从政府职能转变的角度看殡葬习俗改革
对殡葬改革的一点思考与建议
对殡葬改革的一点思考与建议殡葬改革是社会习俗人文领域的一场革命，是社会文明进步的必然结果，是一项长期性的社会人文系统工程，被称为继“宅基地”、“计划生育”工作后的第三难。
殡葬改革工作的重点在乡镇基层，难点也在基层，民情俗事的文化根深蒂固，制约了殡葬改革工作的步伐。
近年来，在上级人民政府和地方政府、民政部门的高度重视下，殡葬改革工作取得了突破性成效，得到了全社会的认可，绿色殡葬、生态殡葬，文明治丧的社会风尙在基层逐步形成，丧葬陋习治理也取得质的飞跃。
常熟市通过一年多的实质性殡葬改革搬迁工作，不仅解决了全市百姓的殡葬行为，更重要的是转变了人们殡葬观念和意识，搬得彻底，把全面落实科学发展观、构建和谐社会，新农村建设等方面协调统筹发展。
虽然我市殡葬改革工作搬迁的很彻底。
可是回顾殡葬改革搬迁历程，存在的问题仍然不少。
一是现有法律和地方性法规性缺位，《殡葬管理条例》赋予基层民政权力太少，大多事项只能睁一眼闭一眼，万不得已影响较大的，通过法院来强制执行，政府干预。
加上近年来，一味讲经济，发展经济，部分群众出现道德上滑坡，借搬迁作为敛财机遇，地方性法规缺位，群众没有对照依据，群众狮子大开口，政府无从着手，不敢碰，严重阻碍了殡葬改革步伐，使得本来就显得疲软的殡葬改革机制更加软化，殡葬管理效能大打折扣。
二是乡镇部门间配合联动不力，不管从国家级还是省市级的文件通知中明确规定了民政、公安、国土等相关部门的职责，到了基层从实际工作中发现，部门联动很难落实到位，民政部门仅靠3-5人孤军奋战，成为一纸空文，散坟乱埋无人管现象，公益性村级小公墓出现变相买卖，穴位占地面积超限滥建无序发展屡见不鲜，成为群众学样标杆，对着干的不良殡葬风尚严重影响殡葬改革的推进。
三是传统观念根深蒂固，殡葬已经形成了一种以“入土为安”、“死者安息”为内容的礼仪人文观念根深蒂固，镇村两级领导重视不够，在制订的工作规划或村规民约制定中，基本上没有殡葬改革的内容，新农村建设也忽略了殡葬改革的空间，在精神文明建设中，没有把绿色、生态殡葬与农村传统的“孝”文化有机结合起来宣传，导致与群众的意愿存在有距离感，让群众从思想和心理上难以接受，严重阻滞殡葬改革的进步。
我国殡葬改革政策解读
我国殡葬改革政策解读众所周知，生老病死是自然规律，每个人都要面对生命的终结。
而殡葬方式则是一个民族文化、信仰和价值观的体现。
我国有着五千年的历史，传统的殡葬方式多种多样，如土葬、火葬、水葬等。
然而，随着人口增长和城市化进程的加快，传统的殡葬方式已经越来越不适应现代社会的需求。
为此，我国政府积极推动殡葬改革，提倡文明、环保、节地的殡葬方式。
本文将为您解读我国殡葬改革政策。
一、殡葬改革的背景和意义殡葬改革旨在缓解人口增长和城市化进程带来的土地资源压力，保护生态环境，传承优秀传统文化，推动社会文明进步。
传统的土葬方式占用大量土地，且容易造成环境污染。
火葬则可以有效节约土地资源，减少环境污染。
殡葬改革还有利于传承优秀传统文化，推动社会风气的转变。
二、殡葬改革政策的主要内容1.推行火葬。
政府鼓励家属选择火葬作为殡葬方式，并在全国范围内建立了众多火葬场。
对于选择火葬的家属，政府给予一定补贴。
2.倡导生态葬。
政府提倡骨灰葬、花葬、树葬等生态葬方式，以减少对土地的占用。
同时，政府还鼓励建设生态公墓，满足家属对绿色殡葬的需求。
3.限制土葬。
政府对土葬进行了严格限制，规定在城市建设规划区域内禁止土葬。
同时在交通便利、土地资源丰富的地区，逐步推行集中安葬，减少单独土葬。
4.改革祭祀方式。
政府倡导文明祭祀，提倡通过网络祭祀、心灵祭祀等方式，表达对逝者的敬意。
同时，政府还鼓励简化祭祀程序，减少铺张浪费。
5.加强殡葬行业管理。
政府对殡葬行业进行了规范，要求殡葬服务单位提供优质、便捷、价廉的服务。
同时，加强对殡葬从业人员的培训，提高殡葬服务质量。
三、殡葬改革政策的实施效果四、殡葬改革面临的挑战虽然殡葬改革取得了显著成效，但仍然面临一些挑战。
传统观念的束缚。
受封建迷信思想影响，部分群众仍然倾向于传统殡葬方式。
殡葬设施不完善。
一些地区火葬场、生态公墓等殡葬设施建设滞后，无法满足群众需求。
殡葬服务质量有待提高。
部分殡葬服务单位存在收费不合理、服务不规范等问题。
殡葬改革实施方案
殡葬改革实施方案殡葬改革是我国社会改革中的重要组成部分，也是社会发展与进步的必然要求。
通过对现行殡葬制度的深入研究和总结，可以发现其存在一些问题和不足。
这些问题主要体现在殡葬方式单一、殡葬行业乱象丛生、缺乏创新、管理混乱等方面。
因此，针对这些问题，制定一套科学合理的殡葬改革实施方案，具有十分重要的意义。
