关于深化行政审批制度改革的若干思考——以沈阳市为例
关于深化行政审批制度改革的几点思考
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需要 。行 政 审批 制度 是 为 了有 效管 理社 会 事务 和经 济 活动 ， 目的是保 障社 会 和经 济有 序健 康发 展 ， 以满 足人 民群众 日益 增长 的物 质文 化需 要 。深 化行 政 审 批 制度 改革 ， 有 助于促 进 服务 型政 府建 设 ， 强化 政府 公共服务职能 ， 有助于解决“ 门难 进 、 脸难看 、 事难 办” 的 问题 ， 以改 进行 政 机关 工 作 作 风 ， 进 一 步 密 切 干群关 系 、 政府 和群 众 的关 系 。 二、 深 化行 政 审批 制度 改革面 临的 问题 ２ ０ ０ １ 年 以来 ，按照 国务 院 和重 庆市政 府 的统 一 部署 ， 各 区县不 断 深化行 政 审批 改革 ， 采取 了一 系列 的改 革探 索和 实践 ， 取 得 了一定 的成 绩 和实 效 。 但 随 着经 济社 会 的飞 速发展 ，现行 的行 政审 批 已不 能满 足企 业 、 群众 的办 事需 求 ， 与 区域经 济社 会 的发 展要 求相 差甚 远 。 就 区县 而言 ， 普遍 存在 以下 问题 亟 待解 决。 （ 一） 规 划衔 接 不畅 。规划 是 审批 的重要 依 据 和 先决 条 件 ， 直 接 影响 审批 效率 。 人 口规 划 、 产 业 规划 、 空 间规 划 、土地 利用 规划 和城 市文 化 遗产 规划 缺 乏 有 效整 合 ， 导致 “ 五规 不合 ” ， “ 一张 图 管理 ” 依 然停 留 在 概念 层 面 。 有 的 区县城 市 区域控 制 性详 细规 划 、 园 区控制 性详 细规 划 和土地 利 用规 划修 编滞 后 ，跟 不 上 城市 发展 节奏 ， 造 成规 划衔 接不 畅 。 规 划之 间相 互 打架 ，就会 造 成人 园企 业工 业项 目、房 地产 开发 项 目、 饮 水 源保 护 区规划 内涉 农项 目等 审批 效 率极 低 。 （ 二） 现 场 办结 率不 高。 “ 一 窗受 理 ， 现场 审批 ” 的 办件 模 式 ， 是防止“ 行政 服 务 中 心 ” 变成“ 收 发 中心 ” 的有 效举 措 。 目前 ， 不 少 区县能 够在 办 事大厅 现 场直 接 办结 的 审批项 目比例 仅 为３ ０ ％左 右 ，大部 分 项 目 收取 要 件后仍 需 返还 办理 单位 机关 审批 ，办事 大厅 窗 口成 为 了“ 收发 室 ” 。 到镇 街 层 面 ， 便 民服 务 中心 几 乎 形 同虚设 “ 只 挂 号不 看 病 ” ， 所 办 理 项 目９ ０ ％ 以上 都 需上 报 区级部 门审批 。 此外 ， 一 些项 目区县 审核 后 还 需上 报 市级部 门审批 。 （ 三） 办事 程序 复 杂。一 般办 件都 需 经过 提 出 申 请、 窗 口收件 、 现场 初 审 、 单 位 内部审 核 、 科长 出具 审 核意 见 、 局领 导审 批等 环节 ， 有些 还需 上 报市 级 部 门 审批 ， 最 多 的环节 能达 到上 百个 。 其 中重大建 设 项 目 审批 ， 所 涉 及 审批 部 门更 多 ， 互 为 前 置 审批 、 多 头 审 批、 重复 审批 尤为 突 出 。比如 ： 国有 建设 用 地使 用权 出让 审批 环 节就 多 达 十多 个 ， 涉及审查 、 审核 、 审 批
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨
关于行政审批制度改革问题分析与对策探讨行政审批制度是指政府对民众的行为、活动或者项目进行审核、审批和管理的制度。
在日常生活中，我们经常要向政府部门办理各种审批手续，比如建房、办厂、申请营业执照等。
而行政审批制度改革问题则是指对现有审批制度进行评估和改进，以提高审批效率、减少行政成本、鼓励创新和创业等。
本文将就行政审批制度改革问题进行分析与对策探讨。
一、行政审批制度改革问题分析1. 审批流程繁琐目前的行政审批流程通常需要提交大量的材料和资料，审批过程繁琐，时间周期较长，让人感到极度不便。
2. 审批标准不统一由于各地方、各部门之间审批标准不统一，导致同一项目在不同地方的审批难度、审批周期、审批标准都不一致。
3. 审批成本高昂行政审批需要相关人员的时间和精力投入，审批成本较高，这对于申请人来说是一种负担。
4. 审批腐败问题由于审批权力的集中和不透明，审批腐败等问题也时有发生，损害了公民和企业的权益。
1. 简化审批流程应该借鉴互联网+的理念，推动政务服务的“最多跑一次”，即把材料、信息和业务流程简化到极致。
利用信息技术手段，建立电子政务平台，提供线上申报、在线审批的服务。
2. 统一审批标准各级政府部门应该对审批标准进行统一和规范化，统一业务流程和标准化材料，减少审批的随意性和不确定性。
3. 降低审批成本政府应该采用更加简单的审批方式，如自我声明、许可或备案等形式，推动精简审批环节，减少审批手续和审批时间，降低审批成本。
4. 透明公开审批政府部门应当在行政审批过程中进行公开透明，加强监督和制约，防止审批腐败问题的发生。
5. 强化法治意识政府部门应当依法行政，尊重市场规律和法治原则，减少政府干预和主观因素对审批的影响。
6. 推动审批制度创新政府应当鼓励在审批制度上进行创新，引入自动审批、智能审批等技术手段，提高审批的科技含量，提高审批效率和质量。
行政审批制度改革是一个需要长期而持续努力的过程，需要政府、企业和公民的共同努力。
不断深化行政审批制度改革切实转变政务服务方式
三 是调 整行政 审批 管 理体制 和运 行机 制 。行政 审批体 制 改革 是深 层次影 响行 政 审批 工作效 率 的关 键 ，更 是 改革 的难 点 问题 。沈 阳市 先后 出台 了 《 关
