较 强 势 ， 重 大 问题 不 沟 通 ， 全 பைடு நூலகம் 个人 意 志作 决定 。在 旧有管 理 观 念 的影 响 和新 的
平、 提升核心竞争力 ， 实 现 可 持 续 发 展 的 必然 选 择 ，
也 是我 国高等 教 育 由教 育大 国向教 育强 国建设 的必
（ 一） 领导体制问题 ： 党政职责不清 ， 党政关系不稳
实施 校 院两 级 管 理 后 ， 学 院在 人 事 、 财务 、 资产
等 方 面 具 有 相 对 独 立 的 自主 权 和 学 院 事 务 的决 策
的实行 党 政共 同负责 制 ，还 有 的实 行教 授 委 员会 领
放管理权力 ， 建立起学校宏观管理 、 指导和调控 ， 学
院实 体化 运 作 的高 校两 级 管理 层 次 ，激发 学 校 各 职
能 部 门及学 院 的工 作潜 力 与活 力 ，以促 进学 科 专 业 的建设 与 发展 Ｅ １ ］ 。 本 文 就 目前 高校 校 院两级管 理模 式 下 二级 学 院管 理 体 制 与 运 行 机 制存 在 的主 要 问题 、 对策 及 实施 作 详 细介 绍 ，以期 为 新 建本 科 院校 的 内 部 管理体 制 与运行机 制 改革提 供参考 。
重 庆科 技 学 院 学报 （ 社会科学版） ２ ０ １ ３ 年第１ １ 期
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｏ ｎ ｇ ｑ ｉ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
“放管服”视域下高校二级学院管理体系研究
“放管服”视域下高校二级学院管理体系研究一、引言近年来，中国政府不断推进“放管服”改革，旨在简政放权、优化服务、强化监管，激发社会活力，促进经济社会发展。
高校作为国家重要的人才培养基地，也在不断探索“放管服”改革的路径，加强学院管理体系建设，提高教学质量和服务水平。
本文将从“放管服”视域出发，对高校二级学院管理体系进行研究，以期为高校管理体系改革提供一定的指导性意见和建议。
二、“放管服”改革推动高校管理体系变革1. “放权”促进高校二级学院自主发展“放权”是“放管服”改革的重要内容之一，也是高校管理体系变革的关键环节。
在原有行政管理模式下，高校二级学院普遍受到上级部门的过多干预和限制，影响了学院的自主发展和创新能力。
通过“放权”改革，赋予学院更多的自主权，有利于激发学院的活力和创造力，推动学院管理体系的变革和完善。
2. “简政”优化高校二级学院管理流程“简政”是“放管服”改革的核心目标之一，也是高校管理体系改革的着力点之一。
在过去的管理模式下，高校二级学院管理流程通常繁琐复杂，学院管理人员需要花费大量精力和时间在繁杂的行政事务上，影响了学院的教学科研工作和教学质量。
通过“简政”改革，优化学院管理流程，简化行政手续，有利于提升学院管理效率，释放教师和管理人员的创新活力，提高学院整体运行效果。
3. “优化服务”提升高校二级学院教学质量“优化服务”是“放管服”改革的重要内容之一，也是高校管理体系改革的关键任务之一。
在过去，高校二级学院在教学服务方面通常受到部门的辖制和规定，难以满足学生个性化需求，导致教学质量难以得到有效提升。
通过“优化服务”改革，提升学院教学服务水平，满足学生个性化需求，有利于提高教学质量，提升学院的整体竞争力。
三、高校二级学院管理体系现状分析1. 学院内部管理结构目前，大多数高校二级学院内部管理结构相对固化，一般采取行政主导的管理模式，管理者通常由行政人员担任，教师参与度较低。
一些学院在管理体系上存在着教学与管理脱节的问题，教师的教学投入不足，管理者的行政管理过于繁琐。
我国高校实行校院两级管理体制改革的调研报告_刘亚荣
国家教育行政学院学报 ２００８．３
６８
●ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＣＡＤＥＭＹ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ
点， 何时又需要较多的分权”②。
从调研结果看， 在 ３５ 所高校中， 有 ５ 所高
基于以上理论的认识以及实际管理者的管理 校仍完全实施 “一级管理”体制， 人事、财物和
报
只能作为典型调查结果。
明校院两级管理分权内容和分权程度。下面分别 告
３、所调研高校校院两级管理分权状况。
就这三项内容的调查结果表述如下。
表－ １ 所调研高校学科类别分布表
高校学科
理工 经济
综合性
师范类 农林类 医科类 合计
类别
科类 管理类
数 量 （所 ）
１５
８
４
４
１
１
３３
比例（％） ４５．５ ２４．２ １２．１ １２．１
考 学生教育管理经费和第二课堂费、研究生管理工 校由校级承担， 但有 ６ 所高校的学院承担投资比
察
表－ ５ 日常行政办公运行费状况表
调
日常运行费状况 校拨经费充足 校拨经费不充足， 校拨经费不充足， 合计
研
学院自筹经费补充 学院无经费补充
报
数 量 （所 ）
７
２０
７
３４
告
比 例 （％）
２０．６
５８．８
调
校院两级管理的改革基本处于 “事权下移， 财权、人权和重大事权仍然集中在校级”的状
研
态， 呈现出管理中的 “职能分权”特征， 仍然是一种集权状态。这种管理状态与我国高校和
报
政府存在密切的、直接的行政隶属关系直接相关。因此， 我国高校很难实行真正的学院分权
二级院系管理体制改革报告
二级院系管理体制改革报告2021年，学校持续深化内部管理体制改革，开展二级学院改革，扩大了二级院系人事自主权、财务管理自主权、事项决定自主权，充分激发了学校的办学活力。
一、完善制度建设，筑牢二级院系管理体制改革基石在2021年，学校修订了《工程职业技术学院二级学院党政联席会议议事规则》、《工程职业技术学院二级学院党总支委员会会议议事规则》等规章制度，确定二级学院议事决策范围，明确权利、职责清单，深入推进二级院系改革，完善二级院系人事、财权、事权下放，充分调动学校各院（部）的办学积极性，进一步提高了学校的办学水平和办学效益，促进学校的改革和发展。
加大执行和监管力度,确保“放得下、接得住、管得好”。
二、扩大二级院系人事自主权，激发二级院系参与改革积极性在人才引进方面，学校与二级学院（部）都结合生师比和总课时数来动态控制人员引进数量，中级及以下职称教师的招聘条件由二级学院（部）拟定，报人事部门；副高及以上职称、博士及以上学历等高层次人才由各二级学院（部）根据实际情况推荐人选,由学校统一进行面试、考核。
在队伍管理方面，各二级学院（部）独立制定本学院（部）教研室、专业和课程团队的建设计划，报学院批准后实施。
各二级学院（部）可根据需要拟定本学院（部）办公室主任、专业主任人选，拟定人选后报学院备案。
在绩效考核方面，二级学院自行制定年度考核办法及年终部门统筹绩效分配，在年度考核时，中层以下人员的年度考核实施完全由各二级部门自行制定考核办法及实施；学校按照《人事分配制度改革系列文件》开展绩效奖励工作，各部门自行制定本部门具体的年终部门统筹绩效考核办法及个人分配办法。
三、扩大二级学院财务管理自主权，提升二级院系自主创收动力扩大二级学院包干经费范围。
学校严格执行国家财务法规和学校财务制度，在学年财务制度框架内，合规合法使用各项经费。
现正逐步将办公经费、劳务费、培训费等费用的管理权和支配权下放至二级学院管理分配。
扩大增收节支自主权。
深化二级学院综合改革的探索和实践——以河北医科大学为例
