2.3民主管理2
人教版高中政治必修二第2课2.3民主管理：共创幸福生活
村民自治的内容
成立村委会
➢村民委员会的干部从何而来？
村民民主选举
村官民选
作用（意义）：自己选举当家人，是村 民自治的基础，也是村民参与民主管理 的主要途径。
开展村民会议
➢村民如何对公共事务和公益事业的决 策与管理？
村事民议 村民民主决策
作用（意义）：凡涉及全村村民利益 的事，都由村民会议按少数服从多数 的原则讨论决定。
•②实行村民自治除了选举自己满意的人担任村委会成员外， 还包括村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村 公共事务和公益事业的决策与管理；村民可以通过村民自 治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运 用民主办法来管理村里日常事务；村民可以通过村务公开、 民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，切实监督 村干部的行为和村委会的工作。
➢村民自治的机构是什么？ ➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）是不
是“官”？
➢实行村民自治依据的是哪一部 法律？
（一）村民自治
1机构：村民委员会
2性质：村基民层委 群员 众会 性是自村治民组自织我，管是理村、民自民我主教管育理、村我务服的务机的构。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村 委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委 会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村 委会主任。 3依据：•1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 4作用：保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和
•2．基层群众自治组织就是我国的基层政权吗？ •提示：不对。基层群众自治组织不是我国的基层政权。
中
国
高中政治必修二2.3民主管理2019最新版新教材
村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？
华西村每周要召开村民会议，每天都开关键 人碰头会。村民们说：“我们的会是分析会、 决策会。会议主要任务有两条：一是提出问 题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效 率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几 乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学 发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家 聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策， 这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键 是能否产生效益，发挥作用。”
第二十二条 村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中 涉及财务的事项至少每六个月公布一次， 接受村民的监督。 （一）本法第十九条规定的由村民会议讨 论决定的事项及其实施情况； （二）国家生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利 益、村民普遍关心的其他事项。
•这个事例说明了什么？ •你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。
（2）城市居民自治
自治内容
形式
意义
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
居委会成员居民选（直接选举）
社区大事居民定（居民会议）
日常事务居民管（居委会） 各项工作居民监督（村务公开、 定期汇报）
调动了居民参与社区 建设的积极性
本课件优点：
①个人原创，与最新版（2018版）教材配套，有整套课 件，详情点进主页了解
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1
第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主管理：共创幸福生活
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
[高考精品资料]高三政治复习人教版必修二2.3民主管理：共创幸福生活 教案.doc
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目题(一)最广泛的民主实践1．村民委员会的性质是什么？实行村民自治，村民如何行使民主管理的权利？(1)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)2．居民委员会的性质是什么？居民委员会有何重要作用？(1)居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
3．城市居民如何实现自治？(1)居民委员会的成员由居民民主选举产生。
(2)凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
(3)居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