级 经济 类 审批 权 限下 放 到市 （ 县 ）、开 发 区 、独 立
操作 区 ，并 推动 实现 审批 项 目名称 、依 据 、要件 、 流 程 、时 限 、收费设 置 的统 一 。通 过 持续 的清 理工 作 ，全市行政 审批实现 “ 瘦 身”，政府 职能 配置 得到 优 化 ，初 步形成 了适 应市 场 经济发 展 的较 为高效 的 审批 环 境 。此外 ，将 初 审 、备 案 、前 置审批 、年检 等凡法 人 、 自然 人 需到政 府 办理 的各 类事 项纳 入服 务范 围 ，为行 政审批 向政务服务转 型奠定了基础 。
二是 全 面建设 “ 市 区融合 ”为 主要特 色的服务
于 提 高政 府 审 批 效 率 的若 干意 见 》、《 关 于 对具 有 行政 审批 职能 的部 门 内设 机构 职 能和人 员进 行 调整 的通 知 》、《 关于深化 “ 批 管 分 离 ”工 作 的 实施 意
见 》，从权 力 配置 层 面对 审批 制 度改 革 涉及 的职能 进 行 调 整 与 规 范 。 目前 ，全 市 ３ ５ 个 具 有 行 政 审批 职能 的政 府部 门全 部成 立 了审批 办公 室 ，将 原来 分 散在 内部 多个 处 室 的行 政 审批职 能全 部集 中到一个
中心 。从２ ０ ０ ２ 年沈 阳市就 开始 了 以 “ 市 区融合 ” 为
主要特 色 的服务 中心建设 ，是建设 服务 中心最早 的
关于深化行政审批制度改革的几点思考_图文(精)
E曼嗣曷懿l栏目主持:洪邑审批制度改革思考JJ的几●推进政府管理创新和自身建设.是行政管理体制改革的主要任务。
也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。
改革开放以来.为促进社会主义现代化建设事业发展.我国的行政管理体制改革不断深化,行政审批制度改革作为行政管理体制改革的重要组成部分也正在稳步向深层次推进。
一、深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性国务院把行政审批制度改革作为政府工作的一项重要内容.2001年全面部署了开展行政审批制度改革工作,成立了国务院行政审批制度改革工作领导小组,加强了对全国行政审批制度改革工作的指导。
2008年8月.国务院行政审批制度改革工作部际联席会议第一次全体会议在北京召开.会议审议通过了《关于深入推进行政审批制度改革t作的意见》,明确了深入推进行政审批制度改革的指导思想和总体目标.提出了深入推进行政审批制度改革的主要任务和具体工作要求。
自2001年以来.在党中央、国务院的直接部署和领导下。
行政审批制度改革扎实稳步推进。
先后分三批取消和调整了各部门 1806项审批项目。
各省(区、市对照国务院各部门取消和调整的审批项目。
对本地区行政审批t作从审批部门、审批对象、审批依据、审批内容等方面进行全面核对和相应处理。
各地区各部门建立并不断健全行政审批的运行、管理和监督机制.制定和完善有关规章制度,改进和规范了行政审批工作。
O一些地区和部门还积极开展了一系列改革探索和实践,实现了从集中受理到集中审批的转变.建立了统一的行政审批服务中心或政务大厅.行政审批工作进一步规范、公开、透明。
行政效能显著提高. 行政管理体制改革取得重要进展和明显实效。
我国正处于加快发展的关键时期.改革攻坚任务艰巨,对外开放面临新形势。
这对加强行政审批制度改革提出了更高要求。
深入推进行政审批制度改革.是加快推进政府管理创新和自身建设的重要内容,是贯彻落实科学发展观.适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的必然要求。
关于行政审批制度改革的几点思考
关于行政审批制度改革的几点思考引言行政审批制度是指政府对社会经济活动进行管理、监督和服务的一种方式，行政审批制度的改革是现代化政府建设的重要任务之一。
通过改革行政审批制度，可以提高政府效能，减少不必要的行政成本，推动市场经济的发展。
本文将从几个方面对行政审批制度改革进行思考。
一、简化行政审批流程行政审批流程繁琐、复杂是制约经济发展的一个重要因素，而简化行政审批流程可以提高行政效能，激发市场活力。
在简化行政审批流程时，可以从以下几个方面着手：1.1 取消不必要的审批环节当前的行政审批制度中存在许多不必要的审批环节，这些环节增加了企业和个人的经营成本，也加重了政府的行政负担。
因此，应该对这些环节进行彻底的梳理，取消那些没有实际效果的审批环节。
1.2 加强行政审批信息透明度行政审批的过程需要各方面的信息支持，通过加强行政审批信息透明度，可以提高审批机关的工作效率，减少审批环节，降低信息不对称造成的成本。
在推进信息透明度方面，可以建立信息公开平台，将行政审批的相关信息公开给企业和公众。
1.3 引入互联网+模式，实现在线审批随着互联网的发展，行政审批也可以利用互联网技术进行改革。
通过建立在线审批平台，企业和个人可以在线提交申请材料，审批机关也可以在线审核和审批，大大提高审批效率。
此外，通过互联网+模式还可以实现跨部门、跨地区的协同审批，避免重复办理和信息传递的成本。
二、强化行政审批的监督机制行政审批的改革不仅仅是简化行政程序，更重要的是建立健全的监督机制，确保行政审批的公平、公正和公开。
2.1 加强内部监督机制行政审批机关应加强对内部行政审批人员的培训和监督，提高他们的专业素质和法律意识，避免人为的干预和延误。
同时，建立行政审批人员绩效考核制度，将行政审批人员的工作绩效与个人的考核和晋升挂钩，激发他们的工作积极性。
2.2 引入第三方监督机制为了保证行政审批的公正性，可以引入第三方监督机制，例如独立的行政审批监察机构。
对行政审批制度改革的思考,行政法范文.doc
