黄河三角洲高效生态经济区现代物流业发展规划

黄河三角洲高效生态经济区现代物流业发展规划（2011年7月15日）根据国家颁布实施的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，结合黄河三角洲高效生态经济区发展实际和我省现代物流业“十二五”规划的总体思路，为贯彻省政府“转方式、调结构”的战略部署，科学引导区域性现代物流业快速、有序、健康发展，特制定本规划。

一、发展现状和优势条件（一）发展现状。

1.物流贡献率迅速提高。

近年来，黄三角地区经济快速增长，物流需求持续上升，规模加速扩大。

2010年，全区域生产总值实现5612.4亿元，物流产业增加值实现336.76亿元。

“十一五”期间，物流产业增加值占GDP的比重由4.5%提高到6%，对国民经济的支撑作用明显增强。

2.物流基础设施不断完善。

“十一五”期间，交通基础设施加快建设，形成了以高等级公路为主框架的公路网络，东营、滨州至胶济铁路已经联通，德（州）龙（口）烟（台）铁路、黄（骅）大（家洼）铁路等加快建设，管道网达到1500余公里，拥有东营、潍坊2个机场，莱州港已建成10万吨码头，东营港、滨州港、潍坊港初步建成。

各类物流园区已初具规模，寿光农产品、莱州临港、东营临港、庆云商贸、滨州京博等物流园区已在当地物流系统中发挥着重要作用。

3.现代物流管理逐步加强。

目前，重点工业企业在不同层次、不同环节采用了现代物流管理方法，物流运行质量明显提高，物流成本持续下降。

魏桥创业原材料和产成品运输都实行了招标外包，盟威集团、亚光集团等企业建设自动化立体仓库、ERP等先进物流设施和管理信息系统。

侨昌化学、愉悦家纺、环宇集团等企业物流运输业务几乎全部外包，产成品库存周转率大幅提高。

4.物流龙头企业快速成长。

近年来，黄三角地区积极发展物流产业，龙头物流企业带动作用明显。

京博物流、银河物流、中邮物流、诚源海运、胜利物流、寿光农产品物流园、沾化皮革工业园物流公司等物流企业快速发展，中海港务等国内知名物流企业陆续入驻，以银座商城、烟草物流、海王医药等商业流通企业为主的物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通网络初具规模，形成了一批具有一定实力的物流企业，有力地支持了经济快速发展。

（二）优势条件。

1.区位地缘优势。

黄三角地区地处环渤海经济圈与山东半岛城市群的复合地带，是山东省海上北大门，北接天津滨海新区，南连胶东半岛经济区，东辐射环渤海经济带，西融济南都市圈，处于东北亚经济圈的重要位置，是“海上山东”建设的重要组成部分，开发建设前景十分广阔。

2.交通便捷优势。

该地区通过完善的公路、铁路、水运等交通网络，与北京、天津、辽宁、济南、青岛、烟台等城市和地区相对接。

规划建设中的港口与青岛、烟台、天津、黄骅等港口优势互补。

德龙烟铁路、地方铁路、沿海高速公路等重点工程建成后，该地区物流将辐射京津冀、东北、中原、胶东半岛等重要经济区域。

3.产业发展优势。

“十一五”期间，黄三角地区生产总值年均增速高于全省平均水平，预计“十二五”期间将持续增长，主要理由是胜利油田等中央大型能源企业稳定增长，魏桥、西王、华泰、滨化、亚光等制造业企业迅速膨胀，对油盐化工、棉纱、纸浆、粮油、煤炭、农资、有色金属等大宗货物的需求不断增加，物流需求增长强劲；农业基础较好，农产品、水产品、畜产品持续增长，农业物流将快速发展。

