略论我国乡镇政府当前财政困境及其化解对策
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨近些年来，随着城市化进程的加快，乡镇的财政面临着许多困境。
这些困境主要包括资金紧缺、地方权力受限、发展难平衡等。
为了应对这些困境，乡镇需要采取一些策略来稳定其财政状况并推动乡镇经济的发展。
乡镇财政面临的一个重要困境是资金紧缺。
乡镇的财政收入主要来自于地方税收和中央财政的转移支付。
由于地方经济相对不发达，乡镇往往缺乏大型企业和高收入居民，因此其税收收入相对较低。
中央财政转移支付也存在差距，乡镇往往难以获取到足够的财政支持。
针对这一问题，乡镇可以通过扩大税收收入以及优化财政分配等手段来缓解资金紧缺的困境。
一方面，乡镇可以加大企业税收征收力度，通过吸引外来投资和发展本地产业来增加税收收入。
乡镇可以通过改革财政体制，合理分配财政资源，确保乡镇能够享受到更公平的转移支付。
乡镇财政面临的另一个困境是地方权力受限。
由于地方政府的地位相对较低，乡镇的决策权和实施权受到限制。
这导致乡镇很难根据本地实际情况来制定和执行相关政策，从而限制了乡镇经济的发展。
为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来提升地方权力。
乡镇可以通过加强乡镇政府与上级政府的沟通和协调，争取更多的政策支持和自主权。
乡镇可以积极参与地方立法，争取更多的法律支持和政策空间。
乡镇还可以加强基层组织建设，提高乡镇干部的管理和决策能力，从而提升乡镇的发展能力和地方权力。
乡镇财政面临的第三个困境是发展难平衡。
由于乡镇经济条件相对较差，乡镇的发展往往不平衡。
一些乡镇富裕而发达，而另一些乡镇贫困而落后。
这种发展不平衡不仅导致资源分配不公，还影响了乡镇经济的整体发展。
为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来促进发展平衡。
乡镇可以加大对贫困地区的扶持力度，通过引进优质项目和培育本地产业来推动贫困地区的经济发展。
乡镇可以推行区域协同发展，通过建立跨地区的合作机制和共享资源，实现乡镇之间的互补和发展平衡。
乡镇还可以加强基础设施建设，提高公共服务水平，从而吸引更多投资和人才来乡镇发展。
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法随着中国城市化进程的不断加速，乡镇财政管理体制改革成为当前亟待解决的热点问题。
乡镇财政管理体制改革在为乡镇经济发展提供更大的潜力和动力的也面临着一些困境。
本文将从困境和解决方法两个方面对乡镇财政管理体制改革进行分析。
1. 体制僵化与管理混乱乡镇财政管理体制改革难度较大，由于历史原因和地区差异，乡镇财政管理体制明显呈现出体制僵化和管理混乱的现象。
一些地方存在着财政管理体制不完善、责权不清、管理混乱等问题，导致乡镇财政管理工作效率低下，无法适应当前社会经济发展的需要。
2. 资金不足与使用不当目前，一些乡镇财政管理存在着资金不足和使用不当的问题。
一方面，乡镇地区财政收入有限，难以满足基本公共服务和基础设施建设的需要；部分乡镇政府对财政资金使用不当，存在滥用资金、挥霍浪费等现象。
3. 财政监管不到位乡镇财政管理体制的改革中，财政监管的不到位也是一个十分严重的问题。
部分乡镇政府在财政管理过程中存在着监管不力、监管手段单一等问题，造成了财政资金的浪费和挥霍，严重影响了地方财政的稳定和可持续发展。
1. 加强体制创新和改革针对乡镇财政管理体制改革中存在的困境，应该加强体制创新和改革。
在财政管理体制上，应该逐步建立健全乡镇地区的财政管理法规和政策，同时强化地方政府的财政管理职责和责任，推进财政管理体制改革，提高财政管理的效率和透明度。
2. 合理规划和使用资金解决乡镇财政管理中存在的资金不足和使用不当问题，需要合理规划和使用资金。
一方面，可以通过改革税收体制，加大对乡镇地区的财政支持，提高财政收入；要加强对财政资金的监管和使用审核，防止出现滥用资金和挥霍浪费的现象，确保财政资金的有效利用。
4. 健全乡镇财政管理机制乡镇财政管理体制改革面临的困境和解决方法是一个相互作用、相互影响的过程。
只有充分认识到困境所在，并采取有效的解决方法，才能够推动乡镇财政管理体制改革取得实质性的进展，为乡镇地区的经济发展和社会进步创造更加有利的条件。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政是指国家机关和事业单位、企业事业单位和个人在乡镇财政部门的管理监督下，按照国家有关规定，按照法定程序筹集的、用于支出和投资的全部财力和财产。
乡镇财政管理工作是保障乡镇经济社会稳步发展的重要基础工作，但在实际操作中面临着一系列的困难和挑战。
本文将就乡镇财政管理工作面临的困难及对策进行浅析。
一、困难1. 资金来源单一：乡镇财政收入主要来源于中央和地方财政拨款、税收、土地出让收入等，这些收入来源相对单一，难以满足乡镇经济社会发展的需要。
2. 资金使用效率低：由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致资金使用效率低下，一些资金难以发挥最大效益。
3. 财政管理体制不够完善：乡镇财政管理体制相对薄弱，管理措施不够完善，存在管理漏洞和风险隐患。
4. 相关部门沟通不畅：在财政管理过程中，与其他相关部门协调沟通不畅，导致工作进展受阻。
二、对策1. 多元化财政收入来源：乡镇可以积极探索多元化财政收入来源，如发展乡村旅游产业、开发乡村资源等，增加财政收入的渠道。
2. 加强财政管理能力建设：加强乡镇财政管理人员的培训和专业技能提升，提高管理水平和效率。
3. 健全财政管理制度：建立健全的乡镇财政管理制度，规范资金使用和管理流程，加强对资金的监督和审计，提高财政管理的透明度和规范性。
4. 加强部门间协调：加强乡镇财政部门与其他相关部门的沟通和协调，形成合力，推动财政管理工作的顺利开展。
三、结语乡镇财政管理工作的困难主要来自于资金来源单一、资金使用效率低、财政管理体制不够完善以及部门间沟通不畅等方面。
要解决这些困难，乡镇可以采取多元化财政收入来源、加强财政管理能力建设、健全财政管理制度、加强部门间协调等对策。
