惠州市发展和改革局

惠州市发展和改革局
特急
惠市发改函〔2009〕456号
关于“十二五”规划前期研究课题
选题征求意见的函
各县、区人民政府，市直及驻惠各副局以上单位：
根据上级发改部门的部署和市政府的要求，为组织动员各方力量、凝聚社会各界智慧，做好“十二五”规划前期课题研究，我市开展了向全社会征集“十二五”规划前期研究课题选题的活动，截止到2009年10月20日，共收到建议选题64个。

我局综合各选题建议，并参考广东省“十二五”规划前期研究课题，结合实际，拟定了66个前期研究课题。

现将此66个研究课题选题向各单位征求意见，请各位单位在10月22日下午5点前将意见反馈给我局（联系电话：2808997，电子邮箱：f2808997@，传真：2892609），我局将综合各单位意见对研究课题进行修改，
并上报市政府审定。

二○○九年十月二十日- 2 -
惠州市“十一五”规划前期研究课题
一、委托研究的课题（市发展改革局负责组织）
（一）惠州市“十二五”发展环境研究。

重点研究“十二五”时期国际国内环境的变化趋势及对惠州市经济发展的影响；研究未来投资、消费、出口三大需求拉动的变动趋势及其对经济发展特别是产业结构调整的影响，提出政府需要对这些变化施加影响的政策导向；研究土地、水资源、能源、资本、知识、劳动力等要素对经济持续发展的支撑能力和保障措施，提出促进经济发展的政策建议。

（二）惠州市“十二五”发展战略、发展目标和发展思路研究。

重点研究“十二五”时期全市经济社会发展的阶段性特征及趋势，经济社会发展战略，主要目标、指标体系和目标值测算，重点任务和对策措施，并展望到2020年。

（三）惠州市构建现代产业体系和提升产业竞争力研究。

重点研究“十二五”时期惠州应对国际、国内产业竞争，建立现代产业体系、提升产业竞争力的总体思路、发展方向、重点领域、体制保障和政策措施；研究提出建设“四大产业基地”的路径。

（四）惠州市加快现代服务业发展研究。

重点研究惠州市服务业发展的优势、条件、存在的主要障
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碍和问题，提出“十二五”期间服务业发展的目标任务、重点领域、空间布局，以及培育服务业新增长点、促进服务业加快发展的政策措施。

（五）惠州市海洋经济发展研究。

重点分析惠州海洋经济发展的现状、特点、存在问题，研究“十二五”期间海洋经济的发展方向、目标任务、重点领域，以及促进海洋经济发展的政策措施。

（六）惠州市潜力产业发展战略及政策研究。

重点分析在国际国内产业结构转型升级的背景下，惠州培育发展潜力产业的主攻方向，研究提出科学规划和大力推进潜力产业发展，促进主导产业转换和产业区域空间结构优化调整，增强经济发展后劲的政策措施。

（七）惠州市统筹城乡发展综合改革研究。

以建设全国统筹城乡发展综合改革试验基地为目标，重点研究“十二五”期间惠州统筹城乡经济社会发展、统筹城乡基础设施建设、推进城乡公共服务的均等化、提高城乡居民生活水平和缩小城乡收入差距的政策建议，提出统筹城乡规划体制、统筹城乡行政管理体制、统筹城乡社会管理体制、统筹城乡财税体制等各项改革的方向和思路。

（八）惠州市县区及乡镇经济发展研究。

重点研究惠州市县区经济、乡镇经济发展现状，比较县区经济发展差距，深入分析制约区域协调发展的主客观原因，提- 4 -
出“十二五”期间促进县区经济、乡镇经济协调发展的政策措施。

（九）惠州推进深莞惠经济圈建设研究。

重点分析《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》实施对深莞惠经济圈建设带来的新机遇，研究惠州与深圳、东莞在基础设施建设、产业发展、社会服务等方面合作的前景与合作内容，提出创新合作方式的政策建议。

二、市有关单位组织研究的课题
（一）惠州市“十一五”经济社会发展状况及经验总结。

（市统计局负责）
（二）惠州市“十一五”固定资产投资效果评价及“十二五”投资思路研究。

（市发展和改革局负责）
（三）惠州市“十二五”经济体制改革研究。

（市发展和改革局负责）
（四）惠州市“十二五”现代物流业发展研究。

（市发展和改革局负责）
（五）惠州市粮食安全中长期规划研究。

（市发展和改革局负责）
（六）惠州市“十二五”构建现代工业体系研究。

（市经贸局负责）
（七）惠州市“十二五”精细化工行业发展研究。

（市经贸局负责）
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（八）惠州市“十二五”发展循环经济和推进节能降耗的政策和机制研究。