总之，居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。
[思维纠偏](判断正误并说明理由)1．村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
(×)辨析：村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。
2．村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民参与民主管理的唯一途径。
(×)辨析：村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民参与民主管理的主要途径。
1．我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系2．把握基层群众性自治组织需要注意的两个问题(1)区分村民会议和村民委员会的权力。
村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事务。
村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村委会成员的工作，有权撤销或者变更村委会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。
必修2 2.3《民主管理》课件
.村民自治体现在村民生活的多个方面，其中村 民参与民主管理的主要途径是 （ ）
A.召开村民会议
B.制定村民自治章程 【解析】A属于村民决策的途径
C.自己选举当家人
D.民主评议村干部
B是村民自治的有效途径。
D属于村民监督的途径。
5.（双项）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要 的一条，这是因为村务公开（ ） A.有利于增加村务决策的透明度 B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 C.有利于发展民主，进行村务监督 D.是村民参与民主管理的重要途径
9．共建祥和文明社区、是社区居民的共同要求和义 务。实现这一目标需要（ ） ①实行村民和居民自治 ②提高居民的民主管理能力 ③政府选派社区管理干部 ④增强居民政治参与的责任意识 A． ①③④ B． ②③ C． ①②④ D． ①④
1．某社区通过居民直选、户代表选举和居民代表 选举，产生新一届居委会。这反映了（ ） ①居民通过选举基层政府，参与民主管理 ②居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重 要方式 ③居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 ④本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选 举居委会 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
二、最广泛的民主实践 （一）农村村民自治
P24
1．村民委员会含义及性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。
（二）城市居民自治 1．居民委员会含义及性质：（P25）
城市居民自我管理、自我教育、自我服务 的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
注意
村委会和居委会非国家机关、非基 层政权组织、非基层经济组织，不 行使国家职能，不管理国家事务。
间接决策：通过选举代表 A．社情民意反映制度 参与民主决策 的多种方式 直接 B．专家咨询制度 决策 C．社会公示制度 D．社会听证制度 民主决策的意义 从决策者的角度 从公民的角度
人教版高中政治必修二2.3《民主管理》word教案
【教学设计】第二课我国公民的政治参与第三框民主管理：共创幸福生活一、教材分析民主管理这个知识点虽然没有理论难度容易理解，但它具有较强的实用价值，可以帮学生找到一种切实可行的政治参与路径。
因为村委会的知识对城市中的孩子来说比较陌生，所以本课侧重于讲解居委会的内容。
二、教学目标（一）知识目标1、识记村委会、居委会及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用（二）能力目标提高公民参与民主管理的能力（三）情感、态度与价值观目标通过学习体验参与民主管理的意义和价值三、教学重点难点重点：村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用难点：公民在基层管理组织中的参与的形式和作用四、学情分析高一学生的优点是：第一，对什么都好奇，具有强烈的求知欲；第二，可塑性强，适当引导有利于培养其树立正确的世界观、人生观和价值观；第三，孩子们性格活泼,、乐于实践、容易激活。
不足是：第一，在学习上缺乏探究精神；第二，关注书本多，解决问题的能力弱；第三，社会接触较少，社会经验不足，对社会现象的观察力不够。
他们在学习方面的需求是：第一，不喜空洞说教,喜欢形象生动；第二，不喜抽象遥远,喜欢关注身边的事；第三，不喜被动灌输，喜欢主动参与。
五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备1、民主管理材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时八、教学过程（一）引入新课民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课一、最广泛的民主实践教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。
村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。
