公共部门绩效评估指标体系的构建PPT(27张)
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公共部门绩效评估概论.pptx
(National Performance Review, NPR) • 1993年9月，国家绩效评价委员会的报告----
《从繁文缛节到结果导向：创造一个花钱少、 工作好的政府》（From Red Tape to Result : Creating A Government That Works Better and Cost Less），（亦简称 为《戈尔报告》) 提出四项原则：废除繁文缛 节，顾客至上，授权员工对结果负责，做政府 最必须做的事----塑造一个“做的更好，花的 更少”（Works better,and costs less)的政府。
工作业绩 主要决定 工作能力 主要决定 工作态度 主要决定
薪酬 晋升 去留
要素 业绩 能力 态度
一般 70% 20% 10% 权重
公共部门绩效评估指标的硬指标
1 效率比率
频率大小
环节多少
公共部门绩效评估指标的软指标
态度
方法与 手段
满意度
公共管理绩效质的标准是指公共部门进行公共管理活动、提供公 共服务和公共产品过程中的态度、所使用的方法与手段、管理能 力，以及公众对其所提供的公共产品和公共服务的满意程度的总 称。核心是指公共服务与公共产品是否满足了公众精神的和物质 的需求。
科学推进中国公共部门绩效评估的措施与途径
1
促进公共部门绩效评估理论研究科学化
•注重公共部门绩效评估与企业绩效评估的差异 •注重我国所处的发展阶段和具体国情 •清晰界定我国公共部门绩效评估的功能价值
2
促进公共部门绩效评估实施的科学化
一要按照立法程序构建公共部门绩效目标和通过工作分析确定岗 位工作职责； 二要建立与完善公共部门绩效评估中信息系统和信息沟通机制； 三要根据当前中国社会经济发展阶段和具体国情。
《从繁文缛节到结果导向：创造一个花钱少、 工作好的政府》（From Red Tape to Result : Creating A Government That Works Better and Cost Less），（亦简称 为《戈尔报告》) 提出四项原则：废除繁文缛 节，顾客至上，授权员工对结果负责，做政府 最必须做的事----塑造一个“做的更好，花的 更少”（Works better,and costs less)的政府。
工作业绩 主要决定 工作能力 主要决定 工作态度 主要决定
薪酬 晋升 去留
要素 业绩 能力 态度
一般 70% 20% 10% 权重
公共部门绩效评估指标的硬指标
1 效率比率
频率大小
环节多少
公共部门绩效评估指标的软指标
态度
方法与 手段
满意度
公共管理绩效质的标准是指公共部门进行公共管理活动、提供公 共服务和公共产品过程中的态度、所使用的方法与手段、管理能 力，以及公众对其所提供的公共产品和公共服务的满意程度的总 称。核心是指公共服务与公共产品是否满足了公众精神的和物质 的需求。
科学推进中国公共部门绩效评估的措施与途径
1
促进公共部门绩效评估理论研究科学化
•注重公共部门绩效评估与企业绩效评估的差异 •注重我国所处的发展阶段和具体国情 •清晰界定我国公共部门绩效评估的功能价值
2
促进公共部门绩效评估实施的科学化
一要按照立法程序构建公共部门绩效目标和通过工作分析确定岗 位工作职责； 二要建立与完善公共部门绩效评估中信息系统和信息沟通机制； 三要根据当前中国社会经济发展阶段和具体国情。
公共部门绩效管理与评估PPT培训课件
公共部门绩效管理与评估 ppt培训课件
• 公共部门绩效管理概述 • 公共部门绩效评估体系 • 公共部门绩效管理实践 • 公共部门绩效管理中的问题与对策 • 公共部门绩效评估案例分析
01
公共部门绩效管理概述
公共部门绩效管理的定义与特点
定义
公共部门绩效管理是指在公共部门中 实施的一系列管理活动，旨在提高组 织绩效和公共服务质量。
激励与约束机制不完善
公共部门在绩效管理过程中可能缺乏有效的激励和约束机制，无法 充分调动员工的积极性。
提高绩效管理的对策与建议
1 2
明确绩效目标
公共部门应制定具体、可衡量的绩效目标，确保 员工明确了解自己的工作方向和要求。
建立科学的评估体系
引入客观、公正的评估指标，减少主观因素对评 估结果的影响，提高评估的准确性和可靠性。
评估的准确性和效率。同时，公众参与和透明度也将成为公共部门绩效