接下来，我将提出一些我国殡葬改革的建议和实施方案。
一、加强立法和监管1. 制定殡葬改革相关法律法规，明确各方责任和权限，以保障改革的顺利进行。
2. 加强对殡葬行业的监管力度，完善行业准入制度，提高从业者的素质和服务水平。
3. 建立完善殡葬行业信用体系，对行业从业者进行评级和管理，依法处罚违法违规行为。
二、多样化殡葬方式1. 提倡多样化殡葬方式，包括传统葬、骨灰葬、海葬、树葬等。
鼓励创新的殡葬方式，满足不同人群的个性化需求。
2. 推广绿色、生态的殡葬方式，减少土地资源的占用和环境污染。
三、推进殡葬事务公开透明化1. 建立全国统一的殡葬事务公开平台，向社会公开每个地区的殡葬政策、收费标准和服务项目。
2. 开展殡葬事务的公开招标，提高优质殡葬服务的供给能力，促进服务质量的竞争。
四、加强殡葬业人才培养与管理1. 设立殡葬专业院校，培养高素质、专业化的殡葬从业人员，提高整个行业的服务水平和职业道德。
2. 加强殡葬从业人员的管理和培训，建立从业人员的职业规范和行业标准。
3. 鼓励社会力量参与殡葬事务的服务和管理，推动社会力量与政府合作，共同推进殡葬改革。
五、完善殡葬福利制度1. 建立殡葬福利基金，为低收入家庭提供殡葬救助，保障他们的基本殡葬权益。
2. 完善殡葬保险制度，推出适应不同需求的殡葬保险产品。
六、加大宣传力度，倡导文明殡葬1. 加大宣传力度，推动全社会加强殡葬文明的意识和认识。
2. 开展文明殡葬知识普及教育，提高公众的文明殡葬意识和水平。
七、引入互联网和新技术，提升服务质量1. 推动互联网+殡葬服务，通过移动互联网技术提供在线的殡葬服务平台，方便群众办理各项殡葬事务。
基于服务型政府视角下的殡葬业改革
基于服务型政府视角下的殡葬业改革作者：杨波刘宏璐来源：《管理观察》2011年第23期摘要：本文通过殡葬业改革的历史背景入手，从政府、殡葬机构及民众三个方面阐述制约殡葬业改革的因素，在此基础上提出我国殡葬业深化改革和发展的建议。
希望通过切实有效的改革，借此缓解我国因土地资源不足而带来的压力，进一步保护生态环境，推动经济与社会协调发展，促进人与自然和谐相处，为我国建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献。
殡葬改革的实施是保障民生、发挥服务型政府职能的重要体现。
关键词：殡葬改革服务型政府1.殡葬业改革的历史背景我国殡葬业改革从上世纪五十年代开始，至今已走过半个多世纪：1952年，原内务部（民政部的前身）提出“平移坟墓，规划并建立共用墓地，有计划地建立火葬场”，它被称作中国殡葬改革的起点；1956年，毛泽东在中央工作会议上的提议，倡导所有人死后都实行火化，不建坟墓。
自此，殡葬改革拉开帷幕；1985年国务院颁布的《殡葬管理暂行规定》是新中国成立后第一个殡葬管理法规。
这一规定的颁布，使我国殡葬改革真正进入了有法可依的时期；1997年颁布的《殡葬管理条例》提出积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的殡葬管理方针[1]；随后从中央到省、市、县政府，都设置了负责殡葬管理的专门机构，基本形成了从中央到地方配套的殡葬管理法规体系；2009年，民政部公布了《关于进—步深化殡葬改革、促进殡葬事业科学发展的指导意见》，主要要求各地方政府出台以“惠民”为核心的殡葬改革措施，重在建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度[2]；2010年，我国发布了第一部以殡葬为题材的绿皮书《中国殡葬事业发展报告（2010）》。
它的主要内容包括新中国成立以来殡葬事业发展的历程、成就和经验，2009年中国殡葬事业发展的现状、成绩及问题等。
关于殡葬改革的思考认识对策建议
关于殡葬改革的思考认识对策建议古人云，死生二大矣！一个人的最好的归宿就是融入自然，因此他们从事的是一个艰巨的改革和造福人类的事业。
因此在X殡葬改革方面，我想谈一些自己的看法与对策建议，供X当地及相关部门参考。
一、国家层面的殡葬改革政策。
民政部等X部门曾联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，提出了殡葬改革和殡葬事业发展的目标任务，到X年，实现火葬区殡仪馆县级行政区域全覆盖并达到国家环境保护标准要求，公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇，逐步建立基本殡葬服务制度和节地生态安葬奖补制度，覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系基本建立，遗体火化率逐年提高，骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬比例达到X%以上。