2.3__民主管理
1、 在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式 来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起 到这种作用（ ） 村务公开 重大事项社会听证 民主评议村干部 村委会定期报告工作 A. B. C. D.
C
2、城市居民委员会是（ ） A.社会居民纠纷调解组织 B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构
村民自治（农村）
居民委员会
《中华人民共和国城市 居民委员会组织法》 居民直接选举 居委会成员
村民委员会
《中华人民共和国 村民委员会组织法》 村民直接选举 居委会成员
法律依据
选举
内
决策 管理
居民会议
社区居民自治章程和居 规民约社区的事大家管
办事公开制度、定期向 居民会议汇报工作，接 受居民的监督与质询
2、青少年学生应自觉参与民主管理
学习、体验、增强和提高
小结：
基层民主自 治的形式
村民 自治 自治内容
自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民决策 村民管理
村民监督 自治机构 ---居民委员会
民 主 管 理
居民 自治
自治内容
居民选举
居民决策 居民管理
居民监督
实行基层民主 自治的意义
意义（为什么）
青少年怎么参与基层民主自治？
C
3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定， 村民委员会的干部产生办法是（ ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
B
4、十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳人中国 特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民 自治是： （ ） ①基层民主中公民参与政治生活的重要形式 ②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组 织 ③社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ④发展社会主义民主的基础性工作 A．①②③ B．①③④ C．①③④ D．①②④
人教版高中政治必修二2.3民主管理：共创幸福生活
议村干部、村委会 监督 度化 居委会和村委会的自治主体是谁？
定期报告工作等
北 川 县 曲 山 镇 石 椅 村
1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指 出了农村社会管理的基本方向。
寨村，村 民挂出一 块写着 “村民委 员会”字 样的木牌， 开始了村
届全国人大 五次会议通 过的《中华 人民共和国 宪法》，明 确规定村民 委员会是我 国农村基层
民自治的 社会的群众
实践。合 自治组织，
寨村被称 为中国实 行村民自
指出了农村 社会管理的 基本方向。
治的“第
一村”。
1987
年11月， 1989年
共事务和公益事业！ 青年学生应如何自觉参与民主管理
村民会议 决策 4、村委会是不是基层政权组织？
重要途径
B．人民对机关进行监督、批评、申诉的有效途径
居民、村民是自治的主体
2、公民参与民主决策的意义有哪些？
自治章程、村规民约 ①有利于保障村民直接行使基层民主权利
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
巩固提高
3.我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主 提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督 实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地
B 农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。
“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它( )
①有利于保障村民直接行使基层民主权利 ②有利于保障基层政权机关的有效运行 ③是促进基层决策科学化民主化的重要途径 ④是村民自治制度的法律保障 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
高中政治 2.3民主管理 新人教版必修2
间接决策：选举代表参与决策
民主决策 直接决策
民主选举制度
社情民意反映制度
二 、
1、参与民主决 专家咨询制度 策的多种方式 重大事项社会公示制度
民
社会听证制度
主
决 策
2、同历决策过 程，共享决策
推进决策科学化、民主化的 重要环节
成果
公民直接参与民主决策的
重大意义
精品课件
性质
农村村民自治 内容 ——第24页
精品课件
①居委会是适用于城市居民。 ②居委会性质是民主管理机构、自治组织， 不是国家机关 ③不设区的市、市辖区的人民政府或它的 派出机关（街道办事处）对居民委员会的 工作给予指导、支持和帮助。居委会协助 不设区的市、市辖区的政府或它的派出机 关（街道办事处）开展工作。
精品课件
１、扩大基层民主的重点，是健全 基层自治组织和民主管理制度，保 证人民群众直接行使民主权利，对 基层干部实行民主监督。
1、最广泛
性质
三 的民主实践 城市居民自治 作用 ——第25页
、
内容 ——第25页
民 主 管 2、共建祥和
农村村民自治和城市居民自 治的重要性理 文明社区青年学生自觉参与民主实践
精品课件