管理的重要发展方向。
02
公共部门绩效评估体系
绩效评估指标的设定
01
02
03
评估指标的明确性。
评估指标的可行性
确保评估指标在实际操作 中可行，避免过于复杂或 难以实现的指标。
针对不同等级的员工制定相应的改进计划， 以提高整体绩效水平。
03
公共部门绩效管理实践
政府部门绩效管理实践
政府部门绩效管理概述
01
介绍政府部门绩效管理的概念、目的、原则和意义。
政府部门绩效管理流程
02
详细阐述政府部门绩效管理的各个环节，包括目标设定、计划
制定、实施执行、监控调整、评估反馈等。
政府部门绩效管理实践案例
特点
公共部门绩效管理具有目标导向、注 重结果、强调公众参与、关注持续改 进等特点。
• 公共部门绩效管理概述 • 公共部门绩效评估体系 • 公共部门绩效管理实践 • 公共部门绩效管理中的问题与对策 • 公共部门绩效评估案例分析
01
公共部门绩效管理概述
公共部门绩效管理的定义与特点
定义
公共部门绩效管理是指在公共部门中 实施的一系列管理活动，旨在提高组 织绩效和公共服务质量。
激励与约束机制不完善
公共部门在绩效管理过程中可能缺乏有效的激励和约束机制，无法 充分调动员工的积极性。
提高绩效管理的对策与建议
1 2
明确绩效目标
公共部门应制定具体、可衡量的绩效目标，确保 员工明确了解自己的工作方向和要求。
建立科学的评估体系
引入客观、公正的评估指标，减少主观因素对评 估结果的影响，提高评估的准确性和可靠性。
评估的准确性和效率。同时，公众参与和透明度也将成为公共部门绩效
管理的重要发展方向。
02
公共部门绩效评估体系
绩效评估指标的设定
01
02
03
评估指标的明确性。
评估指标的可行性
确保评估指标在实际操作 中可行，避免过于复杂或 难以实现的指标。
针对不同等级的员工制定相应的改进计划， 以提高整体绩效水平。
03
公共部门绩效管理实践
政府部门绩效管理实践
政府部门绩效管理概述
01
介绍政府部门绩效管理的概念、目的、原则和意义。
政府部门绩效管理流程
02
详细阐述政府部门绩效管理的各个环节，包括目标设定、计划
制定、实施执行、监控调整、评估反馈等。
政府部门绩效管理实践案例
特点
公共部门绩效管理具有目标导向、注 重结果、强调公众参与、关注持续改 进等特点。
《公共部门绩效评估》PPT (7)[24页]
![《公共部门绩效评估》PPT (7)[24页]](https://img.taocdn.com/s3/m/375770170c22590103029d29.png)
➢ （1）以定性为主的绩效目标比较模糊 ➢ （2）绩效激励的缺乏 ➢ （3）绩效信息的垄断 ➢ （4）绩效申诉的缺位
公共部门绩效评估（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
7.2 绩效目标对公共部门绩效评估的影响作用
• 7.2.1 公共部门绩效目标
公共部门绩效目标就是指公共部门适应所处社
会环境的需要,依共有的价值观念,根据国家或政府 所赋予的使命和任务,经由构成人员的共同参与及 朝一致方向努力所追求的各种成就和最后结果,它 是公共部门各阶层人员一定时期内的行动指针。
评估结果的客观公正、评估反馈的及时准确、评估 不当行为得到有效申诉,实现公共部门绩效评估功能 的最大化发挥。
公共部门绩效评估（修订版）
绩效评估系统功能分析的特点
公共管理硕士（MPA）系列教材
复杂性 动态性 差异性 变异性
公共部门绩效评估（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
• 7.1.2 西方各国公共部门绩效评估系统功 能成就分析
公共部门绩效评估（修订版）
H
公共管理硕士（MPA）系列教材
本章目录
7.1 公共部门绩效评估系统功能分析概述
7.2 绩效目标对公共部门绩效评估的影响作用 7.3 绩效激励对公共部门绩效评估的影响作用 7.4 绩效信息对公共部门绩效评估的影响作用 7.5 绩效申诉对公共部门绩效评估的影响作用
公共部门绩效评估（修订版）
公共部门绩效评估（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
公共部门绩效评估（修订版）
卓越 主编
公共部门绩效评估（修订版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