对行政审批制度改革的思考,行政法-关键词：行政审批制度机构编制问题及对策一、目前行政审批制度改革存在的问题一是过于追求“数字效应”，无法保障行政审批制度改革的质量。
一直以来，行政审批制度改革工作都是在数量上做努力，即通过一次次地削减项目而实现审批的精简化。
各部门在原有审批数量的基础上减少一定比例，然后由政府对各部门自行裁减的项目进行审核后公布。
这种以削减审批事项的多少为标准来衡量改革的成绩，把削减审批事项的数量指标当作改革最终目标的做法，客观上造成了行政审批制度改革工作的简单化和形式化。
另外，还存在将多项审批项目合并对外公布、垂管机构不公布的现象，这种只看减了多少，不问为什么而减的做法影响了改革的质量，一定程度上也违背了审批制度改革的初衷。
二是缺乏统一的认定标准。
法律、行政法规规定的前置性行政许可，本质上属于最终行政许可行为的前置环节，但是对这些前置环节是否单列为一项行政许可项目，尚未有统一标准。
比如，有的地方将行政许可的某一个环节作为单独一项许可项目对待，这种做法主要是侧重实务操作的方便，但也导致许可项目增加；有的地方则将审批的先决条件作为一个环节处理，不单独作为一项许可项目公布。
此外，对于系统内逐级上报的许可项目，下级部门的初审、审核是否作为一项独立的行政许可，也存在分歧意见。
有些部门将自己审核后上报上级机关审批的许可项目都作为本级机关的行政许可项目，而有的就借口自己没有审批权而不做公布。
三是行政审批过程中的技术难题成为瓶颈。
首先，有些审批项目涉及很强的技术性问题，仅依靠行政审批制度改革办公室工作人员的能力，许多与审批有关的技术性问题难以得到解决。
如有些审批事项在法律上、内容上、程序上的技术性很强，需要行政审批制度改革办公室人员联合相关职能部门工作人员、专家等综合研究，才有可能拿出切实可行的方案。
其次，由于目前中介机构不发达，行政机关又无法摆脱对技术性、公正性、标准化和社会化管理等事项的审批，致使政府对技术性较强的审批事项改革遭遇进退两难的困境。
从审批到服务——辽宁沈阳深化行政审批制度改革
从审批到服务——辽宁沈阳深化行政审批制度改革一位外商投资企业的老总来到沈阳行政审批中心办事，一进门，工作人员就端上来一杯热咖啡，而且办事不绕弯子，没花一分钱，审批事项就办完了。
这是沈阳市深化行政审批制度改革，实行批管分离带来的变化。
阳光下，审批‚潜规则‛没有立足之地。
服务型政府催生批管分离沈阳市的决策者认为，行政审批制度改革的精髓是要把政府管理职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。
因此，沈阳市自２００２年开始通过不断清理和调整行政审批事项，已成为全国审批事项较少的城市之一。
２００７年２月，这个市建立了面积为１．６万平方米的市区两级行政审批服务中心，３８个政府职能部门成建制进驻中心，以窗口服务的形式办理审批事项，一扫门难进、脸难看、事难办的‚衙门‛作风。
随着服务的优化和提升，政府行政审批部门‚既做运动员又当裁判员‛弊端日益显现。
于是，一场更新、更彻底的变革――批管分离应运而生。
‚批管分离可有效提高行政审批效率和后续监管质量，避免了传统行政权力运行模式中重审批轻监管、批管不分、权责脱节等问题的发生。
‛市行政审批服务中心主任邹昊说。
据了解，批管分离即原各委、办、局承担审批职能的业务部门不再保留审批权限，仅负责监管及对审批工作的准确性进行复核。
沈阳市城建局陈宝东说，过去城建局在审批大厅收到件后要返回各业务处室，提出意见后再报主管局长，局长同意后还要勘察现场等，来来往往中将审批链条拉长了，容易滋生吃拿卡要等行为。
现在集中到审批大厅，由第一责任人全权受理，在阳光下审批。
公示后，主管副局长、各业务处室均可行使监督权，形成审批、管理、监督相互制约的新机制。
‚过去一个职能业务部门自己审批、自己管理的局面被彻底打破。
‛陈宝东说。
划转审批职能彻底变革审批体制与委、办、局不同的是，沈阳市各行政区均在区属行政审批服务中心基础上成立行政审批服务局，区政府将各部门的行政审批职能集中划转授权给服务局，由服务局依法依规行使审批职能。
工作心得：对行政审批制度改革的几点思考(最新)
工作心得：对行政审批制度改革的几点思考（最新）行政审批制度改革是政府简政放权、转变职能的“先手棋”和“当头炮”，审批质量的高低、效率的快慢、服务的公平直接关系到社会对政府的评价。
因此，深化行政审批制度改革，一定要坚定不移地继续推进，从而破除制约经济社会发展的体制机制障碍。
一、改革进展情况（一）理顺管理体制压实责任。
一是确定工作重点和目标，明确任务分工，落实工作责任，首次将行政审批制度改革工作纳入目标绩效考评体系，由区审改办和区政务中心牵头进行单位考核；二是调整完善区行政审批制度改革领导小组，由区长担任领导小组组长，强化对审改工作的领导；三是将区审改办调整到区委编办，切实履行综合协调职责，强化指导和服务。
（二）推进简政放权落地落实。
一是减权力。
落实市委、市政府促进县域经济发展“二十条”政策措施，全区承接市级下放管理权限63项；以限权、治权为重点，按照只减不增的原则，推行权责清单动态调整，制定管理办法，全面取消区级非行政许可审批事项，区级行政权力从2015年的5738项减少到4582项，减少20%；开展中介服务事项清理，保留事项24项；开展公共服务事项清理，由2017年的628项减少到350项，减少44%。
二是减证明。
开展审批证明事项清理，在市级明确的144项证明中我区保留证明42项，减少71%。
三是减程序。
大力优化审批办事流程，清理公布“最多跑一次”事项574项，占审批事项和公共服务事项的91%，已累计办结“最多跑一次”事项16475件，公开承诺当场或当天办结的即办事项比例达到76%，办事效率提升70%。
（三）推进行政许可标准化建设，提升服务质效。
一是联合通办提速度。
在全省率先开展“社保综合柜员制”试点，已实现90%以上业务一次性办结；在税务窗口推进“一窗通办”业务，优化流程，压缩办税时间。
