我国中部地区工业发展的战略定位

我国中部地区工业发展的战略定位摘要：在当今国际国内经济环境发生深刻变化的形势下，中部地区工业发展的总体思路应该是：发挥中部地区的区位和资源优势，抓住国际产业转移和东部沿海发达地区产业转移的历史机遇，以科技创新和制度创新为动力，以推进新型工业化为突破口，以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群和皖江城市带四大城市群建设为重点，加快中部地区的经济一体化，将中部地区建设为全国重要的粮食和优势农副产品生产加工基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，又好又快地实现中部地区经济的崛起。

关键词：中部地区；工业基础；战略定位近年来，国际国内经济环境发生了一些新的变化，这将对中部地区的发展产生深刻的影响，使中部地区的工业发展面临着新的机遇和挑战。

从国际来看，世界经济将持续增长，发展中国家经济继续较快增长，中国、印度等发展中大国对世界经济增长的推动效应进一步显现。

世界经济贸易总体继续向好，新一轮跨国并购方兴未艾，国际直接投资规模继续扩大，这将有利于中部地区进一步扩大开放和承接国际产业转移。

从国内来看，中部地区最大的发展机遇莫过于国家开始正式实施促进中部地区崛起的战略，国家会相应出台一系列的优惠政策予以适当扶持，这必将给中部地区的发展产生前所未有的影响。

一、中部地区现有的工业基础与竞争力分析由于优越的区位条件以及丰富的自然资源，中部地区曾经是我国几个五年计划的重点建设区域。

经过几十年的发展，中部地区已形成了一批对整个国民经济发展具有重要意义的优势产业和产业基地。

目前，中部地区重要的原材料基地有武汉、太原的钢铁基地，山西的铝基地，江西、湖南、安徽的铜基地，山西、豫西的煤化工基地，湖北的磷化工基地等。

改革开放以来，中部地区的轻工业虽然有了很大的发展，工业结构也有所调整，但重工业的比重仍然很高，以能源和原料工业为重心的重化工业主导型产业结构特征明显。

中部地区的主导产业仍主要集中于能源、原材料以及农产品加工业等传统产业。

总的来看，中部地区专业化部门较多，各部门的专业化系数(区位商)都不太高。

中部地区的优势工业主要集中在纺织业、食品工业、饮料工业、化学工业、黑色及有色金属工业和机械工业等一些传统工业上。

2006年占全国产值比重15％以上的主要行业有：煤炭采选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、医药制造业、非金属矿物制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业、电气、燃气及水的生产和供应业、电气、热力的生产和供应业、水的生产和供应业等。

这些行业多为传统行业，技术含量不高，附加值低，污染比较严重，资源、能源消耗大。

就各省情况来看，虽然行业间对产值的贡献率差别较大，但都已形成了一批支柱产业，而且有些行业在全国已具有了较明显的优势。

在已统计的全国37个工业行业中，中部地区专业化系数大于1的行业共有21个；从各省来看，山西省8个，河南省17个，安徽省18个，江西省19个，湖南省20个，湖北省14个。

从主要制成品来看，若按中部地区工业产值占全国工业产值来算，专业化系数大于1的产品主要有纱、布、机制纸及纸板、原盐、卷烟、家用电冰箱、家用空气调节器、家用洗衣机、原煤、发电量、生铁、粗钢、钢材、水泥、平板玻璃、硫酸、纯碱、烧碱、农用氮、磷、钾化肥、化学农药原药、汽车、大中型拖拉机等。

2006年，中部地区的汽车产量占全国的18.73％，钢材产量占全国的18.65％，发电量占全国的21.83％，煤炭产量占全国的40.2％。

就各省来看，2006年，山西省的煤炭产量占全国的24.41％，发电量占全国的5.17％；安徽省的电冰箱产量占全国的17.77％，汽车产量占全国的 6.73％；河南省的煤炭产量占全国的8.2％，氧化铝占全国的41.57％，水泥占全国的6％，电冰箱占全国的7.56％；湖北省的钢产量占全国的3.92％，钢材产量占全国的3.57％，汽车产量占全国的7.51％，发电量占全国的4.57％。

