高校负债筹资办学风险问题的探讨
高校负债问题探讨
亿—５０ 亿之间。 目前 ， ００ 债务超过 １个亿 的高校 已不在 ０ 少数 ， 更有甚者 ， 吉林大学在 网络上 自曝银行 贷款高达 ３亿元 ， ０ 每年仅利息就需支付１ 亿元 。 ． ７ 高校负债发展 的利弊分析 １ ． 高校负债发展 的益处 。客观的说 ， 高额负债在一 定程度上促进 了高等教育发展 ， 尤其是在财政投入 和高
高校 负债问题探讨
谷
根据《 中国社会形势分析与预测》 显示 ，０ ５ ２０ 年以前 全国高校贷 款规模 在 １０ 亿一２ ０ 亿之 间 ，中国教育 ５０ ００ 《 蓝皮书》 显示 ， ０ ７ 至２０ 年年底 ， 全国高校贷款规模在４ ０ ５０
华
些地方财政能力有 限， 以为高校发展提供有力的物质 难 保障 ， 因此 ， 政府应统筹全局 ， 根据实际情况制定 一些针 对性 的政策 ， 如安排专项 资金加大高校经费投人 ， 对高 校负债进行财政贴 息或设 立债务偿还基金 以减轻高校 付息压力等 。
一
、
高校 的债务 危机显 现出政府对高校监控机制 的不 到位 。 以借鉴欧美 国家的先进经验 ， 可 颁布法律 ， 建立完 善 的“ 贷前 审查 、 贷中监 督 、 贷后跟踪反馈 ” 的贷款管理 体制 ， 对贷款条件 、 限 、 年 利率等方面进行严格规定 ， 对 贷款使用效率进行严格监督 。具体来说 ， 建立高校贷款 和投资项 目审批制度 ， 将高校贷款额度控制在可偿还的 范围之 内； 贷款使用 中， 对高校会计核算进行规范 ， 设置 专业量化 指标 ， 评价贷款使用效率 ， 对贷款 的使用情况
贷 款额 度 。
其次 ， 高校应拓宽财源 ， 建立多元化筹 资机制。 一方 面， 高校应 打破旧有 的思维模式的束缚 ， 国家法律允 在 许 的前提下 ， 利用学校先进 的技术资源 、 人才等优势 ， 提 高办学质量和社会知名度 ， 积极引入社会资金 ， 探索高 等教育新 的融资模式 ； 另一 方面 ， 高校应充分挖掘 自身 的知识性资产潜力 ， 提高教师科研能力 ， 通过 “ 产一 学一 研” 模式 ， 与企业合作开发新技术 ， 通过将成果应用 于企 业而取得技术转让收入 ；或高校直接创办科技企业 ， 获 取利润 ， 这在我 国不少知名大学中已有成功先例。
浅谈我国高校债务问题
浅谈我国高校债务问题我国高校债务问题是当前教育领域的一个重要议题。
随着我国高等教育的迅速扩张和提质增效的要求，高校不得不借债以满足经费需求。
高校债务问题也带来了一系列的挑战和风险。
高校负债累累会给高校的财务状况带来压力。
高校借债用于扩建校舍、购买设备、改善师资和办学条件等方面，但如果高校无法有效地利用借来的资金，就可能出现债务无法归还的情况。
这将给高校带来财务上的困境，严重影响高校的正常运作。
高校债务也可能导致教育资源的不均衡分配。
在借债的过程中，一些重点高校和地方支持度较高的高校可能会争取到更多的资金支持，而其他一些高校则可能因为财政紧张而缺乏足够的经费。
这将加剧高校之间的差距，导致一些学生教育资源的匮乏。
高校债务还可能导致高校的办学目标和质量下降。
为了还债，一些高校可能会加大招生力度，而忽视了学生的质量和培养效果。
这将导致高校培养出来的毕业生质量不高，就业率不高，不能满足社会的需求。
高校债务也可能引发学术腐败和低级教育。
面对这些问题，我国高校应该采取一些措施来解决高校债务问题。
高校应该加强资金管理和规范借贷行为。
高校应该建立科学的财务管理制度，加强对借贷行为的监督和管理，确保借款用于正当的办学活动。
高校应该加强内部运营和财务管理能力的培养。
高校应该加强内部财务人员和管理人员的培训和能力提升，提高财务管理的科学性和规范性，有效地管理债务和合理利用借款资金。
政府也应该加大对高校的资金支持，减轻高校的负债压力。
政府可以通过增加教育经费投入、改革教育经费分配机制等方式，增加高校的财政支持，缓解高校的负债问题。
高校应该注重提升办学质量，提高学生的就业竞争力。
高校应该加强教育教学改革，提升教育质量和教学水平，加强与社会的联系，提高学生的就业竞争力，从根本上解决高校债务问题。
我国高校债务问题是一个复杂而严峻的问题，需要高校和政府共同努力来解决。
高校应该加强内部管理，提升办学质量，规范借贷行为；政府应该加大对高校的资金支持，减轻高校的负债压力。
高校负债筹资财务风险探析
（ ） 二 资金结构 不合理
多 数高校资金结构失衡 ， 银行贷款 占
资金总额的比重过大 。据陕西省教育厅统计 ，陕西省属３ 所高校 １ ２ ０ 年银行贷款 为９ ． 亿元 ．校均负债３１ ０９ ６２ ４ ． 亿元 ，０ ９ ２ ０ 年实际支付
风险 的具体隐患包括 ： 负债 压力严重影响 了学校的信用和信誉 ， 而 高额利息支付又增加 了财务成本 ，高校负债总额过大超出了其经 济承受的最大能力 ， 使得学校年资金使用成本急骤增加 ； 部分高校 负责人被偿还贷款 、 支付工程款等 问题牵扯很大精力 ， 日为筹措 整 资金 而焦急不安 ， 谋划和组织高校发展的主体工作受到较大影响 ；
主要有 ： 高校贷款宏观统一管理不够 。 一是 巨额贷款 的使用往 往依 靠 财务处 、 基建处 、 后勤集 团、 教务处等 日常办事机构分块管理 ， 缺
购关键环节 ， 在供应商 的选择 、 采购权 限划分 、 购计 划的 申请与 采 审批 、 采购合同的签订与履约 、 材料验收与领用等环节按规定需要 招标 或者可 以选择招标 的实行公开招标 ， 不能进行招标 的 ， 如果采 购项 目的单价较高或者 金额较大 ，应成立包括 申购部 门、财务部
归还本金 以及贷款规模的安全和合理性没有进行科学 严谨 的论证
分析。只关 注什么时候信贷资金 到位 而不太注意贷款分期上的把 握， 对学校的中长期发展 和投资效益盲 目乐观 ， 单凭主观意愿而不 顾客观实际 ， 因而导致 资产负债率过高 ， 由此带来财务 风险 。
（ ） 四 贷款使用与管理 欠规 范 高校贷款使用管理存在的问题
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高校 负债 筹 资 财 务 风 险 成 因分 析
（ ） 一 贷款论证不严谨 高校因扩大规模 急需 大量建设 资金 ， 普遍使用银行贷款来解决燃 眉之 急。 为贷到所需资金 ， 往往会在贷
高校负债风险原因及对策
高校负债风险原因及对策提要本文结合高校的实际，对高校存在的负债风险进行了系统科学的分析，揭示了高校负债风险产生的原因，提出了有效防范负债风险的对策。