大力推行“简易注销”、“承诺制、容缺办”等优化注销流程，依托“办审一体化”机制，最快由20个工作日缩减到3个工作日；大力推行“非接触式”服务，大力推进“全程网上办”，开通发票寄递业务，为纳税人提供5大类55项涉税事项，让纳税人多走“网路”，少跑“马路”。
对深化行政审批制度改革的思考
专题策划郑予良潘超田原野对深化行政审批制度改革的思考党的十九大、十九届三中全会对推进“放管服”改革和深化行政审批制度改革提出了明确要求，中央关于深化党政机构改革文件提出了进一步简政放权、改进服务方式的要求。
各地各级在推进“放管服”改革和深化行政审批制度改革中出台了一系列文件和措施，如实行集中审批、不见面审批等方式，减少中间环节，方便群众企业办事，取得了较好成效，受到了社会好评。
许昌市委、市政府高度重视推进“放管服”改革和深化行政审批制度改革，多次召开市委常委会、全面深化改革领导小组会议、政府常务会议研究有关事项，并多次派出考察组赴先进地区考察学习，组织开展“放管服”改革培训，从精简行政审批事项和审批环节入手，设定审批时限，实行联合审批，提升服务水平，加强服务监管，全面推动“放管服”改革和深化行政审批制度改革。
目前，许昌市行政审批事项在河南省最少，行政审批服务工作走在河南省前列。
针对如何进一步深化行政审批制度改革工作，从源头上推动“放管服”改革向纵深发展，我们结合工作实际，借鉴其他地区做法，提出几点思考。
一、行政审批制度改革的基本现状持续推进行政审批制度改革是推动“放管服”改革工作向纵深发展的关键环节。
目前，各地各级政府都以群众利益为根本出发点，找“痛点”、通“难点”，优化营商环境，增强群众的获得感。
（一）从整合行政审批机构入手，打通“中梗阻”。
有的地区把部门内部的行政审批职能进行整合，集中到一个科室。
许昌市政府部门均成立了行政审批科，集中办理行政审批事项；有的地区探索把政府各部门的行政审批事项集中到一个机构，直接负责行政审批事项，如武汉市、襄阳市设立直属政府的单独的行政审批机构，打破行业壁垒，实行“一枚印章管审批”改革。
整合行政审批机构，推动相对集中行政许可权改革，就是解决行政审批工作中“前店后厂”的问题，减少中间环节，减轻办事人负担，提高工作效率，杜绝行政审批中出现灰色地带。
（二）从精简行政审批事项入手，改变管理模式。
关于行政审批制度改革的实践与思考
关于行政审批制度改革的实践与思考行政审批制度是推进简政放权、创新政府治理的重要举措之一、近年来，我国行政审批制度取得了长足的进步，不仅提高了政府效能，降低了企业和公众的办事成本，还促进了市场活力的释放和社会公平的提升。
然而，也面临一些实践问题和挑战，需要我们在思考的基础上进一步完善和深化。
首先，行政审批制度在实践中取得了一些成绩。
通过精简、合并和取消一大批行政审批事项，政府职能得到了优化，不仅减轻了政府的工作负担，也提高了办事效率，为企业和公众提供了更好的公共服务。
例如，通过取消企业投资项目前置性审批事项，推动了市场化配置资源，促进了投资的积极性和创造力。
另外，还强调“最多跑一次”原则，要求审批部门提高办事效率，不断优化审批流程，提供便利的信息化服务。
这些成绩表明，是正确的方向，能够为我国的经济和社会发展带来积极效果。
然而，行政审批制度仍存在一些问题和挑战。
首先，由于我国行政审批制度中存在权力过于集中，办事程序复杂等问题，一些地方政府部门在实践中不够主动、不够积极，难以突破利益固化、行政执法不规范等方面的问题。
此外，还面临信息不对称、资源分配不公等问题，一些政府部门在审批过程中可能存在腐败现象。
这些问题的存在，严重影响了的效果和公众对于的认可度。
针对这些问题和挑战，我们需要进一步进行思考和改进。
首先，要加强行政审批制度的顶层设计，构建合理的政府管理体制和监管机制，确保行政审批权的依法运行和有效监督。
其次，要深化行政审批制度，推进全面审批与全面监管相结合，完善审批流程和服务标准，提高公平和透明度。
第三，要加强信息化建设，建立健全的信息共享平台，提高数据的透明度和安全性，促进审批事项的规范化和标准化。
第四，加强人员培训和管理，提高政府工作人员的专业素质和服务意识，减少权力寻租和腐败现象。
最后，行政审批制度是一项系统性工程，需要各方共同参与和努力。
政府、企业和公众应该发挥各自的作用，共同推进审批制度的实践。
关于深化行政审批制度改革工作的思考
关于深化行政审批制度改革工作的思考随着市场经济的发展，行政审批成为企业和个人开展经济活动必不可少的环节。
然而长期以来，我国行政审批制度的落后与不规范一直困扰着企业和个人的发展。
为了弥补这一制度缺陷，国家自2006年开始对行政审批制度进行了改革，取得了不小的成效。
然而，面对新的局面和挑战，我们应该如何深化这一改革工作呢？一、加强制度和机制建设，完善审批流程尽管行政审批制度的改革工作已经进行了多年，但实际情况表明，仍然存在一些地方和单位对于制度的理解存在偏差。
因此，我们需要加强对相关部门的制度和政策的解释力度，强化宣传和教育，让更多的人理解和支持行政审批制度改革。
另外，我们还需要在加强制度建设的同时，进一步完善审批流程，简化审批程序，提高审批效率，确保企业和个人的合法权益。
二、加强人才培养，提高审批部门的水平作为行政审批制度改革的重要环节，审批部门的水平是至关重要的。
因此，我们需要加强人才培养，提高审批部门的工作水平和服务意识。
应该采取多种方式，如组建专家咨询团队、开展现场督导、定期举办培训班等，培养审批人员的专业技能和工作能力，提高审批部门的整体水平和综合能力。
三、推进信息化建设，实现数字化审批当前，随着科技的不断发展，数字化审批已经成为审批部门必然的趋势。
数字化审批不仅可以提高审批效率，还可以避免人工操作中的疏漏和偏差。
我们应该加快信息化建设，优化审批软件，提高软件的稳定性和安全性，推进数字化审批，为企业和个人提供更高效、更安全、更便捷的服务。