只有不断改进和完善乡镇财政管理工作，才能更好地为乡镇经济社会稳步发展提供坚实的财政保障。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策【摘要】乡镇财政管理工作面临诸多困难，如财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等。
为解决这些问题，应采取加强财政监管、优化财政支出结构、提高财政管理水平等对策。
加强财政监管可有效规范财政收支行为，防止财政资金浪费；优化财政支出结构能更合理地分配财政资源，提高资源利用效率；提高财政管理水平可提升乡镇财政管理效能，确保财政资金使用合规。
改善乡镇财政管理工作面临的困难需要综合施策，旨在实现财政管理工作的科学规范和高效运行。
展望未来，随着乡镇财政管理的不断完善，乡镇经济发展将得到更好的支持和保障。
【关键词】乡镇财政管理工作，困难，对策，财政监管，财政支出结构，财政管理水平，研究，意义，展望未来1. 引言1.1 研究背景乡镇财政管理工作是地方财政管理的基础和关键，直接关系到乡镇政府的经济运作和社会发展。
随着我国经济社会发展的不断进步，乡镇财政管理工作也面临着诸多困难和挑战。
研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，对于进一步完善地方财政管理体制，促进乡镇经济发展具有重要的现实意义。
目前，乡镇财政管理工作存在着财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等问题。
这些问题严重影响了乡镇政府的财政运作效率和管理水平，制约了乡镇经济社会发展的进程。
加强对乡镇财政管理工作面临的困难进行深入分析，探讨有效的对策和方法，具有非常重要的现实意义和借鉴意义。
通过深入研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，可以有针对性地提出解决问题的有效途径和方法，为推动乡镇经济社会发展提供科学依据和决策参考。
也有助于进一步完善地方财政管理体制，提高乡镇政府的财政管理水平和效率，促进经济社会的健康可持续发展。
1.2 研究意义乡镇财政管理工作面临的困难及对策，具有重要的研究意义。
乡镇财政是基层经济社会发展的重要支撑，影响着乡镇经济的稳定和可持续发展。
深入研究乡镇财政管理工作中的困难及对策，有助于有效解决乡镇财政管理中存在的问题，提升乡镇经济的发展水平。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理是指乡镇政府对本地区的财政收支进行全面、规范、科学的管理。
随着我国经济的快速发展，乡镇财政管理工作也在日益增强，但是在实际工作中，我们仍然面临很多困难。
本文将浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策。
一、面临的困难1、资金来源不足。
由于乡镇财政收入有限，难以支撑日益增长的基本建设、政府工作以及社会事业投入。
2、财务人员能力不足。
乡镇财务人员水平参差不齐，缺乏实践经验以及全面掌握财务制度和业务技能。
3、缺乏透明度。
乡镇政府财政管理工作不够透明度，信息公开不及时，社会监督难以完全实现。
4、内外部监管不到位。
乡镇财政管理工作受到内外部监管比较疏漏，容易出现财务违规或者贪污等不法行为。
5、基础建设不进展。
乡镇财政管理工作面临基础设施建设不进展的问题，缺乏必要的基础设施，导致经济发展困难。
二、对策分析1、拓宽资金渠道。
乡镇财政可以主动发展当地的资源经济，积极争取国家和省市上级的举借贷资金，建立各种合作关系，进行多方筹资，增加资金来源。
2、加强人员培训。
乡镇政府应该大力加强财务人员的培训，提高其实践经验以及业务技能，有效提升财务人员的能力和素质，为后续的财务工作打下良好基础。
3、加强信息公开。
乡镇政府可以建立起一个财政管理平台，及时向社会公布相关的财政管理信息，提高信息公开的透明度，增强社会监督，核查财务违规行为。
4、加强内外部监管。
乡镇政府应该加强对财政管理工作的监督和管理，加强内部制度建设，完善审批制度，建立健全追责机制，加强外部监管，防止财务违规。
5、加强基础建设。
乡镇政府应该加强基础设施建设，尤其是能够发展当地经济的基础设施，如道路、电力、通讯等等，为经济发展奠定基础。
浅谈乡镇财政困境及其缓解对策
浅谈乡镇财政困境及其缓解对策在中国的乡镇地区，经济发展滞后、基础设施薄弱、人才流失等问题导致乡镇财政面临严峻的困境。
本文将从减轻乡镇债务负担、加强财政管理、培养人才等方面，探讨乡镇财政困境的缓解对策。
乡镇债务负担是乡镇财政困境的重要因素之一。
乡镇地区保障人民生活和基础设施建设的需要，导致财政资金短缺，只能通过借贷来弥补。
由于乡镇地区经济发展水平相对较低，往往无法按时偿还债务，进一步加重财政困境。
为减轻乡镇债务负担，有必要加强对乡镇财政的监管，完善借贷机制，确保借贷资金用于切实需要的项目，并制定合理的还款计划。
加强乡镇财政管理是解决财政困境的关键。
乡镇地区往往缺乏专业的财务人员和现代化的财务管理系统，导致财政资金的管理效率低下和资金流失。
有必要加强对乡镇财务人员的培训，提高他们的财务管理水平。
政府应加强对乡镇财政资金的监督检查，确保财政资金的合理使用，防止财政资金的浪费和滥用。
培养和留住人才是缓解乡镇财政困境的重要手段。
由于乡镇地区经济发展水平相对较低，人才往往流失到城市或其他发达地区，导致乡镇地区人才资源匮乏。
为解决这一问题，需要提供更好的薪酬待遇和工作环境，吸引有实力的人才留在乡镇地区。
要加大对乡镇地区人才培养的投入，提供培训和教育机会，提升乡镇地区的人才素质和创造力。
积极引导乡镇经济发展，创造更多的财政收入也是缓解乡镇财政困境的重要途径之一。
乡镇地区往往依靠农业和传统产业为主，经济发展水平相对低下。
要改变这种状况，需要积极引导乡镇发展新兴产业和创新型企业，增加财政收入来源。
还可以通过发展旅游业、加强农村特色产品的开发和销售等方式，提升乡镇地区的经济实力和财政收入。
解决乡镇财政困境需要采取多方面的对策。
减轻乡镇债务负担、加强财政管理、培养人才和积极引导乡镇经济发展都是缓解乡镇财政困境的重要途径。
通过这些努力，可以促进乡镇地区经济的发展和财政状况的改善，提高乡村居民的生活水平和幸福感。
乡镇财政管理现状存在的问题及对策
