探索企业民主管理的实现途径

探索企业民主管理的实现途径
企业民主管理是职工依照法律规定，通过职工代表大会等形式，对企业生产经营等重大事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。

民主管理是现代企业管理的核心内容之一，是发展政治文明的关键要义。

在建立社会主义市场经济、实行现代企业制度的新形势下，把企业民主管理工作真正落到实处，发挥民主管理的职能和作用，应该做好以下几方面的工作。

一、坚持职工代表大会制度
职工代表大会是加强企业民主管理的有效形式，企业应该把始终坚持职代会制度作为维护职工民主权利和经济利益的重要制度，作为职工参与民主决策、民主管理和民主监督的平台，作为职工理性表达利益诉求的畅通渠道，作为开展平等协商、签订集体合同等维权工作的程序保障，不断地健全制度，完善形式，为职代会注入新的活力和内容，提高职代会的质量。

企业工会作为职工代表大会的组织者，负有职代会建设的重任。

召开职代会前，要在企业党委的统一领导下，就会议的主题、内容、提案等有关情况积极主动地与有关部门进行协商、沟通，达成一致意见，自上而下形成合力。

在新形势下，要赋予职代会新的内容，在审议行政工作报告和预决算报告的基础上，增加企业文化建设实施方案，信息化推进方案、民主评议领导干部实施办法、年度绩效目标考评方案等审议内容，使职工代表具有更广泛的知情权和参与权，进而提高职代会的质量和实效。

二、深化三项活动促进民主管理实效
深化职工代表巡视活动。

职代表闭会之间，职工代表巡视活动是企业民主管理的重要手段。

要不断增强民主参与的连续性，对职工代表巡视的定期例会、调查研究、巡视检查制定切实可行的制度，检查督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工提案的处理
落实情况，针对矿重大经营决策及生产、经营方面的重点、难点、焦点和职工群众最关心的热点问题等，提出整改意见和建议。

巡视检查要重点把握四个环节：听取被检查部门工作汇报和职工群众反映要全面深入；询问存在的问题及未解决原因要详细；深入工作现场察看和考察要带着问题；查找存在问题的结症和解决问题的办法和措施要客观和可操作。

深化工会建家活动。

要抓住“班组”和“工会小组”两个重要环节，夯实基础，深化内涵，真正体现班组民主管理的全员性，班组是企业的细胞，工会小组是工会的细胞，同为企业民主管理的基础。

在制度上，要重点抓好民主讲评班组工作，集体讨论决定班组奖金分配办法等，使之成为推动班组各项工作的杠杆。

建小家的考核内容要切合实际，要特别注意职工群众的反映和评价。

在组织、培训上，要选好“细胞核”，加大班组长、工会小组长的培训力度，努力提高他们的管理水平，强化他们民主管理的意识，使之成为民主管理的骨干力量。

深化职工合理化建议活动，是一种最广泛、最深入、最易被职工接受的民主管理方法。

俗话说：“当事者迷，旁观者清”。

职工群众
绝大多数来自企业生产经营第一线，分布在各个层次，坚守着不同的岗位，他们从多角度观察企业，往往对问题看得清，摸得准，他们对的生产经营管理最有发言权。

这一职工群体，在企业就如同一个大“智囊团”。

企业领导对职工提出的合理化建议，一定要高度重视，做到件件有处理，件件有答复，对于价值的合理化建议，一定要组织有关职能部门进行落实，并对建议人进行表彰奖励。

三、全力推进厂务公开工作
厂务公开是依照有关法律法规，将与本企业发展和广大职工切身利益密切相关的事项，通过适当的形式向广大职工公开，让广大职工参与决策、管理和监督的制度。

推行厂务公开制度是加强基层民主政治建设、促进企业领导干部廉政自律、团结职工、发展企业的有效途径和重要措施，也是实现职工民主管理和民主监督的前提和重要环节。

因此，要按照科学发展观的要求全力推进厂务公开，保证厂务公开工作落到实处。

厂务公开的本质是满足职工的知情权。

企业应将生产经营重大决策公开，调动职工为企业发展献计献策，提高民主决策水平，增强职工主人翁责任感，促进企业效益的提高；应将职工关注的热点、难点问题公开，换得职工的理解和支持；应将党风廉政重点事项公开，给职工群众一个明白，给领导干部一个清白，最大限度地调动“两个积极性”。

厂务公开的要害是真实可信，只要不是国家法律规定禁止公开的事项或商业秘密，特别是职工群众普遍关心和反映
强烈的问题、职工的切身利益问题，都应该及时、真实地公开，让职工知厂情、议厂事、参厂政，增强厂务公开的工作实效。

四、建立健全集体合同制度
集体合同是企业与职工根据法律法规和规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议。

建立健全完善、有效运行的集体合同制度，是社会主义市场经济条件下维护职工合法权益的一项重要的制度保证，是规范企业劳动关系的一种基本形式和主要手段，是实行职工民主管理的一个重要途径。

建立平等协商、集体合同制度是一项政策性、法律性、思想性、实践性很强的工作，既要考虑企业的实际，又要维护法律的尊严；既要考虑企业的发展，又要维护职工的利益；既要追求资本的有效回报，又要确保劳动力价值的合理回报。

集体合同实际上就是一部内部规范企业行为和协调劳动关系的“小劳动法”。

企业工会作为职工群众合法权益的代表者和维护者，应坚持平等双赢的原则与企业行政方进行平等协商，从职工群众最关心、最直接、最需要解决的实际利益问题入手，在着眼于职工的眼前利益和长远利益的同时，考虑到企业的形象塑造、品质提升和可持续发展。

在推行集体合同制度中，企业要健全领导机制、完善制约机制、强化保证措施，形成党政工齐抓共管的工作机制和上下结合的检查督促机制，使集体合同建立在平等协商的基础上，并能有效得到履行落实。

五、建立职工董事监事制度
现代企业制度中的民主管理，要求符合“管理科学化”和“人本管理”两个理念，符合“企业发展”和“人的发展”两个目标。

在公司制企业法人治理结构中，股东大会和董事会之间是信任托管关系，董事会和高层经理人员之间是委托代理关系。

委托人和代理人追求的目标是不同的，作为委托人的股东追求利益最大化，而作为代理人的高层经理人员则要追求人力资本的增值和提供人力资本
从事生产经营管理所取得的报酬最大化。

就是说，股东、管理者和职工有共同利益，又有各自独立的利益。

由此就决定了董事会和监事会中要有代表和维护职工合法权益的职工董事、监事，就是要建立职工董事和职工监事制度，形成决策、执行、监督互相制衡的机制，达到所有者、经营者、劳动者相互约束的目的，防止决策失误、权力失控、利益失衡。

建立职工董事、监事制度，首先要在公司章程中明确职工董事、监事条件、权利和义务等事项，保证职代会和职工的意见通过职工董事、监事带到董事会、监事会的决策层中去，并得以采纳和实施。

其次是在董事会、监事会议事规则中明确职工董事、监事民主参与、民主监督的程序。

再次是制定职工董事、监事工作制度，使职工董事、监事切实有效地参与决策、管理和监督。

以人为本、实行科学管理，是当今世界管理科学发展的主流和方向，企业民主管理顺应了时代潮流，我们应该总结经验，在继承以往民主管理好的做法的基础，积极探索企业民主管理工作新途径，
通过不断完善、发展和创新职代会、厂务公开、平等协商、集体合同和职工董事、监事等民主管理形式，更好地调动广大职工参与企业管理的积极性，不断为企业发展提供不竭的动力、凝聚起和谐团队的合力、激发出持续创新的潜力，促进企业又好又快和谐发展。