第7章 公共部门绩效评估的系统功能
本章重点：
• 公共部门绩效评估系统功能分析的内涵、特点 • 中外公共部门绩效评估系统功能分析的现状 • 绩效目标对公共部门绩效评估的影响作用 •绩效激励对公共部门绩效评估的影响作用 • 绩效信息对公共部门绩效评估的影响作用 •绩效申诉对公共部门绩效评估的影响作用
《公共部门绩效管理》课件
评价绩效
— 绩效时间结束时
反馈 绩效
绩效管理 流程
监控 绩效
反馈绩效
— 绩效时间结束时
评价 绩效
绩效管理系统模型
3：目的 4：环节 5：关键
评价 什么
结果 应用
计划 绩效
谁来 评价
战略 目的
反馈 绩效
管理 目的
开发 目的
监控 绩效
评价 绩效
评价 周期
评价 方法
我国公务员目前的考核体系：德、能、勤、绩、廉
- 群体任务在数量、质量及效率等方面完成的情况
■ 个人绩效（对员工个人而言）：
- 个体表现出来的能够被评价的与组织及群体目标
相关的工作行为及其结果。
- 是指那些经过评价的工作行为及其结果 - 不同主体对其工作状况的评价。
关于个人绩效的不同观点
行为
结果
工作态度
（努力）
独立
工作业绩
（成果）
从属
无关
工作能力
增加收入机会
增长战略
提高客户价值
总成本最低战略/产品领先战略/全面客户解决方案/系统锁定战略
价格 质量 时间
功能
服务
伙伴关系
品牌
运营管理 流程
客户管理 流程
创新 流程
法规与社会 流程
人力 资本
信息 资本
组织 资本
FANG
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对平衡计分卡的评价
（ The Balanced ScoreCard，BSC）
提高客户忠诚度运营管理客户管理 Nhomakorabea创新
负责的企业公民
内部 流程 层面 使问题 最小化 提供 快速反应 交叉 销售产品 转向 合适渠道 了解 细分客户 开发 新产品 员工组成 多元化
公共部门的绩效管理PPT课件
所谓绩效，就是指员工在工作过程中所表 现出来的与组织目标相关的并且能够被评价 的工作业绩、工作能力和工作态度，其中工 作业绩就是指工作的结果，工作能力和工作 态度则是指工作的行为。
编辑版ppt
7
应把握以下几点：
1、绩效是基于工作而产生的，工作之外的行为 和结果不属于绩效的范围。
2、绩效要与组织的目标有关，对组织的目标应 当有直接的影响作用。
4、目标管理的应用
目标管理有很强的生命力，但其缺 陷也是明显的。所以应该考虑与其他 绩效管理方法(关键事件、比较法等) 混合使用，更好地“关注关键的过程 与重要的结果”，是绩效管理的发展 趋势。
编辑版ppt
44
5、对目标管理的改进
绩效考核指标体系的确定应围绕“静态 职责+动态目标”两条主线展开。
编辑版ppt
21
案例：英国政府的绩效评估体系
➢ 最佳价值指标(BVPIs)。 ✓ 总体状况指标：
战略目标 公平原则（涉及不同人种、族群接受政府
服务的平等权利） 用户满意度 成本与效率 服务效果
编辑版ppt
22
例子：英国政府的绩效评估体系
✓ 分类服务指标
教育 社会服务 住房 环境
编辑版ppt
31
三、绩效管理的意义
1、绩效管理有助于提升组织的绩效。 2、绩效管理有助于保证员工行为和组织 目标的一致。 3、绩效管理有助于提高员工的满意度。 4、绩效管理是激励员工积极工作、努力 上进的有效管理手段。 5、绩效管理有利于人民群众对公共组织 内的人员的监督。 6、绩效管理有助于实现人力资源管理的 其他决策的科学合理。
编辑版ppt
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2、三类指标的内涵与特点：
（1）能力指标：反映提供公共服务的能力 ✓ 包括：组织结构、人员、财力、文化等，构
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应把握以下几点：
1、绩效是基于工作而产生的，工作之外的行为 和结果不属于绩效的范围。
2、绩效要与组织的目标有关，对组织的目标应 当有直接的影响作用。
4、目标管理的应用
目标管理有很强的生命力，但其缺 陷也是明显的。所以应该考虑与其他 绩效管理方法(关键事件、比较法等) 混合使用，更好地“关注关键的过程 与重要的结果”，是绩效管理的发展 趋势。
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5、对目标管理的改进