乡镇财政管理现状存在的问题及对策乡镇财政管理是国家财政管理体系中的重要组成部分，乡镇财政管理现状的问题直接关系到乡镇财政的稳定运作和发展。
乡镇财政管理现状存在着一些问题，如经费分配不合理、财务管理不够规范、监督管理不到位等，这些问题严重影响了乡镇财政的健康发展。
为了解决这些问题，应该采取一系列的对策，如建立健全财政管理制度、加强财政监督管理和提高财政管理人员素质等，从而推动乡镇财政管理的改革和发展。
1. 经费分配不合理在乡镇财政管理中，经费分配不合理是一个突出的问题。
一些乡镇财政资源分配不均衡，贫困地区的基础设施建设和公共服务缺乏资金支持，而一些发达地区的资金使用则存在浪费和滥用现象。
2. 财务管理不够规范由于乡镇财政管理制度不完善，一些乡镇财政存在着财务管理不够规范的问题。
部分乡镇政府缺乏专业的财务管理人员，导致财务管理工作混乱，资金管理不规范，存在财务造假等现象。
3. 监督管理不到位在乡镇财政管理中，监督管理不到位是一个严重的问题。
一些乡镇政府的财政管理工作缺乏有效的监督和审计，导致资金使用不透明，容易出现腐败和滥用行为。
1. 建立健全财政管理制度为解决乡镇财政管理中的问题，应当加强制度建设，建立健全的财政管理制度。
制定严格的预算管理和财务管理规定，规范乡镇财政经费的管理和使用，加强对财政资源的有效配置。
2. 加强财政监督管理对乡镇财政的使用进行严格的监督管理，建立健全的监督管理机制。
加大对财政资金的审计力度，加强对资金使用的监督，发现问题及时进行调查处理，防止财政资金的滥用和腐败现象的发生。
3. 提高财政管理人员素质加强乡镇财政管理人员的培训和教育，提高他们的业务水平和素质。
培养一支懂财政法规、懂财务管理、懂监察审计，公道正派，政治素质高，廉洁自律的专业人才队伍。
4. 加强财政信息公开加强对乡镇财政信息的公开，提高财政决策的透明度。
对乡镇财政收支情况、财政项目进展等进行公开，接受民众的监督，推动乡镇财政的健康发展。
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨随着中国城市化进程的加快，乡镇的发展面临着新的挑战和机遇。
乡镇财政在发展过程中也面临着一系列问题和困境，这些问题包括资金短缺、财政收入不足、支出压力大等。
如何解决乡镇财政面临的困境，提高财政运行效率，成为当前乡镇经济发展的重要课题。
本文将从乡镇财政面临的困境以及应对策略探讨两个方面进行分析和展开。
一、乡镇财政面临的困境1. 资金短缺乡镇财政主要依靠土地出让收入、政府转移支付和各项税收等进行财政收入，而随着土地资源日益稀缺和土地出让收入逐渐减少，乡镇财政面临的资金短缺问题日益突出。
资金短缺不仅制约了乡镇基础设施和公共服务水平的提升，也影响了乡镇经济社会的发展速度。
2. 财政收入不足3. 支出压力大乡镇财政支出主要用于基础设施建设、民生保障和公共服务等方面，而随着城市化进程的推进和人民生活水平的提高，乡镇财政支出压力也不断增加。
尤其是在教育、医疗等领域，财政支出需求迅速增长，而且一些特殊的支出项目也对财政造成一定的挑战。
二、应对策略探讨为了解决乡镇财政收入不足的问题，乡镇政府应通过多种方式增加财政收入。
可以通过发展乡村旅游、农副产品加工等产业，提升乡镇的经济活力，增加税收收入。
还可以通过提高土地利用效率，加大土地利用税的征收来提高土地财政收入。
还可以加大政府购买服务力度，鼓励乡镇政府拓宽财政收入渠道。
2. 提升财政运行效率要解决乡镇财政面临的资金短缺和收入不足问题，乡镇政府需要提高财政运行效率，加强财政监管和预算管理，确保财政支出的科学规划和合理布局。
应加强财政预算编制和执行力度，实行绩效评价，推动财政资源的最优配置和使用，并加强对规范土地出让收入管理的监督，确保土地出让收入的合理征收和使用。
3. 加强财政改革和创新乡镇财政面临的困境要解决，需要加强财政改革和创新，推动乡镇财政体制改革，加强财政职能的转变，优化地方税收征收制度，探索建立财政分权和责任明确的体制机制。
乡镇财政面临的困难及对策
乡镇财政面临的困难及对策改革开放以来，我国的经济建设水平日益提高。
随着我国农村改革的不断深入，乡镇经济也越上一大台阶。
但是乡镇经济在改革过程中也产生了诸多问题，分析当前乡镇财政管理工作中存在的问题，提出一些相应的解决措施，帮助乡镇经济摆脱困境。
一、当前乡镇财政面临的主要困难(一)收入规模小，压缩开支难近几年我国各乡镇的财政收入呈总体上升趋势，但还是存在收入规模小、刚性支出强、压缩成本难等现象。
随着我国的发展，社会医保和农村补贴范围的逐渐扩大，带给各地乡镇财政的压力也在不断增大。
由于各种社保和乡镇各机关单位人员工资都纳入在乡镇财政支出当中，属于刚性需求，导致乡镇财政在成本压缩方面变得非常困难。
虽然各地乡镇政府想尽各种办法节约开支，但由于根本问题没有解决，产生的效果并不理想。
(二)债务负担重，偿还能力差乡镇债务负担过重是影响乡镇财政正常运转的主要因素之一。
这些债务的主要产生原因大多是由于乡镇政府投资决策错误、财务管理制度不完善、兴建政府形象工程和发展规划不合理等造成的。
其中绝大部分资金无法收回，给乡镇财政造成了很多坏账死账。
另一方面由于乡镇财政收入来源单一、经济总量小、调控能力差等特点，使乡镇财政在债务偿还方面有心无力，因此许多乡镇的账户被法院查封冻结，给乡镇带来诸多不良影响。
(三)体制不健全，调控余地小在农村实施税费改革以后，县财政的缺口越来越大，许多县政府为了确保县财政能够正常运转，给乡镇财政下达了许多硬性指标。
其中最突出的主要有以下几点：1、财政收入基数设置过高县财政在下达任务时往往使用基数比例进行计算。
即在上年财政收入基础上确定增幅，导致基数被越抬越高，往往不考虑实际收入能力，造成县财政下达的任务未能完成，形成恶性循环。
2、支出预算过于紧缩对乡镇财务的支出过于严格，乡镇财政在实施帮扶企业过程中既定的补贴标准太低，往往起不到应有效果。
3、财政收支过于理想化县财政在制定乡镇收支基数时，太过于理想化，很少考虑乡镇财政收支时产生的其他各种因素（如新增人员经费、新增项目的配套建设资金等）。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理工作一直是一个发展中的问题，尤其在当前经济下行和外部环境不稳定的情况下，乡镇财政管理面临的困难更加复杂和突出。
本文将从几个方面对这些困难进行浅析，并探讨对策。
一、乡镇财政收入困难1、税源单一。