二、X殡葬改革的成就与启示。
这主要体现在这些主要方面：一是市委、市政府领导高度重视，是X推进殡葬改革工作的坚强保障。
二是建立健全殡葬公共服务体系和殡葬服务机构，是殡葬改革的基础工作。
三是推行殡葬改革，要有强度，更要有“温度”。
所谓“强度”，就是严格执法、艰苦奋斗。
所谓“温度”，就是推进殡葬供给侧改革，满足人民群众的合理的需要，改到群众心坎儿里。
四是创新发展加强宣传引导，为殡葬改革营造了好的舆论环境。
三、殡葬改革中的困难与隐患。
X、政策保障不到位，绩效考核没有连续性。
X省实施《殡葬管理条例》第四条“各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导，把殡葬管理纳入政府工作的目标管理”；《X省X-X年殡葬事业发展规划》“各级人民政府要把殡葬工作纳入政府目标管理和绩效考核”，X省委办公厅X省人民政府办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》的通知，“要把殡葬工作纳入当地政府目标管理、绩效考核和‘文明城市’创建等内容”。
X自X年推行殡葬改革工作X年以来，殡葬改革工作经历了X年启动期、X年起步期、X年发展期三个阶段，在每一个阶段的前X-X年，政府都将殡葬改革工作纳入了绩效考核，事实说明，将殡葬改革工作纳入了绩效考核是推动工作有效开展的根本保障，一旦没有纳入，工作很难推动，甚至出现反弹。
殡葬改革政策
殡葬改革政策1. 引言殡葬改革政策是指针对殡葬行业的相关政策调整和改革措施，旨在提升殡葬服务质量，满足人民群众对于殡葬事务的需求，推动殡葬行业健康发展。
本文将从政策背景、改革目标、具体措施等方面进行全面详细的阐述。
2. 政策背景随着社会的发展和进步，人们对殡葬事务的需求也在不断提升。
然而，传统的殡葬行业存在诸多问题，如服务质量参差不齐、价格不透明、资源浪费等，严重影响了人民群众的利益和满意度。
因此，殡葬改革政策应运而生，旨在解决这些问题，提升殡葬服务质量，推动行业健康发展。
3. 改革目标殡葬改革政策的核心目标是为人民群众提供优质、高效、透明的殡葬服务，满足人民群众对于殡葬事务的需求。
具体目标包括：•提升殡葬服务质量：通过规范行业标准、加强从业人员培训等措施，提高殡葬服务的专业水平和质量。
•降低殡葬费用：通过优化资源配置、推行市场化竞争机制等措施，降低殡葬费用，减轻人民群众的经济负担。
•加强殡葬设施建设：通过加大对殡葬设施建设的投入，提升殡葬设施的规模和质量，满足人民群众对于殡葬设施的需求。
•推动殡葬行业转型升级：通过引导行业发展方向、支持创新创业等措施，推动殡葬行业向现代化、专业化、市场化方向转型升级。
4. 具体措施为实现上述目标，殡葬改革政策采取了一系列具体措施，包括：4.1 规范行业标准制定和修订相关行业标准，明确殡葬服务的质量要求和操作规范。
加强对殡葬从业人员的培训和考核，提高其专业素养和服务水平。
4.2 推行市场化竞争机制引入市场化竞争机制，鼓励民间资本投资殡葬行业，增加市场供给，降低殡葬费用。
建立殡葬服务评价体系，让市场机制起到优胜劣汰的作用，提高服务质量。
4.3 优化资源配置加强对殡葬用地的规划和管理，推动合理用地、集约用地。
优化殡葬资源配置，提高资源利用效率，降低资源浪费。
4.4 加大对殡葬设施建设的投入增加对殡葬设施建设的投入，扩大殡葬设施的规模和数量。
提升设施的质量和功能，满足人民群众对于殡葬设施的需求。
2024年民政部门农村殡葬改革工作调研思考
2024年民政部门农村殡葬改革工作调研思考近年来，随着我国社会的快速发展和人们观念的转变，农村殡葬改革逐渐成为社会关注的热点话题。
民政部门作为殡葬改革的主管部门，承担着推动改革、引导风尚的重要职责。
为了深入了解农村殡葬改革的现状与挑战，探寻民政部门在改革中的角色定位与策略建议，本文进行了深入的调研与思考。
一、农村殡葬改革现状当前，农村殡葬改革已取得一定成效。
一方面，传统土葬方式正逐步被火葬、生态葬等新型殡葬方式所取代，节约了大量土地资源；另一方面，农村殡葬服务设施不断完善，殡仪馆、公墓等基础设施建设逐步加强，提高了殡葬服务的水平和质量。
然而，与此同时，也存在一些不容忽视的问题。
例如，部分地区仍然存在土葬陋习，私建坟墓、乱埋乱葬现象时有发生；一些地方殡葬服务价格虚高，给群众带来沉重负担；部分农村地区对殡葬改革的认识不到位，改革推进难度较大。