“十一五”期间，黄三角地区物流业虽然有了较快发展，但从总体上看，尚处于快速起步阶段，目前还存在着许多制约因素，需要在今后发展中着力加以解决。

一是规划滞后。

从政府层面看，各市物流业发展规划有待进一步完善。

从企业层面看，供产销各环节物流整合缺乏系统规划，物流外包主要局限在运输、仓储等环节。

二是水平较低。

从发展质量看，目前，黄三角地区社会物流总费用占GDP的比重高达20%以上，高于全国平均水平。

从发展规模看，本地区物流企业承担的物流业务量只相当于本地发生量的60%左右，影响了本地物流企业的发展壮大。

从发展水平看，本区域物流业发展不平衡，许多县（市、区）物流业发展还处于起步阶段。

三是瓶颈制约。

铁路、水运和航空等运输方式薄弱，运输量所占比重较小，亟待加快基础设施建设，实现与全省、全国互联互通。

物流政策少，且力度不够，对促进产业发展的作用有待进一步增强。

物流企业规模小，管理能力弱，技术装备水平和信息化水平不高，物流服务功能单一，缺少在全国具有竞争能力的大企业集团。

物流专业技术人才匮乏。

地区间、行业间、不同所有制企业间存在壁垒，物流业多头管理，社会化物流发展缓慢。

二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。

围绕黄河三角洲高效生态经济区建设的总体要求，坚持整合资源、高效生态、企业为主、集群发展、信息支撑、逐步推进、政府引导的方针，以推动企业主辅分离与物流业融合协调发展为主线，以发展高效生态循环产业物流为重点，以物流园区建设和物流企业培育为突破口，以技术创新和信息化为保障，加快构建以综合运输网络、物流园区为依托，以物流信息平台为支撑，以物流企业为主体的社会化、专业化、规模化、信息化现代物流服务体系，尽快把现代物流业培育成为区域服务业的支柱产业、区域经济发展的重要支撑产业。

（二）基本原则。

1.政府推动、市场拉动。

坚持企业在物流业发展中的主体地位，加强政府在组织、规划、政策和环境等方面的引导推动作用，充分发挥市场配置资源的基础性作用，培育壮大物流产业。

2.统筹规划、合理布局。

根据全国、全省物流业发展布局，结合黄三角地区发展基础和条件，兼顾产业、行业及城乡物流协调发展，统筹规划物流服务网络，优化物流园区等重点基础设施的布局，构建立体综合物流体系，推动物流业发展。

3.整合资源、科学发展。

打破物流资源分割格局，促进地区间、部门间、行业间资源整合，严格节约利用土地，营造环保绿色物流，避免盲目投资和重复建设，实现物流产业的优化组合，提升区域物流整体效益。

4.立足当前、着眼长远。

立足区内现有产业布局和发展基础，坚持规划高起点、高标准。

要抓住机遇，落实国家和省一系列的优惠政策，发挥区域物流建设的优势，突出重点，加快发展物流产业，努力适应国民经济发展的需要。

按照科学发展观的要求，着眼产业长远发展，努力解决制约物流业发展的深层次矛盾，实现物流产业的可持续发展。

5.标准化、信息化带动。

加强物流信息化和标准化体系建设，推动先进物流技术和设备应用，整合物流各环节功能，促进物流服务一体化建设，提高物流产业的整体服务水平。

6.生态优先、高效可持续发展。

根据区域功能定位和产业空间布局，遵循循环经济理念，引导产业进园区，突出生态、高效特色，将园区经济发展与物流园区建设相结合，实现优势产业与物流业联动发展。

（三）发展目标。

按照国家区域发展规划和全省“十二五”国民经济发展的总体要求，确定黄河三角洲高效生态经济区现代物流业中长期发展目标。

到2015年，建设12个物流园区、18个物流中心，产业集聚度显著提高，不断完善物流综合服务信息平台，培育和引进20家具有国际、国内竞争力的大型综合物流企业集团，物流的社会化、专业化水平明显提高。

物流业增加值完成593.5亿元，年均递增12%，占GDP 的比重达到8.5%左右，全社会物流总费用与GDP的比率明显下降，初步建立起快捷高效的现代物流服务体系。

到2020年，重点规划的物流园区、中心基本建成并配套，形成现代物流业保障体系，物流业增加值年均递增11%，占GDP的比重达到8.5%以上，全社会物流总费用与GDP的比率下降到17%左右，将物流业发展成为支撑经济发展的重要产业。