许多乡镇只有一个主要的税源，如城镇土地使用税、建设税等，且税收多集中在少数企业或个人身上，难以形成多元化的财政收入。
2、乡镇非税收入有限。
除了政府拨款外，乡镇的非税收入有限，如集体经济收入、印花税、文化事业建设费等，收入不稳定、规模较小，难以支撑区域发展所需的资金。
对策：1、积极推进区域经济发展，扩大税源。
通过加强政府引导、扶持优质产业和创新创业，拓展税源，提高税收收入。
2、增加非税收入的筹措。
开拓新的非税收入渠道，如举办文化旅游活动、招商引资、扶持小微企业和农村合作社，建立地方性奖励制度，提高非税收入的比重。
1、基础设施人力资金短缺。
很多乡镇的基础设施建设相对落后，人力资源也很有限，导致很多项目无法落地，无法有效支持区域发展。
2、财政投入难以为继。
在当前形势下，许多乡镇的财政增长放缓，资金不足，难以满足基础设施和公共服务领域的需求。
1、开展基础设施建设和人才培养。
加强基础设施建设和人力资源培养，促进区域经济和社会发展，为本地区发展提供良好的资源保障。
2、切实提高财政管理水平。
加强预算管理、财务管理、内部控制等方面的工作，确保财政资金的合理使用，提高财政支出效益，增加财政资金投入的回报率。
三、乡村金融服务体系不健全乡村金融服务体系不健全是当前乡镇财政管理工作的一大难点，主要表现在以下几个方面：1、金融机构稀缺。
由于地理条件、经济发展水平等因素的限制，许多乡镇没有银行或信用社的落地，无法为本地区的经济和金融活动提供良好的支持。
2、金融产品品种单一。
当前，很多乡镇特别是较为落后的地区，金融服务内容和产品品种较少，无法满足企业和居民的多样化需求。
1、扶持金融机构落地。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇是我国基层政权的重要组成部分，乡镇财政管理工作对于保障基层民生、推动乡村振兴具有重要意义。
随着我国社会经济发展的不断推进，乡镇财政管理工作面临着诸多困难。
本文将从多个角度对乡镇财政管理工作面临的困难进行浅析，并提出对应的对策。
一、财政收入不足乡镇财政收入主要来自于中央财政拨款和地方财政收入两个方面。
由于我国基层政府的财政状况较为薄弱，导致乡镇财政收入不足，难以满足基本民生需求和经济发展需要。
这对乡镇财政管理工作提出了较大挑战。
对策：乡镇政府应积极争取中央财政支持，拓宽地方财政收入渠道，通过税收政策优化、土地利用规划等方式，增加财政收入，从根本上解决财政收入不足的问题。
二、财政支出压力大乡镇作为基层政府，财政支出主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面，受限于财政收入不足，财政支出压力较大，难以满足民生需求和促进经济发展。
对策：乡镇政府应加强财政支出的调控和监管，优化财政支出结构，合理规划和利用财政资金，确保财政支出的合理性和效益性。
三、财政管理水平不高由于乡镇政府在财政管理方面人才储备不足、制度不健全等方面存在问题，导致财政管理水平不高，容易发生财政资金浪费和滥用等情况。
对策：乡镇政府应加强对财政管理人员的培训和教育，提高其财政管理水平；完善财政管理制度，规范财政管理流程，加强对财政资金的监管，防止财政资金的浪费和滥用。
四、财政监督不到位乡镇财政管理工作中，财政监督不到位是一个普遍存在的问题，造成了一些财政资金的挥露和流失，严重影响了财政管理工作的效果。
对策：乡镇政府应加强对财政监督工作的组织和管理，建立健全财政监督机制，加大对财政资金的监督力度，发现和处理财政管理中的问题，维护财政资金的合法权益。
五、财政信息公开不透明在我国基层政府中，一些乡镇政府对财政信息的公开透明度较低，容易导致财政资金的不合理使用和管理问题。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析【摘要】乡镇财政面临着诸多困难，包括财政来源单一、资金需求急剧增加等挑战。
这些困难的出现与多种因素密切相关，如农村经济发展不平衡、财政收入结构不合理等。
乡镇财政存在着财力薄弱、支出重叠等问题，需要通过相关管理手段来加以解决。
针对这些困难，乡镇财政调整途径的探讨十分必要，包括政府支持政策、财政支出调整等。
乡镇财政挑战的对策应包括合理规划财政支出、加强财政监管等方面。
乡镇财政困难需要综合施策，展望未来，乡镇财政发展前景仍有待进一步完善与提升。
【关键词】乡镇财政、困难、挑战、因素、问题、管理手段、调整途径、挑战应对策略、总结、展望、发展前景1. 引言1.1 概述乡镇财政面临的困难乡镇财政是指乡镇政府在其行政范围内进行财政收支管理的活动。
由于乡镇财政规模相对较小，属于地方财政的底层单位，因此面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政面临的困难主要体现在财政收入来源有限。
一方面，由于乡镇地区经济发展水平相对较低，税收征收能力不足，财政收入较为匮乏。
乡镇财政收入主要依赖于中央和上级地方政府的财政拨款，难以满足乡镇日益增长的财政支出需求。
乡镇财政管理能力相对薄弱，导致财政支出效率不高。
由于乡镇财政管理水平参差不齐，部分乡镇存在财政管理混乱、财务审计不规范等问题，使得财政支出缺乏有效监管和控制，难以实现财政资源的合理分配和利用。
乡镇财政面临着收入来源有限和管理能力不足的双重困难。
为了解决这些问题，乡镇政府需要加强财政管理水平，通过提高财政收入水平、优化财政支出结构等措施，实现乡镇财政的可持续发展。
1.2 分析乡镇财政遇到的挑战乡镇财政面临的困难主要体现在财政收入不足、支出压力增大、财政结构不合理、财政管理能力不足等方面。
随着我国城乡发展不平衡不充分，乡镇财政面临的挑战也与日俱增。
乡镇财政收入主要依靠财政转移支付，自有财力较弱，难以满足基本公共服务需求。
乡镇支出主要用于基本公共服务，如教育、卫生等方面，但资金有限，往往无法满足需求。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析乡镇财政是指农村地区基层政府的财政，是农村地区发展的重要支撑，但现在乡镇财政面临着一些困难。
本文将从多个方面分析乡镇财政面临的困难及对策。
一、困难1. 财政收入不足乡镇财政收入主要来自国家财政补助、地方政府配套资金、农业税、土地出让金等。
虽然国家对农村地区的财政补助已经有所提升，但是乡镇财政实际资金仍然较少。
