关于内蒙古矿产资源开发管理体制改革调研报告
矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告_0
**市矿产资丰富，矿产资开发利用在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。年以，在市委政府的正确决策和高位推动下，全市各级政府各有关部门高度重视矿产资的合理开发与有效保护，矿产资综合开发利用水平不断提高，产业规模逐步壮大，矿业经济快速发展，矿产业已经成为全市重要的产业支柱和财政支柱。今年以，随着国际金融危机的越演越烈，国际经济形势急剧恶化并加速向实体经济蔓延，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，我市矿产业也受到严重冲击，大部分企业被迫停产或半停产，今年一季度全市矿产业各项经济指标同比大幅下滑。为了全面破解制约矿产业发展的各种不利因素，帮助各矿业企业走出困境，实现我市矿产业又好又快发展，根据深入学习实践科学发展观活动的总体安排，市矿办调研组于月至日分两个组深入思茅澜沧景东景谷镇沅墨江宁洱等重点县及重点矿业企业进行调研，现将我市矿产业发展现状存在的问题对策和建议报告如下。一**市矿产业发展现状年市委市政府作出培育矿业支柱产业的决策以，市政府和相关部门坚持“政府主导企业主体市场运作依法推进”的原则，采取以“整合资规范秩序完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，积极创新，加速了资优势向经济优势的转变，实现了矿产资集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，全市完成矿业产值亿元，占全市工业总产值的%。一矿产资逐步实现了资集约安全开发。一是实现资优化配置，资勘查取得较好效果。在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市采取法律支持经济补偿和政府引导相结合的办法，按照市场方式，集中整合矿产资，实现资优化配置。截至年月底，全市共整合配置矿权个，总面积达平方里，通过市场配置矿权个区块面积平方里。全市矿产资的配置逐步向大企业或企业集团集中，矿产资勘查力度逐步加强，年全市完成探矿投入亿元，水铜业外围找矿澜沧铅矿深部找矿取得很好的效果。二是优化了矿布局，资综合利用水平逐步提高。通过资整合，进一步规范了矿业权市场秩序，优化了矿布局，促进了规模开发和集约经营，增强了企业加大勘查投入加强技术攻关加快建设大型选厂的积极性，提高了低品位矿石的处理能力，实现了矿产资的综合集约利用。水铜业司运用最先进的数据模型对勘查选矿进行全程管理，铜锌分离技术获得重大突破，铜回收率高达%锌回收率达%。澜沧铅矿加强技术攻关实现年产电锌万吨的同时，综合回收硫铟等有价元素，下一步司还将开展对冶炼炉渣中铅锌银的综合回收利用。墨江金矿水铜矿通过规模生产，所处理的原矿品位远远低于国家工业指标，有效利用矿产资，延长矿服务年限。三是环境保护工作不断加强。各县区认真贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理”的环保基本方针，严格按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的基本原则，加强监管，强化引导，最大限度地减轻矿开发对环境的影响和破坏。矿业企业也在做大做强的同时，将环境保护当作自身发展的生命线，加大投入，强化措施，确保环境安全和企业发展同步推进。水铜业司每年投入尾矿库治理资金多万元，实现了废水的回收利用。澜沧铅矿投入万元建成的尾矿库，采用同类企业中最先进的脱水工艺处理尾矿，实现尾矿干堆，有利于杜绝环保事故的发生，同时有利于尾矿中硫铅锌银资的综合回收利用。孟连景冒煤矿坚持边采边复垦，开采后复垦的土地已经恢复了水稻种植。各大水泥厂加速淘汰落后的立窑生产线，澜沧铅矿有限司将采用世界上最先进漩涡柱铅闪速熔炼工艺对原有火法冶炼铅系统进行改造。各矿业企业在开发的同时，都很注重环保设施的投入，环保的理念与以往有很大的改观。四是矿安全生产状况明显改善。通过规范矿业权市场秩序和资集中整合，淘汰了大批生产工艺落后安全设施滞后安全隐患大的企业，现有矿业企业严格执行安全生产操作规程，加强对矿工人的安全意识教育和培训矿安全生产的检查和管理。与此同时，各县区加大矿安全生产的监管力度，及时排除了安全隐患，保障了矿业企业和矿区人民群众的生命财产安全。二矿产业已逐步由粗放开发向精深加工延伸。在深入实施规范整顿市场秩序集中整合矿产资市场方式配置矿权三大举措的同时，市政府和各县区政府进一步强化了对矿业企业和矿产业发展的服务，矿业企业也坚定了发展信心增强了扩大生产的积极性，既实现了矿产业的规模开发，又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延伸，使**矿产业走上了集探采选冶为一体的良性发展道路。一是矿选厂建设项目加快。随着探采区块的不断扩大，特别是在水铜业司就地选矿的带动下，全市矿业企业纷纷建设选矿厂。水铜业司目前有四座选厂，日处理原矿达吨，另外新增吨/天的选矿项目前期工作基本完成，年内将建设；中国黄金司镇沅分司日处理吨的浮选厂建成。景东大街里竹铁矿万吨/年花铁矿万吨/年的选矿厂即将于年内建成投产，金泉矿业凉水井铅锌矿吨/天灰波箐铁矿吨/天小乡铁矿吨/天的选厂建设基本完工。二是冶炼厂建设正在加快。矿业企业在加快建设选厂的同时，充分利用我市丰富的电力资计划或加紧建设冶炼厂，努力实现就地产金属或提高精矿的品位。云铜景谷矿冶进驻景谷不久，就采用湿法冶金生产电解铜。景东里竹铁矿立足于自身的资储量，将发展视角扩大到大街花两个铁矿区，计划明年内在大街乡建设球团厂，既满足自身发展的需要，又为区内其他铁矿企业提供服务。镇沅金矿也将就地产金项目纳入到议事日程。三是科技攻关力度加大。在加快建设选矿厂和冶炼厂的同时，一些有实力的大企业加大了对选冶技术的攻关力度，努力提高选冶回收率。中国黄金司镇沅分司投入多万元委托长春黄金研究院进行选矿工艺提金工艺试验。澜沧铅矿投入亿元改造传统炼锌工艺，建成了具有自主知识产权的电锌生产线，整个工艺流程基本实现全自动化控制；采用漩涡柱铅闪速熔炼工艺进行铅系统改造的试验研究工作业已启动，将于今年下半年进入具体实施阶段。福建罗丰司出资委托昆明理工大学**冶金研究设计院长沙冶金设计研究院等科研单位对墨江勐里难选镍矿进行选冶工艺研究已取得突破性进展。水铜业司运用最先进的数据模型对勘查选矿进行全程管理，采用国内外先进技术，加大技术攻关力度，解决了铜锌分离技术难题，为司下一步的扩大生产规模打下基础。三矿产业推动了县域经济快速发展。在矿产业的强势推动和积极带动下，全市县域经济呈现快速发展态势。年，思茅区完成矿业产值亿元，不仅成为全区第一支柱产业，也带动了相关产业的快速发展，成为全区经济增长的关键突破口和重要引擎，巩固和提升了思茅区在全省县域经济试点县中的地位；澜沧县完成矿业产值亿元，矿产业为该县主要的财经之一；其它各县矿产业在当地经济中都占有很重要的地位。矿产业的发展有力支撑了县域经济的快速发展，矿业经济正在逐步成为拉动县域经济快速发展的新亮点。四矿产业逐步呈现极强的带动力。矿产业的快速发展，在帮助生产生活条差的村民实现整村搬迁的同时，最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农民工的就业，改善了当地群众交通电力通讯人畜饮水等生产生活条，带动了矿周围种养殖餐饮运输机械设备租赁等服务业的快速发展，成为新农村建设最积极的推动力量。同时，一些有规模的企业介入了房地产开发和其他产业，既为繁荣城市经济作出了重要贡献，也为第三产业的快速发展注入了新的活力。中国黄金司镇沅分司为多个下岗职工提供就业岗位，吸纳当地劳动力多人，吸收了周边大中专毕业生多人。金泉矿业司在澜沧谦六乡投资近亿元，建设了矿路供电系统等基础设施，极大地改善了谦六乡广大贫困群众的生产生活条。