四、完善监管机制，促进公正执法行政审批制度改革的目的是为了缩小政府和市场的距离，减少政府对市场的过度干预。
因此，我们还需要完善监管机制，加强对政治干预和腐败行为的打击力度，促进公正执法。
同时，我们还可以设立公众监督机制，建立公平公正的审批评价体系，为企业和个人守护合法权益。
五、加强合作，促进各方合力共建最后，我们需要加强合作，促进各方合力共建。
行政审批制度改革是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会、企业和公众的共同参与和努力。
沈阳市人民政府关于深化行政审批制作改革的若干意见
沈阳市人民政府关于深化行政审批制作改革的若干意见文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2008.10.15•【字号】沈政发[2008]21号•【施行日期】2008.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文沈阳市人民政府关于深化行政审批制作改革的若干意见（沈政发[2008]21号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：为认真贯彻党的十七大精神，进一步深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加快建设服务型政府，为沈阳发展创造良好服务环境，现就全市深化行政审批制作改革提出如下意见：一、赋予“一市三县”，即新民市、辽中县、法库县、康平县“市级经济管理权限”。
“一市三县”需上报国家和省的审批事项，市政府各部门依法履行手续，即时办理。
二、取消“货车通行证”、“罚没许可证”等8项市级审批事项。
除涉及资源、环保、生态、节能、安全等国计民生的重大事项外，所有审批项目的前置条件，按照“非禁即入”的原则全面开放。
三、政府各部门保留的110项行政审批项目，全部进入市行政审批服务中心及车辆、驾照、农机、出入境管理四个分中心，按照“一个窗口受理、一个处室审核、一个领导批准、一个公章办结”的标准规范办理，严禁“厅外”审批。
四、政府各部门保留的“外商投资企业年检”、“社会团体年检”等76项年检（审）项目，全部采用集中、公开的办理方式。
五、企业法人所需要政府职能部门（单位）办理的审批前置事项，按照审批事项进行规范管理。
除已集中公开办理的事项外，其余全部集中在市区两级行政审批服务中心公开办理。
六、在政府各部门（单位）的审批职能向部门内部一个处室集中的基础上，企业法人所需办理的审批前置事项的办事职能也要逐步集中，以方便企业办事。
七、在企业登记注册类审批中推行“一审一核”制；在基本建设项目等审批中推行“一审一验”制；在涉企业收费过程中，逐步推行“一费制”；在多部门审批信息流转中，逐步推行“一表制”。
深化行政审批制度改革的探索与思考
深化行政审批制度改革的探索与思考第一篇：深化行政审批制度改革的探索与思考深化行政审批制度改革的探索与思考2014年我省行政审批制度改革取得明显成效，取消了本省行政监管类审批事项，省级行政审批事项由1267项减少到687项，商事登记制度改革全面实施，全省新增登记市场主体62.2万户，增长40.65%，成效明显。
但从市场主体的感受和反应看，还需进一步深化改革，在建立高效率的行政审批机制上下功夫，这是行政审批制度改革下一步的攻坚重点。
抓好这一重点必须运用系统思维，打好三个组合拳。
一、在审批流程上要努力做到三减：减环节、减程序和减时间目前行政审批流程上存在三大突出问题，即环节多、程序繁、时间长。
环节多突出表现在两个方面，一是建设项目涉及省市县纵向审批环节多，二是建设项目在一个部门内要经过多科室审核审批。
程序繁主要是指建设项目从编制项目建议书到拿到建设工程施工许可，要在市区两级不同部门上下往返十余次审核审批，有的还要穿插省级部门的审核审批。
时间长主要是指从编制项目建议书到拿到建设工程施工许可，需要历时140—163个工作日，按自然时日就是半年以上。
1从全省改革实践看，减环节的有效办法是审核审批职能统一归口，由部门内的一个处、科、股行使职能，人员向这个处、科、股集中，同时要依法授权到位。
这个办法可称之为“合并同类项”。
考虑到有些部门的审核审批不仅包括形式审核（是指审核申报的材料是否齐全、是否符合要求、是否符合规划等），还要求进行现场审核勘察。
对有现场审核勘察要求的部门，可以设立行使现场审核勘察职能的处、科、股，由其组织专家进行现场审核勘察工作。
减程序的有效办法用通俗的话说就是要“马路警察各管一段儿”，最大限度减少各部门审批的前置条件。
现在各部门审批前置过多，把一个项目在其他部门办得怎样当作本部门能不能办理审批的前置条件。
部门审批设立过多的前置条件，是导致建设项目多次往返审批的主因之一。
在这方面还有很大的改革空间。
沈阳市人民政府关于印发沈阳市深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
沈阳市人民政府关于印发沈阳市深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2021.04.30•【字号】•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文沈阳市人民政府关于印发沈阳市深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案的通知各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：现将《沈阳市深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府2021年4月30日沈阳市深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案为进一步深化工程建设项目审批制度改革，按照省委省政府、市委市政府推进“一网通办”“只提交一次材料”有关部署，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，推动“放管服”改革向纵深发展。