2. 支出压力加大随着经济的发展，乡镇政府在提供公共服务和社会保障方面的支出也在逐年增加，公共设施建设也面临着巨大的资金压力。
同时，近年来农村劳动力外出就业增多，乡村留守儿童、空巢老人等社会问题也增多，这些都需要乡镇政府进行社会保障和社会福利的支出。
3. 刚性支出较多乡镇财政的很大一部分支出都是刚性支出，如公共教育、医疗保障、农村卫生等。
在支出框架上，乡镇政府无法过多的调整或减少这些支出，因而难以适应不断变化的财务环境，增加了运营和管理的难度和挑战。
二、对策乡镇财政要多渠道筹措资金，通过各种方式提高财政收入水平。
比如鼓励当地企业支持乡镇经济发展，同时扩大外部资金进入农村组织化程度较高的合作社、合作社联合社、农民专业合作社等，推进农村产业经济发展。
此外，还可以通过创新实现财政收入增加，如加大农业科技推广力度，提高农业生产效益，也会带来财政收入的增加。
2. 提高支出效益乡镇财政要根据当地实际情况统筹规划，按照优先顺序和问题紧急程度合理安排资金，尽量提高乡村社会服务的质量和覆盖面。
要发挥好乡镇政府的主导作用，不断改进运作机制和管理方式，发挥好乡镇财政的投资效益，提高社会服务的质量和效益。
3. 加强财政管理乡镇政府要严格财政管理，加强内部控制，改进乡镇政府的财务管理体系，在预算、核算、审计等方面不断完善，确保集中的财政资金及时到位，减少不必要的支出，保证财政资金的有效利用。
4. 推进财政供给侧结构改革乡镇财政要适应新形势，推进财政供给侧结构改革。
一方面，要适当压缩不必要的开支，并将更多的预算向乡村治理和服务领域倾斜，加以加强基础设施和社会福利方面的投入。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政面临的困难及对策分析引言乡镇作为我国基层政府的重要组成部分，负责着基层社会管理和公共服务的重要职责。
近年来，随着城镇化进程的加快和经济结构的调整，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政收入主要依赖于转移支付和税收，其财政收入水平有限。
由于乡镇发展相对滞后，地方税收能力有限，导致乡镇财政收入稳步增长困难。
乡镇财政支出与日俱增，主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面。
由于乡镇财政收入有限，资金短缺情况较为普遍，导致部分乡镇财政面临运转困难。
与此乡镇财政管理体制不完善，存在着财政资金管理不规范、审计监督不到位等问题，导致财政资金使用效率不高，增加了乡镇财政管理的难度。
乡镇财政面临的困难主要表现为财政收入增长困难、财政支出增加压力大、财政管理体制不完善等方面。
必须深入分析问题，寻找有效对策，推动乡镇财政持续健康发展。
1.2 问题提出乡镇财政作为基层财政的重要组成部分，一直承担着维护基本公共服务、促进经济发展和改善民生福祉的重要责任。
近年来，随着国家经济发展的放缓和财政体制改革的深化，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。
乡镇财政收入渠道有限，主要依靠中央和省级财政的转移支付，财政自主收入较少。
乡镇财政支出压力较大，需要承担基本公共服务、乡村建设、农民养老等多项责任，但财力有限导致难以为继。
乡镇财政管理体制不完善，缺乏规范、透明的财政管理机制，容易出现财政资金管理不规范的问题。
在这种情况下，如何有效解决乡镇财政面临的困难，提高财政管理水平，成为当前亟待解决的问题。
通过深化财政体制改革，完善乡镇财政收入和支出管理机制，加强财政监督，提高财政资金利用效率，可以有效缓解乡镇财政困难，促进乡镇经济发展和社会稳定。
2. 正文2.1 乡镇财政面临的困难乡镇财政收入不足是一个普遍存在的问题。
由于乡镇地区经济相对落后，税收和其他一般性收入有限，导致财政收入难以支撑基本的行政运转和公共服务提供。
乡镇财政面临的困难及对策分析
乡镇财政面临的困难及对策分析当前多数乡镇财政面临着很多困难和问题，债务急剧增长,财源基础薄弱,收入增长乏力，已经影响到我国农村的稳定和发展和社会主义新农村的建设。
要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,健全财政债务管理制度，大力培植税源。
标签：乡镇财政；成因；对策1 当前乡镇财政面临的主要困难有1.1 债务负担沉重在农村税费改革以前,乡镇负债可以通过农民上缴的村提留和乡统筹来消化,也可以通过开辟名目繁多的税费向农民收取。
但即便如此,乡村负债问题仍然越来越重。
1.2 财政收支失衡，财政赤字问题严重乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口，在会计处理时，体现为赤字。
税费改革前，乡镇财政就存在着收支失衡问题，具体表现为收支缺口，由于当时农村税费制度不规范，还可通过税外收费、借债、甚至通过寅吃卯粮等制度外收入和不规范操作来维持。
农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算和村级村务开支的税费项目，如乡统筹、教育集资、屠宰税等，在支出逐年增加的情况下，由于乡镇可用财力的锐减，使得原来的收支失衡更加严重，财政赤字进一步扩大。
1.3 税源短缺严重，财政收入增长缓慢乡镇财政收入主要来自乡镇工商税收和农业税。
当前乡镇企业普遍增幅回落，发展缓慢，经济效益逐年滑坡，部分企业甚至破产倒闭，制约了乡镇财政财政收入的增加。
农村税费改革之后，税源进一步缩减，如果转移支付不到位，乡镇财政将面临更大的问题。
2 目前我国乡镇财政困难的成因分析2.1 机构膨胀,工资刚性增长,乡镇财政不堪重负近几年来,虽然党中央国务院和各级党委政府大力推行机构改革,精简人员,但乡镇“小政府,大机构”的状况仍然没有得到根本改变,往往是减了机构不减人,因此乡镇财政支出规模过大,财政供养人员过多,直接导致了财政支出刚性增长。
不少职能部门为方便其工作便实施条条管理,要求乡镇一级政府对口设置机构,“七站八所”林立,人浮于事的现象依然较为严重。
乡镇财政管理的现状及解决对策
乡镇财政管理的现状及解决对策【摘要】乡镇财政管理在我国的经济发展中起着至关重要的作用。
目前乡镇财政管理存在着诸多问题，如财政收支不平衡、信息化水平低、监管不到位等。