水铜业司累计提供就业岗位近个，投资多万元改造了里长的矿区道路，并向两个整体搬迁的村民小组分别按每年万元万元的标准长期提供帮扶资金。几年，我市坚持改革突破和锐意创新，不但实现了矿产资开发管理的规范有序和矿产业的发展Байду номын сангаас大，而且创造的“政府主导集中配置”的矿产资整合模式得到了省委省政府的认可。年月日至日，全省矿产资开发管理工作现场会在**市召开，会议充分肯定了**突破发展矿产业的做法，总结出了政府主导集中配置的“**模式”，并要求在全省范围内推广**矿产资开发利用的做法。几年的矿产业发展实践为今后我市矿产业又好又快发展奠定了坚实的基础。二矿产业发展存在的问题和面临的困难金融风暴袭，矿业市场疲软，产品价格下跌，使我市大部分矿业企业陷入举步维艰境地，矿产业发展中的软肋被充分暴露出。主要表现在：一金融危机冲击，矿产业影响严重。全市矿产业受国际金融危机的严重冲击，有色金属矿企业被迫停产或半停产；其它矿业企业产品产量下降，价格下跌，效益下滑；年-月，全市完成矿业产值万元，同比增长-%，利税及其它经济指标较去年同期相比均大幅下降。部分矿业企业资金链脆弱，融资困难，业主投资信心不足，观望情绪较浓，建设项目出现缓建或停建，探矿投入减少。二企业投入不足，抗风险能力不强。我市矿产业开发虽然如火如荼，但大部分矿业企业的投入远远不能满足发展需要。一是勘探投入严重不足。由于地质勘查程度低，矿开发缺乏充分的地质资料，许多矿矿产资/储量和矿石品位不清，存在零星开发盲目找矿盲目建选
关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告范文
关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告市政协副主席王世清率人资环委部分委员就我市矿产资源综合开发利用情况开展调研。
调研组实地考察钟山铁矿矿区后召开调研座谈会，听取了市国土资源局、XX县政府关于全市及XX县矿产资源开发利用情况的汇报，听取了龙桥铁矿等五家企业负责人的发言，并就有关问题与参会的同志进行了交流、探讨。
现将有关情况综合报告如下：一、我市矿产资源概况我市是全省矿产产资源较为丰富的地区，，目前发现的主要矿种有有铁、铜、铅、锌、银、、硫铁矿、明矾石、高岭岭土、地热、矿泉水等441种（含亚种），已探探明矿产资源保有储量的的有 38种。
其中铁亿亿吨，铜金属量115万万吨，铅金属量万吨，锌锌金属量万吨，硫铁矿110亿吨，水泥用灰岩亿亿吨,石膏亿吨,明矾石石6900万吨,电石用用灰岩万吨,熔剂用灰岩岩3655万吨,冶金用用白云岩亿吨。
保有储量量在省内占第一位的有：：铅、锌、石膏、明矾石石、硫铁矿、电石用灰岩岩、熔剂用灰岩和冶金用用白云岩；保有储量在省省内占第二位的有：铜；；保有储量在省内占第三三位的有：铁和水泥用灰灰岩。
二、我市矿产产资源开发举措及取得的的主要成效近年来，，我市采取支持地质找矿矿、加强矿政管理工作、、整顿和规范矿产资源开开发秩序、推进矿产资源源整合、积极推进矿山企企业进行技术改造和创新新、扎实推进矿山环境恢恢复治理工作等得力措施施促进矿产资源开发利用用，取得了明显成效，矿矿业经济将日渐成为我市市重要的经济增长点。
1、地质找矿实现新新突破,矿产资源开发势势头强劲。
通过勘查，近近年来共新发现4个大中中型水泥用灰岩矿床和22个大型金属矿床。
目前前我省唯一的国家级整装装勘查区—庐枞地区铁铜铜矿整装勘查区的勘查工工作已全面启动，其中：：XX县铁铜勘查区内勘勘查项目48个，勘查总总面积约820平方公里里。
利用查明的矿产资源源成功引进了中国五矿集集团等一批大型企业。
据 2016年统计计，全市共有矿业从业人人员11235人；矿石石产量万吨，矿业总产值值亿元，上缴税金亿元，，利润率亿元，已开发利利用矿种近33种。
内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见
内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2011.07.13•【字号】内政发[2011]81号•【施行日期】2011.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见（内政发〔2011〕81号2011年7月13日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，切实加强矿产资源开发管理，保护生态环境，保障农牧民利益，促进科学发展、和谐发展，建立资源节约型和环境友好型社会，根据有关法律法规，结合自治区实际，现提出以下意见。
一、科学规划，优化矿业开发布局（一）落实主体功能区规划。
各盟市、旗县（市、区）要认真贯彻国家和自治区主体功能区规划，细化功能区划，明确城乡产业的空间布局。
严禁在禁止开发区域内从事各种开发活动，提高矿产资源开发准入门槛，重点发展非资源型产业，正确处理开发与保护的关系。
在重点开发区要根据当地的资源、环境承载能力，采用对自然环境影响小的先进开发方式，合理控制开发强度和时序。
对环境造成影响的项目要认真进行清理整顿。
（二）科学编制矿区总体规划。
重点矿区必须编制矿山开发总体规划，明确开发重点、规模、时序及电、水、路等各项前置和配套条件。
纳入国家规划区的煤田都要编制矿区总体规划和矿区规划环评，并报国家投资主管部门批准。
其它矿区总体规划的编制和审批具体办法由自治区有关部门另行制定。
（三）严格规划实施。
矿区总体规划是项目开发的前置条件，矿山开发要按照矿区总体规划实施。
各级发展改革、经济和信息化、煤炭、国土资源、环保、水利、住房城乡建设等部门要根据各自职能严格按照矿区总体规划对项目进行审核，违反矿区总体规划的要予以纠正。
矿区总体规划的修改，必须按法定程序报原批准机关批准。
矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告,调研报告
矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告,调研报告**市矿产资源丰富，矿产资源开发利用在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。
2005年以来，在市委、政府的正确决策和高位推动下，全市各级政府、各有关部门高度重视矿产资源的合理开发与有效保护，矿产资源综合开发利用水平不断提高，产业规模逐步壮大，矿业经济快速发展，矿产业已经成为全市重要的产业支柱和财政支柱。
今年以来，随着国际金融危机的越演越烈，国际经济形势急剧恶化并加速向实体经济蔓延，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，我市矿产业也受到严重冲击，大部分企业被迫停产或半停产，今年一季度全市矿产业各项经济指标同比大幅下滑。
为了全面破解制约矿产业发展的各种不利因素，帮助各矿业企业走出困境，实现我市矿产业又好又快发展，根据深入学习实践科学发展观活动的总体安排，市矿办调研组于4月15至25日分两个组深入思茅、澜沧、景东、景谷、镇沅、墨江、宁洱等重点县及重点矿业企业进行调研，现将我市矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议报告如下。
一、**市矿产业发展现状2005年市委、市政府作出培育矿业支柱产业的决策以来，市政府和相关部门坚持“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，采取以“整合资源、规范秩序、完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，积极创新，加速了资源优势向经济优势的转变，实现了矿产资源集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。