可见，以煤炭、电力为主的能源工业，以钢、铁、铝、铜等黑色冶炼与压延为主的原材料工业，以汽车为主的装备制造业都在全国具有一定的地位。

随着我国经济发展的国内外经济环境的变化，能源与原材料市场需求日益趋缓，增长速度开始减慢，中部地区所面临的资源与环境的压力也越来越大。

同时，经过多年的开采，中部地区的矿产资源正面临日益枯竭的危险，开采难度越来越大，后备资源明显不足，矿产品的生产成本不断上升。

如江西11个黑钨矿山，已有8个列入关闭破产计划。

安徽铜矿资源已经基本枯竭，铜业生产80％－85％以上矿石主要靠进口。

湖南32个大中型有色金属矿山，其中25个接近资源枯竭。

山西预计2005－2020年16年间，年衰减生产能力将达到8000万吨。

中部地区能源、原材料工业的发展正面临着资源紧缺等越来越大的困难。

20世纪90年代以来中部地区主要能源、原材料产品增长速度明显低于全国平均水平。

由于能源、原材料工业增长乏力，以能源、原材料工业为主体的重工业增长速度也就不如全国平均水平。

中部重工业产值占全国重工业产值比重不断下降。

因此，以基础工业为重心的中部地区，其发展遇到的困难也越来越大。

中部地区的工业增长速度明显低于全国平均水平，并有扩大之势。

在传统基础产业的发展日益受到挑战的同时，中部制造业的发展总体来说呈上升趋势，其产值和实现利润均大幅度增长。

其中，实现利润较大的行业分别为：交通运输设备制造、电子及通信设备制造业、黑色金属冶金及压延加工业、费金属矿物制造业、有色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、电气机械及器材制造业、食品加工业等，其产值可占到中部地区制造业总产值的一半以上。

二、中部地区工业发展的总体思路与方向1、总体思路根据中部地区目前所面临的经济环境、现有的工业基础和优势条件以及中央对促进中部地区崛起的总体要求和原则，在今后一段时间，中部地区工业发展的总体思路是：发挥中部地区的区位和资源优势，抓住东部沿海发达地区产业转移和国际产业转移的历史机遇，以科技创新和制度创新为动力，以推进新型工业化为突破口，以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群和皖江城市带四大城市群建设为重点，加快中部地区的经济一体化，推进产业结构优化升级，振兴中部老工业基地，加快资源型城市的转型，加强生态建设和环境保护，促进社会和谐，将中部地区建设成为全国重要的粮食和优势农副产品生产加工基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，又好又快地实现中部地区经济的崛起。

具体来说，表现在以下几个方面：(1)以推进新型工业化为突破口。

目前，中部地区还只是进入工业化中期的初期阶段。

中部地区第一产业在GDP中所占的比重以及第一产业占整个就业人员的比重都高于全国平均水平，而第二产业情况则相反。

中部六省的人均GDP 低于全国平均水平。

中部地区工业化发展不足，不仅反映出地区生产力水平落后，而且直接影响了城乡居民收入的提高。

实现中部崛起的根本出路在于坚持走新型工业化道路。

过去的粗放型工业化道路，对能源的消耗和环境的污染非常严重，不符合科学发展观的要求。

实现中部崛起，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

(2)以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群和皖江城市带四大城市群为建设重点。

城市群是区域经济发展的一个实体，是区域经济空间组织的重要载体。

在谋求中部崛起的实践中，中部各省要打破区划和行业等壁垒，实施城市群发展战略。

目前，虽然中部地区的这几个城市群规模还比较小，发展水平也比较低，综合竞争能力十分有限，但基础还比较好，发展潜力很大。

因此，首先要加强中部地区城市群的规划工作，促进中部地区城市群之间的分工与协作，避免重复建设和恶性竞争。

其次，要加强城市的基础设施以及快速交通网络的建设。

随着我国中部地区城市化水平的逐步提升，高速公路网以及快速铁路网的迅速形成，以及政府积极推动城乡协调、区域协调的发展，中部地区的城市群极有可能发展为中国的第四增长极。