以工程建设审批“只提交一次材料”为牵引、“一网通办”为实施路径、“一件事一次办”为主要抓手，深入推进政府职能转变和审批流程优化再造，优化策划生成、精简审批环节、创新体制机制、提升服务效能。
2021年年底前，工程建设项目从立项到竣工验收和不动产登记，总体审批时限压缩至40个工作日内；50%以上新建工业类项目实行带方案出让土地，实现“拿地即开工”；100%低风险工业建筑项目实行建筑师负责制。
二、工作任务（一）加强项目前期策划生成。
1.“一张蓝图”统筹项目实施。
将区域评估、市政管网、地下基础设施、海绵城市、5G通讯设施等规划新增入控详专项规划并动态更新。
2.严格“净地出让”管控。
在经营性用地使用权出让前核实产权产籍注销情况、征地批复手续等情况，确保“净地出让”。
3.强化“多规合一”业务协同。
优化策划生成服务模式，实行建设要点“清单制”推送。
4.深化“区域评估”改革。
深化行政审批制度改革的实践与思考
深化行政审批制度改革的实践与思考一、背景行政审批制度改革是国家政治、经济和社会发展进程中的一个重要环节。
改革的核心目标在于效率提高，减少审批环节和时间，让公民和企业更便捷地办理各种证照。
行政审批制度长期以来存在的症结在于，审批权过分集中在某些行政机关，对于民众和企业来说，办理许可证照需要走多个部门多个步骤，时间成本高、效率低。
同时，行政审批过程中，存在的复杂的政策文件、工作程序和环节滞后等问题，也极大地加重了办事难度和时间成本。
二、形势分析近年来，我国对于行政审批制度改革深入推进，一系列的政策文件、规定和制度的建设都体现出了国家改革创新的决心。
但是，实践中仍然存在着一些问题，如缺少对于机构设置和职能转变的全面规划，审批环节的简化不够彻底、权限下放不够到位等一系列问题。
三、行政审批制度改革需要解决的问题1.加强事中事后监管，完善责任追究机制，对于审批日志、资料保存、工作台账等重要数据的记录一定要完备准确，对于不合规、不合理的行为要追究责任。
2.优化服务体验，加强信息公示，让公民和企业更清晰地知道自己需要哪些文件、材料，并且有明确的审核进度和时限；通过网络、自助终端等途径，提供更加便捷的服务体验。
3.推进机构改革和职能转变，切实将审批权限下放到市、县一级行政机关，减少审批环节和时间，提高效率。
4.确立快速通道，将符合一定条件、有明确办事需求和需求紧迫的公民和企业纳入快速通道，优先审批、快速办结，提高实际服务效率。
5.多途径解决“办烦琐、办难”问题，为企业和公民提供更全面、更高效的服务，包括通过大厅现场服务、网上办事平台、热线电话等途径。
6.强化宣传培训，提高社会公众和执法人员的认知度、信心和能力，加强公众对法律法规的认知度和自我保护能力，提高执法者处理行政事务的素质和能力。
四、思考与建议（一）机构设置和职能转变是审批制度改革的核心问题。
改革要加强对机构设置和职能转变的规划，明确审批权限下放范围、条件，切实保障下放后的工作权限、经费投入、人员安排等，使得下放的部门有工作能力和资金支持。
沈阳工程审批制度改革
沈阳工程审批制度改革工程审批制度改革的核心在于简化流程、缩短时间、提高效率。
沈阳在这方面的做法可谓是典范。
沈阳市政府对原有的工程审批流程进行了梳理，剔除了不必要的环节，将多个步骤合并，实现了“一窗受理、集成服务”。
这种模式大大减少了企业和市民在审批过程中的来回奔波，节省了大量的时间和精力。
除了简化流程，沈阳还大力推行网上审批。
通过建设电子审批平台，实现资料的电子化提交和审批过程的在线监管，这不仅提高了审批效率，也增加了审批透明度。
企业和市民可以随时查询审批进度，了解审批结果，这种透明化的做法极大地增强了公众对审批工作的信任。
在提高审批效率的同时，沈阳市政府还注重加强后续监管。
通过建立健全的项目后评价机制，对工程项目的实施效果进行评估，确保每一项工程都能达到预期目标。
这种持续监管的方式，不仅保证了工程质量，也为未来的项目提供了宝贵的经验和参考。
沈阳工程审批制度改革的另一个亮点是强化了责任意识。
政府部门明确了各自的职责和权限，实行谁审批、谁负责的原则，这样一来，每一个环节都有明确的责任人，大大提高了工作效率和质量。
同时，对于违规操作和审批失误的情况，也有了更加严格的追责机制，保证了审批工作的公正性和严肃性。
值得一提的是，沈阳在推进工程审批制度改革的过程中，始终坚持以人为本，注重听取企业和市民的意见和建议。
通过定期召开座谈会、发放问卷等形式，广泛收集社会各界的反馈，不断优化和完善审批流程。
这种开放的态度和互动的方式，让改革更加贴近实际需求，也让政府服务更加人性化。
沈阳工程审批制度改革的范本，不仅为其他城市提供了可借鉴的经验，也展示了沈阳市政府深化改革、提升服务的决心和能力。
这种以人民为中心，以效率为导向的改革，必将为沈阳乃至整个东北地区的发展注入新的活力，开启高效服务的新篇章。
深化行政审批制度改革问题研究
深化行政审批制度改革问题研究一、前言近年来，随着我国经济的快速发展和社会的进步，行政审批制度改革也成为了我国政府工作的重点和难点之一，其中涉及到多方面的问题。
本文就对深化行政审批改革进行探讨，着重分析存在的问题及解决方案。
二、当前行政审批制度改革面临的问题1.审批职能与现实需求的脱离在当前我国的行政审批制度改革中，虽然取得了一些成果，但仍存在审批流程繁琐、时限不明晰等问题。
这主要是因为审批职能与现实需求之间存在一定程度上的脱离，缺乏足够的市场化、规范化和现代化。
同时，审批部门与事业部门之间的协调不足，导致审批时间过长，办事效率低下。