经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资源优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，2008全市完成矿业产值30.51亿元，占全市工业总产值的33.1%。
（一）矿产资源逐步实现了资源集约安全开发。
一是实现资源优化配置，资源勘查取得较好效果。
在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市采取法律支持、经济补偿和政府引导相结合的办法，按照市场方式，集中整合矿产资源，实现资源优化配置。
矿产资源开发利用的调研报告
矿产资源开发利用的调研报告矿产资源是一种十分重要的非再生自然资源，是人类社会赖以生存和发展的不可或缺的物质基础，它既是人们生活资源的主要，又是极其重要的社会生产资料。
下面是应届毕业生为大家搜集出来的有关于矿产资源开发利用的范文，欢迎阅读!现阶段我国95%的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产于矿产资源。
因此，合理开发矿产资源对现代 ___的发展具有十分重要的意义。
XX县境内矿产资源丰富，矿种多，潜在经济价值可观，主要有煤、磷、石灰岩、砂岩、粘土、地热水、矿泉水、铁、铅锌、钒、钼、膨润土等。
从分布地域特点，可划分三个区带，西北部德泽以磷矿及其伴生钒、钼等多种金属矿产资源为主;西南部牛栏江一带以铅锌多金属为主;中部和东部以煤、粘土、石灰岩矿产为主。
但因地质调查工作程度不够，全县矿产资源开发利用程度不高，矿业经济占国民经济比例偏低。
(一)、煤炭主要分布在中东部的播乐罗木、鲁海、水田及炎方的卡居、松韶一带，其次是沾益乡大明槽，花山镇老虎洞，菱角乡稻堆、块所、棚云等地。
从煤层分布面积、厚度看，区域内煤炭储量约为24321万吨。
其中，罗木矿区探明储量7529万吨，松韶矿区探明储量139万吨，老虎洞探明储量12万吨，卡居矿区探明储量5950万吨。
(二)、磷矿主要分布于XX县西北角德泽乡老官营一热水塘一带，矿体共伴生钒、钼、稀土、镍、银等多种有益组分，详查工作探明储量：磷(矿石量)39937.99万吨，其中表内储量29691.69万吨，表外储量10246.30万吨。
(三)、石灰岩全县10个乡(镇)均有分布，资源十分丰富，因地质调查工作程度低，多数未作过地质调查，目前已初步查明沾益望城坡白云岩矿、花山大尖山石岩和白水新排村石灰岩矿，天生坝石灰岩矿，沾益炎方石灰岩矿，其中望城坡白云岩探明储量30万吨，花山大尖山石灰岩矿探明储量507.58万吨(云维股分公司矿山开采)，白水镇新排村石灰岩矿探明储量1026.31万立方米(昆明铁路局采石事务所开采);天生坝石灰岩矿探明储量2194.43万吨，炎方石灰岩矿区探明储量7468万吨。
关于矿产资源开发利用的调研报告
关于矿产资源开发利用的调研报告矿产资源是人类社会发展的重要支柱之一，其开发利用一直是国家和地方政府重点关注的领域。
为了深入了解我国矿产资源的现状和未来发展趋势，本文对全国范围内的矿产资源开发利用情况进行了全面的调研和分析，并提出了一些可行的建议。
一、矿产资源的开发利用现状1. 煤炭资源我国拥有丰富的煤炭资源，主要集中在山西、陕西、河南、安徽和湖南五省。
其中，山西省的煤炭储量占全国煤炭储量的三分之一以上，是我国最主要的煤炭开采地区。
近年来，我国煤炭产量稳步增长，但随着环保力度加大和国家政策的调整，煤炭企业的生存状况越来越艰难。
2. 金属矿产资源我国金属矿产资源主要包括铁、铜、铝、锌、铅、锡等多种重要金属。
其中，铁矿资源量较为丰富，主要集中在辽宁、河北、新疆等地。
而铜矿和铝矿等非铁金属矿产资源占比较小，但其对于国民经济发展的贡献也不可小觑。
3. 稀土矿产资源稀土矿是目前世界上蕴含最为丰富的矿产资源之一，具有很高的科技含量和经济价值。
我国是全球稀土矿供应的主要国家之一，稀土矿储量占世界总储量的30%以上。
然而，由于其开采和提炼过程中存在一些环境和资源损耗问题，我国的稀土开采利用仍有待进一步改进和完善。
二、矿产资源开发利用存在的问题1. 开采模式存在单一性当前，我国矿产资源的开采利用大多采用传统的采掘手段，对于资源的开采方式和技术水平缺乏规范和创新。
这使得我国矿产资源的开采和利用模式较为单一，难以满足不同产业的需求。
2. 顶层设计不足在矿产资源开采利用领域，相关政策的制定和实施显得尤为重要。
但当前我国在国家层面上对于矿产资源的顶层设计还不够完善，导致各地政策的协调性不足，难以形成统一的发展思路和目标。
3. 环保意识不够在资源开发利用过程中，环保问题的引起越来越受到社会关注。
当然，现阶段我国也已经开始大力加强对于绿色开采的要求和力度。
但整个矿产资源开发利用过程中，环保意识不够，导致了环境污染和资源浪费等问题的存在。
关于矿产资源调研报告
关于矿产资源调研报告一、研究背景随着全球经济的发展和人口的增长，矿产资源的重要性日益突显。
矿产资源是指地球上存在的具有经济价值的矿物质和地质体，包括金属矿、非金属矿等。
矿产资源的储量和品质是影响国家经济发展和国际竞争力的重要因素。
为了了解我国矿产资源现状及面临的挑战，本研究进行了矿产资源调研。
二、研究目的本研究的主要目的是：1.了解我国主要矿产资源的分布和储量情况；2.分析我国矿产资源的开采状况和问题；3.探讨我国矿产资源的可持续利用策略。
三、研究方法本次调研主要采用了文献研究、实地调查和数据分析等方法。
通过查阅相关文献和统计数据，了解我国矿产资源的分布情况和储量数据。
同时，我们还亲自走访了一些重要的矿产资源产地，实地考察了其开采状况和环境影响。
四、研究结果与讨论1.我国主要矿产资源的分布和储量情况我国矿产资源种类繁多，主要包括金属矿、石油、天然气、煤炭等。
据统计，我国矿产资源总储量居世界前列。
其中，我国煤炭资源储量占全球的比例超过40%，金属矿资源储量也非常丰富。
然而，我国一些重要的金属矿资源逐渐减少，对进口依赖度加大。
2.我国矿产资源的开采状况和问题我国矿产资源的开采水平较高，但同时也存在一些问题。
首先，一些地方的矿山开采未能按照规定进行，导致环境污染和生态破坏。
其次，一些矿山企业存在生产效率低下、安全事故频发等问题。
此外，一些矿产资源的开采水平有待提高，技术水平和装备水平相对较低。
3.我国矿产资源的可持续利用策略为了解决上述问题，我们建议采取以下策略：（1）加强矿山企业的环保治理和责任意识，推动矿产资源的可持续开采；（2）加大对矿产资源的科技创新投入，提高矿山企业的技术水平和装备水平；（3）加强矿产资源调控和管理，优化我国矿产资源的布局和利用方式。
五、结论通过本次矿产资源调研，我们了解到我国矿产资源储量丰富，但同时也面临一些挑战。
为了实现矿产资源的可持续利用，我们应加强环保治理，提高技术水平，优化矿产资源的布局和利用方式。
矿产资源调研报告
矿产资源调研报告
《矿产资源调研报告》
调研目的：对某地区的矿产资源进行全面调研，掌握其矿产资源的类型、分布、质量和开发利用情况，为地方资源开发、经济建设和保护环境提供科学依据。
调研范围：本次调研范围为某地区的矿产资源，包括但不限于有色金属、黑色金属、稀土金属、贵金属等矿产资源。
调研方法：本次调研采用了野外实地调查和室内资料整理相结合的方法，通过实地考察和采集地质样品，对地质构造、矿床类型、资源储量等进行分析研究。
调研结果：经过多次实地调研和资料搜集整理，我们得出了以下调研结果：
1. 该地区有色金属矿产资源种类丰富，主要包括铜、铅、锌等矿产资源；黑色金属主要包括铁矿石、锰矿等；稀土金属主要包括钪、镝、铽等；贵金属主要包括金、银等。
2. 该地区矿产资源分布不均，集中分布在某些特定地质构造带和地形地貌单元。
3. 矿产资源的开发利用情况较好，有些矿产资源已经形成了较大规模的矿产企业。
4. 该地区的矿产资源质量较高，有些矿产资源储量丰富，具有很高的开发价值。
建议：基于以上调研结果，我们提出了以下建议：
1. 加强对该地区矿产资源的保护和管理，避免过度开发和滥采矿产资源。
2. 鼓励引进企业进行矿产资源的深度开发和利用，提高资源的综合利用率和附加值。
