揭阳港前詹作业区通用码头一期工程工程可行性研究报告书

揭阳港前詹作业区通用码头一期工程工程可行性研究报告第1章概述1.1项目单位概况揭阳港前詹作业区通用码头一期工程由中国电力投资集团公司（简称中电投集团）投资建设。

中电投集团成立于2002年12月29日，是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有大型骨干企业。

集团公司注册资金人民币120亿元，主要从事以下几方面的业务：（1）电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售；（2）电能设备的成套、配套、工程建设与监理、招投标、物资经销、设备检修、科技开发以及房地产开发、物业管理、中介服务等电力相关业务；（3）根据国家有关规定，经有关部门批准，从事国内外投融资业务；（4）经国家批准，自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务；（5）能源开发及相关交通运输。

中电投集团资产总额3776亿元，资产分布在全国28个省、市、自治区及港、澳等地。

2009年营业收入突破千亿大关，达到1012亿元，实现利润31.65亿元。

集团公司在蒙东及我国西部煤炭资源富集省份拥有丰富的煤源，并控股建设和拥有运输所必需的“铁路-港口-海运”一条龙产业链。

根据公司发展的需要，集团在全国各地开展码头的建设工作配合集团战略的实施，目前在锦州、江苏滨海取得港口码头项目的控股开发权，江西九江、广东揭阳、重庆涪陵等港口项目的工作正在有序推进。

锦州港煤炭码头一期工程（中电投的股比为53%）位于锦州港四港池北岸线，岸线长1400米，拟建设3个7万吨级、2个10万吨级煤炭专用泊位以及相应的配套设施，总装船能力6000万吨/年，该项目前期工作已经完成，正在实施建设。

江苏滨海港储配煤中心项目（中电投的股比为70%）拥有滨海港一期工程30平方公里的控股开发权，对规划范围内的土地、岸线、航道、疏港铁路支线等进行统筹规划和统一开发经营，10万吨级航道（防波挡沙堤）工程将于2010年底基本竣工，2010年第四季度实施10万吨级航道疏浚工程。

此外江西九江煤炭储配中心项目、重庆涪陵码头工程的前期工作正在开展中。

中国电力投资集团公司南方分公司是中电投集团公司二级单位（简称：中电投南方分公司）于2006年1月18日挂牌成立，根据中电投集团公司的授权开展工作，责任管理中电投集团公司在广东、广西、云南、海南等省（区）、东南亚和港澳地区拥有的资产和股权，代表中电投集团公司在南方、东南亚和港澳地区进行投资建设。

1.2项目背景随着广东省政府“双转移”发展战略及《粤东地区产业发展与重大项目规划》的实施，粤东地区的经济产业发展呈现出快速增长的态势。

揭阳更是抓入这一时机，取得了良好的发展成绩，2009年，揭阳市国内生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项指标均位居全省前茅。

同时，揭阳市在重大项目引进方面取得突破性进展，目前正在开展前期工作的有中石油大型炼油项目、中海油LNG接收站、华润热电联供等多个项目。

揭阳市社会、经济、产业的持续发展，经济总量的增长将对物流运输产生更大的需求，其中，水路运输作为揭阳市能源、物资等原材料进口及产品输出的重要通道，将在揭阳的社会经济发展中发挥更大的作用。