绩效考核指标体系的确定应围绕“静态 职责+动态目标”两条主线展开。
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案例：英国政府的绩效评估体系
➢ 最佳价值指标(BVPIs)。 ✓ 总体状况指标：
战略目标 公平原则（涉及不同人种、族群接受政府
服务的平等权利） 用户满意度 成本与效率 服务效果
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例子：英国政府的绩效评估体系
✓ 分类服务指标
教育 社会服务 住房 环境
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三、绩效管理的意义
1、绩效管理有助于提升组织的绩效。 2、绩效管理有助于保证员工行为和组织 目标的一致。 3、绩效管理有助于提高员工的满意度。 4、绩效管理是激励员工积极工作、努力 上进的有效管理手段。 5、绩效管理有利于人民群众对公共组织 内的人员的监督。 6、绩效管理有助于实现人力资源管理的 其他决策的科学合理。
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2、三类指标的内涵与特点：
（1）能力指标：反映提供公共服务的能力 ✓ 包括：组织结构、人员、财力、文化等，构
公共部门绩效评估指标体系的构建(ppt 27页)
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12.2.2 公共部门绩效评估指标的质量标
准
1.公共部门绩效评估指标的量的标准：（1）效率比例；（2）频 率大小；（3）环节多少
2.公共部门绩效评估指标的质的标准：公共管理绩效质的标准是 指公共部门进行公共管理活动、提供公共服务和公共产品过程中 的态度、所使用的方法与手段、管理能力，以及公众对其所提供 的公共产品和公共服务的满意程度的总称。核心是指公共服务与 公共产品是否满足了公众精神的和物质的需求。质的标准包括： 态度、所使用的方法与手段、效果。
1.公共部门绩效评估兴起的社会背景与意义
（1）公共部门绩效评估兴起的社会背景 •新公共管理理论的出现是公共部门绩效评估兴起的先导 •解决公共管理问题是公共部门绩效评估兴起的重要推动力 •放松规制、提高公共部门的主动性是公共部门绩效评估的功能目标
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12.1.2 公共部门绩效评估的兴
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，又何必对未知的前方魂牵梦萦？生活中，其实我们每个人都有目标，并且我们的奋斗，都是为了能离它更近。奋斗努力，快步走行，无可厚非，但是我想，人生在路上行走，本应该走走停停，该歇的则 放慢脚步，看看你的身边，看看你的周围，欣赏一下沿途的美丽风景，也许里面就有会你想要的东西。不要为了追求物质财富，不要忙于到达目的地，只顾疲于奔跑，而错过了身边美丽的风景，不要让你
要怨天怨地怨人怨己，抱怨自己的人生磕磕绊绊，不如人意。要知道很多时候，当在你盲目地追求着你的目标后，当你在怨天怨地怨人怨己时，回过头来看时，可能会发现：许多的美
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12.2.3 构建绩效评估指标的原则与依据
2.建立绩效评估指标体系的依据
有效构建绩效指标体系ppt课件
“有利润地成长”（在保证投 资回报率10%以上的前 提下实现规模增长）
利润 地产销售额
净资产增长
…… 顾客维度（明确并满足顾客需求）
为中国白领阶层提供高品质 充分考虑客户要求地域差异
生活空间
提供产品
内部流程维度（建立关键能力）
股东关系管理：建立良好的 通过适当方式再次募集资金 股东关系
土地获取能力
新投资的项目
· 新增土地面积20万平方米〔武汉〕 ·
· 建立在全国范围内 的一致性品牌
· 奖励突出业绩 · 高级管理人才的吸 引、保管和培育 · 集团内部中心人力 资源体系的一致性
· 品牌认知度〔无提示情况下提及 率5％〔深圳〕3％〔北京〕2％上海〕
·
· 员工的称心度＞80％ · 招聘／提拔总助以上员工人数6 人；
项目策划、管理能力
合作方、进度、成本
品牌管理能力
全国化品牌
…… 学习与成长维度