3. 加大科技投入，提高矿产资源的开采和利用技术水平，减少对环境的损害。
结论：通过本次矿产资源调研，我们全面了解了该地区矿产资源的分布、质量和开发利用情况，为地方资源保护开发和经济建设提供了科学依据，也为相关政策制定和行业发展提供了有力支持。
希望我们的调研报告能够对地方资源开发和保护工作有所帮助。
内蒙调研报告
内蒙调研报告内蒙调研报告我最近对内蒙进行了一次调研，以下是调研报告的详细内容：一、背景介绍内蒙又称内蒙古自治区，位于中国北部。
地处华北、西北和东北三大经济区交汇的黄河上游。
拥有丰富的土地资源和矿产资源，以及广袤的草原和壮丽的自然风景，是中国重要的生态屏障。
二、农业发展情况内蒙的农业以畜牧业为主，是我国重要的农牧产业基地。
牧区占据了内蒙面积的大部分，以养殖牛羊为主。
随着科技的进步，农业生产方式也在不断升级和改善，农业机械化程度逐渐提高。
然而，由于气候干旱和水资源短缺的影响，农业发展仍面临一些困难和挑战。
三、经济发展情况内蒙的经济以资源型经济为主，煤炭、石油等资源是内蒙的重要支柱产业。
随着经济的发展，内蒙逐渐形成了农牧业、能源、化工、装备制造等多元化的产业布局。
同时，内蒙也积极推进新能源、新材料、新技术等创新产业的发展，加强与周边区域的经济合作。
四、教育和科技内蒙注重教育和科技的发展，建立了一批高水平的大学和科研机构。
各级政府也加大了对教育事业的投入，提高了教育资源的整体水平。
同时，内蒙还积极推进科技创新，为产业升级和技术进步提供支撑。
五、环境保护和生态建设内蒙地广人稀，拥有丰富的自然资源和生态环境。
内蒙也高度重视环境保护和生态建设工作，加大了生态环境保护的力度，推动生态文明建设。
在过去的几年中，内蒙加大了生态修复和水土保持的工作力度，取得了显著的成效。
六、社会事务内蒙对民生事务和社会福利的关注度也越来越高。
在教育、医疗、住房等方面，内蒙加大了对农村地区的支持力度。
同时，内蒙通过扶贫政策和就业创业扶持，帮助农民提高收入，改善生活条件。
七、问题和展望然而，内蒙面临着一些问题和挑战。
首先是水资源短缺和水土流失问题，需要加大生态修复和水源保护力度。
其次是农业结构不合理，畜牧业规模过大导致草原退化。
此外，内蒙的产业结构仍然依赖资源型产业，在转型升级和创新发展方面仍有待加强。
对于内蒙的未来发展，应该继续加大对环境保护和生态建设的力度，推动可持续发展。
内蒙古自治区自然资源厅关于规范矿产资源总体规划调整工作的通知
内蒙古自治区自然资源厅关于规范矿产资源总体规划调整工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区自然资源厅•【公布日期】2022.03.11•【字号】•【施行日期】2022.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区自然资源厅关于规范矿产资源总体规划调整工作的通知各盟市自然资源局，自治区测绘地理信息中心、地质调查研究院，厅机关有关处室局：为强化矿产资源规划实施管理，突出矿产资源规划宏观管控能力，规范矿产资源总体规划调整工作，根据《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）和《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）要求，经自治区人民政府同意，现就自治区、盟市和旗县三级矿产资源总体规划调整有关事宜通知如下：一、规划调整情形（一）有下列情形之一的，可以对自治区、盟市和旗县矿产资源总体规划进行调整1、因国土空间用途管控要求、自然生态安全边界、区域发展定位等发生重大变化，需调整矿产资源勘查、开发、保护总体布局的；2、因战略性矿产（国家规定36个矿种）大中型矿产地勘查、开发需要，调整勘查开采规划区块的；3、因国家、自治区重点建设项目需要，调整勘查开采规划区块的；4、其他需要调整规划的情形。
（二）下列情形，视为符合矿产资源总体规划，无需进行规划调整1、已设探矿权转采矿权；2、已设采矿权深部或上部的同类矿产，以协议方式向同一主体出让矿业权；3、探矿权分立；4、已设矿业权缩小矿区范围；5、自然资源部规定的其他情形。
二、规划调整报批程序按照“谁审批规划、谁审批调整”的原则，由总体规划编制部门报经同级人民政府审核同意后报上一级自然资源主管部门批准。
（一）自治区矿产资源总体规划调整由盟市级人民政府提出申请，自然资源厅出具审查意见、自治区人民政府审核同意后，自然资源厅上报自然资源部批准。
（二）盟市级矿产资源总体规划调整由旗县级人民政府提出申请，盟市级自然资源主管部门出具审查意见，盟市级人民政府审核同意后，盟市级自然资源主管部门上报自然资源厅批准。
我国矿产资源开发管理过程中存在的问题及改善策略分析
管理及其他M anagement and other 我国矿产资源开发管理过程中存在的问题及改善策略分析温小燕摘要：随着我国社会经济的发展，对矿产资源的开采和使用提出了更高的需求。
矿产资源是我国经济发展的重要保证，合理地开采和使用矿产资源，使矿产资源得到最大限度地优化配置。
然而，我国在社会和经济不断发展的进程中，对矿产资源的开发利用还不够合理，主要表现为资源利用率低、采掘浪费严重，从而影响了矿产资源的国际竞争力和资源优化配置。
为了使矿产资源得到可持续发展，需要通过建立健全的资源开采制度、提高税收比重、充分利用矿产资源的优势来提高矿业企业的整体竞争力。
因此，文章从理论上探讨了当前矿产资源的开发与管理问题，并尝试着提出相应的对策，供有关部门参考。
关键词：矿产资源；开发管理；问题随着工业化、城市化的迅速发展，我国对能源资源的需求量越来越大，导致社会经济发展与环境、资源之间的冲突日益凸显。
目前，我国的矿产储量十分充裕，但其人均占有水平较低，加之其发展速度过快，并且过于粗放，致使资源不能与社会、经济发展协调，成为制约国民经济健康、持续发展的重要因素。
从总体上讲，合理地开采和使用矿产资源，可以有效地解决人们的需求，保证社会和经济的安全与稳定，推动国民经济的可持续发展。
为了实现中国矿产资源的可持续发展就必须要对其进行合理开发管理，完成最大限度地优化和社会经济可持续发展。
1 矿产资源和矿产资源管理矿产资源都是经过几百万年地质作用堆积的，是能够采掘利用、带有有用元素的各种矿物质的集合体。
一般分为固态、液态、气态。
矿产资源是保障人们所需要的最重要的生态资源，矿产是国民经济的支柱，经济发展和人民生活水平的提升都需要矿产资源。
按照《矿产资源分类细则》，矿产资源可划分为能源、金属、非金属、水气四大类。
矿产资源的四大特征是：不可再生性、隐蔽性、分布不均衡性和可变性。
不可再生性体现为矿产资源的使用是一次性的，它不具备类似森林资源、风能等能源的可再生性。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2007.01.25•【字号】内政办发[2007]6号•【施行日期】2007.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知(内政办发[2007]6号2007年1月25日)各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案全区整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展以来，各级政府、各有关部门按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《内蒙古自治区人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》（内政字〔2005〕261号）的统一部署和要求，扎实工作，大力开展对生产矿山进行全面排查、对所有矿产资源勘查项目进行检查、对本系统工作人员违法违规和参与办矿问题进行清查的“三查”工作，取得了积极的成果。