本项目是揭阳港惠来沿海港区第一个公共通用码头，对于地区产业发展、揭阳港口功能的完善等方面均具有积极的作用。

受中国电力投资集团南方分公司的委托，我院开展了揭阳港前詹作业区通用码头一期工程的工程可行性研究工作。

1.3研究依据和过程1.3.1依据文件（1）本工程的设计合同；（2）业主委托书及工作大纲；（3）设计过程的有关会议精神及往来资料。

1.3.2依据资料（1）《惠来县中心城区控制性详细规划》，惠来县城建局，中国城市规划设计研究院汕头分院，2010年4月；（2）《揭阳市沿海重化产业带发展规划》；（3）《关于揭阳市“十二五”发展战略和发展思路的调研报告》；（4）《揭阳市“十二五”交通发展战略及发展思路研究》；（5）《揭阳港前詹作业区通用码头一期工程1:5000地形测量图》，中交第二航务工程勘察设计院有限公司，2009年3月；（6）《揭阳港前詹作业区通用码头一期工程地质勘察报告》，中交第二航务工程勘察设计院有限公司，2009年6月；（7）《揭阳港前詹作业区通用码头一期工程地震映像勘探报告》，中交第二航务工程勘察设计院有限公司，2009年6月；（8）《揭阳港前詹作业区通用码头一期工程潮流泥沙数学模型研究报告》，广东省水利水电科学研究院，2009年6月；（9）《揭阳港前詹作业区通用码头一期工程波浪数学模型试验研究》，河海大学，2009年4月；（10）《揭阳港前詹作业区通用码头一期工程地震安全性评价》，广东省地震局，2009年5月；（11）《揭阳港前詹作业区通用码头一期工程水文、泥沙观测报告》，国家海洋局南海工程勘查中心，2009年7月；（12）《揭阳港总体规划》，揭阳市交通局和广东省航运规划设计院，2009年10月。

1.3.3工程技术标准（1）交通运输部现行港口工程技术规范及有关行业标准；（2）交通运输部《港口建设项目可行性研究报告编制办法》及有关政策法规；（3）国家和行业有关规范和标准。

1.4主要研究结论1.4.1建设必要性（1）本项目的建设是满足揭阳市持续增长的能源、原材料物资运输需求，顺利实施广东省粤东产业发展规划的需要近年来，广东省政府提出“双转移”的发展战略，旨在促进珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，优化全省的产业布局，实现东西两翼经济产业的快速协调发展。

为优化地区产业布局，加快粤东工业化进程，广东省发改委编制完成了《粤东地区产业发展与重大项目规划》。

规划项目覆盖工业、交通、能源、水利、农业、服务业、社会事业和城建环保领域。

粤东地区发展的关键是需要提高工业化水平，通过实施重点和大项目带动战略促进产业发展，大力发展临海临港工业，重点发展石化和电力产业，努力打造沿海石化产业带和能源基地。

规划提出要重点建设揭阳沿海化工基地，依托良好的港口条件，发展临港工业和商贸配套的港口物流，并确定了一系列重点建设项目。

揭阳市按照完善产业配套，拉长产业链条，发展成行成市的产业规模经济的要求，高起点规划，着力打造以惠来82公里海岸线为中心的沿海经济产业带。

规划能源、石化作为沿海经济产业带的新兴主导产业。

把惠来县建设成为粤东重要的能源生产基地，带动全市石化产业的发展。

目前，中石油揭阳炼油项目、中海油LNG等大型项目已经确定落户惠来沿海经济带。

随着揭阳市临港产业的发展，对港口物流的需求也将持续增长。

同时，揭阳（国际）钢铁城、揭阳（国际）金属材料市场等重大项目的建设发展，必然带来大量的货物水路运输需求。

根据吞吐量预测，2015年揭阳港的钢铁、粮食、煤炭等货物的吞吐量合计将达到2290万吨。

目前，揭阳港货源主要来自我国北方，货物运输主要集中在榕江港区，该港区泊位等级较低，对揭阳市产业经济发展未来所需的大批量能源、原材料等物资运输的适应性较差。

从发展趋势来看，这些货类的运输将逐渐由沿海港区承担，预测本项目近期将承担380万吨的吞吐量。

因此，本项目是揭阳市社会经济发展的重要交通基础设施，其建设将有助于粤东产业发展规划的顺利实施。

（2）本项目的建设是揭阳市“以港兴市”战略实施的有力支撑随着经济全球化进程的加快和广东省进入以重化工为特征的工业化发展阶段，国际、国内贸易快速增长，对海运业的需求十分旺盛，港口资源的开发利用进入前所未有的高峰期。