关键词：高校；负债风险；防范对策我国高等学校规模的迅速发展已成为推动社会经济进步的重要支柱，高等学校办学水平的高低已成为衡量一个国家科学技术水平的重要标志。
然而，高等学校招生规模扩大后，造成了严重的负债问题，所产生的负面影响和后果已越来越引起社会各界的关注和忧虑。
一、问题的提出随着我国社会主义市场经济体制的建立和高等教育事业的改革与发展，高等学校进入了一个超常规发展的上升阶段。
高等学校所经历的这种前所未有的扩张速度和激烈的竞争强度，大部分高校为适应学校急剧膨胀的需要，大规模扩建、改建老校区，新建新校区，短短几年间便实现了跨越式发展。
在这种形势下，高等学校的决策管理层，为保证学校在高速发展和重组、整合中取得规模优势和竞争优势，纷纷决定投入巨资改善和增加办学条件，由此造成高等学校资金供给的巨大缺口，出现了很多学校贷款办学的现象，这就导致高等学校财务运行风险增加，财务危机突现。
有调查认为，中国公办高校贷款规模高达2，000亿～2，500亿元。
高校债务实际上远远不止这个数目，除去银行贷款，许多债务是通过工程建设方垫资和一些单位的投资，保守估计高校债务4，000亿元。
位于河北廊坊的东方大学城投资规模50亿元、广州某大学城总投资120亿元，江苏等地一些大学城投资最少也在40亿元到50亿元。
截至2005年8月，四川各银行向高校发放各项贷款52亿元，湖南25所高校目前有中长期贷款近百亿元，校均负债近4亿元。
2007年3月吉林大学发布校内通知称，“2005年起，吉大每年要支付贷款利息多达1.5～1.7亿元，学校资金入不敷出的情况日趋严峻”。
通知中自曝：“从2005年起，学校步入了付息高峰，每年支付的利息多达1.5～1.7亿元，财务困境从2005年开始逐步显现”，“学校尽最大努力从财政部、教育部、地方政府等相关部门争取了大量资金，同时想尽办法节支，如预算压缩10%～20%，预算执行中再尽量节省”。
浅议高校建设负债筹资问题及对策
浅议高校建设负债筹资问题及对策李 波摘 要:随着我国高等教育事业的飞速发展,高校建设经费来源呈多元化趋势;本文就高校建设筹资的现状和存在的问题进行探讨,提出了高校防范筹资风险的对策。
关键词:高校建设;负债筹资;对策中图分类号:F123.16 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)11-079-02作 者:成都医学院计财处;四川,成都,610083近几年,随着国家高等教育改革力度的加大,高校办学规模迅速扩大,经费投入不足与学校事业发展对资金需求扩大的矛盾也日渐突出。
学校基本建设、基本设施改造压力很大,资金不足已成为制约高校扩容任务完成的重要因素。
因此,借助负债,从金融部门或社会借入适量资金,用于学校事业发展,可以有效缓解学校办学压力,解决高校资金周转的困难,对学校合理配置资源,提高资金使用效益,增强学校办学实力,积极完成政府的扩招任务,缓解社会就业,提高劳动者素质具有重要意义。
然而,负债是要偿还的,高校负债办学又必须以特定的偿还责任和一定的偿债能力来保证,并讲求负债规模、负债结构及负债效益。
而且,负债办学也潜伏着风险,如:按期还本付息的风险、利率波动的风险、信用紧缩的风险等。
如果对高校负债办学给高校带来的负面效应认识不足,会使高校负债额过高,资产负债率过大,偿债压力过重,高校就会陷入困境。
因此,对高校负债办学,从财务角度进行深层次的思考,显得尤为重要。
一、高校建设负债筹资的可行性及必要性传统的高校理财思想是“量入为出、以收定支、先收后支、略有节余”,其中“量入为出”是理财的一条重要原则。
但在市场经济条件下,为扩大办学规模、改善办学条件,抓住机遇,发展教育事业,广泛吸收各种资金,超前投入,暂时适度举债发展,实现资金动态平衡,以保证学校事业规划顺利实施,确有必要性和可行性。
11高校财务会计制度的改革向国际惯例靠拢,引入负债概念。
随着高校独立法人地位的确立,随着资金的筹措和经费使用权的扩大,产权关系和债务关系也日趋复杂,原有的“资金来源一资金占用=资金结存”会计核算基本平衡关系已不再适应,新的高校会计核算基本平衡公式改为“资产一负债=净资产”,它不仅是数学意义上的变化,更重要的是体现了两种性质不同的权益资金来源渠道,将有助于全面和正确反映高校的资产、债务和偿债能力。
高校负债融资办学中存在的问题及其对策分析[论文]
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高校负债融资办学中存在的问题及其对策分析[论文]论文摘要：从1999年开始的扩招使高等教育规模急剧扩张，教学楼和宿舍楼等基础设施及其相关配套设施严重不足。
扩招以前的融资渠道已远远不能满足高校扩招后的资金需求，在政府的财政性教育拨款和学杂费收入难以大幅增加、校办产业自创收入和社会捐赠有限的条件下，论文关键词：高校,负债,融资,办学,存在高校不得不寻求其它的融资手段，向银行贷款负债办学成为其中最主要的融资方式。
本文将对高校负债办学形成的背景和原因及存在的主要问题进行阐述，并分析解决问题的对策。
关键词：高等学校；负债办学；对策一高校负债办学形成的背景及原因1.1高校负债办学形成的背景1999年高校开始扩招以前我国高等院校主要的融资途径是：政府的财政性教育拨款、学杂费收入、校办产业自创收入、社会捐赠。
而在这四条资金来源渠道中，主要的两个方面是政府的财政性教育拨款和学杂费收入。
自1999年高校扩招以来，中国高等教育经历了一场历史性的变迁：高等教育已从精英化教育逐步发展为大众化教育，一些发达的地区，如北京、上海、天津，均已基本实现了高等教育的普及化。
1.2高校负债办学形成的原因（1）政府的财政性教育拨款占国民生产总值比例偏低财政性教育拨款是高校的主要经费来源，但我国政府的财政性拨款占国民生产总值的比例长期以来一直偏低，从2004年到2008年，我国财政性教育经费年均增长23.7%，占GNP的比重从2.79%提高到3.48%，年平均提高0.17个百分点，这个比例距离1993年我国政府颁布的《中国教育改革和发展纲要》中的4％的目标尚有不小的差距，与世界各国教育财政支出平均占国民经济生产总值的5％以上相比，这一比例显得更低。
同时我国财政性教育经费增长远远落后于招生规模的增长，致使高校进一步扩招的边际成本急剧上升，拨款额度满足不了高等教育发展的资金需求。
（2）学杂费收入增长过快且今后发展空间有限我国从80年代中期开始实行招收计划内公费生、计划外自费生、用人单位委培生以后,打开了部分学生交费上学的口子。