具体表现为：矿产资源开发中的各类违法违规行为得到了全面清理；关闭小矿山的力度不断加大，矿山安全生产、环境保护工作进一步强化；产业结构调整和煤矿资源整合工作取得了阶段性成果；矿产资源有偿使用步伐加快，“双轨制”全面并轨；规范工作全面展开，矿业开发的市场准入条件、规划体系、政府投入地质勘查的良性循环机制初步建立。
全区整顿规范矿产资源开发秩序工作第一阶段任务圆满完成。
但是，在取得较好成绩的同时，也存在着一些问题：一是一些地区对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意义认识不足、重视程度不够、工作不扎实，特别是个别地区对矿产资源属国家所有的意识淡薄，在利用当地矿产资源招商引资中越权配置资源，私自批准开工建设选矿厂，造成一些热点矿种开采秩序混乱。
矿产资源调研报告
矿产资源调研报告随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，对矿产资源的需求越来越大。
为了更好地了解我国的矿产资源现状和开发潜力，本次调研报告对我国的矿产资源进行了深入的调查和分析。
一、引言矿产资源是指自然界中存在的具有一定经济价值的矿石、矿物、岩石和土壤，是国家经济建设的重要支撑。
矿产资源的开发与利用关系到国家的经济发展和社会进步，因此，对矿产资源的调研具有重要意义。
二、矿产资源概况我国是世界上矿产资源最为丰富的国家之一，拥有丰富的煤炭、铁矿石、铝土矿等矿产资源。
其中煤炭是我国能源的主要来源，铁矿石是钢铁和重工业的重要原料，铝土矿则是铝工业的重要原料。
1. 煤炭资源我国煤炭资源储量居世界前列，分布广泛，主要集中在山西、河北、内蒙古等地。
煤炭的开采和利用对我国能源安全和经济发展具有重要作用。
2. 铁矿石资源我国铁矿石资源丰富，分布广泛，主要分布在辽宁、河北、山东等地。
铁矿石的开发和利用对钢铁工业的发展至关重要，而钢铁工业则是国民经济的支柱产业。
3. 铝土矿资源我国铝土矿资源丰富，主要分布在贵州、广西、山东等地。
铝土矿是铝工业的重要原料，铝工业的发展对节能减排和环境保护意义重大。
三、矿产资源开发现状我国矿产资源开发进展迅速，但也存在一些问题。
在煤炭开发方面，一些地方存在过度开发和浪费现象，矿井安全问题值得关注。
铁矿石开发方面，一些矿石矿质贫化严重，资源利用率较低。
铝土矿开发方面，一些地方没有建立科学合理的开发模式，导致资源浪费和环境污染。
四、矿产资源开发潜力虽然我国矿产资源的开发存在问题，但是仍然有很大的开发潜力。
在煤炭开发方面，可以加强安全生产管理，推动煤炭资源的清洁利用。
在铁矿石开发方面，可以加大技术创新力度，提高矿石的品位和利用率。
在铝土矿开发方面，可以加强环境保护，推动资源的可持续利用。
五、矿产资源调控建议为了更好地保护和利用我国的矿产资源，我们提出以下调控建议：1. 完善矿产资源产权制度，加强矿产资源管理和监督。
矿产资源利用调研报告
矿产资源利用调研报告矿产资源利用是一个涉及到环境、经济和社会发展的重要议题。
通过调研报告，我们可以全面了解矿产资源的开发利用现状、存在的问题以及未来发展方向，以下是我从不同角度对矿产资源利用进行的调研报告：一、现状调研：1. 矿产资源开发情况，调研了不同地区的矿产资源开发情况，包括煤炭、铁矿石、稀土等矿产资源的储量和开采情况。
2. 矿产资源利用方式，分析了目前矿产资源的利用方式，包括传统的采矿加工和新兴的绿色利用技术。
3. 矿产资源利用对环境的影响，调查了矿产资源开发对环境的影响，包括土地破坏、水污染、大气污染等问题。
二、问题分析：1. 矿产资源开发与环境保护的矛盾，分析了矿产资源开发与环境保护之间的矛盾，探讨了如何在矿产资源开发中实现可持续发展。
2. 矿产资源利用的效率和技术水平，调查了目前矿产资源利用的效率和技术水平，指出了存在的问题和改进的空间。
3. 矿产资源开发对当地社会的影响，研究了矿产资源开发对当地社会的影响，包括对当地居民生活、经济发展和文化传承的影响。
三、未来发展建议：1. 加强矿产资源开发的环境保护措施，提出了加强矿产资源开发的环境保护措施，包括推广清洁生产技术、加强环境监测和治理等建议。
2. 提高矿产资源利用的技术水平，建议加大对矿产资源利用技术研发的投入，推动绿色矿产资源利用技术的应用和推广。
3. 促进矿产资源开发与当地社会的和谐发展，提出了加强矿产资源开发与当地社会沟通和协调，促进矿产资源开发与当地社会的和谐发展的建议。
综上所述，通过对矿产资源利用的多角度调研，我们可以更全面地了解矿产资源开发利用的现状、问题和未来发展方向，为相关部门制定政策和规划提供参考依据。
关于矿产资源管理情况的调研报告
关于矿产资源管理情况的调研报告根据《监督法》有关规定和旗人大常委会2015年工作安排，旗十一届人大常委会将听取和审议《旗人民政府关于矿产资源管理情况的工作报告》。
为做好此项工作，常委会组成由部分常委会成员和人大代表参加的调研组，6月下旬至7月中旬，深入到旗国土资源局、矿管局、XX铁矿及部分砂石厂、白灰厂，采取听汇报、座谈、实地察看、查阅资料等方式，对我旗矿产资源管理工作情况进行调研，现将调研情况报告如下：一、矿产资源管理工作基本情况旗政府及相关部门能够认真落实矿产资源管理工作职责，依法加强矿产资源保护，不断规范矿产资源管理，努力提高矿产资源开发利用水平，有效促进了资源环境与经济社会的协调发展。
（一）社会各界法制意识不断增强。
近年来，旗政府及相关部门重视《矿产资源法》及相关法律法规的宣传教育，通过培训辅导、发放宣传资料、悬挂横幅、在新闻媒体开设专栏，以及在特殊日期组织普法活动等方式，面向社会各界广泛宣传。
通过法律宣传教育活动，广大干部群众对矿产资源归国家所有、矿产资源必须有偿使用、合理开发和有效保护的认识逐步提高，法制观念明显增强，矿产资源管理工作得到稳步推进。
（二）矿产资源开发管理工作不断好转。
一是加快矿产资源规划编制工作。
旗政府把规划管理工作放在重要位臵，结合我旗矿产资源分布情况、勘查开发现状和矿山企业转型升级的大趋势，适时编制完成了第一轮和第二轮《旗矿产资源总体规划》，目前第三轮编制工作正在进行中。
在矿山布局和矿业项目设臵上先期考虑地质环境、资源条件、市场条件、安全生产和资源产业政策等因素，做到了总量控制、布局合理。
同时，明确设定了矿业权准入条件，为矿产资源的合理勘探、开发和利用提供了依据和保障。
二是加强了矿产资源整合工作。
全旗矿产资源共有8大类46个矿种，矿床规模大，分布集中，适宜大型矿山综合开发利用。
初步形成以西部矿业、紫金矿业、齐华矿业、万城矿业、飞尚矿业等规模企业为骨干，集采、选、冶为一体，延伸了产业链条。
矿产资源管理调查报告
矿产资源管理的监管力度不够，存 在一些不法企业和个人非法开采、 倒卖矿产资源的现象。
对我国矿产资源管理问题的深度分析
经济利益驱动
一些地区和企业受经济利益驱动 ，过度开采、倒卖矿产资源，导
致资源浪费和环境破坏。
技术水平限制
我国矿产资源开发的技术水平相 对落后，不能有效地开发利用一
些复杂、稀有的矿产资源。
速。
经济效益和社会效益
03
我国矿业开发取得了显著的经济效益和社会效益，但地区差异
较大。
04
矿产资源管理问题分析
我国矿产资源管理存在的主要问题
资源分配不合理
我国矿产资源分配不均衡，部 分地区存在过度开发的现象，
导致资源浪费和环境破坏。
法律法规不完善
矿产资源管理的法律法规相对滞后 ，不能适应现代矿产资源开发利用 的需求。
我国矿产资源的特点和现状
特点
我国是一个矿产资源丰富的国家，拥有多种重要的能源和金属矿产资源。然而，我国也存在一些问题，如资源品 质不均、开采成本高、浪费严重等。
现状
近年来，我国加强了对矿产资源的管理和保护，采取了一系列措施来提高资源利用效率、减少浪费和保护生态环 境。同时，我国也在积极推动矿产资源的绿色开发和可持续发展。
• Johnson, P. (2019). Environmental Considerations in Mineral Resource Management. Journal of Environmental Management, 231, 1-8.