2.审批流程中的权力寻租在行政审批过程中，权力寻租是一个常见的问题，一些审批人员利用自己的职权开展贪污行为，大大损害了企业和社会的利益。
此外，审批中可能还将涉及权力分散、分层审批等问题。
3.缺乏审批标准和机制近年来，行政审批制度改革力度较大，但缺乏具体的审批标准和机制，导致审批过程中存在不平等现象以及行政处罚过度等问题，有可能对企业等社会机构带来贡献。
三、应对措施1.明确审批职能与现实需求之间的关系在行政审批制度改革中，首先要补齐审批职能与现实需求之间的鸿沟，建立市场化、规范化和现代化的审批机制，加强政府与企业的协调，，确保业务部门与审批部门之间的信息互通。
2.加强审批流程风险控制在行政审批过程中，加强审批流程的风险控制，规范审批流程，加强对舞弊等罪行的惩罚力度，并加强对权力分散、分层审批等问题的监管。
3.建立科学、合理的审批机制在行政审批过程中，需要建立科学、合理的审批标准和机制，改进审批流程，确保审批过程公正公开、透明，减少不平等现象的发生，并严格控制行政处罚。
四、结论深化行政审批制度改革是一项长期而复杂的任务。
相应的解决方案也应该更加科学合理、符合市场规律、维护公平正义、合规合法，具有系统性、稳定性、可操作性。
我们应该不断地学习，不断地探索，慢慢地完善行政审批制度，推动中国制度创新，为经济社会发展创造更好的环境。
辽宁行政审批制度改革的法理思考
辽宁行政审批制度改革的法理思考发布时间：2022-11-13T06:18:55.824Z 来源：《中国科技信息》2022年第14期作者：王哲[导读] 习近平总书记强调，东北地区要做好“六项重点工作”王哲朝阳市委党校辽宁朝阳 122000习近平总书记强调，东北地区要做好“六项重点工作”。
其中，排在第一位的是“优化营商环境”。
2020年以来，辽宁省委将优化营商环境提升到事关发展全局的战略高度，提出“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的目标。
将“放管服”改革推行纵深，进一步激发市场活力和创造力。
行政审批制度是践行使命、服务百姓的重要依据，直接决定着政府服务社会的质量。
如何实现服务最优、效率最佳，亦是辽宁一直追求的目标。
一、行政审批制度改革取得明显进步为破解审批制度问题，我国作出了积极努力，各级政府全面清理并公开行政审批事项，建立权力清单、负面清单和责任清单，取消非行政许可审批项目，进一步下放审批权限，对转变政府职能，优化公共服务，激发社会活力，发挥了重要作用。
——减少了审批事项。
政府部门行政审批事项大幅度减少，极大激发了市场活力，规范了很多服务民生行为。
促进了政府转变职能，政府与市场、政府与企业的关系变得更加融洽，市场配置资源的基础性作用进一步增强。
——推进了依法行政。
各地区、各部门对审批项目进行了认真梳理，明确了行政行为规范，使各种行政行为严格按照法定权限和程序进行，行政权力的制约得到强化，政府服务效率得到提升。
——增强了政府服务意识。
结合推进政务公开，各地建立了行政审批相对集中办理的政务中心或政务大厅，实行一个窗口对外，“一站式”服务，审批工作公开、透明、便捷、高效，审批秩序大为改观。
——促进了廉政建设。
通过深化行政审批制度改革，进一步健全了行政职责体系和问责制度，畅通了投诉渠道，完善了预防和治理腐败的体制机制，有效遏制了滥用权力、以权谋私等违纪、违法现象。
二、行政审批制度存在的问题综观这些制度，有一个共同特点，就是这种制度设定，是以“人性本恶”为前置，力求用制度遏制人性的“恶”。
浅谈如何进一步推进行政审批制度改革
浅谈如何进一步推进行政审批制度改革前言随着中国改革开放的深入推进，社会经济发展迅速，行政审批制度改革也在不断地深入。
目前，政府已经提出了深化行政审批制度改革的要求，希望通过改革来减轻企业和个人的负担，提高政府的服务效率。
本文将从多个角度探讨如何进一步推进行政审批制度改革。
思路一：减少审批环节减少审批环节是目前行政审批制度改革的一个重要方向。
在之前，由于各种原因，往往出现了需要多个部门审批的情况。
这种情况不仅浪费了审批时间，也给企业和个人带来很多麻烦。
因此，当前的改革中应当着手进行“合并、优化、简化、取消”等方面的工作，尽可能减少审批环节，简化流程。
思路二：加强信息公开加强信息公开是当前行政审批制度改革的必经之路。
政府应当建成一套全国性的信息公开平台，透明公开地展示审批条件、流程、结果等信息，鼓励企业和个人积极了解相关信息，了解自己所处的审批流程，培养良好的权利意识和自我保护能力。
思路三：推广电子政务推广电子政务是当前行政审批制度改革的重要方向。
政府应当积极推进电子政务建设，推广电子审批、电子签章、电子证照等技术手段，不仅能够提高审批的效率，还能够大大节约成本，并更好地满足社会需求。
思路四：优化投诉渠道优化投诉渠道也是当前行政审批制度改革的必要方向。
政府应当建立更为便捷、快捷的投诉渠道，并对每一个投诉进行严格的处理和跟进，为企业和个人营造一个更加公正、透明的环境。
思路五：加强对政府职能的监督加强对政府职能的监督，是当前行政审批制度改革的关键之一。
其重点是建立一套严密、有效的监督机制，使政府能够依法行政，保证权力的公正、透明和有效，既能够维护公平竞争的市场环境，也能够保障企业和个人的合法权益。
总结以上是本文对于进一步推进行政审批制度改革总体思路的探讨。
笔者相信，在我们共同的探索和努力下，行政审批制度改革一定能够更加深入地推进，更好地服务于社会发展的需要，让政府和民众能够乘着改革的东风，共同实现更加美好的未来。
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［ 收稿 日 期］ ２ ０ １ ６ — １ １ — ０ ４
［ 作者简介 ］ 张双双（ １ ９ ９ 卜） ， 女， 辽宁大学哲学与公共管理 学院硕士研究生。 张学本（ １ ９ ６ ６ － ） ， 男， 辽宁大学哲学与公共管理 学院教授。