高校负债筹资办学风险问题探讨
高校负债筹资办学风险问题探讨随着我国经济体制改革以来，高校在办学方面获得了较大的经营自主权，加速了扩张范围。
但是由于部分地方高校经费投入不足，因此利用负债筹资办学成为了发展趋势，而筹资办学带来的风险也是难以避免的。
面临当前偿债风险，高校必须将如何防范筹资风险，并对将要出现的风险进行有效控制作为发展建设中的重要课题。
就是从高校筹资风险形成的原因着手，对防范筹资风险提出一些有效可行的应对措施，如有不足之处请给予斧正。
标签：经济体制改革；高校；负债筹资;偿债风险；应对措施1 高校筹资风险的形成在教育多元化的今天，高校为了增强竞争力与影响力，扩建教学场地与增加教学设施，这都需要不断的资金投入。
然而由于政府对我国教育财政拨款难以添堵高等教育飞速发展的缺口，因此难以满足高等教育的发展需求，高校逐渐不再依赖教育部门的拨款，而是转而将主要弥补资金缺口的途径转向银行贷款。
筹资贷款可以有效缓解高校发展中资金不足的问题，提高了办学竞争力，但是筹资办学也难以避免一定的风险。
由于高校自身的特殊性质，决定了它无法像普通企业一样发行股票、债券等方式进行贷款筹资，因此我们所说的高校筹资贷款一般为向银行进行借贷，由于银行处理资金业务速度快，成本相对较低，因此大部分高校都通过这种方式实现筹资办学。
然而大部分高校一般将资金运用在建设硬件设施等方面，由于环境变化或效益低下等因素使得学校投资时间长、回收资金较慢，因此使高校“信用”下降，为高校带来一定的风险。
有些高校为了缓解流动资金困难的压力，再次向银行进行二次贷款，导致还贷压力的恶性循环。
2 高等学校筹资中存在的问题高校筹资风险是客观存在的，因此在实际建设中呈现了一些问题。
比如主管部门大规模向银行进行筹资，却难以对筹资风险进行有效防范，管理上也没有出台制度加以规范和指导。
加上高校负债筹资很大程度上依靠金融市场的变化，在实际筹资过程中缺乏科学有效地管理与评估，很容易出现利率风险、违约风险等现象，这对于高校预期收益有着阻碍作用。
如何化解高校债务(3篇)
第1篇随着我国高等教育的快速发展，高校债务问题日益凸显。
债务负担过重不仅影响了高校的可持续发展，也制约了我国高等教育的健康发展。
因此，如何有效化解高校债务，成为当前亟待解决的问题。
本文将从高校债务的成因、化解策略、政策建议等方面进行探讨。
一、高校债务的成因1. 高校扩招：自20世纪90年代末以来，我国高等教育进入了大众化发展阶段，高校招生规模迅速扩大。
为满足扩招需求，高校纷纷进行新校区建设、基础设施改造等，导致资金需求激增。
2. 教育资源不足：随着高校招生规模的扩大，教育资源相对紧张，如师资力量、教学设施、科研设备等。
为改善办学条件，高校不得不加大资金投入，从而增加债务负担。
3. 内涵式发展需求：高校内涵式发展需要投入大量资金，包括人才引进、学科建设、实验室建设等。
为提升办学水平，高校不得不增加债务规模。
4. 风险意识不强：部分高校在负债过程中，缺乏风险意识，盲目扩大债务规模，导致债务风险积聚。
5. 政策因素：教育部教学评估等政策客观上造成了高校债务负担加大，如对高校建设项目的投资要求、科研经费投入等。
二、高校债务的化解策略1. 优化债务结构：高校应合理调整债务结构，降低融资成本，优化债务期限。
具体措施包括：增加债券融资比例、调整贷款期限等。
2. 提高资金使用效率：高校应加强财务管理，提高资金使用效率。
具体措施包括：严格控制支出、加强预算管理、优化资金配置等。
3. 加强内部管理：高校应加强内部管理，提高管理水平。
具体措施包括：优化组织结构、完善管理制度、加强内部控制等。
4. 发展产业：高校可依托自身优势，发展产业，增加收入。
具体措施包括：创办科技企业、开展技术服务、转让知识产权等。
5. 加强国际合作与交流：高校可通过国际合作与交流，引进国外资金和技术，减轻债务负担。
6. 政府支持：政府应加大对高校的财政支持力度，为高校化解债务提供政策保障。
具体措施包括：设立高校债务化解基金、提供贷款贴息等。
三、政策建议1. 完善高等教育财政投入机制：政府应加大对高等教育的财政投入，确保高校基本办学条件得到保障。
[高校,负债,筹资,其他论文文档]高校负债筹资风险及防范研究
![[高校,负债,筹资,其他论文文档]高校负债筹资风险及防范研究](https://img.taocdn.com/s3/m/4a82af75f18583d04864591c.png)
高校负债筹资风险及防范研究【摘要】我国高等教育的大众化促使各高校利用银行贷款负债办学，有效缓解了高校发展同政府拨款和自有资金不足的矛盾。
高校通过负债筹资，改善了办学条件，提高了办学竞争力，但同时也为高校带来了一定的风险。
文章对我国高校负债筹资现状及特点进行了总结，在分析其成因的基础上提出了降低高校负债筹资风险的有效措施。
【关键词】高等学校；负债；风险；防范一、高等院校负债筹资的现状随着我国高等教育由精英化向大众化的转变，教育规模不断扩大，然而办学条件与教育发展的矛盾也日益突出，高等教育发展面临困境。
资金匮乏是制约高校跨越式发展的关键因素。
在政府拨款增长不多的情况下，各高校负债办学已经成为一种普遍采用的方式。
高校积极利用银行资金，有效缓解了高校发展同政府拨款和自有资金不足的矛盾。
同时，高校负债办学也为高校带来了一定的风险。
我国高校负债筹资的特点主要表现为以下几方面：（一）负债筹资现象普遍且金额大（二）贷款期限长但利率低高校扩大招生规模后，原有的基础设施远远不能满足需求，所以高校贷款大多用于基本建设投资。
由于教学楼、实验室、学生宿舍、图书馆等建设周期长，因而具有长期占用银行贷款资金的显著特点。
同时，高校具有长期稳定、可靠的收入来源，因此银行往往愿意主动与高校合作，并在贷款利率方面给予优惠，高校获得的贷款利率一般要低于市场利率。
此外，高校主管部门往往还能对预算内项目的贷款给予一定的财政贴息。
（三）还款渠道单一但稳定高校的收入渠道主要有教育经费拨款以及教育事业可用于还贷的资金（主要是教育事业收入中的学费、住宿费收入等），还款资金来源渠道单一；同时，高校办学的连续性又保证了高校还款的稳定性。
（四）贷款保证形式有限按照法律规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押。
高校作为教育事业单位，其性质决定了其不得为他人提供担保，其他企业也不愿意为高校提供贷款担保。
高校负债办学财务风险制度成因问题的探讨
〔 关键词】 高 校;负 债;财 务风险;制度成因