这些问题导致了财政管理效率低下，影响了乡镇经济的发展。
为解决乡镇财政管理现状不容乐观的问题，本文提出了一些对策建议。
建议加强信息化建设，提升财政管理的效率和水平。
要加强财政监管，确保财政资金的安全和合理使用。
这些对策可以有效地改善乡镇财政管理的现状，推动乡镇经济的稳步发展。
乡镇财政管理面临着挑战和机遇，在正确引导下将取得更好的发展。
我们应当紧密关注乡镇财政管理的问题，并不断完善相关政策和制度，为乡镇经济的可持续发展提供有力支持。
【关键词】乡镇财政管理、现状、问题、解决对策、信息化、财政监管、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政管理是乡镇政府在财政收支活动中进行的管理和监督工作。
随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，乡镇财政管理也变得日益重要。
乡镇财政是农村基层财政的核心，直接关系到农村基层建设和农民生活水平。
在实际操作中，一些乡镇财政管理存在着诸多问题，如资金使用不规范、财务管理不透明等，这些问题严重影响了乡镇经济的健康发展。
为了解决乡镇财政管理中存在的问题，需要对其进行全面的分析和改进。
加强对乡镇财政管理现状的研究，挖掘问题的根源，提出解决对策，是当前亟待解决的重要课题。
只有不断完善乡镇财政管理制度，规范管理行为，才能更好地促进农村经济的稳步发展。
在这个背景下，探讨乡镇财政管理的现状及解决对策显得尤为重要和迫切。
1.2 问题意识乡镇财政管理在当前环境下存在一系列问题，主要表现在以下几个方面：乡镇财政管理缺乏有效的监管机制，导致资金使用不透明、流转不清晰，容易引发财政资金挥霍浪费、滥用职权等问题；乡镇财政管理存在一定程度的腐败现象，一些乡镇领导和财政人员滥用职权、侵吞公款，严重损害了公共财产的安全和合法权益；乡镇财政管理的信息化水平相对较低，财务数据采集、处理和汇总工作繁杂、效率低下，容易造成数据错漏、不准确等问题。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理工作是我国财政管理体制中非常重要的一部分，它直接关系到基层经济建设和社会发展。
在实践中，乡镇财政管理工作面临着诸多困难和挑战，需要及时采取有效的对策来加以解决。
一、乡镇财政管理工作面临的困难乡镇财政管理工作面临的困难主要包括以下几个方面：1.财政收入不足由于乡镇地区经济基础薄弱、产业结构单一，加之税收体制不完善，导致乡镇地区的财政收入一直难以满足基本公共服务的需求，也制约了乡镇地区的经济发展。
2.财政管理水平偏低乡镇财政管理人员普遍素质较低，财务管理制度不规范，会计核算不准确，内部控制薄弱，预算编制和执行不到位，财政资金使用效率低下，容易发生财务风险。
3.财政资金分配不均一些乡镇财政管理存在着不公平、不合理的现象，大城市和发达地区的财政资金较多，而一些贫困乡镇的财政资金却相对较少，导致资源配置不合理，影响了乡镇地区的发展。
4.财政管理体制不完善乡镇财政管理的体制机制不完善，政府职能不清晰，部门之间协调不畅，管理体制存在弊端，财政管理工作面临着很大的制度障碍。
1.创新财政扶贫政策针对贫困乡镇财政收入不足的问题，可以创新财政扶贫政策，加大对贫困乡镇的财政支持力度，提高他们的基础设施建设和公共服务水平，缩小城乡发展差距。
2.加强财政人员培训对乡镇财政管理人员进行培训，提高他们的财政管理水平，学习和掌握新的理论知识和实践经验，提升他们的综合素质和服务意识，提高财政管理的科学性和规范性。
3.优化财政资金分配机制改革和完善财政资金分配机制，建立公正、合理的分配制度，确保财政资金公平分配，让每个乡镇都能够得到公平的财政支持，促进资源的合理配置和经济的平衡发展。
4.完善财政管理体制尤其是在乡镇财政管理体制方面，应当进行全面的改革，建立健全的管理制度和规范，明确政府职能，强化内部控制，加强部门之间的协调配合，建立科学的绩效评价体系和财政风险防范机制，提升财政管理的效率和规范性。
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革是当前我国经济体制改革的重要组成部分，是促进乡镇经济发展、优化资源配置、提高乡镇公共服务水平的重要途径。
乡镇财政管理体制改革面临着一
些困境，解决这些困境是当前亟待解决的问题。
本文将结合实际情况对乡镇财政管理体制
改革面临的困境及解决方法进行探讨。
1. 资金不足：乡镇财政是指乡镇政府及其所属各级机构所拥有和控制的财政资金。
由于乡镇经济相对薄弱，财政收入有限，乡镇财政面临着资金不足的问题，导致乡镇公共
服务水平不高，基础设施建设滞后。
2. 财政独立性不强：乡镇财政管理体制改革中存在着乡镇财政独立性不强的问题，
乡镇财政收支结构不够灵活，受上级财政限制较大，不能自主安排财政支出，导致财政资
源配置效率低下，影响了乡镇经济发展。
3. 政策支持不足：乡镇财政管理体制改革中政策支持不足也是一个困境，政府在财
政管理、税收政策、财政转移支付等方面对乡镇财政支持不够，导致乡镇财政改革难以取
得实质性进展。
4. 管理体制不合理：乡镇财政管理体制改革中管理体制不合理也是一个困境，在乡
镇财政管理中存在着权责不清、管理混乱、监管不力等问题，财政资源使用效率低下。
1. 加大财政投入：针对乡镇财政资金不足的问题，应该加大对乡镇财政的直接投入，增加对乡镇经济建设和基础设施建设的支持，提升乡镇公共服务水平。
2. 完善财政管理体制：应该完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政独立性，提高乡
镇财政收支自主权，加强对乡镇财政的监督和管理，提高财政资源的配置效率。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇政府对乡镇财政收支及财务活动进行组织、协调和监督的工作。
在实际操作中，乡镇财政管理存在着一些问题，如财政收入不稳定、财政支出结构不合理、财务管理水平低下等。
针对这些问题，可以采取相应的对策进行解决。
乡镇财政收入不稳定是一个比较普遍存在的问题。
乡镇财政收入的不稳定主要是由于财政依赖度高、税收基础薄弱、经济结构单一等原因导致的。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：1.加强税收收入管理。