深化二级学院综合改革的探索和实践——以河北医科大学为例宋子恒本文以河北医科大学深化二级学院综合改革的有关实践为例，通过对深化二级学院改革的必要性、改革的总体思路及措施、改革的初步成效及反思等方面的陈述与分析，阐述河北医科大学为激发二级学院办学活力，理顺校、院二级关系所做的努力，力图以此作为对当前高等教育管理体制改革的方向的探索，并希望能够为其他医学院校改革的路径提供借鉴。
改革开放以来，我国高等教育持续快速发展，在不到四十年的时间里经历了由精英化到大众化再到普及化的过程。
很多高校的办学规模扩大了几倍甚至十几倍，不论是教职工人数还在校生人数都增长迅速。
而长期以来，高校在管理上一直沿用的是以学校为主，学院为辅的方式，校级的管理部门履行全校的组织管理、运行、评价等主要职能，二级学院大多是遵照职能部门的管理指令，实施执行。
在学校办学规模较小的情况下，这种模式能发挥执行力强、运行成本低的优势。
但是，在大学组织日益庞大的现实下，校一级事无巨细、面面俱到的管理既无效率，也无效益，“校办院”的直接影响就是造成了二级学院办学活力不足，积极性、创新性不够的情况，校与院的关系问题成为了大学治理的核心问题。
此外，如高校的行政机构过于庞大，内部治理结构不完善等问题也日益凸现。
1 改革背景笔者将通过国家临床医师资格考试通过率、国家自然科学基金项目数、ESI全球学科排名等三项集中反映医学高校整体水平的关键数据对比来直观反映河北医科大学与苏×医大、浙×医大的差距。
一是国家临床执业医师资格考试通过率。
国家临床执业医师资格考试，即医学生的行业准入标准，也是目前衡量临床医学教育水平和医学人才培养质量的客观标尺。
2012－2014年，河北医科大学考试通过率比苏×医大分别低9.24%、18.31%、11.27%，同时也低于浙×医大。
二是国家自然科学基金项目数。
国自然基金项目数集中体现了学校综合实力、创新活力和发展潜力。
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基 层 管 理 赋 予 了 更 多 的 责 、 、 ． 学 校 整 体 办 学 方 针 的 指 导 下 ， 院 可 ｖ 更 好 的 实 现 自我 发 展 、 权 利 在 学 Ｔ ， 自我 约 束 ， 增 强 学 院 办 学 活 力 ． 进 内 涵 发 展 ． 而 提． 促 进 高教 育教 学 质 量 和 办 学 效 益 。 然 而 长 期 以 来 一 直 习 惯 于 按 学 校 政
术 团 队 考 核 ， 对 个 人 。每 个 人 的 能 力 不 同 、 点 不 同 ， 不 特 在 学 术 团 队 内 每 个 人 的特 长 可 以 得 到 充 分 发 挥 ． 长 补 短 取
２ 岗位 职 责 细 化 ．
一
二 级 教 授 １ ｏ １ ０ ３ ０ ２１ １ ７ １ ７ ７ ２ ０ ０ ２ ７ ７ １ ０ １ ９ ％ １ ７ １ ％ 三 级 教 授 ４０ ４ １ ９ ４６ １ ５ ０６ ２０ ４ ％
研 增加 ３ ０分 ． 调 整 后 的 标 准 如 下 表 经
生 物 学 院 教 师 三年 聘 期 岗位 任 务 分 值 表 岗位 学校 聘 任 学 院 聘 任 院 提 高 学 院 比学 校 学 分 值 分 值 分 值 增 加 任 务 量
Ａ Ｂ Ａ Ｂ Ａ Ｂ Ａ Ｂ
促 进 师 资 队伍 建 设 ； 反之 ， 果 改 革 失 败 或 流 于 形式 ， 如 则
带 来 的 负 面 影 响 不 可 低 估 。因 此 从 一 定 程 度 上 讲 ． 级 学 二 院 管 理 体 制 既 给 学 院 的 建 设 和 发 展 提 供 了 机 遇 又 带 来 了 挑 战 ． 是 对 二 级 学 院 领 导 班 子 执 政 能 力 的 一 次 考 验 如 更 何 来 保 证 二 级 学 院 管 理 体 制 改 革 的 一 次 成 功 ．发 挥 改 革
高 学 院 自我 发 展 、 我 约 束 能 力 ． 强 学 院 办 学 活 力 ， 自 增 促 进 内 涵 发 展 ． 而 提 高 教 育 教 学 质 量 和 办 学 效 益 ． 步 建 进 逐
