林业局集体林权制度配套改革工作情况报告

林业局集体林权制度配套改革工作情况报告
一、基本情况
（一）明晰林地权属，筑牢配套改革基础。

××县自集体林权制度主体改革2007年8月启动以来，紧扣“生态得保护，农民得实惠，林业得发展”目标，强化组织、人力、经费、技术保障，集体林地得到确权，进一步解放和发展了林业生产力。

全县集体林确权154.69万亩，确权66183宗地，确权率96%，核发林权证6.18万宗、2.93万户，发证面积143.82万亩。

林地、林木权属的落实，为配套改革及林产业发展奠定了坚实基础。

（二）优化服务环境，建立健全服务体系。

建立林业要素市场，建立健全林业服务体系，着力为广大林农提供信息、政策、培训等各类服务，为林权交易、林业行政审批、生产技术指导、政策法律宣传等，提供规范、高效、便民的服务场所。

一是建立林权管理服务中心。

在大同工业园区木材交易市场建成占地600平方米的林权管理服务中心综合楼，组建了林权管理服务中心，提供林权流转交易、林……（快文网省略667字，正式会员可完整阅读）……更多相关文章：林业局集体林权制度配套改革工
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》，全面启动林权抵押贷款业务，共办理贷款3笔140万元。

（五）转变工作机制，建立健全管理体系。

本着“精简、统一、高效”的原则，构建以管理、执法、服务三大职能为主的林业管理新体制，从根本上解决林业部门分块执法、职能交叉、力量分散、管理和服务不到位的问题。

一是开展林业综合执法。

整合现有力量，县级成立林业综合执法大队，乡镇、林场设立林业综合执法中队，为社会提供简便、高效的执法保障服务。

成立林业综合执法大队，实行林业执法统一归口管理。

二是改进林业管理方式。

从转变营造林工作机制、改进森林资源管理方式着手，将林业工程与林农对接，采取措施让林农能够参与荒山造林、速生丰产林等林业重点工程项目，保证林农享受与林业重点工程配套的资金投入政策。

同时，按照“公益林管严管死，商品林放开搞活”的原则，不断深化林业管理，对公益林、天然林实行严格保护，对人工商品林，本着促进增产、增收和保障发展的原则，依据《集体林森林经营方案》，严格执行限额采伐。

（六）强化监督检查，完善监督保障体系。

一是对涉农收费项目进行全面清理，逐一审查，对国家规定的收费项目，将收费标准、收取办法等逐一向社会进行了公布。

同时，建立健全信访举报、检查监督、案件查处等各项制度，严禁乱收费现象的发生。

二是积极探索建
立政策性森林保险制度，开辟对森林火灾、有害生物、雪灾、风灾等自然灾害保险业务，不断提高农民抵御林业自然灾害的能力，按照“低保费、低保额、保成本”的原则，化解林业经营风险。

上半年继续实施森林火灾政策性保险，对215.8万亩林地投保，2012年因森林火灾申报理赔14起，申请理赔金额189.1万元。

二、存在问题
（一）林权流转亟待进一步规范。

由于多种原因，森林资源流转过程中存在着不规范现象，造成集体森林资产的流失，群众意见较大，甚至出现群体性上访。

（二）投融资体制改革亟待深化。

林权抵押贷款手续繁琐、门槛过高，贷款利息较高，林农贷款、融资较难；加之森林保险业务的开展仅涉及森林火灾，林权抵押贷款放贷仍存有较大风险，金融机构存在担心与顾虑，阻碍了林改的深入和林业的发展。

（三）合作经济组织建设亟待加强。

单位和群众对林农专业合作社的建设认识不够，加之自身经济、人才、技术条件有限，组织结构比较松散，经营粗放，管理水平较低，林农专业合作社组建力度不大，已组建的覆盖农户数不多，在林业发展中的作用不明显。

三、下步打算
下步将加大工作力度，创新工作机制，完善政策制度，着眼林业可持续发展，着眼于促农增收致富，在创新管理、执法、服务上下足功夫，加速推进林权配套改革进程，让林农和企业在林业良性发展中得到实惠。

（一）完善林权配套改革政策措施。

重点从林权评估、林权流转、林权交易平台、抵押贷款和森林保险等方面入手，加强调查研究，建立和完善政策制度。

积极探索建立专业林权评估准入机制，为权利人提供评估服务。

建立林木采伐管理制度，完善林木采伐指标分配办法，科学合理地分配采伐指标，赋予经营者更充分的林木处置权。

进一步规范有序的林权流转机制，优化森林资源配置，实现资源资产变现，维护森林经营者的合法权益。

（二）切实提高林业社会化服务水平。

抓住有利契机，进一……（未完，全文共2883字，当前只显示1735字，请阅读下面提示信息。

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