二、改革工作面临挑战农村殡葬改革工作面临着多方面的挑战。
首先，传统观念的束缚是改革的主要障碍。
在一些农村地区，受封建迷信思想影响，人们普遍认为土葬能够保佑后代兴旺发达，因此难以接受新型殡葬方式。
其次，经济发展水平的不平衡也制约了改革的推进。
在一些贫困地区，由于经济条件有限，难以承担新型殡葬方式的费用，导致改革难以落地。
此外，法律法规的不完善、监管力度不够等也是改革工作面临的难题。
三、民政部门角色定位民政部门在农村殡葬改革中扮演着至关重要的角色。
首先，民政部门是改革的推动者。
他们负责制定改革政策、制定实施方案，并积极协调相关部门共同推进改革工作。
其次，民政部门是服务的提供者。
他们负责建设和管理殡葬服务设施，提供优质的殡葬服务，满足群众的需求。
此外，民政部门还是改革的监督者。
他们负责监督殡葬服务的价格和质量，防止乱收费、乱作为等现象的发生。
四、推广改革策略建议为了有效推广农村殡葬改革，民政部门可以采取以下策略建议。
首先，加强宣传教育。
通过举办讲座、制作宣传资料等方式，普及新型殡葬方式的优点和意义，提高群众对改革的认同感和参与度。
对殡葬改革的一点思考与建议
对殡葬改革的一点思考与建议近年来，殡葬成为国家的重点工作之一，既体现了国家对人民生命安全和尊严的高度重视，也体现了社会的进步和文明程度。
殡葬的目标是建立科学、规范、文明的殡葬制度，提升人们对死亡的认知，推动一个社会的文明进步。
在思考与建议殡葬时，我认为需要关注以下几个方面。
首先，提倡多元化的殡葬方式。
传统的火葬仪式是我国的主要殡葬方式，但它并不适用于所有人。
随着社会的发展和人们价值观念的转变，越来越多的人希望选择其他方式来表达对逝者的怀念和敬意。
因此，我们应该鼓励和支持多元化的殡葬方式，比如水葬、土葬、树葬等。
有些人可能会担心多元化殡葬方式会引发滥用和乱象，但只要我们设立相应的规定和监管机制，加强对殡葬业的管理，就能有效避免这些问题的发生。
其次，完善殡葬市场的监管机制。
当前，我国的殡葬市场存在着一些乱象，比如价格不透明、服务不规范等问题。
为了保护消费者的权益，我们需要加强对殡葬服务市场的监管。
首先，应该制定相关的管理规定，明确殡葬服务的价格，要求服务商提供透明的价格信息。
其次，应该建立不同级别的殡葬服务机构认证制度，确保服务商具备一定的资质和素质。
此外，还需要建立有效的投诉处理机制，对殡葬服务中的问题及时处理，保护消费者的合法权益。
再次，加强公众对殡葬的宣传教育。
传统文化中对死亡的认知往往是禁忌和封闭的，这导致很多人对殡葬存在误解和不适应。
因此，我们应该加强对殡葬知识的宣传教育，提高公众的认知水平。
可以通过开展殡葬知识讲座、推出相关书籍和视频等方式，让人们了解殡葬的重要性和意义，明白如何尊重逝者、安慰生者，使整个社会形成一种尊严、庄重的殡葬文化。
最后，注重与其他领域的协调合作。
殡葬涉及多个领域，比如城乡规划、环境保护、卫生健康等。
要实现殡葬的目标，就需要加强与这些领域的协调和合作。
比如，在城乡规划中要合理规划殡葬用地，保证逝者有合适的安葬场所；在环境保护中要加强对殡葬过程中产生的污染的治理；在卫生健康领域要加强对殡葬人员的培训和管理，确保他们的工作安全和健康。
殡葬改革的利与弊挑战与机遇并存
殡葬改革的利与弊挑战与机遇并存近年来，随着社会的快速发展和人们精神文化水平的提高，殡葬事业也在向着现代化、规范化的方向迈进。
殡葬改革作为社会进步的一部分，既有利于提升社会文明程度，又带来了一系列挑战和机遇。
本文将对殡葬改革的利与弊、挑战与机遇进行分析和探讨。
一、殡葬改革的利益1.1. 提升社会文明程度殡葬改革使得传统殡葬方式得以优化，提升了社会的文明程度。
传统殡葬方式多采用土葬，占地面积大，对土地资源造成浪费。
而现代化的殡葬方式，如火葬、海葬等，不仅节约了土地资源，还遵循环保原则，减少了对环境的污染。
1.2. 节约资源和降低成本传统土葬需要使用大量的土地资源，且附带费用相对较高。
而现代化的殡葬方式，如火葬、骨灰安葬等，不仅节约了土地资源，还能够降低成本。
此外，殡葬改革还提倡绿色、简约的丧葬方式，通过减少奢华和铺张浪费，节约资源，降低家庭经济负担。
1.3. 丰富殡葬服务内容殡葬改革使得殡葬服务不再局限于简单的丧葬程序，而是逐渐转向提供更广泛、更丰富的服务内容。
除了传统的丧葬礼仪外，现代化的殡葬服务还包括心理疏导、亲友团体慰问、遗体处理等。
这些服务的提供将帮助亲友更好地缓解悲痛、面对失去亲人的痛苦，促进社会和谐稳定。
二、殡葬改革面临的挑战2.1. 传统观念的抵制殡葬改革涉及到人们对死亡和生命的认知，因此会涉及到一系列传统观念的抵制。