乡镇政府可以加强税收征管力度，提高税收征收率和征收效率，防止各种逃税行为的发生。
可以加大对税收减免政策的宣传力度，吸引更多企业和个人纳税。
2.促进乡村经济发展。
通过培育乡村特色产业、发展乡村旅游、加强农产品加工等方式，提高乡镇经济发展水平，增加财政收入来源。
乡镇财政支出结构不合理也是一个较为突出的问题。
在实际管理中，乡镇财政支出主要集中在基础设施建设和行政开支方面，而农村社会事业发展支出较少。
针对这个问题，可以采取以下对策：1.调整财政支出结构。
加大对农村社会事业发展的投入，提升乡村教育、医疗等基本公共服务水平。
合理安排行政开支，优化使用财政资金。
2.加强财政支出监督。
建立健全财政支出管理制度，加强对财政支出的监督和审计，确保财政资金使用的合法性和效益性。
乡镇财政管理中还存在着财务管理水平低下的问题。
乡镇财务管理水平低下主要表现在财务制度不健全、财务管理人员素质不高、财务数据管理不规范等方面。
为解决这个问题，可以采取以下对策：1.完善财务管理制度。
建立和健全乡镇财务管理制度，明确财务管理职责和权限，规范财务管理流程。
2.加强财务管理人员培训。
加大对乡镇财务管理人员培训的力度，提高财务管理人员的专业知识和管理能力，提升财务管理水平。
3.推行财务信息化管理。
引进财务信息系统，建立规范的财务数据管理体系，提高财务数据的及时性和准确性，为财务管理决策提供科学依据。
针对乡镇财政管理存在的问题，可以采取相应的对策进行解决。
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略论我国乡镇政府当前的财政困境及其化解对策摘要：乡镇财政担负着向广大农村社会提供公共服务的重要职责。
自实行分税制财政体制以来，乡镇财政困难问题日渐突出。
特别是随着农村税费改革的不断深化，各种面向农村和农民的税费大幅减少，乡镇税源萎缩，收支矛盾尖锐，乡镇财政困境日益加剧。
乡镇政府财力状况的好坏直接影响政府职能的行使和国家方针政策的贯彻落实。
当下研究化解乡镇财政困境问题，具有十分重要的意义。
关键词：乡镇财政；困境；化解对策一、常德市z乡财政活动基本情况描述1、z乡的基本情况z乡位于常德市江北城区东面，洞庭湖西滨。
全乡总面积54平方公里，耕地面积38500亩。
辖21个行政村，224个村民小组，总人口31471人，其中农业人口29633人，占总人口的96%，是典型的农业乡。
乡耕地面积31120亩，其中水田25847亩，旱地5273亩。
z乡人民政府除综合部门办公室以外，主要职能部门有：财政所、农业综合服务站、计划生育服务所、广播电视文化站、经管站、动物防疫站、国土站、规划站、派出所等。
2、z乡的财政基本情况z乡现有财政供养人员60人，其中国家公务员23人，财政所人员4人，事业编制人员18人，离退休人员15人，除国家公务员、财政所人员和离退休人员由区财政全额拨款管理外，各站所事业编人员区财政以转移支付形式实行差额拨款管理。
3、z乡的财政困境从z乡总的财政情况来看，其财政困境主要体现在三个方面。
第一，收支缺口大，运转十分困难。
从收入方面看，2007年该乡财政总收入529.84万元。
其中上级转移支付134.83万元（乡本级67.33万元，除经管站2.54万元拨到乡财政外，其余64.79万元用于发放人员工资，村级67.5万元），水费收入93万元，专项资金183.56万元（公路建设120万元，新农村建设资金42.56万元，以工代赈21万元），争取资金118.45万元。
水费资金和争取资金占全乡财政收入的39.91%。
其中的水费收入，随着国家政策的变化比2006年下降了37.33%，今后这项收入将逐步取消。
从支出方面看，2007年该乡财政总支出534.11万元，不含打卡工资64.79万元。
其中站所人员工资24.26万元，专项资金支出183.56万元，对个人和家庭的补助支出4.32万元，公用经费325.97万元。
随着公务员制度的实行，各项国家政策的津补贴发放到位。
初步估算，将新增收支缺口11.34万元。
收支两抵，2007年财政缺口69.05万元，加上2008年不确定因素（水费政策变化，人员工资）71.34万元，收支矛盾十分突出。
第二，乡镇债务负担沉重。
乡镇负债就是乡镇政府全部直接或间接的财政收支逆差，即由于预算内外资金收不抵支而不得已以政府名义向社会举债所形成的债务资金[1]。
截至2006年底，z乡乡镇债务共23733859元。
主要有6个方面的资金来源：（1）金融部门借款2193415元，占债务总额的9.4%。
（2）财政借款11794254元，占债务总额的49%。
（3）乡镇政府向当地的企事业单位和其他单位借款451286元，占债务总额的1.9%。
（4）个人借款。
即由乡镇政府向个人举债形成的债务，主要用于清退农村合作基金会、供销社股金。
税费改革前还要用于完成上交税费任务。
乡镇政府向个人借款7787039元，占债务总额的33.3%。
（5）工程项目应付未付款。
主要是乡村两级修街道、通村公路和沟渠等大多是由施工单位垫资修建，工程完工后，又没有资金与施工单位结账而形成债务。
这类欠款有899022元，占债务总额的3.8%。
（6）乡镇财政负债中，农村基金合作社为608843元，占债务总额的2.6%。
第三，事权财权失衡，乡镇力不从心。
作为我国政权体系的末端，乡镇政府承担着党和政府各项工作的推动以及方针政策落实的责任。
就大方向而言，z乡政府所承担，代管的工作任务不下20项，此外还有大量难以预计的中心工作。
完成如此繁重的工作任务，除了人力、物力，还需要相应的财力保证。
作为农业大乡，z乡财政今非昔比。
税改前，有”三提五统”和农业税收返还，保稳定、保运转，尚有一定调控余地。
现在该乡已实行了”乡财区管乡用”，业已成为名副其实的报账单位。
二、z乡财政困境产生的原因分析1、乡镇财政困境产生的历史原因第一，80年代，兴办乡镇企业大量借债。
z乡在上世纪80年代末期兴办大小企业90多家。
一方面，乡镇以政府的名义贷款、担保贷款，举办乡镇企业，另一方面，乡镇亲自投资并参与企业的运营过程。
由于乡镇企业的固有缺陷，以及受东南亚金融危机的影响，不少乡镇企业逐渐走下坡路甚至关门倒闭，导致乡镇政府的投资无法回收，本应由企业承担的风险成了财政的负债。
90年代中期是z 乡的债务高发期，盲目发展乡镇企业，使乡镇财政背负着替企业还债的巨大压力。