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政策措施
我国政府采取了一系列政 策措施，如矿业权出让制 度、矿产资源税费制度等 。
关于矿产资源调研报告
关于矿产资源调研报告矿产资源调研报告是通过对某一地区矿产资源情况进行调查研究，综合分析，以及对未来发展趋势做出的预判而得出的一份重要报告。
这种报告可以为政府决策部门、行业协会和企业等提供长远发展规划、科学的市场调查和业务执行计划等重要依据。
本文将围绕矿产资源调研报告展开探讨。
一、矿产资源调研报告的编写过程矿产资源调研报告主要是由市场调研部门编制，该部门需要利用先进的调查方法、完善的数据分析系统以及强大的技术团队，对当前矿产资源的供需情况、投资方向、目前存在的问题及未来发展趋势等方面进行系统分析。
其中，调研中最重要的一环便是市场情报的收集和分析。
重要的信息源包括：1.政府数据统计部门：市场调研部门需要从统计局、国土资源部等政府数据统计部门获得相关的矿产资源数据，并以之为基础进行统计分析。
2.企业分析：调研人员需要收集、整理、分析历年来企业业绩及市场趋势等相关数据，并将其作为评估分析的重要参考依据。
3.现场调研：市场调研部门需要派遣专人前往各大矿产资源开发区进行实地的考察调研，并在调研过程中进行数据收集和问题发现等工作，以笔录、摄像等形式记录下相关情况，并在归来后进行深入分析。
调研后得出的数据与分析结果一般会通过大量的统计手段、数据挖掘和市场分析等方法，综合考量现有资源、未开采资源、市场需求与用量、政策法规等多方面信息，形成矿产资源调研报告。
报告的编制成果主要包括：矿产资源总览、供需概括、开发投资、市场占有率、消费趋势等多个模块，其中每一模块都需要详细介绍其表现形式、原理情况、数据分析等。
二、矿产资源调研报告的重要作用1.政策决策参考：矿产资源调研报告能为政府及有关主管部门提供重要的决策依据。
因为矿产资源的开发与利用必须依据政府的配额规划、开发计划与技术路线等相关标准，而这些建议都需要具备市场调研后的实证及证明支持。
2.行业发展规划：矿产资源调研报告能为矿产行业协会以及企业提供行业前沿竞争对手、发展大趋势等重要信息，以便对行业发展战略进行科学上规划，帮助企业在不断进步中保持领先优势。
内蒙古地矿局改革方案
内蒙古地矿局改革方案1. 引言内蒙古地矿局作为地质勘探开发和矿产资源管理的主管部门，在推动地质资源开发、保护和管理方面发挥着重要作用。
为了适应经济社会发展的新形势，提高资源管理和服务水平，内蒙古地矿局制定了改革方案，旨在提升机构效能、推动科技创新和实现可持续发展。
2. 改革目标内蒙古地矿局改革方案的核心目标是提高服务能力，加强资源管理，推动可持续发展。
具体目标如下：•提升地勘、地质灾害防治和矿产资源管理水平；•推动科技创新，在资源勘探开发中引入新技术、新方法；•加强政府与企业沟通合作，提供有效的资源管理和服务；•建设现代化地质信息系统，提高决策支持能力；•推动可持续发展，促进矿产资源的合理开发和利用。
3. 改革措施为实现上述目标，内蒙古地矿局制定了以下改革措施：3.1 强化组织架构•调整机构设置，优化内部管理结构；•设立科技创新部门，负责科技研发和技术推广；•设立信息科技部门，负责地质信息系统建设和技术支持；•设立资源管理部门，负责矿产资源的监管和管理；•成立矿产资源开发协调委员会，加强与企业合作。
3.2 深化科技创新•建立科研项目评估制度，优化科研资源配置；•加强与科研院所、高校等合作，促进科技成果转化；•推动地质勘探和资源管理的数字化和智能化发展；•鼓励科技工作者创新思维，提高科技成果转化率。
3.3 加强监管和服务•完善矿产资源管理制度，强化资源保护和开发管理；•加强矿产资源勘查和评估工作，确保资源合理利用；•改进服务方式，提供一站式资源管理和服务；•加强企业管理和信息公开，提高透明度和法治性；3.4 建设地质信息系统•建立现代化地质信息系统，整合地质数据和资源信息；•提升数据管理和共享能力，实现信息资源互联互通；•开发地质信息分析和决策支持系统，提高决策效率；•建立地质信息安全保障机制，防止数据泄露和丢失。
3.5 推动可持续发展•制定可持续发展规划，确保资源开发与生态环境保护；•促进循环经济发展，推动矿产资源的绿色利用；•强化环境监测和治理工作，保护生态环境；•加强公众教育和参与，增强可持续发展意识。
内蒙古矿产资源开发利用的SWOT分析-产业经济学论文-经济学论文
内蒙古矿产资源开发利用的SWOT分析-产业经济学论文-经济学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1 SWOT分析法概述SWOT分析法是美国哈佛商学院K.J.安德鲁斯于20世纪70年代初在《公司战略概念》提出的[1].它是将研究对象的内在优势、劣势和外部机遇、威胁,通过调查进行罗列,并依照按矩阵形式排列起来后,运用系统分析的思想相互匹配叠加,制定出可供选择的战略决策,然后从中选择最符合研究对象实现情况的战略,作为指导其发展的对策措施的一个分析过程.通过SWOT分析,使得研究对象最大限度地利用其自身的内在优势与外部机遇,并将其内在劣势和外部威胁的消极影响降至最低.2内蒙古矿产资源开发利用的SWOT分析2.1内蒙古矿产资源的内在优势2.1.1储量丰富,分布集中,开采条件相对简单,资源优势明显内蒙古自治区矿产资源丰富,种类齐全,是我国重要的矿产资源大省.不论是得天独厚的稀土资源,还是探明资源储量位居全国第一的煤炭、铅、锌、银矿资源,为地区发展注入了强有力的动力源泉.据《内蒙古2012年矿产资源储量通报》有关统计数据显示,截止到2012年底,全区累计查明煤炭资源储量8089亿t,其中查明的资源储量为3816亿t,预测资源量(334)为4271亿t;煤炭保有资源储量3730亿t,占全国总量的26.26%.内蒙古金属矿产资源也较丰富,多种金属矿产资源的探明资源储量均位居全国前列.截止到2012年底,全区铁矿保有资源储量为42亿t,位居全国第六位;铜金属保有资源储量为654万t,居全国第4位;铅金属保有资源储量1172万t,锌金属保有资源储量2341万t,均居全国第1位;金保有资源储量480t,居全国第5位;银保有资源储量3.5万t,居全国第1位.非金属矿产资源种类繁多,资源匹配性好,资源储量大,保证程度较高.资源储量居全国前10位的达40余种.从矿产资源的分布开来,全区煤炭资源集中分布于鄂尔多斯巨型含煤盆地、二连含煤盆地群、海拉尔含煤盆地群、阿拉善含煤盆地群以及西辽河盆地.埋藏条件简单,便于规模化开采.非金属矿产分布虽相对分散,但开采条件极为简单,就地加工运输便利.金属矿产由于成矿的特殊性,表现出极具特色的分带性.从目前的勘查和开发利用情况看,多数金属矿山分布相对集中,也便于统一规划和布局[2].2.1.2规模化、集约化开发利用水平显着提升,经济贡献力增强进入21世纪以来,自治区经济发展进入以能源工业快速发展为特征的高速增长期,生产总值增速连续多年全国第一.特别是通过两轮较为集中的资源整合行动,使全区矿山规模化开采水平显着提升.据内蒙古国土资源厅《2012年矿产资源开发利用统计年报》,2012年底,全区共有矿山企业4499个,其中型矿山441个,占矿山总数的9.8%,大中型规模以上矿山企业的实际采矿能力占到全区矿山总产能的80%以上,大中型规模以上矿山企业的产值达到1954亿元,占全区矿业总产值的83.7%.全区2012年原煤产量达到9.84亿t,焦炭2443万t,洗煤7703万t,规模以上煤炭开采和洗选业的工业总产值达到3718亿元,占全区工业总产值的21.5%,煤炭业已成为全区经济发展的支柱产业.在资源的集约化利用方面,除了煤制油、煤化工产业得到迅猛发展,内蒙古相继已经形成了235万t电解铝、65万t电解铜、51万t锌、24万t铅的生产能力,具有了一定的金属矿产资源就地转化能力.2011年,全区规模以上生产企业共生产精炼铜24.5万t,钢产量2970万t.其中黑色金属矿采选业的工业总产值达到484.28亿元;有色金属矿采选业的工业总产值达到446.49亿元,非金属矿采选业的工业总产值达到206.07亿元;分别占全区规模以上工业总产值的2.8%、2.6%和1.2%.2.2内蒙古矿产资源开发利用的劣势2.2.1矿产品多为原矿或初级产品,产业结构不合理比如煤炭资源,由于先天开采条件相对简单,又适逢我国工业经济进入快速发展阶段,以煤为主的矿产资源市场需求呈直线上升趋势,矿业成为了投资收益的热门行业,于是大矿小矿开花,产能也急剧增加,资源消耗量较大.矿山企业为了尽快实现资金回笼,多数以出售原矿为主,很少考虑矿产品增值问题.