一些人仍然固守着传统的丧葬方式，对于改革的接受度较低，害怕变革所带来的不确定性。
这势必给殡葬改革带来一定的困难，需要通过宣传和教育的手段来改变人们的观念和态度。
2.2. 产业链的调整与整合殡葬改革需要对殡葬行业的产业链进行调整与整合，对于一些依赖传统殡葬方式生存的行业来说，将面临巨大的挑战。
比如土葬、物品制作等行业将受到直接冲击，这需要有关方面制定相应的政策和措施，以保障相关行业从业人员的就业和生计。
2.3. 法律法规和管理体系的完善随着殡葬改革的深入推进，需要建立健全的法律法规和管理体系，以保障殡葬业的有序发展。
推进殡葬改革的政策措施
推进殡葬改革的政策措施近年来，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，殡葬事业也开始受到广泛关注。
为了适应新形势下的殡葬需求和推动殡葬改革，相关政府部门出台了一系列政策措施。
本文将从多个方面探讨推进殡葬改革的政策措施，旨在提升殡葬服务质量，满足人民群众对殡葬事业的需求。
一、加强殡葬管理殡葬管理是殡葬改革的核心，只有通过完善管理机制，才能保障殡葬服务的质量和公平性。
政府应加大对殡葬业的监管和引导力度，建立健全相应的行业标准和管理体系。
同时加强对殡葬从业人员的培训，提高其专业素养和服务意识。
二、促进殡葬业的创新发展在推进殡葬改革过程中，应鼓励殡葬企业进行创新。
政府可以通过提供相关的政策和经济支持，为殡葬企业创新提供保障。
例如，鼓励企业在信息化建设方面进行创新，提供线上预约、线上服务等便利的方式，提升服务效率和便利性。
三、坚持绿色、环保原则推进殡葬改革要注重绿色和环保原则，实现殡葬业的可持续发展。
政府应鼓励和支持殡葬企业开展绿色殡葬服务，推动传统的火葬方式向生态墓、水葬等环保方式转变。
此外，还应加强殡葬废弃物的处理和资源化利用，减少对环境的污染。
四、推进公办殡葬场所建设为了提高殡葬服务的公共供给水平，政府应积极推进公办殡葬场所的建设。
通过扩大公办殡葬场所的规模和数量，提供更广泛、规范的殡葬服务。
此外，政府还应加大对殡葬场所的维护和管理力度，确保其安全和卫生。
五、加大殡葬业的文化宣传力度殡葬是一项重要的文化传统，政府应加大殡葬文化的宣传力度，提高人们对殡葬文化的认识和尊重。
通过组织相关的文化活动和宣传策划，加深人们对殡葬活动的理解和关注，促进殡葬改革事业的顺利推进。
六、改善殡葬服务供给政府应通过各种方式改善殡葬服务的供给，提高服务质量和水平。
例如，建立殡葬一体化的服务网络，提供全方位、全过程的服务。
同时，还可以通过推出殡葬服务购买补贴政策，降低一部分人群的殡葬费用，尤其是对经济困难的群体给予更多扶助。
殡葬改革的必要性与意义
殡葬改革的必要性与意义近年来，随着社会的发展和人们观念的转变，殡葬改革成为一个备受关注的话题。
殡葬改革不仅是社会发展的需要，也是人们精神文明的重要体现。
本文将从经济、社会和文化层面探讨殡葬改革的必要性与意义。
一、经济层面殡葬业作为一种服务业，对经济的发展有着积极的推动作用。
首先，殡葬服务产业链的形成将带动就业机会的增加，减少社会就业压力。
其次，殡葬改革可以促进相关产业的发展，如石材、花卉、纸张等，带动相关产业的蓬勃发展。
而且，现代化的殡葬设施建设也需要大量的投资和人才培养，为经济的发展提供新的增长点。
二、社会层面殡葬改革对于社会和谐稳定具有重要意义。
首先，殡葬改革可以减少土地资源的浪费。
传统的火葬、土葬方式需要占用大量的土地，而现代殡葬方式如骨灰安放墓地、水葬等可以有效节约土地资源。
此外，不断增长的人口密度也使得土地资源的供给显得更加紧张，殡葬改革可以缓解土地资源的紧张局面。
其次，殡葬改革对于缓解社会矛盾、提升人们的幸福感具有积极的作用。
传统的殡葬方式往往存在阶层分化和浪费现象，未能满足广大民众的需求。
殡葬改革可以建立公平公正的殡仪服务体系，减少社会矛盾和不满情绪的产生，提升人们的生活质量和幸福感。
三、文化层面殡葬改革对于传承和弘扬优秀传统文化具有重要的意义。
随着国家的发展和文化的交流，传统的殡葬形式正逐渐被遗忘。
殡葬改革可以通过提倡绿色环保、文明礼仪、家庭和谐等理念，引导人们树立正确的殡葬观念。
同时，殡葬改革也可以通过举办传统文化活动、开展殡葬文化教育等方式，弘扬和传承中华优秀传统文化。
总结起来，殡葬改革的必要性和意义在于经济层面的促进、社会层面的和谐稳定以及文化层面的传承弘扬。
当前，我国已经提出了加快推进殡葬改革的目标，相信在各界的共同努力下，我国的殡葬事业将更加完善，为建设和谐社会做出更大的贡献。
殡葬改革的利与弊分析社会影响