三、区域发展重点任务（一）做大做强重点产业物流。

1.油盐化工物流。

重点发展石油化工和海洋化工物流，逐步发展形成油盐化工循环产业链物流优势，引导黄河三角洲经济区循环经济发展。

发挥资源优势，积极发展原油、原盐、电石泥、石灰石、煤炭等原材料散杂货物流，扶持京博物流、华泰通和物流、诚源海运等龙头企业，做好沥青、烧碱、PVC、环丙烷、聚氯乙烯等危化品物流。

在开发四个沿海新区时，在产业区中心地带布局油盐化工物流项目，周边布局产业项目，以较完整的物流作业链条为突破口，实现原材料储存、生产供应、加工和产成品配送等物流作业环节紧密衔接。

2.农副产品物流。

加快建设常温库、冷藏库，发展冷链运输车辆，形成种植、加工、仓储、配送一体化的农副产品物流系统。

重点抓好蔬菜物流、粮油物流、畜水产品物流和林果物流发展。

依托蔬菜交易中心，积极发展生态农业和农副产品加工业，形成以蔬菜为主、兼顾水果和海产品的全国综合性农副产品集散中心。

以粮油加工企业供应物流为突破口，积极推进东北大豆、玉米等仓储中心和进口粮油保税仓库项目建设，逐步发展粮油物流一体化。

依托畜水产品加工业规模优势条件，以牛肉、海产品等优势产品供应和销售物流为突破口，整合物流资源，鼓励发展冷冻仓库和运输。

鼓励发展林果保鲜气调库和保鲜运输，发展保鲜冷链物流，延长鲜果销售和林果加工业原材料供给周期。

3.纺织物流。

重点发展纺织产业链物流，积极推进纺织物流向上下游产业及关联产业链延伸，拓展物流服务领域，引领相关产业发展。

通过“抓两端、带中间”，建立起黄河三角洲纺织产业链物流体系。

抓两端，即重点发展位于产业两端的棉花、原皮等大宗原材料供应物流，纺织品、皮革、服装等产品销售物流，尽快构筑起纺织物流的发展基础。

以纺织业棉花供应物流为重点，以棉花仓储物流为突破口，积极推进新疆棉仓储中心和进口棉保税仓库项目建设，努力形成面向全国和世界的棉花采购供应中心。

依托阳信牛肉和高青小黑牛生产基地，积极推进原皮物流中心项目建设，适时启动进口原皮保税仓库，努力形成面向全国的原皮供应中心，推动皮革产业规模化发展。

积极推进坯布、家纺、服装等产品物流配送中心项目建设，打造形成面向全国和世界的产品物流集散中心。

带中间，即纺织产业生产物流重点是推动企业内部物流流程再造，加快物流业务外包的步伐，逐步实现原材料、辅料、再制品、产成品等物流服务的一体化、社会化。

4.装备制造产业物流。

以风力发电、电气机械及器材、油盐化工、纺织、石材等产业专用设备为基础，积极推进制造业与物流业联动发展，提升专用设备制造业竞争能力，促进制造业物流发展。

积极发展汽车零部件、造船和商用飞机等交通装备产业物流。

以滨州、广饶和潍坊汽车零部件产业集聚区为载体，积极融入京津和山东半岛汽车产业链，积极推进汽车零部件物流配送中心项目建设，支持汽车零部件产业发展。

在沿海和内河港口合理安排造船业，建设造船用中厚钢板物流配送中心，完善配套服务设施，把造船业做大。

利用好国家放开低空区域、大力发展通用航空的机遇，大高航空公司与飞机零部件制造商合作建设物流中心，加快大高航空通用商务飞机发展，努力形成通用商务飞机产业集群。

5.造纸产业物流。

在造纸产业中，重点抓好两个物流链条，一个是育林、加工、制浆、造纸、销售物流链；一个是进口木浆、造纸、销售物流链。