(3)充分发挥中部老工业基地的重要作用。

要加快中部老工业基地的振兴和资源型城市的转型。

中部地区的许多城市群是以老工业基地为中心形成的，因此要依托城市群来振兴中部老工业基地。

国家要加大对中部老工业基地的扶持力度。

国家对中部老工业基地振兴的政策支持，在比照振兴东北地区等老工业基地的有关政策的基础上，要体现中部特色和差别化的原则，要加强规划和组织领导，实行分类指导，突出重点，长短结合，分阶段稳步推进。

目前，中部地区已有一些资源型城市开始进入“老年期”，有相当一部分城市进入了“中年期”，各种结构矛盾日益凸显。

因此，今后在进一步加强中部地区能源原材料基地建设的基础上，要鼓励中部地区资源型城市和资源型企业加快经济转型，支持资源型城市培育、发展循环经济和接续产业，不断延长产业链条，提高产品的附加值。

同时，要建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，加强对矿山沉陷地的治理和生态恢复，加大国家财政和相关政策的支持力度。

(4)建设全国重要的粮食和优势农副产品生产加工基地。

中部地区农业基础较好，发展潜力较大。

除了要加大对粮食生产的扶持力度，完善扶持粮食生产的各项政策外，还要在中部地区建设国家重点商品粮基地和优势农产品产业带，特别是小麦、稻谷、油菜集中产区；要切实加强农业综合生产能力建设；要以国家投资为主，构建农业技术推广体系、农产品质量检测检验体系、农业技术人才培训体系、农业信息服务体系和优良品种繁育体系。

(5)加强能源原材料基地建设。

中部地区的能源、原材料建设，关系到整个国家的能源和经济安全。

要加大对中部地区重大能源和原材料建设项目的支持力度；在对资源开发、利用、储备深入调研的基础上，提出建立新型能源基地和原材料基地的方案；要综合运用现代技术和手段，加快能源、资源整合和规模化生产，在原材料精深加工、矿山采掘设备更新改造、采用新工艺新技术、提高能源、资源综合利用率等方面迈出新步伐。

(6)建设现代装备制造与高技术产业基地。

要加大对重点企业技术改造的支持力度，建设具有自主创新能力的现代装备制造业基地。

要依托骨干企业，重点发展清洁高效发电技术装备、高压输变电设备、大型矿山开采设备、石化装备、大型施工机械、数控机床及关键功能部件、新型农业装备、高速铁路列车、大功率铁路列车、新型地铁车辆、汽车及零部件、高附加值船舶及配套等领域。

要建设高技术产业基地，加快发展新兴产业。

国家将对电子信息、生物工程、现代中药、新材料等领域的研发和产业化给予重点支持。

中部地区要加强与高等学校、科研院所与企业的技术合作，加快科技成果的转化；要发展具有优势的高新技术产业集群。

2、发展目标与方向在今后一段时期内，中部地区工业发展的总体目标可以概括为：“一条道路”(即走新型工业化道路，实行可持续发展战略，加快中部经济的崛起，使其成为中国经济的一个重要增长极)、“两个承接区”(即成为东部沿海发达地区和国际跨国公司产业转移的主要承接区)、“三个中心”(即成为中国重要的劳动力资源开发和输出中心、技术创新和高科技成果的转化中心以及现代物流中心)、“四个城市群”(即重点建设武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群和皖江城市带四个城市群)、“五大产业集群”(即基于中部地区现有的工业基础和优势产业，重点发展以电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化等为主的高新技术产业集群，以钢铁和有色金属为主的原材料产业集群，以煤化工、石油化工等为主的能源产业集群，以食品工业、纺织工业为主的农产品加工产业集群以及以汽车产业为主的装备制造产业集群五大优势产业集群)、“六大基地”(即建设全国重要的粮食和优势农副产品生产加工基地、能源基地、原材料基地、现代装备制造业基地、高技术产业基地以及文化旅游基地)。