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政 权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会 干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民 给的。凡依法属于村委会自治范围内的事项，都由村民自 己讨论决定，乡镇政府不得干预。 ②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会 不是乡镇政府的下级（没有行政隶属关系）。乡镇政府对 村委会的工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受 乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 ⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求： 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
2.3《民主管理》学案
2.3《民主管理：共创幸福生活》学案主备：审核：2011.3.15【使用说明】⒈根据预习案提示，认真研读教材，在课本上勾画出重点内容，并用红笔标注出疑难问题。
⒉在预习、熟记重点知识的基础上，完成探究案，做好总结巩固，画出知识网络图。
⒊在预习过程中熟记村民自治与居民自治的性质、内容和意义等重点基础知识。
【学习目标】⒈理解并熟记村民自治与居民自治的性质与作用，理解两种自治的具体内容。
⒉自主学习、合作探究，学会多角度看问题和对比认识事物的方法。
主动关注我国基层民主制度的实践和发展。
⒊深刻理解基层民主自治的意义，投身入基层民主政治建设，努力推动社会主义民主政治的发展。
激情投入，享受学习的快乐。
【预习导学案】（要求：限时20分钟；先通读一遍教材，勾画出重点问题；熟记村民自治与居民自治的性质与作用等重点知识，构建好知识体系。
）一、村民自治⒈机构：明确村委会的性质和作用。
⒉内容⑴村民选举：⑵村民决策：⑶村民管理：⑷村民监督：二、居民自治⒈机构：明确据委会的性质和作用。
⒉内容⑴居民选举：⑵居民决策：⑶居民管理：⑷居民监督：三、基层群众自治的意义⒈从群众的角度：⒉从民主的角度：四、对青年学生的要求【构建本框知识体系】民主管理【我的收获与疑问】（在熟练预习基础知识的前提下，把你的收获和疑问写在下面，与组内同学交流）（要求：先进行自主探究，在此基础上，列出提纲，课堂上小组内再进行合作、交流、探究，并进行小组展示。
限时15分钟）探究1：自主探究⑴判断：基层群众自治组织就是基层政权组织。
⑵村民（居民）委员会的性质是什么？村委会（居委会）是国家机关吗？探究2：在去年冬季，某社区居民对供暖问题很不满意，居民个人多次向物业反映情况，问题均不能解决，部分居民打算联合起来向政府讨个说法。
在这紧急关头，该社区居民委员会及时作出反应，联系物业和供暖公司，并向上级反映此事，供暖问题得以解决，化解了居民与物业的矛盾，也避免了一次市民与政府的正面冲突。
最新高中政治专题2.3民主管理：共创幸福生活含解析新人教版必修2
专题2.3 民主管理：共创幸福生活1．进展基层民主，保障人民享有更多更切实的，是我国进展的重要内容。
2．实行和，以保证人民群众依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是的有效途径。
3．在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的。
4．根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民直接投票选举村民委员会成员。
本人选举当家人，是村民自治的，也是村民参加民主管理的。
5．村民可以通过等方式，发表意见，参加本村公共事务和公益事业的决策与管理。
凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议根据的准绳讨论打算。
6．制定村民自治章程或村规民约等方式，是村民规范本人和村干部的行为，运用的方法来管理村里的日常事务，实现“本人的事情本人办，本人的难题本人解”的有效途径。
7．在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的。
8．根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会成员由居民产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请讨论打算；居民委员会实行，定期向汇报工作，接受居民的监督和质询。
居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，这极调动了居民参加的乐观性，也有效地提高了居民参加的能力。
9．实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是最为广泛而深刻的实践。
我国正把它作为进展社会主义民主政治的。
【答案】1．民主权利社会主义民主政治 2．村民自治城市居民自治直接人民当家作主 3．基层群众性自治组织 4．基础次要途径5．村民会议少数听从多数6．民主 7．基层群众性自治组织8．民主选举居委会办事公开制度居民会议社区建设政治生活9．社会主义民主基础性工程重点推动1.进展基层民主自治的必要性及意义进展基层民主的必要性①进展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国进展社会主义民主政治的重要内容②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径基层民主自治的意义①人民角度：进展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国进展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径；②公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，加强公民政治参加的责任认识和主人翁认识，提高参加政治生活的素养和能力；③民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为进展社会主义民主政治的基础性工程重点推动【典例1】“政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内核是村（居）民自治事务，政府行政事务不得随意下派。