……
建立支持战略的人力资源体 构建集团和子公司管理架构
系
与流程科学化
提升专业能力
开展商业研究
……
……
衡量指标
净利润 地产回款额/结转额 净资产收益率 净资产增长率 ……
客户满意度 市场细分内市场分额 ……
募集资金到位时间 …… 储备的土地面积 项目重大进度偏差 品牌认知度 ……
简约回想
BSC的六字原理：平衡、因果、分级；
基于BSC开展业绩管理〔规划、调查、反响〕关 键在于“故事化〞战略描画，战略是BSC的主线；
运用SMART原那么，遵照一致的逻辑进展目的沟 通
简约回想
财务
远景 3-5年运营目的
总体战略
客户/市场
內部流程
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本章学习的重点问题
•公共部门绩效评估的含义和特点 •公共部门绩效评估指标体系的构建
•公共部门绩效评估的程序与评估结果的运用
•西方国家公共部门绩效评估的发展趋势 •当代中国公共部门绩效评估存在的问题与推进途径
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21世纪公共管理系列教材
本章主要参考资料
1．郭济主编：《绩效政府：理论与实践创新》，清华大学出版社，2005年8月。 2．彭国甫：《地方政府绩效评估研究》，湖南人民出版社2005年版 。 3．范柏乃著：《政府绩效评估：理论与实务》，人民出版社，2005年9月。
4．马国贤著：《政府绩效管理》，复旦大学出版社，2005年10月版。
5．蔡立辉：《政府绩效评估：理论、方法与应用》中国教育文化出版社2006年版。 6．蔡立辉：“政府绩效评估的理念与方法分析”，《中国人民大学学报》2002年第5期。 7．卓越：《公共部门绩效管理》，中国人民大学出版社2004年版。 8．刘旭涛：《政府绩效管理：制度、战略与方法》，机械工业出版社2005年版。
1.绩效评估指标 （1）绩效评估指标的含义：绩效评估指标就是评估因子或评估 项目，指的是从哪些方面来对被评估对象的工作绩效进行衡量或 评估，解决的是评估什么的问题。 （2）绩效评估指标的分类：一是根据绩效评估的内容对指标进 行分类；二是根据绩效评估指标的外在形式进行分类。
12
12.2.1 绩效评估指标与绩效标 准
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12.1.1 公共部门绩效评估的内 涵
1.绩效与公共部门绩效评估的含义
公共管理学
21世纪公共管理系列教材
（1）绩效的含义：第一，绩效反映的是公共部门及其人员在履 行其职能或岗位职责过程中、在一定时间内以某种方式实现 的某种结果；第二，绩效包括了公共部门整体绩效、公共管 理人员个人绩效和项目绩效；第三，绩效并不等于产出本身， 也不等于任务或产品本身，具有质和量的规定性；第四，绩 效具有一定的周期。
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第12章 公共部门绩效评估
12.1 公共部门绩效评估概述
12.2 公共部门绩效评估指标体系的构建 12.3 公共部门绩效评估的程序 12.4 公共部门绩效评估的发展与完善
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
本章教学目的
公共部门绩效评估(performance measurement of public sector)是当 代公共管理的一个极合时势的研究课题，是当代我国转轨时期深化 公共管理体制改革和进行管理创新的重要内容和根本性措施，也是 我国构建党领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会公共管理 格局的重要内容和根本性措施。本章介绍了公共部门绩效评估的前 沿理论、实践及其发展、公共部门绩效评估的过程环节、公共部门 绩效评估立法以及公共部门绩效评估的发展趋势。 本章学习，要求学生全面掌握公共部门绩效评估的前沿理论与实践 问题、绩效评估方法，树立绩效意识，培养开展绩效评估的实际能 力。
二类是基于政府报告、法案的公共部门绩效评估内涵；
三类是基于绩效预算、绩效审计的公共部门绩效评估内涵。
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12.1.1 公共部门绩效评估的内 涵