第二，分税制改革，为满足税费上缴借债。
1994年推行的以分税制为基础的分级财政体制，实质上是为了有效处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。
然而z乡便因此出现了垫税型负债，通常乡镇政府采取以下两种方式来垫税：一是获取贷款，通过以乡镇财政收入作为担保获取金融机构的贷款，并且贷款额往往等于垫税额；二是买税，即为了垫补所剩差额的乡镇政府向税务部门支付一定的费用，税务部门将其他乡镇的税源作为该乡镇税源的现象[2]。
第三，农业税取消后，乡镇财政收入锐减。
z乡是个典型的农业乡，农业税是其主要财力保障。
z乡2002年取消”三提五统”，2005年取消农业税，乡级政府统筹和农业税费收入逐年减少直至消失。
此外，在收入缺口增大的同时，乡镇财政支出经费口径依旧。
原来依靠”三提五统”支持事业的支出基本上都转移到乡镇财政的预算开支，增加了财政困难。
失去主体税种，只能主要依靠上级财政转移支付来维持机构运转，财政拨款占乡镇财政收入的比例越来越大。
2、乡镇财政困境产生的现实原因第一，经济不发达和财源匮乏是造成乡镇财政困境的经济原因。
z乡的经济有三个特点：一是经济总量偏低；二是产业结构仍以传统农业为主；三是二、三产业规模太小。
这导致其财政收入有如下几个特点：一是财政收入绝对规模小；二是财政收入增长缓慢。
在二、三产业落后的情况下，乡镇财政收入的主要来源是农民收入；三是财政收入不稳定。
传统农业受自然条件的约束，其收益波动性很大，进而导致财政收入不稳定。
第二，财税体制缺陷导致乡镇财政处于困境。
首先，乡镇财政事权、财权不对称。
自实行分税制改革以来，地方财力明显向省、市集中，县乡财政赤字增加。
在财力向省、市集中的同时，许多本不应由乡镇承担的事权却继续存在，这直接导致了乡镇财政困难，制约了基层财政功能的发挥。
其次，缺乏规范性的转移支付制度。
现行转移支付方案设计更多关注的是中央与省两级财政，而对省级以下财政没有统一方案。
就乡镇财政来说，有相当一部分转移支付是通过专项补助形式进行的，而补助的多少没有明确和严格的事权依据，难以排除拨款的随意性。
最后，税收管理体制的缺陷加重了乡镇财政困难。
农业税取消前在乡镇一级，许多地方是国、地两税均由专门部门负责工商各税的征收，而乡镇财政负责征收农业税和相关收入，在客观上造成一些扯皮现象[3]。
第三，国家财政对农业投入不足，加重了乡镇财政的负担。
长期以来，国家财政对农业投入严重不足，许多本应由国家财政投资的公共设施项目压给地方政府，地方政府再以同样方式压给乡镇政府，乡镇政府在提供维持性和社会福利性公共物品方面承担着很大的职能，只好举债建设。
三、化解乡镇财政困境的路径分析乡镇政府工作人员表示乡镇政府能维持正常运转已属不易，根本不具备债务的偿还能力。
再加上农业税取消后，财政拨款占乡镇财政收入的比例越来越大，乡镇要化解债务更是难上加难。
结合z乡的实际情况，化解财政困境可以从以下四方面着手进行：1、政策性化解乡镇政府要认真清理现存的债务，制定切实可行的消化措施。
对于农户拖欠税费由财政借款代交而形成的负债，需要区别对待。
无能力还款的困难户，实行减、免、缓的政策；一次性还清有困难的农户，经村民大会讨论可以分期偿还；有能力而拒不偿还的农户，需要采取诉讼程序，依法清欠[4]。
将以政府名义为企业担保借贷形成的债务，划转给企业自行偿还。
对政府借款办的企业已合并或转制的，划转给企业接受，由企业偿还[5]。
此外，上级政府应根据具体情况对消化乡镇历史债务给予一定的资金补助，县级政府可以建立偿债准备金制度，逐年从财政预算中适当安排，专项用于偿还历史债务。
2、债务、债权挂钩化解z乡的债务总额为23733859元，债权总额为8913844元。
对于乡镇政府所拥有的债权应该认真清理，同时将债权的清理与债务的清理结合起来，将二者相挂钩并建立一个详细的列表存档，对于债权与债务相挂钩的，可以通过债权债务置换消除债务的方式来化解债务。
3、积极培育新的经济增长点乡镇政府要注意整合乡镇的资源优势，调整本乡的经济发展结构。
充分发挥欠发达乡镇的生态环境优势，发展休闲观光农业。
形成以观光、娱乐为主的乡村度假形式，将环境资源优势变为经济优势。
z乡有丰富的历史文化底蕴，观音寺、遇仙桥、美人头等一些历史建筑流传至今；台家铺村1996年发掘东汉古墓一座，出土国家级文物19件。
z乡在规划、整合当地旅游资源的过程中，可着重突出唯一性的资源、环境和服务等特色优势。
以主题品牌整合分散的特色资源，以提升竞争力为目标，逐渐形成一个休闲观光农业旅游的特色品牌。
z乡距离市区较近，特别适合1-2天休闲旅游的市场需求。
4、建立和完善相应的财政税收制度乡镇财政具有的资源配置职能主要是提供公共物品，而提供公共物品的政府层级应与该公共物品的性质相吻合。
如果是全国性的公共物品，应由中央政府提供，如果是地区性的公共物品，则应由较低层级的地方政府提供。
结合z乡的实际情况，重新确定乡镇事权的总体思路是，尽可能减少由乡镇政府提供的公共物品，有的公共物品改由市区政府提供，有的公共物品改由中央和省级政府提供。
在分税制财政体制的总体框架下应进一步完善现行的定额补助、专项拨款及税收返还等形式的转移支付办法，建立健全规范的财政转移支付制度。
政府应进一步规范财政转移支付标准、制度和操作办法。
首先要加大转移支付力度。
省、市、县各级都要按照重心下移的原则，进一步调整支出结构，加大对乡镇的转移支付力度。
其次要明确转移支付资金用于村级的比例。
乡镇要综合考虑人口数量、耕地面积、农民人均收入和五保户数量等因素，认真核定村干部补贴和办公经费支出标准。
最后完善税收管理体制缺陷。
明确征收工商各税的国地两税部门应返还给乡财政的比例。
完善相应的监督机制，防止扯皮现象的发生。
确保乡镇培植的税源，提高其发展经济的积极性。
参考文献：[1]贺祥民．乡镇财政问题研究-以中方县为例[d]．广西：广西大学，2007．[2]张金艳．农村财政体制与乡镇负债研究 [d]．浙江：浙江大学，2003．[3]崔西伟、唐志苇．乡镇负债的成因及化解对策[j]．农村经济，2006年第三期．[4]阎坤．中国县乡财政体制研究[m]．北京：经济科学出版社，2006，p193．[5]李建民．乡镇财政赤字与债务困境[n]．中国审计报，2005，第002版．作者简介：周博鸾（1988.4-），女，湖南常德人，湖南师大公共管理学院2009级行政管理硕士研究生。