（市经贸局负责）
（九）惠州市“十二五”科技发展重大问题研究。

（市科技局负责）
（十）惠州市“十二五”高新技术产业发展研究。

（市科技局负责）
（十一）惠州市“十二五”电子信息产业转型升级研究。

（市信息产业局负责）
（十二）惠州市“十二五”信息化发展研究。

（市信息产业局负责）
（十三）惠州市“十二五”旅游业发展研究。

（市旅游局负责）
（十四）惠州市“十二五”金融业发展研究。

（市金融办负责）
（十五）惠州与深圳东莞金融一体化发展研究。

（人民银行惠州市中心支行负责）
（十六）惠州市国有企业“十二五”改革发展研究。

（市国资委负责）
（十七）惠州市中小企业和民营经济发展研究。

（市中小企业局负责）
（十八）惠州市“十二五”现代农业及农村集体经济发展研究。

（市农业局负责）
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（十九）惠州市农民收入增长保障机制研究。

（市农业局负责）
（二十）惠州市提升对外经济发展水平的目标、思路及对策研究。

（市外经贸局负责）
（二十一）惠州市“十二五”教育事业发展和改革研究。

（市教育局负责）
（二十二）惠州市“十二五”职业技术教育发展研究。

（市教育局负责）
（二十三）惠州市基本公共服务均等化规划研究。

（市财政局）
（二十四）惠州市“十二五”文化事业及文化产业发展研究。

（市文化广电新闻出版局负责）
（二十五）惠州市“十二五”体育事业及体育产业发展研究。

（市体育局负责）
（二十六）惠州市“十二五”公共卫生服务体系研究。

（市卫生局负责）
（二十七）惠州市“十二五”中医药事业发展战略和发展思路研究（市卫生局负责）
（二十八）惠州市“十二五”期间人才发展战略研究。

（市人事局负责）
（二十九）惠州市完善就业和社会保障体系研究。

（市劳动保障局负责）
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（三十）惠州市“十二五”人口发展战略和发展思路研究(市人口计生局负责)
（三十一）惠州市“十二五”土地利用供求分析和完善用地保障机制研究。

（市国土资源局负责）
（三十二）惠州市统一测绘基准推进地理空间信息系统建设研究。

（市国土资源局负责）
（三十三）惠州市城镇化发展战略研究。

（市规划建设局负责）
（三十四）惠州市城市空间发展轴线研究。

（市规划建设局负责）
（三十五）惠州市房地产市场管理和保障性住房建设研究。

（市规划建设局、房管局负责）
（三十六）惠州市“一城三区”城市供水一体化研究。

（市规划建设局负责）
（三十七）惠州市“十二五”综合交通运输体系建设研究。

（市交通局负责）
（三十八）惠州市“十二五”水利建设和水资源可持续发展研究。

（市水利局负责）
（三十九）惠州市“十二五”生态建设与环境保护研究。

（市环保局负责）
（四十）惠州市“十二五”生态林业建设研究。

（市林业局负责）
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（四十一）惠州市“十二五”城镇生活垃圾无害化处理研究。

（市容环卫局负责）
（四十二）惠州市“十二五”城市消防设施建设研究。

（市公安消防局负责）
（四十三）惠州市“十二五”应急体系建设研究。

（市应急办）
（四十四）惠州市“十二五”城乡社会救助体系建设研究。

（市民政局负责）
（四十五）惠州市“十二五”基层社会管理及社区建设研究。

（市民政局负责）
（四十六）惠州市“十二五”行业协会发展及管理研究。

（市民政局负责）
（四十七）惠州市“十二五”老龄事业发展研究。

（市老龄办负责）
（四十八）惠州市“十二五”价格改革和价格工作思路研究。

（市物价局负责）
（四十九）惠州市“十二五”口岸发展研究。

（市口岸局负责）
（五十）惠州市“十二五”安全生产管理研究。

（市安全监管局负责）
（五十一）惠州市建立健全食品药品安全监督管理体系研究。

（市药监局负责）
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（五十二）惠州市质量监控体系和社会公共计量体系研究。

（市质监局负责）
（市法制局负责）（五十三）惠州市加快法治政府建设研究。

（五十四）惠州市“平安惠州”建设机制及措施研究。

（市公安局负责）
（五十五）惠港澳合作的重点领域与合作方式研究。

（市外事局负责）
（五十六）惠台合作研究。

(市台湾事务局负责)
（五十七）惠州市国防动员建设“十二五”规划研究。

（市国防动员委员会办公室负责）
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