殡葬改革的利与弊分析社会影响殡葬改革，指的是对传统殡葬制度进行改革和革新，以适应社会发展和人们的需求。
在这个过程中，无论是利益还是弊端都是不可避免的。
本文将对殡葬改革的利与弊进行分析，并探讨其对社会的影响。
一、殡葬改革的利1.现代化管理：殡葬改革推动了殡葬业的现代化管理，使其更加规范、科学。
通过引入现代管理理念和技术手段，提高了殡葬行业的服务质量和效率，为广大民众提供了更加便捷、高效的殡葬服务。
2.节约资源：传统殡葬制度中，以土葬为主，占用了大量的土地资源。
而随着城市化进程的加速推进，土地资源日益紧张。
殡葬改革鼓励绿色、环保的殡葬方式，如火化、水葬等，有效节约了土地资源和能源。
3.促进文化传承：传统殡葬制度承载着丰富的文化内涵，但随着社会变迁和时代进步，一些传统殡葬习俗逐渐被冷落。
殡葬改革可以通过规范和创新传统殡葬仪式，推动传统文化的传承和保护。
4.改善服务质量：传统殡葬制度中，服务质量参差不齐，存在价格不透明、服务缺乏标准规范等问题。
殡葬改革推动了殡葬业的竞争和规范，提高了服务质量，使得群众得到更加合理、透明的殡葬服务。
二、殡葬改革的弊端1.心理压力：殡葬改革常常涉及到与死亡相关的话题，对于一些人来说，可能会给他们带来一定的心理压力和困扰。
因此，在推动殡葬改革时应注意照顾并尊重民众的心理需求，提供相应的心理辅导和支持。
2.代际传承困难：殡葬改革对传统仪式的变革，可能导致传统殡葬文化无法得到很好地代际传承。
一些老年人对于变革抱有抵触情绪，而年轻人对传统殡葬习俗了解的渐少，这可能导致传统文化的丧失。
3.经济压力：随着殡葬改革的推进，一些传统殡葬行业可能会受到冲击，从而面临转型或淘汰的风险。
同时，一些新兴殡葬服务也需要投入大量的成本，可能加重殡葬服务的经济负担。
4.社会矛盾：殡葬改革往往涉及到民众的利益关系，比如土地征用、费用收取等问题。
如果改革措施不得当，可能引发民众的不满和抵制，加剧社会矛盾。
因此，在推动殡葬改革时，政府应加强对民众的沟通和解释，妥善处理好各方利益关系。
九江市人民政府办公厅关于全面深化殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见
九江市人民政府办公厅关于全面深化殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见文章属性•【制定机关】九江市人民政府办公厅•【公布日期】2018.10.08•【字号】九府厅发〔2018〕38号•【施行日期】2018.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理正文九江市人民政府办公厅关于全面深化殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会，市政府各部门，市直有关单位：根据国务院《殡葬管理条例》、民政部等16部门《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）和省政府办公厅《关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》(赣府厅发〔2018〕23号)要求，为全面深化殡葬改革，进一步促进我市殡葬事业更好发展，特提出本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，是一项长期性、艰巨性和复杂性工程，事关精神文明和生态文明建设，事关民生保障，事关乡村振兴，事关党风政风民风。
全面深化殡葬改革，促进殡葬事业发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，以全面深化殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬服务需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，推动殡葬改革和殡葬事业更好地保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设、推进高质量发展，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷谱写浓墨重彩的九江篇章作出积极贡献。
（二）工作目标。