２ ６
辽 宁行政学 院学报
整经 济发展结 构 ， 与全 国同步实 现全 面建 成小康
党 中央 、 国务 院 的部 署 ， 通 过多 种方 式 简化 了行 政审批事项及程序 。 提高了审批效率及透 明度 。
（ 一） 沈 阳市行政 审批 制度 改 革 的沿革 与发
展
市将实施 审批 与监管 分离改革 ． 组建 沈 阳市行 政 沈 阳市于 ２ ０ ０ ７ 年２ 月２ ５ Ｈ成立 了市政务服
［ 中图分类号］Ｄ ６ ３ ０
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号］１ ０ ０ ８ —４ ０ ５ ３ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ｌ 一０ ０ ２ ６ —０ ４
一
、
沈阳市行政审批制度改革的现状
平 区、 苏 家屯区 、 于洪 区等地调研 ， 视察市 、 区两级 行政 审批 服务 中心 ： 进行 ２ ０多次 暗访 ， 了解群众
辽宁行 政学院学报
●政 治发展 与行政管理
关 于 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 的 若 干 思 考
— —
以 沈 阳 市 为 例 ห้องสมุดไป่ตู้
张 双 双 张 学本
（ 辽宁大学， 辽 宁 沈阳 １ １ ０ ０ ３ ６ ）
［ 摘
要］
自２ ０ ０ ２ 年沈 阳市开始行政审批制度改革起 ， 经过十多年的努力 ， 行政审批制度改革工作取得
需要 转变职 能与工作方 式 ， 适应 新 的经 济发展 方 式 和结 构 。 充 分发 挥市 场 的决 定性 作 用 ， 减 少 对
微观 事项 的管理 ， 激发市 场主 体的活力 。另 一方 面。 行政 审批制度 改革仅仅 通 过进一 步减少 和下 放 审批 事项 已经难 以适 应 经济 发 展 的速度 。 因 此， 沈 阳市行政 审批 制度 改革作 为转变 政府 职能
２ ０ ０ ２年沈 阳市全面启动行政 审批 制度改革 ， 按照
借鉴成功做法 ， 学 习有益经验［ １ ］ 。 并就调研期 间行 政审批工作存 在 的问题 提 出具有 针对性 、 可操作
性 的指导意见 。２ ０ １ ６ 年２ 月 ２日， 沈 阳市公布 了 深化经济体 制改革 的相关工作 安排 ， 指 出今 年全
审批局 ， 这是全 国首个 “ 全业务 办理 ” 的行政 审批 模式 。 也是继沈北 新 区成立 全 国首个 区级行 政审 批服务局后 的又一全 国首创 。这一系列举措都表
务 中心 ， 主要 功能包括 ： 集 中审批 ， 公共服 务和统
一
收费 。其 中发改 委 、 安监局 、 物价 局等 ２ ２ 个 部
作为振兴东北 老工业基 地 的核 心市 。 沈 阳市
在各 方面 的改革 工作先试 先行 ． 在辽 宁省 起 到了
关 ｔ ７ 的问题 ， 听取群众 的意见 ， 掌握第 一手资料 ；
并到西 宁 、济南等行 政审批先进 省市 学 习考察 ，
示 范 带头 作 用 ，行 政 审批 制 度 改革 也 不 例 外 。
１ ． 改革处在攻坚期和深水 区。 ２ ０ １ ６年作为十
三五计 划 的开局 之年 ， 中共 中央 、 国务 院针对 东
北地 区 的现状 ， 发 布 了《 关 于 全 面振兴 东北 老 工
后， 市政协进行 了长达 ５ 个 月的深入 细致 的调研 业 基地 的若 干意见 》 ，意见指 出要进一 步加快 东 评 议活动。活动期 间 ， 委员们 多次深人康平县 、 和 北 地 区经济发展 的步伐 ，创新经济 发展方式 ， 调
厅 共 接 待 咨询 人 数 ３ ７ ４ ５ ３ ６人 次 ，受 理 事 项
２ １ １ ８ ８ １ 项， 办结 ２ ０ ６ １ １ ０项 ， 办结 率高达 ９ ７ ． ２ ８ ％。
２ ０ １ ３ 年 １ 月 ９日， 市政协 十四届 一次常委会议 确 定把 “ 民 主评议 市行政 审批 工作 ” 作 为市 政协 履 行 民主监督 职能 、 充分协商 民主 的一项 重要 工作
社会 的发展 目标 。面对 这一 新形势 ， 沈 阳市政 府
一
●政 治发展 与行政管理
步减少 经济 领域 的经营服务 性 收费项 目． 打造
重点经济 园区“ 零收费” 模 式 。这一举 措反映的不 仅仅是 政府对 各种乱 收费行 为的规 范 ， 更 反 映了 政府 职能 的进一 步转 变 ． 减 少行 政审批项 目就 能 避 免一 些行 业协 会 及 中介 机构 利用 行 政资 源 收
取 费用 的 问题 。通过 市场竞争 调节 价格 。 有效减
轻 了企业 负担 ， 维护 了企业 的合法权益 。
二、 沈阳市行政审批制度改革存在 的问题
的突破 口和关 键点 ． 如何进 一 步加强行 政审批 制 度 改革 的体 制 机制 创新 ，仍然 需要 摸 着石 头 过 河， 探索行政审批制度改革 的新举措 。 ２ ． 政府职 能转型处在关键 期。２ ０ １ ６年 １ 月， 沈 阳市 政府取消和调整行政职权事项 １ ６ ９ 项 。其
门的审批 均可通过 网上进行 申报 ， 为企业 办事提
明沈 阳市 在深 化行政 审 批制 度 改革 方 面取得 了 重要成果 ，同时也对政 府如何进 一步转 变职能 ， 提高政府效能 提出了新 的挑 战。
（ 二） 沈阳市行政 审批制度 改革 的特点
供 了方便 。据统计 ， 仅２ ０ １ ５ 年沈 阳市 ７ 个办事大
了重大进展 。 但是仍然面临着来 自体制机制 、 部门权责 、 行政管理能力等因素的困扰。 因此 ， 本文通过分析当 前沈 阳市行政审批制度改革工作的现状和存在 的问题 ，对如何进一步深化行政审批制度改革提 出对策 ， 进
而创新管理方式 ， 提高政府效能 。 ［ 关键词］ 行政审批 ； 制度 ； 改革