【 中图分类号IG 475 [文献标识W A
i 1
〔 文章编号』 1008- 7656(2006)01- 0060 一 。 市场的能力逐步增强; 另一方面随之而来的是庞大 的教育规模对财政形成了巨大的压力。扩招带来收 费增加的同时， 更要求高校规模迅速扩大， 没有规模 就难以 适应新形势下高等教育发展的要求， 没有规 模就没有竞争力， 就会失去生存发展的机会。因此， 实现高校超常规、跨越式发展是高校在新形势下的 必然选择，而各高校资源短缺的矛盾也更加突出: 1999 年的扩招是通过高校已有的校舍、 师资挖潜顺 利实现的， 2000 年之后的扩招则是通过高校的自 身 扩张实现的。要想把 1998 年的 341 万在校生到
自主权进一步扩大， 管理机制得以调整、 改善， 适应
[ 收稿日期12005 - 11 - 30
第 17 卷第 1 期 2006 年 3 月
广西广播电视大学学报
J OURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY
VO L. 17 一No . I
Ma r . 20 06
点， 年比03 年减少了0. 49 个百分点① 距离我们 04 ， 教育投人占G DP4% 的指标还有相当的差距，因此 教育投人不足， 仍然是当前和今后教育改革和发展 中 更大的问题。 财政拨款的绝对数远远不能满足高 校发展的 需要， 高校教育经费的“ 三个增长” 没有得
面高等教育融人了 市场经济的滚滚洪流之中， 其扩 张速度之快、 竞争之激烈是前所未有的， 高校的办学
高校负债办学形成的客观分析 高校持续大规模的扩招而财政拨款不 足， 其他无偿性的筹资能力有限， 使高校举债成为我 国高校现阶段走超常规、 跨越式发展的唯一选择。 1. 1. 1 高等教育作为一种典型的准公共产 品， 最优提供模式为政府和市场的联合供给模式。 经 济学界普遍认为，高等教育不仅在消费上具备着鲜 明的排他性和竞争性 (有限的 高等教育产品供给不 可能满足全社会的所有消费需求)， 而且在收益和成 本上具备着鲜明的 外溢性(接受高等教育的人越多， 社会中的知识资本和道德资本将越多，从而有益于 整个社会; 而高等教育的成本则部分来自 于其他纳 税人) 。 因此， 高等教育是一种典型的准公共产品， 其 最优提供模式为政府和市场的联合供给模式。而这 正是世界各国正在不断推进高等教育财政体系改革 的基础理论依据。 1. 1. 2 我国高等教育财政拨款的严重不足， 大幅度提高学生学费标准又是社会无法承受也是不 可能的，因而举债成为高校当前及今后较长时间内 唯一的选择。 发端于 1999 年的我国高校连续大规模
如何化解高校债务风险(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国高等教育事业取得了长足发展，高校数量和规模不断扩大。
然而，在快速发展的背后，高校债务问题日益凸显，已成为制约高校可持续发展的瓶颈。
本文旨在分析高校债务风险产生的原因，提出化解高校债务风险的策略，为我国高校债务风险防范提供参考。
二、高校债务风险产生的原因1. 规模扩张带来的债务压力随着高等教育规模的扩大，高校基础设施建设、师资队伍建设、科研经费投入等都需要大量资金支持。
为满足这些需求，部分高校过度追求规模扩张，导致债务负担加重。
2. 体制机制不完善我国高校财务管理体制不健全，部分高校财务管理水平较低，缺乏有效的债务风险防控机制。
此外，高校内部治理结构不完善，决策机制不透明，导致债务风险难以得到有效控制。
3. 资金使用效率不高部分高校在资金使用过程中，存在浪费、滥用等问题，导致资金使用效率低下。
同时，高校对外投资缺乏有效监管，投资风险较大，增加了债务风险。
4. 政策环境变化近年来，国家在高校贷款政策、税收政策等方面进行调整，对高校债务风险产生一定影响。
如高校贷款政策收紧，使得部分高校难以获得贷款资金；税收政策调整，增加了高校税收负担，导致资金紧张。
三、高校债务风险化解策略1. 优化债务结构，降低融资成本（1）调整债务期限结构，降低短期债务比例。
高校应根据自身实际情况，合理配置短期债务和长期债务，降低短期债务风险。
（2）拓宽融资渠道，降低融资成本。
高校可通过发行债券、股权融资等方式，降低对银行贷款的依赖，降低融资成本。
2. 加强财务管理，提高资金使用效率（1）完善财务管理体制，建立健全债务风险防控机制。
高校应建立健全财务管理制度，加强对债务风险的监测、预警和防范。
（2）提高资金使用效率，严格控制非必要开支。
高校应优化资金配置，提高资金使用效率，避免资金浪费。
3. 优化投资结构，降低投资风险（1）加强对外投资监管，确保投资安全。
高校对外投资应遵循市场规律，加强风险评估和监管，降低投资风险。
高校负债办学的风险及其防范
! ! 高校负债办学 与企 业负 债经营 的概 念是相 似的。 负债 办学是指高等学校在拥有一定资金规 模的基础上 ， 以借 款融 资和租赁方式吸引适 量资 金或实 物资 产投入 学校 使用 以解 决办学经费不足， 并以 项目的 投资 权益归 还借 款本 息， 以此 来增强办学能力 和自我 发展 能力的 一种 行为。由 于国 家对 高等教育改革的力 度进一 步加 大， 高校连 续扩 招， 学校 规模 迅速增大， 经费投入不足与学校事业发展对 资金需求 扩大的 矛盾日益突出。学 校基本 建设、 科 研投入、 基 础设 施更新 等 一系列问题压力很大， 而资金缺乏是制约高 校进一步 发展的 重要因素。负债办学由于可以有效解 决学校办 学压力， 解决 经费周转的困难， 对于 学校合 理配 置资源 ， 提 高资 金使 用效 益， 增强学 校办学实力， 积极完成扩招 任务， 提高劳动者 素质 具有十分重要 的 意义， 负 债 办学 就成 为 高校 发 展的 必然 选 择。但是负债办学存在着很多风险， 如何避 免负债办 学的风 险就成为当前高 校必须 考虑 的紧要 问题。笔 者从 负债 办学 的必要性和可行性， 负 债办学 存在 的风 险， 负 债办 学的 风险 防范等方面来阐释这个问题。 一、 高校负债办学的必然性 （一） 负债办学是 高校 实现 “ 跨 越式 ” 发 展的 必然 选择 。 知识经济时代， 人们对 知识和 技能 的获 取欲望 更加 强烈， 对 高等教育提出了更高 的要求 。教育 部提出 了 《 面向 )’ 世纪 教育振兴行动计划 》 ， 提出 到 )-’- 年， 我国高 等教 育毛 入学 率要达到适龄青年的 ’%/ 的比 例， 迈 向教育 大众化 的目标。 依此预 测， 我国高 等教 育学 龄人口 到 )-’- 年为 ’’,+’ 万 人 左右， 如果按毛入学率 ’%/ 计算， 我国 )-’- 年高等教育 人数 达到 ’$,# 万人左右， 此外， 高 等教 育还 要为 继续 教育 服务， 因此我国高等教育发 展的 现状远 远不 能满足 人们 对高 等教