职 责进 行 了细 化要 求 ． 强 了可操 作 性 学 院制定 的 岗位 增
职 责 岗 位 有 《 政 管 理 人 员 岗 位 职 责 》 《 生 办 公 室 人 员 行 、学 管 理 岗位 职责 》《 验 教 学实 验 系列人 员 岗位 职责 》 。 、实 等
的积 极 作用 ． 促进 学 院发 展 ． 天津 科 技 大学 生物 工 程 学 院 进行 了 大胆 的尝试 与探 索 ， 主要 内容 如下 ：
一
、
生 物学 院 改革 的主 要创 新与 突破
１学 术 团 队 整 体 与 学 院 签 署 聘 用 协 议 ． 在 学 术 上 １ １ ２ 已 形 成 共 识 我 们 注 重 发 挥 学 术 团 ＋＞ ． 队 的 作 用 ． 师 可 根 据 学 术 特 点 自由 组 成 学 术 团 队 ． 院 教 学
行 了大胆 的 尝试 与探 索 。
关 键 词 ： 级 学 院 ： 革 ； 索 ： 践 二 改 探 实
中图分 类 号 ： ４ Ｇ６ ７
随着 我 校改 革 的逐 步 深化 ． 大基 层 办 学 自主权 ， 扩 提
行 政 管 理 的 各 个 岗 位 ． 合 承 担 任 务 ． 每 个 岗 位 的 工 作 结 对
３ 增 强 教 师 积 极 性 ．
立 责 、 、 明晰 的校 院 两极 管 理 体 制 ， 级 的 管 理 体 制 权 利 二
改 革 正 在 全 校 逐 步 展 开
改 革 是 一 把 双 刃 剑 ． 革 成 功 ． 会 调 动 教 职 工 的 积 改 将 极性 ， 发创 造性 ． 定 教师 队伍 ， 进学 科 建设 与发 展 ， 激 稳 促
生 物 学 院经 过 ５ ０年 的 建 设 与 发 展 ． 经 建 成 一 个 结 已
构 比较 合 理 、 平 较 高 、 研 能力 较 强 的师 资 队 伍 ， 实 水 科 为
现 学 院 的 快 速 发展 ． 高学 术 水 平 ． 迎 接 ２ １ 提 为 ０ ０年 教 育 部 对 发 酵 工 程 全 国 重 点 学 科 的 建 设 验 收 ． 们 自找 压 力 ． 我 对 教 师 三 年 聘 期 的 任 务 量 进 行 了 大 幅 度 提 高 ．计 算 办 法 为 绩 效 工 资 每 增 加 １０ ０ ０元 Ａ类 科 研 提 高 ３ ０分 、 类 科 ０ Ｂ
一
海 河 学 者 ６ ０ ４ ０ ４ ０ ６ ０ ４ ０ ２ ０ ０ ０ ｏ ０ ８ ０ ４ ２ ０ ４ ４ ％ ６ ％ ０
级 教 授 ３ ０ ２ ０ ３ ０ ３ ５ ３ ０ ３ ４ ％ ６ ％ Ｏ ｏ Ｏ ４ ５ ３ １ ５ １ ５ ５ ７
与学 术 团 队签署 任 务协 议 ． 学术 团队应 完 成 的教 学 、 研 科 任务 ． 学 术 团队成 员每 个人 应 承担 任务 之 和 。 院对学 是 学
鳃
攀隐管理
黧尊鳓撂豪 寮践
口 天 津 科技 大 学 生 物 工 程 学 院 李福 星 路 福 平பைடு நூலகம் 肖冬 光 刘 忠 王 敏 杨树 峰
摘
要 ： 着 我 国 高 校 内部 管 理 体 制 改 革 的 深 化 ， 层 办 学 自主 权 ＿ 在 逐 步 加 大 ， 院 两 极 管 理 体 制 为 随 基 ｔ Ｙ － 校
策 办事 的二 级 学 院 ． 有 自身 的相 关规 定 与 办法 ， 没 只是 一 个二 传 手 的 角 色 ， 因此 二级 学院 必 须进 行 自身 内部 的管 理体 制 改革 ． 才能 完成 学校赋 予二 级 学院 的使 命 。 可 以说 改革 既给 学院 的发展 带来 了机 遇 ， 是 对二 级 也 学院执 政 能 力的一 次 考验 天津科 技 大 学生物 工 程 学院 结合 本 学院 的 实际情 况 ， 学 院 内部 管理 体制 改革 进 对