为抓住当前港口发展的大好势头，《揭阳市2006-2015年经济和社会发展规划》提出，要把揭阳建设成为制造业发达的新兴工业化城市，优化工业产业布局，调整工业产业结构，壮大产规模，走新型工业化道路，一手抓发展重化工业，一手抓工业载体建设。

揭阳市工业产业的规模效应，将产生庞大的散货、集装箱、件杂货物流量，其中相当部分需要通过水路运输解决。

揭阳港作为揭阳市海陆空立体大交通体系的重要组成部分，是揭阳市的核心资源和发展依托。

揭阳市提出了“以港兴市”的发展战略。

在经济全球化的进程中，沿海港口是我国经济社会发展的重要支撑，是我国参与全球经济技术合作和竞争的战略资源。

揭阳港沿海可供开发的港口资源丰富，惠来县沿海岸线长达82公里，后方有大片未开发的土地资源，具备发展深水泊位、大型滨海工业区的条件。

本项目的建设，一方面作为揭阳市第一个公用深水泊位，具有公共服务的特性和货物远途直达运输的便捷、经济性，是揭阳市产业经济发展的支撑；另一方面，本项目建设时将同步建设防波堤、开挖航道等公用基础设施，将为后续码头项目的引进和开发打下良好的基础。

因此，本项目的建设是揭阳市“以港兴市”战略实施的有力支撑，有助于促进揭阳市沿海产业带的形成。

（3）本项目的建设是有效利用揭阳港深水岸线资源，提升揭阳港港口服务水平的需要根据《广东省沿海港口布局规划》，揭阳港是广东沿海的地区性重要港口和地区综合交通体系的重要枢纽；是揭阳市及周边地区发展外源型经济和推进工业化进程的重要依托。

揭阳港的发展将以能源、原材料和通用散杂货运输为主，适时发展集装箱喂给运输，大力发展临港工业，积极拓展物流、商贸、信息和旅游等功能。

从揭阳港的发展现状看，其码头设施规模等级及营运现状均与揭阳港地区性重要港口的地位不相符。

揭阳港现有各类泊位48个，除惠来电厂建有1个7万吨级泊位外，其余泊位全部集中在5000吨级以下；从泊位性质看，除揭阳港务总公司等少数几个提供公共运输服务的码头外，其余均为货主码头。

目前揭阳港的货物运输主要集中在榕江港区，约占揭阳港吞吐总量的70%，沿海港区尽管07年以来货物吞吐量快速增长，但基本上都是惠来电厂的煤炭运量。

综合来看，当前的揭阳港缺乏为地区社会经济发展提供公共运输服务的功能，沿海港区的深水优良岸线尚未得到有效开发，岸线资源闲置。

本项目是揭阳港第一个公用深水码头，建成后将承担钢铁、粮食、煤炭等地方经济发展所需的物资运输，项目的建设能够有效利用揭阳港的深水岸线资源，对货物的远距离运输有较好的适应性，有助于提升揭阳港的港口服务水平。

1.4.2建设规模及建设时机结合运量预测及船型分析，本项目建设规模为7万吨级（结构预留15万吨）泊位1个，3千吨级泊位（结构预留至7万吨级）1个，工作船泊位1个，近期计划吞吐量为散杂货380万吨/年。

综合考虑揭阳市临港产业带的项目落户情况，以及本项目吞吐量预测水平，本项目应在2015年前建成投产，以更好服务地区经济产业发展的需要。

1.4.3工程建设自然条件和外部条件拟建工程位于广东省揭阳市惠来县沿海，港区的自然条件较好，从地质勘察、现场观测、波浪、潮流泥沙数学模型试验的结果可知，潮流泥沙问题不是本项目的关键影响因素，建港主要的影响因素是波浪和地质条件。

惠来沿海为波控型海岸，受波浪的影响较大，拟建港区海域具有常强浪向集中、大浪频率较高、季节性分布明显等特点。