探讨高校资金管理的负债风险及应对
探讨高校资金管理的负债风险及应对摘要：我国的教育事业在近几年得到了飞速的发展和进步，尤其是高等院校，在招生范围、办学规模、基础建设等方面都得到了巨大的突破和飞跃。
然而，高校在取得这些辉煌成就的同时也面临着巨大的负债风险。
因此，在当前社会形势下，如何应对高校资金管理中的负债风险成为各高校亟待面对和解决的重要课题。
本文就高校资金管理中负债风险的相关情况进行分析和讨论，并研究和提出相应的应对措施，以期减少高校的负债风险，促进和推动高校建设的平稳、健康、快速发展。
关键词：高校资金管理负债风险应对随着我国社会经济的不断发展和科教兴国战略的实施，我国的教育事业得到了飞速的发展。
其中，高等院校在招生范围、办学规模、基础建设等方面都得到了巨大的突破和飞跃。
然而，在这些成就的背后，则是高校巨额的资金负债。
在建设发展过程中，一些高校过度举债、盲目扩张，没有从自身的现实情况出发，给学校的资金管理带来了负债风险，对高校的发展建设造成了影响和阻碍，也影响到了国家信贷资金的运行。
因此，如何应对高校资金管理中的负债风险成为各高校当前形势下亟待解决的重要课题。
本文就高校资金管理中负债风险的相关情况进行分析和讨论，并研究和提出相应的应对措施，以期减少高校的负债风险，促进和推动高校建设的平稳、健康、快速发展。
一、高校资金管理中负债风险的危害高校由于扩建等原因造成巨额的负债，这些负债在增加发展过程当中伴随着极高的债务风险。
债务一旦到期而高校又没有偿还的能力，将会使高校陷入非常严重的资金财务危机，从而对高校的建设和发展产生非常巨大的不良后果。
目前，我国高校资金管理中负债风险的危害主要体现在以下几个方面，其具体内容如下：（一）对社会经济的发展产生的负面影响由于我国放宽了高校招生的制度和标准，使得高校随着招生数量的增加而不断的扩充学校的建设规模、教学硬件设备等等，但与此同时，高校的教学软件的配套设置特别是师资力量的建设不能及时的跟上硬件设施的更新、扩充速度，无法做到学校硬件与软件资源配置的同步，这就造成了高校的规模扩大了、学生数量增多了、硬件设施条件提高了，但师资队伍的水平下降了，教学的质量降低了，从而使得学生在学校期间不能受到完善的教育培养，其自身的能力和素质偏低，影响到他们将来在社会工作当中的适应能力和竞争能力，进而影响到我国的经济和社会的发展情况。
浅议高校负债财务风险的现状及防范
高 风 险 使 商 业 贷 款 却 步 不 前 而 导 致 过 多 的 闲 置 资 金 ， 法 获 得 更 多 无
２ 可 申 请 政 府 加 大 投 人 。 为 到 目 前 为 止 我 国 政 府 的 教 育 投 入 ． 因
校 和 银 行 两 方 面 的 健 康 可 持 续 发 展 。如 何 在 高 校 扩 张 期 资 金 量 紧 缺 时 ， 争 做 到 既 可 以 促 进 学 校 的 建 设 与 发 力 展 ． 不 负担 过 于 庞 大 的 利 息 。 笔 者 结 合 实 际 工 作 情 况 分 析 了 高 校 目前 负 债 居 高 不 下 的 原 因 、 负 债 运 营 下 又 高
的 资金 时 间价 值 而烦 扰 。而 高校 是 由 国家 扶 持拨 款 的 事业 单 位 ， 资 仍 然 没 有 达 到 国 家 有 关 法 律 及 法 规 要 求 的 ４ ，希 望 政 府 在 考 虑 高 ％ 金 来 源 有 保 障 ． 有 良好 信 誉 不 会 赖 帐 。于 是 两 者 “ 拍 即 合 ” 各 有 校 的 生 均 培 养 成 本 增 加 的 基 础 上 ， 当 提 高 本 科 生 和 高 素 质 人 材 如 且 一 ， 适 同 所 得 ， 立 了 “ 校 合 作 ” 系 。 正 是 这 种 “ 校 合 作 ” 系 为 高 校 带 研 究 生 的 拨 款 标 准 ． 时 能 给 予 补 充 之 前 未 拨 款 专 升 本 的 本 科 生 的 建 银 关 银 关
经 坚 等 基 建 项 目 也 纷 纷 上 马 。 各 大 高 校 正 处 于 扩 张 发 展 阶 段 ， 以 扩 大 见 ， 学 校 最 高 决 策 机 构 集 体 研 究 表 决 ， 决 制 止 脱 离 实 际 大 搞 建 急 追 超 同 办 学 规 模 ． 速 改 善 学 校 软 硬 件 条 件 ， 金 需 求 急 剧 扩 大 。但 是 在 国 设 ． 求 奢 华 ， 标 准 的 浪 费 行 为 ， 时 高 校 主 要 负 责 人 及 最 高 决 策 迅 资 一 严 家 教 育 拨 款 比例 较 低 ， 自 筹 收 入 方 式 单 一 ， 金 量 小 ， 法 满 足 高 机 构 的 成 员 要 坚 决 树 立 节 约 ， 切 开 支 从 实 际 需 要 出 发 ， 禁 奢 侈 且 资 无 身 从 量 校 发 展 的 资 金 需 求 。 高 校 转 而 寻 求 银 行 “ 助 ” 意 欲 从 银 行 贷 出 大 浪 费 的 好 榜 样 。 体 力 行 ， 而 全 校 上 下 得 以 贯 彻 厉 行 节 约 ， 人 为 资 ，
高校负债办学财务风险探析
．
、
高 校 负债 办 学 财 务风 险 表现
根据《 高等学校会计 制度 （ 试行 ）所述 ， 》 高校负债是指高 等学 校所承担的能以货币计量 ， 需要 以资产或劳务偿还的债务 。 它是高
风险管理 Ｉ Ｓ Ｎ Ｇ ＭＥ
广西 中医学院 黄 秀娥
随着我 国市场经济 的逐步建立和高校教育体制 、 教育产业化 改革的不断深化 ， 为了在激 烈的市场竞争 中求生存谋发展， 许多高 校采取 了负债融资方式筹集发展资金。这对解决高校资金短 缺困
失， 教学科研质量下降， 并可能危及学校的办学质量。
（ ） 四 不能偿还 到期债务风险 对于负债筹资 ， 高校 与企业 同
债表中，应收及暂付款” 固定资产 “ 和“ 同属资产类科 目， 上述会计 核算重复记入资产总额 ， 造成会计信息不实 。 二是 固定资产账实不 符 。 国目前 的高校会计制度对 固定资产是不计提折 旧的。 我 高校 既