通过对自治区每年外运原煤数量和区内煤炭开采、洗选矿石量、焦炭产量等数据的分析就可以发现,每年全区以原矿外运的煤炭占到原煤产量的二分之一,高附加值的产品少之甚少[4].而煤炭在能源结构中长期占着较大的比重,呈现出一种一煤独大的不合理布局.这种产业结构的不合理,给经济健康发展埋下了隐患.非金属小矿多而散,产能低下,产品单一,缺乏新技术、新产品的投入和研发.产品没有太强的市场竞争力,而且普遍表现出低出高进,经济转化效益差.2.2.2资源综合利用率水平不高对于金属矿产资源来说,区内的共伴生金属矿产占有很大比例,资源的综合利用率尤其是选矿回收率普遍偏低.例如黄岗铁锡矿,主要的金属元素有10多种,经过多年的努力,目前选矿技术只能实现4种元素的回收.像这类现象在全区的多金属矿山中不在少数.据统计,区内多数金属共伴生矿的综合利用程度十分有限,普遍存在个别元素无法回收利用或不去回收的现象.2.2.3矿产资源开发对生态环境影响大在我国的经济起步阶段,一直采取的是生产要素低价、低税收政策,形成了一种资源依赖型的发展环境.在这种背景下,多数企业依靠生产要素的低价格和环境保护的低投入,获取了极大利润,甚至很快形成了某种竞争优势[5].其结果却是由于大规模的矿产资源的开发,造成资源的大量消耗,并给生态环境带来了较大的破坏,付出了严重的生态环境代价.据统计,全区仅煤矿开采区内形成的塌沉陷面积就达150km,占全区总塌陷面积的97.89%;煤矿废水排放量达1.02108m,占全区废水总排放量的74.14%.由于区内矿山企业的采选冶能力和采选冶工艺参差不齐,三废对环境造成了极大破坏和影响.2.3内蒙古矿产资源产业发展的机遇当前,我国石油、天然气等能源资源对外依存度居高不下,通过发展新型煤化工来替代石化产品已成为唯一选择,这将使煤炭资源丰富的内蒙古迎来了煤化工发展的黄金期和煤炭资源产业向深层次发展的重要机遇期.随着我国中东部地区有色金属老矿山资源接近枯竭,必然要出现中东部较具优势的技术、资金、人才向资源潜力巨大的西部地区转移,内蒙古金属矿产资源丰富,铅锌铜钼等有色金属成矿条件好、潜力大,是其较好的选择,这也将为内蒙古金属矿产资源的集约化开采利用提供丰富的经验和技术支撑.政策机遇.内蒙古政府近期提出的8337发展思路中,明确提出要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地、清洁能源输出基地,这也对促进矿业经济发展和产业升级带来了机期.2.4内蒙古矿产资源产业发展的威胁矿产资源的不可再生性,决定了随着资源的开发利用,资源越来越少.目前又恰逢我国正处于工业化和城镇化建设兴起,加速了资源的消耗,降低了矿山的资源占有量,缩短了矿山服务年限.这就对矿山企业生存构成了威胁.随着国际全球化的推进,矿产资源的市场竞争日趋激烈,这对于开发利用水平相对较低的我国来说,必将使众多矿山企业在资源转化和产品竞争方面面临严峻挑战和威胁.随着国家对生态环境的重视和制度的不断健全和完善,对于那些产能低下、环境影响大、环保的技术设施及资金投入不足的矿山企业和产品附加值不高、经济效益不好的小矿企业,也将构成生存威胁.3内蒙古矿产资源产业发展的战略选择通过对内蒙古矿产资源开发利用的内在优势和劣势以及矿产资源产业发展所面临的外部机遇与挑战的分析,利用SWOT分析法,可以建立四种战略模型[6],如图1所示.对于煤炭等优势矿产资源,矿产资源储量丰富,分布集中,开采条件简单,经济贡献突出,市场需求旺盛等正是其内部优势所在.对于金属矿产资源,共伴生、难选冶矿多,小矿贫矿多,采选冶成本高,三率水平偏低;产品附加值低,资源转化效益低正是其内部劣势.这类矿产资源的产业发展,应在实施S-O增长型战略的同时[7],借助外部机遇实施W-O扭转型战略[8],通过矿产资源优势的发展,实现优势矿产资源的规模化、集约化开发利用,并对资源禀赋存在先天不足的金属矿,通过技术工艺的升级改造和产业链的完善,促进资源的节约与综合利用和产品多元化发展.针对存在的矿产资源自给能力下降、资源对外依存度加大的不利影响,利用S-T挑战型战略[9],充分发掘自身潜力,依托内蒙古有利的地质成矿条件,加强矿产勘查工作,扩大地质找矿成果,提高国内矿产资源的保证程度,化解资源危机.对于众多小散乱而经济效益不明显、产值较低的小矿企业,则需要采用W-T防御型战略[10],进行矿产资源整合,集中零散资源,集散成大、积少成多,来积极的抵御生存威胁.总之,通过内蒙古自治区矿产资源产业经济发展的SWOT分析,我们认为,在开发利用过程中,尽可能的去实施S-O增长型和W-O扭转型战略,促进矿产资源产业向规模化、集约化和资源的节约与综合利用方向发展,促进绿色矿业的形成;通过S-T挑战型战略来推进矿产勘查工作,寻求找矿突破,增强资源的自给能力和资源产业的可持续发展后劲.对于生存威胁大、内部劣势突出的小矿为主体的矿业开发产业,应该加速推进矿产资源整合,通过重组、兼并等改造,来完成风险抵御.参考文献[1] 龚小军.作为战略研究一般分析方法的SWOT分析[J].西安电子科技大学学报:社会科学版,2003,13(1):49-52.[2] 郝俊峰,刘永慧.内蒙古金属矿产资源供需形势分析[J].资源与产业,2008,10(3):19-24.[3] 内蒙古自治区.内蒙古统计年鉴2012[M]. :中国统计出版社,2012.[4] 郝俊峰,赵迷锁,张梅.优势矿产总量调控:内蒙古煤炭资源例析[J].资源与产业,2010,12(2):6-9.[5] 丁志平.煤炭开发对矿山环境的破坏与治理[J].资源与产业,2006,8(1):79-81.[6] 郝俊峰.内蒙古自治区矿产资源整合模式与有效途径研究[D]. :中国地质大学( ),2014.[7] 廖作鸿.赣州市矿产资源开发利用的SWOT分析[J].中国矿业,2009,18(3):25-27.[8] 吴强. 矿产资源开发利用的SWOT分析[J].中国矿业,2006,15(1):26-29.[9] 李吉焱,杜金锐,叶水盛,等.SWOT分析法在矿产资源开发利用中的探讨:以内蒙古锡林郭勒盟为例[J].世界地质,2010,29(4):677-682.[10]郝春霞.基于SWOT分析的传统产业型中小企业集群的发展研究[J].山西经济管理干部学院学报,2011,19(2):21-23.。
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关于内蒙古矿产资源开发管理体制改革调研报告内蒙古发展研究中心调研组进入“十五”以来，受资源品价格持续走高带来的巨大经济利益影响，矿产资源开采得到了快速发展，采矿业已成为资源富集区经济发展和财政收入的重要支柱产业。
但同时矿产资源开发中存在许多诸如非法开采、利益分配不合理和矿业权非法转让等一系列乱象，严重影响着矿产资源开采的有序发展和对地方经济的带动作用。
因此，在把脉国家逐步推进资源品价格机制改革和当前资源品价格走势趋缓的背景及机遇下，为进一步促进矿产资源开发产业有序发展，提高矿产资源对地方和国家的贡献及理顺各利益主体间关系，近期，内蒙古发展研究中心课题组对我区资源开采业快速发展的鄂尔多斯进行了专题调研，有关调研情况如下：一、调研地区煤炭资源开发及管理体制（一）开发情况依托丰富的资源优势和近几年持续走高的煤炭价格驱动，鄂尔多斯煤炭开采业得到了快速发展。
截至到2008年底，全市建成煤矿297座，产能24300万吨/年，其中神华集团15座，产能10470万吨，地方煤矿282座，产能13830万吨。
2008年全年煤炭生产量达到26000万吨，其中市内转化煤炭3070万吨，市外区内用量4730万吨，出区外运量18200万吨。
全年实现产值773.6亿元，增加值441.4亿元，占全市规模以上工业增加值的比重分别达到80.63%和86.5%，来自煤炭开采的直接税收收入占地方总财政收入比重高达57%左右，煤炭开采业直接吸纳劳动力3万人，间接吸纳劳动力人数50万人左右。
（二）管理体制1．价格形成机制。
目前鄂尔多斯煤炭的定价主体主要包括煤炭行业协会和企业，其中煤炭行业协会主要是根据具体的情况规定煤炭的最低保护价，在保护价前提下煤炭价格形成主要由企业自行决定。
煤炭企业的定价形式主要有两种，一种是完全市场价，主要存在于地方的个别中小型煤矿企业和没有固定客户的企业中；另一种是个别企业自行定价，主要是一些具有固定客户的企业，如某国有煤矿，其主要的客户是属于同一总部集团的其它公司，因此其价格并不随市场变化而出现大的波动。
总的来说，目前鄂尔多斯地区煤炭价格形成机制主要以完全市场价为主。
2．收益分配情况。