【高中政治】高中政治必修二：2.3民主管理：共创幸福生活+集体备课教案第2课时+
授课人：授课日期：年月日星期班级）主观题类型及其答题技巧1、体现类体现型的设问有“体现了什么？”、“怎样体现？”“从材料中概括出什么道理？”等。
一般来说，它的设问是上述材料体现了所学政治学科的知识点。
应把教材中所有与材料相关的知识点一一罗列，然后将这些知识点与材料中的关键语句加以比较，符合的就是答案的一个要点。
答题时，可先把材料中的关键句组合摘抄（有分有合），后说明它符合教材中的什么原理、观点或知识点。
或者先指出教材中的什么原理、观点或知识点，然后列出材料的相应措施或做法。
2、依据类依据型问题的问法一般是让你说出“做这样一件事的依据是什么？”答案基本上是课本上的基本观点、原理。
答依据题不要答重要性或意义。
3、为什么类为什么型的设问有“为什么说？为什么要？”一般情况下要回答：“这样说”、“这样做”的依据（必要性）、意义（重要性），有时也要回答不这样做的危害性。
（四）意义类此类简答题是针对某一“做法”或“事件”的意义来设问的，一般用“积极影响”、“经济、政治意义”、“意义”作引导词。
答题时一般采用“才能…；才能…”或者“有利于…；有利于…”这样的排比句。
4、怎么办类“怎么办型”一般以“如何”或“怎样”等字眼来设问。
“怎么办型”的设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、公民、企业、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。
解答这类题目时，一定要认真审查给定的材料，找出材料中存在的问题，针对问题，寻找措施。
5、启示类启示型的设问有“给我们什么启示”，它包括经济学、哲学、政治学的启示等等。
回答这种设问的题目时，一般先提出理论依据，然后再提出应该怎么办，针对材料中的问题，寻找措施。
答案要做到观点与材料相结合。
6、认识类认识类简答题，本身提供背景材料，要求考生就这一材料中的现象、事件或观点谈谈自己的看法和认识。
一般用“谈谈你对……的认识”、“如何认识……”、“如何看待……”、“如何评价……”、“如何分析……”等。
高一政治必修二 2.3 民主管理
2 城市居民自治
（2）居民委员会的作用： ）居民委员会的作用：
•维护居民合法权益 维护居民合法权益 •管理居民的公共事 管理居民的公共事 务和公益事业 •调解居民纠纷 调解居民纠纷 •协助社区治安 协助社区治安 •反映居民意见、要 反映居民意见、 反映居民意见 求和建议等
居委会干部深入社区慰问贫困居民
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会实行村务公开制度 村民委员会应当及时公布下列事项， 村民委员会应当及时公布下列事项，其中 涉及财务的事项至少每六个月公布一次， 涉及财务的事项至少每六个月公布一次， 接受村民的监督： 接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨 论决定的事项及其实施情况； 论决定的事项及其实施情况； 国家计划生育政策的落实方案； （二）国家计划生育政策的落实方案； 救灾救济款物的发放情况； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利 村民普遍关心的其他事项。 益、村民普遍关心的其他事项。
一、基层民主பைடு நூலகம்治回眸
在某村蔬菜批发市场， 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的 发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理， 发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定 了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市， 了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市 场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣， 场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的 蓬勃发展。 蓬勃发展。
2013学年山东省临清二中高一政治(必修2)教案：2.3《民主管理》(人教版)
一、教材分析民主管理这个知识点虽然没有理论难度容易理解，但它具有较强的实用价值，可以帮学生找到一种切实可行的政治参与路径。
因为村委会的知识对城市中的孩子来说比较陌生，所以本课侧重于讲解居委会的内容。
二、教学目标（一）知识目标1、识记村委会、居委会及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用（二）能力目标提高公民参与民主管理的能力（三）情感、态度与价值观目标通过学习体验参与民主管理的意义和价值三、教学重点难点重点：村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用难点：公民在基层管理组织中的参与的形式和作用四、学情分析高一学生的优点是：第一，对什么都好奇，具有强烈的求知欲；第二，可塑性强，适当引导有利于培养其树立正确的世界观、人生观和价值观；第三，孩子们性格活泼,、乐于实践、容易激活。