由各环节 的财务风险汇集而成的 。高校负债办学财务风险有多种 表现 形 式 。 （ 财务报表相关性不足风 险 一） 主要表现 为 ： 一是重复计入 固定资产。 高校预算编制要求必须坚持“ 量人 为出， 收支平衡” 基本 原则 ， 年末结余不能反映赤字。高校利用银行 固定资产贷款（ 设备
（ 融资成本增加 风险 贷款是要支付利息的 ， 三） 对于非盈利 的高校来说 ， 贷款资金 本身不能带来收入 ， 更无赢 利可 言 ， 实行国 库集中支付后 ，利息 费用只能通过学校 的事业收入来弥补 。２０ ０７ 年 国家对 银行 存贷 款 ６次加 息。加 息前一 年 期 的贷款 利率 为 ６１ ％， 息后利率提高到 ７４ ％， ． ２ 加 ． ７ 这就意味着每贷 款一亿元 每年
高校负债筹资办学风险问题的探讨
高校负债筹资办学风险问题的探讨随着高校的不断扩招，高等教育竞争日益激烈，各高校为改善教学环境，增加教学设施、扩大学校知名度和影响力，需要不断加大资金投入。
国家对高校财政拨款的增幅落后于生均人数的增幅，客观上来讲国家财政对教育的投入不足，不能满足教育快速发展的需要，向银行贷款已成为弥补资金缺口的主要途径。
一、高等学校负债筹资的原因（一）学生人数的增加和住宿条件的改善要求建设更多的宿舍来满足食宿的需要现在高校实行学生宿舍公寓制，加之对学生安全、健康的考虑，需要大规模购建新宿舍。
同时，教师队伍也随着学生人数的增加而逐步扩大，高校教师住宿条件也急需改善。
为满足多方需求，必然要扩建学校公寓及相关设施。
（二）教学条件改善学生人数增加相应需要增加新的教室，原有的教学科研条件已经不能适应新形势下教学科研的需要，必须对教学和科研场所进行扩建和改造，如计算机房的建设、体育场馆的修建等。
（三）建设新校区随着近年来高校招生人数的急剧扩张，高校原有的占地面积、建筑设施已不能满足现实办学规模需求，许多高校只能举债筹资建设新校区。
（四）办学条件评估教育主管部门通过“办学条件评估”，规定了高校学生的生均占地面积和建筑面积，下达的指标远远超过学校现实的承载能力，诱导和迫使高校扩建新校区。
（五）高校争取贷款的有利条件一是政府支持。
政府需要高校加快发展，发展中的资金问题允许通过政府贴息贷款和商业贷款解决。
二是高校面向社会办学，进入“大众化”发展阶段。
随着人们对文化生活的需求增加，教育已成为一个特殊的行业具有较稳定的偿债能力和良好的声誉。
三是科教兴国战略日益深入人心，高校经过长期的发展已具备一定的办学基础，有能力把学校做大做强，形成自己的“品牌”和“特色”，发展前景广阔，金融界对高校表现出浓厚的兴趣，愿意给高校提供优惠贷款。
四是市场经济体制的确立为高校负债办学铺平了道路。
政府贴息贷款办学政策的出台，表明我国高校教育的发展又步入了一个良性发展的重要阶段。
高等院校负债办学探讨
高等院校负债办学探讨高等院掇囊馈办学探讨◎唐甫随着社会对高等教育投资观念的转变及高校办学自主权的落实,高等学校已成为多渠道筹集办学资金的融资主体.各高校为改善办学条件,不断加大对基础设施,教学科研,师资队伍的建设,提高综合办学实力,以满足不断扩大招生规模的需求.为解决短期内扩招带来的资金短缺问题,不少高校向金融机构借入发展资金,采用适度负债办学,取得良好效果.一,高校负债办学的可行性1.国家积极支持高校利用信贷资金目前,各高校无论是扩大招生规模,还是创办一流大学,都必须有足够的办学经费作保障.但是,高校事业发展对资金需求的不断增加与国家对高校资金供应增长相当有限的矛盾在一定时期内存在,即国家对教育经费的投入远远跟不上高校的发展需求.教育部关于"银校合作"的意见,引导和推动了高校向金融机构借入发展资金,解决高校资金短缺问题,负债已不可避免地成为高校筹借资金的重要途径.高校负债,在很大程度上以政府为依托,各级政府采取政府担保,政府贴息,动用国债资金等优惠政策,并在贷款申请,审批过程中穿针引线,大大激励了高校贷款的积极性.目前,政府应尽快出台高校负债管理的法规条例,规范和引导高校的负债行为,强化高校偿还意识,促使高校负债有度,用债有方;还债时,既要兼顾现在,又要考虑将来.但由于教育属公共领域,政府仍是其主要的投资主体.2.银校合作,实现双方互利互惠银行具有资金充裕的优势,而高校已成为庞大的资金需求市场.银行对教育的投入,具有风险小,效益高的特点.双方本着"双赢"原则,在坚持合法合规的前提下,以信用为基础,互利互惠,彼此尊重,精诚合作,为双方发展提供广阔空间.3.高校负债办学优势明显第一,高校的收入,支出相对固定.高校办学资金来源主要由财政拨款,收费,税收减免,科研及产业渠道等;支出主要有事业性支出(人员经费支出,教学支出,公用费支出等)和基建支出两大块.收入和支出的稳定,为高校偿还负债提供保障.第二,随着市场经济改革的深入,企业自主权的扩大和人民生活水平的提高,高等教育成本补偿和成本分担政策,逐步得到全社会的认可.人们把对教育的投资不再看成是消费性的投资,而是当作人力资本回报的产业投资,既有社会效益,也有经济效益.向接受高等教育的人收取一定费用,高校收费体制的Et趋完善,这也使高校负债办学成为可能.第三,高校圜各项管理制度完善;职工素质高;信用好,道德风险小,能够推动学校教育质量的提高和精神文明建设的发展,并通过服务经济建设办教育,获得社会和经济效益双丰收,这也为高校负债提供了信用保障.二,制约高校负债的因素1.高校负债的担保问题为保证贷款资金的安全,防范借贷风险,各金融机构都规定了贷款抵押和担保制度.而根据我国《担保法》规定,教育资产具有公益性,教育设施属国有财产,高校土地使用权为行政无偿划拨所得,均不得为贷款提供担保或抵押.因此,高校向金融机构贷款,均采用信用贷款.2.高校对负债办学非常"慎重"银行借贷资金作为高校的一项负债,需要高校在未来一个确定时期内支付本金和利息,从而构成高校的一项确定的负担.无庸讳言,如果对负债计划不周,管理使用不当或超负荷贷款,势必会使高校陷入严重的债务危机,严重影响高校的可持续性发展.所以,各高校领导对负债办学非常慎重,害怕赤字运行给学校带来沉重负担,在意识形态中,一定程度上束缚和制约了负债办学的思想.三,高校负债的原则高校既要敢于负债,又要善于负债.贷款项目未定,资金投向不明,不能贷款;有其他无偿性来源的,还贷资金毫无保证的,不能贷款.即使经过可行性论证后非贷不可的,也应把负债数量减少到最低限度.因此,高校应遵循一定的负债原则,减少和避免财务风险和危机.1.合理需要性原则.高校负债办学,既要考虑学校建设和发展的需要由于考虑学校的财力承受能力.毕竟负债是要付出代价的即举债成本一利息.高校根据实际情况,规模大小,院校性质,隶属关系,利率高低,未来可预见到的收入能力和偿还期限等因素确定.2.