1.绩效与公共部门绩效评估的含义
（2）公共部门绩效评估
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公共部门绩效评估就是根据绩效目标，运用综合的评估指标 体系和科学的评估方法，按照严格的评估程序对公共部门履 行职能所产生的结果及其社会效果进行测量(evaluating)、划 分绩效等级(grading)、提出绩效改进计划和运用评估结果改 进绩效的活动。
1.公共部门绩效评估兴起的社会背景与意义
（1）公共部门绩效评估兴起的社会背景
•新公共管理理论的出现是公共部门绩效评估兴起的先导
•解决公共管理问题是公共部门绩效评估兴起的重要推动力 •放松规制、提高公共部门的主动性是公共部门绩效评估的功能目标
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12.1.2 公共部门绩效评估的兴 起
1.公共部门绩效评估兴起的社会背景与意义
2.绩效标准
（1）绩效标准的含义：绩效标准指的是在各个指标上分别应 该达到什么样的水平，解决的是要求被评估者做得怎样、完 成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效 要求。
公共管理学
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（2）绩效标准的意义：绩效标准的确定，对于有效、科学配 置人力资源、设置机构与工作岗位，发挥绩效评估的激励作 用，具有重要的意义。
公共部门绩效的概念：公共部门在依法履行职能过程中投入所 获得的初期和最终结果及其所 产生的社会效果。
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公共管ห้องสมุดไป่ตู้学
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12.1.1 公共部门绩效评估的内涵
1.绩效与公共部门绩效评估的含义
（2）公共部门绩效评估
西方国家公共部门绩效评估概念主要表现： 一类是学者对公共部门绩效评估内涵的界定；
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12.1.1 公共部门绩效评估的内 涵
2.公共部门绩效评估的特征
（1）公共部门绩效评估的市场责任机制性质 （2）公共部门绩效评估意味着公共部门职能的具体化 （3）公共部门绩效评估意味着政务信息的交流与沟通
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12.1.2 公共部门绩效评估的兴起
（2）公共部门绩效评估的意义
•公共部门绩效评估是公共管理方法的一种创新
•公共部门绩效评估是公共管理的一场革命 •公共部门绩效评估提供了新的公共责任实现机制
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•公共部门绩效评估为提高公共管理绩效提供了动力机制
•公共部门绩效评估有助于改进政府公共部门与公众之间的信任关系
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12.2.1 绩效评估指标与绩效标 准
公共管理学
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人力资源数量需求与整个工作业务量之间有一定的数量关系，这种关系表现为：（ 1） 基本工作业务量增长，会引起人力资源数量的一定的增长；（2）这种增长关系可 以用若干数学曲线来表达，“开始增长较快，然后增长逐渐减缓，最后增长逐步接 近于一条渐进线”；（3）可以采用米斯彻里齐曲线来描述人力资源数量增长过程， 人力资源数量增长过程“先快后慢直至趋于稳定在一个渐进线(Y=M)值附近”。
12.1.2 公共部门绩效评估的兴 起
2.公共部门绩效评估在实践中的运用
（1）英国公共部门绩效评估实践
（2）美国公共部门绩效评估实践 （3）中国公共部门绩效评估的实践
公共管理学
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公共管理学
21世纪公共管理系列教材
12.2 公共部门绩效评估指标体系的构建
12.2.1 绩效评估指标与绩效标准