城市更新的开发模式与实施对策研究

城市更新的开发模式与实施对策研究

发表时间：2019-04-24T16:52:06.483Z 来源：《基层建设》2019年第2期作者：夏光

[导读] 摘要：在城市发展的过程中，对其自身进行更新以及开发是保障整体城市经济发展的基础性条件，同时也是核心条件。

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摘要：在城市发展的过程中，对其自身进行更新以及开发是保障整体城市经济发展的基础性条件，同时也是核心条件。在城市更新的过程中，城市政府以及群众均会得到一定的效益保障，从而推动自身的稳定发展。此外，在当前的社会背景中，对城市进行更新，完善城市的整体体系也是衡量一座城市的关键性指标。基于此，本文将对城市更新中存在的问题进行分析，并提出合理的开发实施对策，旨在推动城市的稳定发展。

关键词：城市更新；开发模式；实施对策

前言

随着社会的不断提升，以及国民生活水平的不断发展，在当前的社会发展过程中，城市以及城镇的基本格局都出现了一定的问题，需要得到相对应的调整。因此城市更新就显得十分重要。在城市更新的过程中，城市整体的格局会发生明显的变化，更加完善，也更加稳固。同时，在此过程中，城市的管理机制以及发展趋势也会发生更好的变化，推动城市经济的稳定提升。

一、城市更新的开发中存在的问题

（一）粗放式的更新严重浪费了空间的资源

在传统的更新工程开展过程中，大部分负责的单位所能够得到的资金都来自于国家。在这种情况下，大部分工程所获取的资金都会存在一定的失衡状态，甚至无法保证工作的稳定开展，进而影响了更新的质量以及更新的速度。同时，在传统的城市更新工作中，当管理人员在实施管理工作时，通常都没有一个完善的机制，也没有一个统一化的标准，使得不同部门之间的工作无法进行衔接，从而影响了整体工作的质量，甚至会对城市格局的划分造成较大的影响[1]。最后，在城市更新的过程中，不少工作人员存在错误的更新设计理念，会应用粗放化的思维开展工作，造成了空间资源的严重浪费，甚至会对城市的环境造成消极的影响。

（二）主体权的失衡严重限制了更新的速度

在传统的城市更新工作开展过程中，大部分负责单位所构建出的工作模式都是以政府、开发商以及规划人员为主体的工作结构，在这种模式中，虽然参与主体们都会形成较高的经济效益，获取一定的私利，但是对于工程主体来说，并没有形成较为完整的安全保障，甚至无法满足城市主体，也就是群众的基本需求。在这种情况下，城市群众就会形成较大的抗拒心理，继而就会影响到城市自身的发展。因此，在具体的工程开展过程中，相关的城市更新工作人员就应该注重调整这一模式，赋予群众一定的主体权，将其融合进更新结构中，从而保证更新工作的稳定开展。

（三）失衡化的推进严重降低了更新的水平

相较于农村更新工作来说，城市更新的复杂程度以及难度均发生了明显的提升。同时，在开展城市更新活动的过程中，由于参与主体的数量较多，还需要进行较长时间的协商。在这种情况下，工程的推进状况就会发生失衡，从而会影响整体更新的工作水平以及工作质量[2]。

此外，在传统的更新工作中，大部分负责单位都不会与政府部门进行密切的沟通，也没有形成坚实的保障基础，从而导致群众没有过强的权利意识，也不会主动地参与到更新活动中，继而使得整体工作的开展受到的较大的影响。

最后，在当前的城市发展过程中，城市群众自身的认知能力比较差，行动与理念中存在较大的差异，影响了工作的开展。

二、城市更新的开发模式与实施对策

（一）结合科学管理的理念促进精细化的更新

在对城市进行更新管理的过程中，相关的政府部门以及市场的工作人员需要对城市的整体格局进行了解掌控，对空间资源进行重新回收以及重新划分，以保证空间资源的有效利用，同时也能够保证城市环境的稳定提升。

首先，在此过程中，政府部门的负责人员应该对自身的工作模式以及工作理念进行重新设定，结合精细化管理的手段开展更新活动。比如，在对城市区域设施进行更新的过程中，相对应的负责人员应该对其与环境之间的关系进行细化分析，结合合适的手段对其进行重新设计，保证其能够推动城市的健康发展。

其次，在开展城市更新工作的过程中，工作人员应该完善整体的工作机制，结合精细化管理的理念构建完整的管理机制，并对其进行服从，以保证工作的稳定开展[3]。

最后，在对城市进行更新的过程中，相关工作人员一定要具有高度的职业素养，能够对工作的发展形成精准的预估，以此保证更新工作的质量，同时也能够提升工作的整体效益，进而推动城市的全面化发展。

（二）拓展参与主体的多元化提升更新的水平

总体来说，在开展城市更新工作的过程中，其并不仅限于城市自身的利益，同时也需要与环境部门以及经济部门相互联系，甚至会对非政府机构以及城市中的企业发展造成一定的影响。因此，在开展更新工作的过程中，相关的负责人员就应该注重拓展参与的主体，构建完善的管理结构，以此保证工作的稳定开展。

其次，在传统的理念中，不同的阶级部门之间并不会存在较为明显的联系，不同部门的人员各司其职，不会与其他部门进行沟通，也不会对其提供帮助，从而使得信息出现阻碍的情况，进而影响了更新工作的开展。因此，在具体的工作过程中，整体工作的管理人员应注重调动参与主体之间的互动性，使其能够进行资源共享，构建跨度较大的发展模式，使得不同部门之间、不同阶级之间的工作人员能够相互交流，形成和谐的合作关系，从而推动整体工作的稳定开展[4]。

（三）建立完善的民主协商机制实现公平开发

总体来说，城市更新的核心话内容就是“民主”，因此，在开展相关工作的过程中，负责人不仅要注重参与主体的利益以及需求，同时也应该注重城市群众的利益以及需求，将群众的利益视为工作开展的基础。此外，在开展城市更新工作的过程中，需要耗费较大的人力以及时间，并且会消耗较多的资源，因此，相关的负责人员需要构建出完善的协商机制，与民众进行友好沟通，在满足其基本需求的同时，获取其同意，以此开展城市更新的活动。最后，在具体的工作过程中，相关的工作人员应该加大与政府、投资商以及群众质检的沟通交