不足是：第一，在学习上缺乏探究精神；第二，关注书本多，解决问题的能力弱；第三，社会接触较少，社会经验不足，对社会现象的观察力不够。
他们在学习方面的需求是：第一，不喜空洞说教,喜欢形象生动；第二，不喜抽象遥远,喜欢关注身边的事；第三，不喜被动灌输，喜欢主动参与。
五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备1、民主管理材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时八、教学过程（一）引入新课民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课一、最广泛的民主实践教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。
村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。
2020-2021人教版高中政治必修二政治生活 2.3 民主管理：共创幸福生活 教案 (2)
民主管理：共创幸福生活教材分析：本框题在教材知识体系中的地位：教材承上启下，既说明民主管理与民主选举、民主决策的关系，又点明基层民主自治是公民参与政治生活的重要形式。
民主管理这个知识点虽然没有理论难度容易理解，但它具有较强的实用价值，可以帮学生找到一种切实可行的政治参与路径。
二、学生情况分析高一学生阅历浅，观察、思考、判断能力不成熟，实践方面比较欠缺他们在学习方面的需求是：第一，不喜空洞说教，喜欢形象生动；第二，不喜抽象遥远，喜欢关注身边的事；第三，不喜被动灌输，喜欢主动参与。
教学目标与核心素养引题：幸福是什么？幸福不仅需要物质的满足，也有参与公共管理的主人翁的满足感。
介绍中国基层民主政治的发展（见课件）问：（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？（2）扩大基层民主有什么意义？意义：体现了我国的国家性质，极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
第二环节：阅读感知意图：对于城市的中学生来说，村民委员会是陌生的事物，采取阅读法和对比法。
对比：城市居民自治与村民自治分析：村民自治的性质：群众性自治组织，不是国家机关内容：选举—自己选举当家人是村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径决策—凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定；管理—借助村民自治章程或民约等形式，通过民主的办法来管理日常事务；监督—通过村务公开、民主评议等形式，监督村干部的行为。
城市居民自治的性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织，不是国家机关。
内容：A选举—居委会成员；<居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；>决策—社区大事居民定；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
<居民会议由居民委员会召集和主持。
有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。
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《中华人民共和国居民委员会组织 法》
极大的调动了居民参与社区建设的 积极性，提高了居民参与政治生活 的能力。
5.共建祥和文明社区
探究：我党为什么高度重
视发展基层民主？这给我们什 么启示？
走进生活，体验践行 2010年江苏省5万大学生竞聘全 省的2823个“村官”名额。——请风水师花 Nhomakorabea上百万元
规模比市级园林公园还大
村官私人豪宅和村民破烂瓦屋成鲜明对比
村民穷苦，捡垃圾为生！
（看了以上材料你有哪些感悟？）
民主管理：共创幸福生活
“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主 选举好领导，小康路上大步跨。”这是刘 三姐的故乡——宜州市屏南乡合寨村村民 最喜欢的一首山歌。1980年，合寨村村民 制定《村规民约》。成立村民委员会，率 先实践村民自治。这成了中国农村改革的 浓重一笔，对整个农村的发展产生了深远 的影响。今天。时隔31年，让我们再次透 过视频的窗口，一起来探讨中国农村村民 自治的历史足迹。
管理，解决了用水用电、新建校舍、硬化道路、安 装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村 规民约也使得许多“老大难”问题得到了解，赌博、 偷盗、乱砍林木等歪风很快被刹住了。
画面一：采取无记名的方式投票选出。村民中意 村民直接投 谁就选谁，当时果作屯有125户，85户参加选举， 票选举村干 结果韦焕能以85票的满票当选为主任。 部 画面二：当年7月14日召开全村大会进行讨论修
民 主 监 督
民 主 选 举
民 主 决 策
画面一：采取无记名的方式投票选出。村民中意
谁就选谁，当时果作屯有125户，85户参加选举， 结果韦焕能以85票的满票当选为主任。
画面二：当年7月14日召开全村大会进行讨论修
改，“村规民约”和“封山公约”得到村民的一致 通过，并签字画押。
画面三：20多年来，合寨村通过村务公开、民主
第二课 我国公民的政治参与
第三框 民主管理
小小村官敛财过亿，为其母亲修
“天下第一墓”，堪比市级园林公园。
（广东省湛江市开发区龙潮村村支 部书记梁杨辉） 利用“城中村”改造的机会，村干部 隐瞒村民，变相倒卖土地，私自变更农田 性质，假冒村民签名拆村，勾结开发商中 饱私囊，克扣拆村赔偿，黑白两道施压、 不择手段收买村代表，封锁村民上访......