专用性原则.高校取得的信贷资金,要坚持专款专用的原则,要根据贷款的专门用途在制定项目上使用,严禁用贷款资金再次进行其它项目的融资活动,切实加强对贷款资金的投向管理和流量监控,确保负债资金用于及定的建设项目. 3.公开性原则.负债是学校的债务,需要以学校的资产或劳务偿还.因此,高校在负债时必须做好可行性论证,公开负债项目的财务状况,财务政策,用款和还款计划,预期目标和效益提高透明度已取得广大教职工的理解和支持.o---4.效益性原则.高校负债投资应有项目的支撑,负债前必须对投资项目的效益进行严格测算,这些负债项目在未来能够给高校带来效益,形成新的收入增长点.5.有偿性原则.高校负债需按期支付利息,归还本金,否则要付出很大的成本或损失,如信誉损失,支付罚息,冻结账户等,影响正常的办学秩序.因此,高校应本着有偿性的原则, 管好,用好,用活负债资金,是负债按照确定的项目有计划的组织和实施,促进高校事业发展,也使债权人的合法权益得到有效维护.四,高校负债的形式1,长期借款.在高校,教学,科研,行政及大型设备购置等投资,其收益性相对较低,投资回收期较长,应采取信用贷款方式.而学生公寓,学生食堂,体育馆等项目的建设,已逐步走向社会化,且这些项目收益性高,投资回报率高,投资回收期较短,因此可采取以收费权质押的贷款方式.2.流动资金借款.在高校,主要用于为提高币资队伍水平,科研水平,管理水平等软件的投入.3.股份合作制融资.高校以土地使用权作价入股,与社会联合经营高校后勤服务设施,如学生公寓,学生食堂等.这种形式的好处是,既吸引了社会资金发展高校后勤设施,又使高校掌握部分后勤设施的管理权和经营权,从而改善高校的办学条件,满足高校办学的需求.五,建立和完善高校负债风险的防范机制高校领导和财务人员应重视和加强信贷资金的管理工作,建立和完善"严格审批,专款专用,封闭运行,跟踪监督,考核效益"的资金使用机制,通过对贷款项目实行"目标分解,公开招标,责任落实,El常检查,验收考核"的办法,形成对负债资金的使用管理机制.(一)建立负债规模控制制度高校应准确把握负债的量与度,充分考虑投资的回报率和回报期,.在进行负债决策时,一定要对投入和产出,成本和效益进行充分可行性论证,既充分考虑近期学校财力规模和高校在未来时期的经营收入增长幅度及教学,科研业务量的发展趋势,又要定期分析外部环境带来的竞争机制,收益回报等因素,将自有资金和负债资金的比例关系用学校偿债能力指标体系加以控制,提高高校偿债能力,达到最佳负债规模. 各高校在谨慎决策负债及控制风险的同时,应充分发挥负债的财务杠杆效应,最大限度地利用贷款,发展高校基础设施建设.也就是说,在高校发展前景乐观,招生规模扩大,生源稳定,毕业生就业率高时,可考虑增大财务风险,扩大财务杠杆系数,途经就是扩大投资建设规模,提高资产负债率,甚至利用负债资金支持高校发展.反之,则应控制负债规模,收缩投资规模,降低资产负债率.由于学校是否正常运转对社会稳定性影响很大,所以要求高校有较强的偿债能力.因此,高校利用偿债能力指标控制举债规模时,要做得更加谨慎.(二)建立负债管理制度___o1.建立负债审定制度第一,负债效益与风险共存.因此,高校在决定负债时必须坚堇慎稳妥原则,根据自身发展规划,制定严密的借款计划,并正确分析财务状况.在合理预计偿还能力的基础上,财务和审计部门从资产负债率,流动比率,经费自给率等方面, 正确分析财务状况,预测各项收入来源,及时引进银行信贷资金的财务信息,制定借款和还款计划,减少负债风险,实现金融资本和教育资本的有偿结合.第二,高校应建立一套对外借贷审定程序,当学校准备负债时,应首先由财务和审计部门会同上级主管领导根据实际情况进行可行性研究,不能急功近利搞短期行为.最后,由研究结果决定是否进行负债,然后报相关部1.]对负债项目进行评估,论证,避免未经审定而盲目负债,造成负债审定的真空.2.建立负债项目监督反馈制度高校负债项目启动后,学校财务和审计部门应当及时对资金使用情况进行跟踪检查和监督,并定期或不定期向校领导汇报.保证银行信贷资金用在既定的项目上,并随时研究学校银行信贷资金结构和国家信贷政策,使学校财务风险降到最低.项目完工后财务和审计部1]应汇同有关部1]对整个项目的工作情况作出总结和评价,检查负债项目是否达到预期目的,负债投资决策和整个实施过程是否有偏差,并及时总结经验教训,以便今后做出正确的负债决策.3.加强负债管理,建立偿债管理制度高校应加强对已到位的负债资金的管理,有效利用信贷资金.对已到位的信贷资金,要纳入学校当年的综合收支计划,实行统一管理.在贷款使用过程中,加大监管力度,做到专款专用,尤其是基建项目贷款,更要严格把关.高校在负债产生时就要明确还款渠道.根据学校收入情况制定还款计划,及时清理债务,保证各项负债在规定时间内归还.要做到按时还款,第一,应设立负债辅助账.详细登记每一笔债务的种类,债权人,期限,数量,利率,资金占用费的支付情况,偿还情况以及与学校流动资金的比例关系.第二,设立偿债准备金.学校可按照合同规定的时间和还款方式,在合同期内有计划地从学校自有资金和可支配资金中逐年集中和储备一定数量的款项,用于偿还负债本金和利息等具有专1] 用途的资金.目前,高校负债的普遍做法是利息按时计付,贷款展期,贷款规模不断增大.至于怎样顺利完成负债的本金归还,负债投资效益如何,目前尚缺乏系统的理论指导和实践经验总结. 高校负债经营究竟有多大风险,怎样防范;负债规模在怎样的范围内合理安全;如何以科学的态度分析和评价负债规模及相关问题,是摆在高校财会工作者面前亟待研究的课题. (作者单位南开大学)(责任编校高瞻)。
高校负债风险管理及如何化解债务的讨论
高校负债风险管理及如何化解债务的研究－摘要：19９9年高校扩招后，按照教育部的当时的要求,每新增一个学生应增加教学行用房和宿舍房建筑面积约３０，全国高校面临着扩招相应的教学楼及学生宿舍等建设项目投入，由于府财对教育事业的投入不足,许多高校必须自筹建设校区校舍,在银行认为高校属国家负有补助责任的特殊法人情况下，大规模向高校发放银行，高校普遍负债甚至一些高校处于高负债高风险的状况。
高校负债办学对高校经营产生影响和风险,已成为府和高校急需共同面对解决的问题,如何高构管理降低债务风险,探索高校化债渠道及方式，实现高校安全平稳发展是重要课题。
关键词：高校债务；债务风险管理；偿还债务方式ﻭ一、制约高校偿还债务的主要因素ﻭ高等学校的收入来源主要有：教育经费拨款、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、校办收入以及其他收入。