大力开展殡葬领域突出问题整治，到2018年底，“三沿六区”散埋乱葬坟墓得到全面治理，大墓、豪华墓、活人墓依法全面拆除，骨灰装棺再葬和办丧扰民现象全面禁止；贯彻落实省政府《关于调整划分火葬区和土葬改革区的批复》（赣府字〔2015〕30号）要求，全面推行遗体火化，到2019年底，力争全市遗体火化率达到100%，确保2020年遗体火化率达到100%；全面推进殡葬服务设施建设，到2020年，城市公益性骨灰堂（公墓）和行政村农村公益性骨灰堂（公墓）覆盖率达到100%；全面推行节地生态安葬，到2020年，骨灰入骨灰堂（公墓）或者其他生态葬法安葬率达到100%，公益性公墓、经营性公墓节地生态安葬率分别达到65%和50%以上。
关于殡葬改革存在的问题与对策建议
关于殡葬改革存在的问题与对策建议第一篇：关于殡葬改革存在的问题与对策建议关于当前殡葬改革存在的问题与对策建议近年来，在各级领导的重视下，全县殡葬事业取得了长足发展,殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，全县火化率一直保持较高水平，有力地推动了全县“两个文明”建设，为落实科学发展观、构建和谐社会发挥了积极的作用。
但随着形势的发展，殡葬业面临着许多亟待解决的问题，需要进一步改革和完善。
一、殡葬改革的现状近年来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇不断加快殡葬改革步伐，加强基础设施建设和专业队伍建设，加大执法宣传力度，搞好优质服务，使广大群众传统的殡葬观念进一步得到转变，火化意识不断提高，全县的火化率逐步上升，但由于综合原因，这项工作一直得不到很好落实。
分析起来有以下问题：（一）思想观念陈旧。
封建迷信等陈规陋习根深蒂固、对群众思想影响深远，目前，特别是农村封建迷信活动、认为人死了用火烧了就是坏了八辈子的霉，对祖宗的不尊重，而是应该完好无损的埋在地下，这样才能对得起上辈。
（二）私葬乱葬现象时有发生。
个别丧主采取隐瞒、偷埋等手段实行土葬，县、乡民政部门每年都接到有群众举报案件，这种现象虽然只是少数，但影响极大，如不及时查处，就会造成其他群众相互仿效，给殡葬工作带来不利影响。
（三）殡葬特权依然存在。
部分领导干部滥用手中职权，带头违反殡改政策，在亲属去世后实行土葬，大操大办丧事，还有的热衷于办丧事时唱大戏、大办宴席，个别人还借机敛财。
这些现象不仅引起相互攀比，增加群众负担，也败坏了社会风气。
（四）丧葬负担费过高。
政府推行殡葬改革的主要目的是节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
而实际上却是遗体火化后，骨灰再装棺土葬，大操大办。
丧家不仅没有从殡改中得到实惠，反而，加重了负担，增加了麻烦，所以群众对殡葬改革产生了抵触情绪。
二、殡改工作存在问题的主要原因（一）基层认识不高，工作不到位。
特别是乡、村两级认为此项工作难度大、不好抓，积极性不高，不能把殡改工作列入重要议事日程，切实加强领导，没有建立诸如红白理事会等一些群众自治组织，个别村甚至处于放任自流状态，有的村干部还参与婚丧事大操大办之中。
殡葬改革的意义提高殡葬行业形象
殡葬改革的意义提高殡葬行业形象一、引言殡葬是每个人都无法避免的环节，关系到生死和人类尊严的问题。
然而，长期以来，由于一些不规范和不专业的行为，殡葬行业的形象受到了严重的损害。
为了提高殡葬行业的形象，必须进行殡葬改革。
二、殡葬改革的意义1. 重视人类尊严殡葬是对逝者最后的尊重，也是对逝者人格的再一次确认。
殡葬改革的意义在于正确认识殡葬的重要性，提高行业从业人员对人类尊严的尊重和敬重。
2. 规范行业秩序殡葬行业的秩序混乱和乱象丛生是导致行业形象下降的主要原因。
殡葬改革的目的在于建立规范、透明、健康的行业秩序，消除不良现象，遏制腐败现象，提高行业整体形象。
3. 提供优质服务殡葬服务涉及到家庭的感情和人们对逝者的怀念。
通过改革，提供更加优质、人性化、专业化的殡葬服务，使亲人得到更好的安慰和关怀，并满足不同人群的需求。
4. 推动行业发展殡葬行业是一个特殊的行业，涉及到人们对生死的思考和承受压力。
通过改革，可以促进殡葬行业的发展，提高行业从业人员的专业水平和服务质量，推动行业朝着更加健康、有序的方向发展。
三、殡葬改革的措施1. 加强政府管理政府在殡葬改革中扮演着重要的角色，必须加强对殡葬行业的管理和监督。
建立殡葬行业的执业准入制度，实施行业准入的资质审核和定期的监督检查，严厉打击非法从业行为。
2. 建立行业自律机制殡葬行业协会应当起到行业自律的作用，制定行业规范、标准和行为规范，推动行业良性发展。
通过加强行业内部的交流和合作，提升行业从业人员的职业道德和专业水平。
3. 创新服务模式通过引入先进的技术和管理模式，创新殡葬服务提供方式。
为客户提供个性化、差异化的服务，满足不同需求的人群。
将互联网和移动技术应用到殡葬服务中，提高服务质量和效率。