阅读以上三画面的文字并结合教材从中概 括出村民自治的途径和主要内容。
村民自治主要是通过选举、决策、管理、 监督等途径完成的，这一内容主要包括： 1、村民直接投票选举村干部；2、通过村 民会议，按照少数服从多数的原则参与决 策；3、通过自治章程、村规民约来规范 自己和村干部的行为，管理村里的日常事 务；4、通过村务公开、民主评议村干部、 村委会定期报告工作等形式监督村干部的 工作。
含义：村民委员会是村民自我管理、自 我教育、自我服务的基层群众性自治组 织。 (1)性质：不是一级政府，不是国家
机关，只是基层群众性自治组织。 (2)通过民主选举、民主决策、民主 管理、 民主监督等途径来实行自治。
《村民委员会组织法》第四条规定：乡、民 主乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给 予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属 于村民自治范围内的事项。
2.村委会的含义
电视剧《乡村爱情》里有这样一个情节，下面讨论 一下这一情节有没有错误：村委会主任长贵因为没 有完成招商引资的任务被镇长齐三太撤职，刘能 因为招商有功而被长贵任命为村委副主任。
探 究
做村 镇 法主 长 对任 齐 吗长 三 ？贵 太 的和
《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员 会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督。
乡镇人民政府与村民委员会的关 系是
指导与协助的关系
(不是领导关系而是指导关系，村委
会不是乡镇政府的下级，它们之间 没有行政隶属关系。）
《村民委员会组织法》第十一条规定：村 民委员会主任、副主任和委员，由村民直 接选举产生。任何组织或者个人不得指定、 委派或者撤换村民委员会成员。 第十六条规定：本村五分之一以上有选举 权的村民联名，可以要求罢免村民委员会 成员。罢免要求提出罢免理由。被提出罢 免的村民委员会成员有权提出申辩意见。 村民委员会应当及时召开村民会议，投票 表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经 有选举权的村民过半数通过。
剧中对长贵的罢 免和对刘能的任 命，从现实生活 来说都是错误的， 违背了法律。
（1）村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 （2）村委会设立的目的是让村民自我管理本村的日常事务。 （3）村委会的每个成员都是由村民直接投票选举产生的， 其最高代表是村委会主任 （4）《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了 法律保障。
自治内容 选举：直接投票选举干部 决策：村民会议，少数服从多数 管理：自治章程，村民公约 监督：村务公开，民主评议村干 部，村委会定期报告工作的形式
居委会 居民直接民主选举
选举：居委会干部居民选 决策：社区大事居民定 管理：日常事务居民管 监督：各项工作居民监督
自治依据 《中华人民共和国村民委员会组 织法》
（来自大学生村官网）
思考：（1）国家为什么鼓励大学竞聘村官？ （2）假设你是竞聘的大学生，你为什么要竞 聘？你怎样才能胜任这一职务？
通过村民会议，按照少 改，“村规民约”和“封山公约”得到村民的一致 数服从多数的原则参与 通过，并签字画押。 决策 画面三：20多年来，合寨村通过村务公开、民主 通过自治章程、村 管理，解决了用水用电、新建校舍、硬化道路、安 规民约来规范自己 装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村 和村干部的行为， 规民约也使得许多“老大难”问题得到了解，赌博、 管理村里的日常事 偷盗、乱砍林木等歪风很快被刹住了。 务
3.居民委员会的含义及作用
（1）含义：居民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织。
性质：基层群众性自治组织
（2）作用：
管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 反映居民的意见、要求和建议等。
4.居民自治的内容和意义
项目 农村村民自治 城市居民自治
管理机构 村委会 干部产生 村民直接投票选举
观看视频，探究以下问题：
（1）我国农村实行基层民主 自治的机构是什么？ （2）现在这种自治有没有法 律保障？是什么？
（3）村民是如何通过基层民 主自治机构行使民主管理权利 的？村民自治的内容是什么？
自主学习，合作探究
1.村民自治的内容:
(1)基层民主自治的机构: 村民委员会
(2)法律保障: 《中华人民共和国村民委员 会组织法》