我国矿产资源归国家所有，利益分配的主体主要有国家、富有管理权的国务院委托下的市县一级政府、开发企业、矿区居民及开采过程中使用的要素收益，具体的收益分配情况主要包括以下方面：宏观方面，2007年鄂尔多斯煤炭行业（其中95%以上为煤炭开采行业）总的增加值为254.97亿元，其中上缴政府各种税费合计82.11亿元，企业实现利润147亿元，直接从事煤炭开采行业职工3万人，平均工资为45327元，合计职工收入为13.6亿元，企业实现利润、政府税费收入和职工工资性收入占煤炭行业增加值比重分别为57.65%、32.2%和5.33%，企业和政府具有相对高的收益。
从税费分配情况看，在收入完全归当地政府的资源税、各种费用（目前主要包括安全费、水土保持治理费、人力资本积累金等8项费用，其中生态环境恢复补偿金主要由企业自收自支）及地方煤炭企业上缴的营业税中，资源开采地旗县或乡镇获得部分相对很少；同时，这些地区承载着尤为繁重的诸如矿区矛盾协调化解压力、矿区居民诉求压力、矿区生态环境整治压力和矿区社会负重发展压力等重担。
3．资源配置情况。
矿产资源配置方式主要依据不同的资源而定，对于非煤炭类资源主要是采用招、拍、挂的形式；对于煤炭资源主要是以协议配置的方式进行，协议配置主要在市一级或省一级进行，配置条件主要有单井产能和就地转化率两方面规定，其中单井生产能力为120万吨/年；就地转化方面规定煤炭就地转化率最低不得低于50%，煤-电为100%，煤化工75%，其他必须达到50%。
4．资源管理方面。
目前矿产资源开采管理的主体为鄂尔多斯市和县一级政府，在实际的运作中，政府对矿产资源开发管理主要体现在对回采率和资源有偿使用两方面。
回采率主要执行的是2005年内蒙古自治区人民政府（内政发〔2005〕210号）《内蒙古自治区人民政府印发关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法（试行）》规定的最低30%的回采率标准；资源有偿使用主要按照《内蒙古自治区人民政府批转自治区国土资源厅关于深化矿业权有偿使用制度改革培育和规范矿业权市场意见的通知》（内政发〔2003〕343号）和《内蒙古自治区人民政府关于加快发展能源重化工业进一步推进煤炭资源优化配置意见》（内政字〔2004〕436号）有关文件的要求，从新置煤炭资源、矿业权变更和延续、探矿权审批、已关闭煤矿矿业权重置等方面对煤炭有偿使用提出了具体的规定。
二、存在的问题从本次调研中反映的问题看，利益分配不均已成为所有问题和矛盾的焦点，改革现行的资源利益和分配制度，建立新型的资源利益体系已成为当地大多数人的共识，同时在矿产资源开发政策制定和实施方面也存在一定不完善的方面，具体问题主要表现在以下方面：（一）矿产资源开采业整体对地方贡献作用比较小作为全民所有的矿产资源，在开发过程中，国家通过税收等调节手段收取大部分收益用于全体国民福利的改善和提高的做法无可厚非；但同时矿产资源分布具有一定的地域性和普遍的稀缺性，在其价格上涨和主要外部性由地方承担的大背景下，应适当强化其开发过程中对地方的贡献。
但从本次调研中发现，矿产资源开采业整体对地方贡献作用比较小，主要表现在以下方面：1．地方在矿产资源转化增值中受益较小。
提高资源综合利用和促进资源多次转化增值是提升煤炭产业社会贡献和可持续发展的重要途径。
2006年鄂尔多斯政府就出台了相关文件规定，煤炭开采企业必须达到最低50%的就地转化率，但在实际的调研中发现该地区煤炭资源仍然主要以外销为主，真正用于煤炭就地转化增值的比例很小。
2008年全市煤化工行业设计煤炭转化能力1160万吨/年，而全年实际转化煤炭仅为480万吨，不到煤炭设计转化能力的43%，实际转化煤炭占全年煤炭生产量比重仅为1.85%，而全年外运量达到18200万吨，所占比重高达70%。
2．同区外煤炭省市相比较税费比较低。
合理的税费是增强地方可支配财政和产业发展的重要调节手段，但同区外煤炭大省相比较，鄂尔多斯整体税费水平较低。
一方面煤炭开采中的资源税整体水平比较低。
2008年煤炭的资源税为3.2元/吨，而同时期河南、山东的征收标准分别为4元/吨和3.6元/吨，即使按照山东的标准计征，全年仅资源税一项就少征9.36亿元，占鄂尔多斯全年财政收入比例为12.15%；另一方面调节煤炭生产和促进地区生态建设等方面的费用比例也比较小，2008年鄂尔多斯对煤炭开采企业征收的各项费用总计为11.24元/吨，而山西省对对外运煤增收的“可持续发展基金”一项就高达15元/吨左右，因此效仿山西省的做法，即使在原有的费用基础上对外运煤加征2-3元/吨的煤炭专项调节基金，也可增加当地可支配财政收入3.6-5.4亿元，占2008年全年财政收入比重达到5%左右。
3．存在部分利益外流现象。
煤炭属于国有资源，但对个别人来说煤炭价格疲软或持续上涨是摄取国家利益的最好时机，通过非法转让和开采可获得巨大的利益；一方面煤炭价格疲软时，个别小矿可以不通过合法手续进行开采权的转让，而中间并不需要缴纳相应的交易税及矿业权有偿转让费用，使得地方利益有很大部分流向了非法转让的个体，根据当地人介绍，个别人在煤炭价格疲软时以几万元的价格获得矿业权，在价格上涨时转手以高于转入价的百倍甚至千倍转手出让，中间获取了巨额利润；另一方面，在个别时期（尤其是近几年高企的煤炭价格）刺激了地方个别能人的神经，非法开采现象时有发生，如2008年煤炭价格高涨时，地方个别人一天挖煤的收入就高达几十万元；此外，个别煤炭生产企业与用煤企业存在协议定价机制，这使得在煤炭价格持续高涨条件下，价格并不能完全反映价值，煤炭增值部分存在一定程度的外流。
（二）利益分配在各相关体之间存在很大矛盾1．当地政府和中央企业之间。
一方面体现在各种费用征收中。
在地方制定的各种费用类型中，许多项目是中央企业不执行的。
如2008年鄂尔多斯煤炭局和当地政府制定的所有煤炭企业的8项费用合计11.24元/吨，而当地的国有企业仅向当地政府上缴4.7元/吨，许多费用项目在国有企业得不到执行，即使在可执行的费用项目中，当地企业与国有企业之间也存在一定差别，如2006年开始征收的跨区生态恢复补偿金，当地企业的征收标准为2.0元/吨，而国有企业的标准为1.8元/吨，国有企业与当地企业存在很大区别；另一方面，当地政府在税收争取方面与国有企业之间也存在很大的矛盾，设在地方的国有煤炭开采企业主要是充当“煤炭生产车间”的角色，而生产-运输-销售过程中的营业税、所得税及增值税并不留在当地，按照中央企业只有一个法人的企业治理现状要求要上缴到企业所在地总部，在此过程中产生的收益地方基本无从获益；同时从未来形势看，目前国家矿业权分配已基本完成，矿业权要在地方和企业间进行新一轮的配置，在中央企业和地方政府利益矛盾存在的背景下，双方出于各自利益考虑必然加强对矿业权的争夺。
2．企业与居民之间。
一方面煤炭机械化开采对于提高煤炭利用效率具有重大意义，但机械化开采中对地方居民的就业带动比较弱。
据介绍大煤矿开采中，直接雇佣的劳动力人员仅为传统煤矿的3%，2008年鄂尔多斯全市煤炭产业实现增加值254.97亿元，而其中的职工收入占增加值的比重仅为5%左右，煤炭开采业的富民作用比较弱；另一方面，资源开发区居民不得不承受资源开发造成的环境污染、物价上涨等外部性影响。
随着煤炭开采企业开采力度的加大，矿区许多地方出现了不同程度的塌陷，虽然大多数企业对塌陷区进行了一定治理，并对塌陷区居民给予一定的补偿和安置处理，但这些措施仅限于采矿区，而对于相邻矿区同样面临耕地、水污染居民的补偿根本没有或少之甚少，引发了许多居民的不满；同时，随着矿区开采业的发展地区物价也会随之高涨，高物价影响了当地居民的生活水平，在一定程度上进一步损害了当地居民的利益。
3．资源开采地政府之间。
资源分布具有很强的地域性特点，同时资源开采中带来的各种负外部性在短期内主要由所在地承受。
因此，加强对资源开采地区的治理投入等方面的投入就显的尤为紧迫和重要，但在实际调研中发现，在各种税费的收入分配中，当地政府分配给矿区所在地的乡镇或村的部分很少。
如2008年鄂尔多斯政府收取的煤炭开采行业税收中，所得税95%都上缴鄂尔多斯政府，只有10%左右的比例留在矿区；在中央返还25%的增值税主要在自治区、鄂尔多斯及矿区所在政府进行分配，此外资源税收入也主要在自治区与鄂尔多斯市共同分成，这样总体留给矿区的部分就非常小。
（三）政策执行和制定方面存在不完善首先对非法开采资源方面的监督仍然存在漏洞。
为加快资源整合，鄂尔多斯政府加大了对现有煤矿资源、已关闭矿井剩余资源和零星边角资源的整合力度，矿井数量由2005年的552座减少到目前的276座，但受巨大利益刺激，在个别时期（如春节期间）仍然存在非法开采资源的行为；其次，在对矿业权配置中条件执行方面的监督存在不完善的方面。