其中教育经费拨款用于高校日常运营支出,如人员工资福利、医疗保障、管理费用等;科研事业收入是专款专用；校办收入对于绝大多数的学校来说占比很低,而其他收入基本上可忽略不计。
高校可用于自主还贷的主要是教育事业收入，即学费、举办培训班收入等,而学费全国各地从2０00年至２012年基本没有提高过，而全国高校规模最大的广省地区,高校的学费更是扩招后至今没有提高过.随着经济的高速发展以及信用的便捷，高校面临着学生对学校教学条件和生活基础设施要求的不断提高.高校的人才引进、师资培养成本增加；国内物价上涨影响学生培养成本和学校日常运营成本也不断增加，在学校收入来源稳定的情况下，由于办学成本的增加，高校盈余的增长受限,偿债能力很弱,负债问题一直是高校办学的重要风险隐患。
面对学校收入来源的局限性和高校发展相矛盾的情况，高校应充分认识债务责任,重视债务风险对学校发展造成的影响,采取措施控制风险、化解债务.二、高校负债风险管理高校负债办学原因主要有：随着教育需求的增加，高校配套硬件设施不能满足相应的教学需要；在府对教育事业的投入不足.高校债务化解的困难主要是高校盈余有限不能自筹偿还；府和高校对偿还债务的责任不明确，府对高校债务偿还支持力度有限。
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债 筹资 建设 新 校 区 。
想办 法争取银行提供优
昔 款的决策是 自发 、 分散
Ｊ ， 白 贷款规模、 贷款使用 自我控制。高校贷款在 生，宏观统筹力度很小。 学的规模越来越大 ， 暴 教育主管部 门开 始主动
的 日常办事机 构主要是财务处 、 基建处 、 后
勤集 团、 教务处分 块管理 ， 乏必要的计划 缺 管理和统筹力度。各部 门从各 自需要 出发 ， 相互争用贷款 资金 ，在不知不 觉中用光 了 贷款 ， 没有解决办 学的根本 问题 ， 背离 了贷 款办学的初衷。二是不讲成本 ， 建设上相互
管理滞后 教育主管部 门首先关 注
，
４０ ０万元投资建设 ２万平方米招商 引租的 ０ 科研实验楼 ， 建成不久就产生 了财务风险 。 （ ） 三 贷款使 用的管理 工作没 引起足 够 重视 高校贷款应 当 以最小 的成本获得最 大 的投资 收益 为管理 目标 。对以支付利息 为 代价而取得 的贷款应该严格 管理 ，节约使 用， 提高效益。高校 贷款使 用管理 存在 着不 少 问题 ， 目前比较 明显的有 ： 一是高校贷 款 宏观统 一管 理不够。很少有 高校就此成 立 专门组织来管理使 用 巨额贷 款 ，往往依靠
随着 高校 的不断扩 招 ，高等教 育竞争 日益激 烈 ， 各高校 为改善 教学环境 ， 增加教 学设旌 、 扩大学校知名度 和影响 力 ， 需要不 已具 备 一定 的 办学 基 和一些贷款办学意识较强 的高校 ， 银行进行
做做，成界 贷杂的容较单易手也 ‘ 展景阔融对 款证内比简，和续不 ｆ 大强形自的 复，贷来比容 前广， 己 金 很论校款得较序 学 程
状况近 年来没有缓解 ， 对贷款的需求有增 无
减， 又形成 了高校主动联系银行贷款的局面。 学校 关注的是如何从银行借到钱 ， 因此在贷 款论证上往往会 出现包装数据、论证材料和
一
一
、
高等学校负债筹资 的原 因
（ ） 一 学生人 数的增加 和住宿条 件的改
善要求建设更 多的宿舍来满足食宿 的需要
ｌ 行贷款 管理 ， 实防范 切 教育部专 门制定 了直属
攀比 ， 排场 比 阔气 ， 费现 象经常 发生 。 讲 浪 有的学校教学楼 、实验楼设计 实际使用面
积低， 搞上档次装修 。工程施工过程 中随意 变更 ， 人为加大工程量。三是极少数高校工
是政府 支持。政府需 要高校 加快 发
展 ，发展 中的资金问题允许 通过政府 贴息
贷款和商业贷 款解决。二是 高校面 向社 会
办学 ， 进入“ 大众化” 发展阶段。随着人们对 文化生活 的需 求增加 ，教育 已成 为一个 特
高校贷 款的宏观 管理 虽。
够严谨
，
程 建设和物资设备采 购不招标 ， 暗箱 操作 ， 决定权掌握在极少数 人手 里 ， 失浪 费、 损 违
（ ） 三 建设 新校 区
ｌ 的西部大多数高校难 低
巷 短缺的困扰 。
公关现象 ， 使贷款论证的真实性大打折扣。如
有的学校利用银行经营的独立性，使用同一
个项 目向多家银行贷款 ，以此来加大资金量
ｊ办中在主 解学自资不问。少学贷 ２ 学存的要 款论证盲目草率、 足题极数校 － ｝ 款 决校筹金 如有一所高校举债 不慎重。
，
有 的甚 至 是
断加大资金投入。 国家对 高校财 政拨款 的 增 幅落 后于生均人数 的增幅 ，客 观上来讲
国家财 政对教育的投入 不足 ，不 能满足教 育快速 发展的需要 ，向银 行贷款 已成为弥 补 资金缺 口的主要途径 。
兴 ，意 高 提 银主 到校 贷随银 管体 改 ｌ 趣 愿 给 校 供 行 动 高 放 。 着 行 理 制
场 经济体 制 的确 立为高 道路。
办学政策 的出台， 明我 表
革的深化 ， 银行放慢 了对高校贷款的步伐 ， 开 始转向以收 回贷款 为工作重点。 对高校新 增
贷款论证 日益严格。但高校办学资金短缺的
又步入 了一个 良性发展
含金量高 ， 用好 、 用足 、 用 会使我 国高校教育 事业 果没有相应的政策 ， 将会
（ ） 四 办学条件评估 教育 主管部 门通过 “ 办学条件 评估 ” ， 规定 了高校学生 的生均 占地面积 和建筑面 积 ，下达 的指标远远超过 学校现 实的承载
能 力， 诱导和迫使高校扩建 新校 区。
（ ） 五 高校争取贷款 的有利 条件
一
问题 。２ ０ ０ ４年教 育部 、 于进一 步完善高 等学校
学风 险问题 的探讨
学
【 摘 要 】随着高等教 育事业的迅猛发
李雄平
了大量资金 用于办学基础设施 的建设 ， 银源自贷款 一方面为高校发展提供 ‘
了资金 支持 ； 另一方面又使 高校承受着 巨大
款风险的成 因以及如何控制贷款风 险进行 了分析探讨 。
【 关键词 】高等 学校 ； 贷款 ； 风险；
鼓励学校 多上新专业 ，
由于国家没 有给高校扩
．
教育主管部门手中没 有
交办学 ， 只能尽 量想办 法 校从银行贷款开始阶段， §度的 ， 管理 上也没有 出 旨 导。高校从解决 自身大 度考虑 ， 自独立地 向 各
：
随着 近 年 来高 校 招 生人 数 的 急剧 扩 张， 高校原有的 占地 面积 、 建筑设施 已不能 满足现 实办学规模需 求 ，许 多高校 只能举