4. 加强专业培训殡葬行业是一个高度专业化的行业，从业人员必须具备一定的专业知识和技能。
加强殡葬从业人员的培训，提高他们的专业素养和工作能力。
同时，加强对从业人员的监督和考核，确保他们遵守职业道德和规范。
殡葬改革的利与弊权衡之道
殡葬改革的利与弊权衡之道近年来，随着社会的不断发展和人们思想观念的进步，殡葬改革成为一个备受关注的话题。
殡葬改革是指对传统殡葬制度进行革新和调整，以适应社会的发展和人们的需求。
然而，殡葬改革涉及到众多的利弊问题，在推行过程中需要平衡各方利益，找到最合适的改革方向。
本文将探讨殡葬改革的利与弊，并提出权衡之道。
一、殡葬改革的利益1.社会效益的提升殡葬改革可以提高殡葬服务的品质和水平，从而提升社会效益。
随着经济的发展和人们素质的提高，人们对殡葬服务的要求也在提高。
通过改革，可以引入先进的技术和管理理念，提高殡葬服务的专业水平，让人们得到更好的服务体验。
2.文化传承的推进殡葬是一个涉及到人类生命、尊严以及文化传承的重要仪式。
殡葬改革可以借鉴传统文化中的优秀元素，推动文化传统的传承和保护。
通过合理利用遗产资源，激发社会对传统文化的关注和认同，进而推动传统文化的传承与发展。
3.资源利用的合理化殡葬改革可以推动资源的合理利用，减少浪费。
在传统的殡葬方式中，常常伴随着大量的资源浪费，如土地资源、木材资源等。
通过改革，可以推行生态葬、火葬等方式，有效减少对资源的消耗，更好地保护环境。
二、殡葬改革带来的挑战1.传统观念的约束殡葬改革需要破除人们的传统观念和习俗，这是一个很大的挑战。
传统的殡葬方式根植于人们内心深处的情感和信仰，因此改革容易遭受到人们的抵制和反对。
需要通过教育和宣传，引导人们转变观念，接受新的殡葬方式。
2.利益关系的复杂殡葬行业涉及到多个利益相关方，如殡仪馆、陵园、殡葬服务机构等。
改革过程中，必然会引起利益关系的调整和重新分配，容易引发各方的不满和争议。
在进行殡葬改革时，需要考虑到各方的利益，寻求最大的共识，以减少利益冲突。
3.社会接受的挑战殡葬改革需要得到社会的广泛认同和支持，但现实中常常存在较大分歧。
一些人担心改革可能导致传统文化的丧失，亦或是对于新的殡葬方式缺乏了解或接受。
因此，在推行改革时，需要加强与社会的沟通和交流，解答疑虑，争取社会的支持。
殡葬改革推进殡葬服务社会化
殡葬改革推进殡葬服务社会化殡葬改革是社会进步的重要组成部分，其推进殡葬服务的社会化发展既能满足人们对于尊严送别的需求，也能促进殡葬行业的健康发展。
本文将从殡葬改革的背景与意义、推进社会化的必要性、实现社会化的途径与方法四方面探讨这一话题。
一、殡葬改革的背景与意义殡葬改革是适应时代发展与社会需求的重要举措，具有以下几个方面的背景与意义：1. 社会转型背景：随着社会的进步与发展，人们对于殡葬服务的期望也发生了变化。
传统陈腐的殡葬模式已经无法满足现代社会的需求，亟待进行改革与创新。
2. 尊严送别需求：尊严的离世方式是每个人应得的权利。
社会化的殡葬服务能够提供更加个性化、人性化的服务方式，满足人们对于尊严告别的需求。
3. 行业健康发展需求：实现殡葬服务的社会化，打破垄断，引入市场机制，将有利于促进殡葬行业的健康发展，提升服务质量，降低成本。
二、推进殡葬服务社会化的必要性推进殡葬服务的社会化具有以下几个必要性：1. 解决行业问题：殡葬行业存在市场乱象、服务不规范等问题，社会化的改革将有利于解决这些问题，提升行业整体形象与服务质量。
2. 促进资源优化配置：社会化改革可以引入更多的社会资本，促进资源的优化配置。
提高资金投入，改善设施条件，为殡葬服务发展提供更好的保障。
3.增强市场竞争力：社会化的殡葬服务有利于引入市场竞争机制，激发行业内部的活力，提升市场竞争力。
通过市场机制的运作，推动行业的创新与发展。
三、实现殡葬服务社会化的途径与方法实现殡葬服务的社会化发展需要遵循以下的途径与方法：1. 政策支持：加强殡葬服务相关政策的制定与完善，为改革提供法律保障。
建立与完善法律法规，规范殡葬服务市场秩序，促进行业发展。
2. 建立多元主体体系：鼓励社会资本进入殡葬服务行业，推动建立多元主体的运营机制。
政府、社会组织和企事业单位等各方参与，形成合作共赢的格局。
3. 优化管理机制：建立科学合理的管理机制，推动殡葬服务的规范化与标准化。
殡葬改革传统与现代观念的和谐共生
殡葬改革传统与现代观念的和谐共生殡葬改革是一个充满争议的话题，涉及到了传统观念与现代价值的碰撞。
传统观念认为殡葬是一种尊严和敬仰的表达，而现代观念则倾向于注重环境友好和资源节约。
本文将探讨如何在传统与现代观念之间找到和谐的共生方式，推动殡葬改革。
一、回顾传统殡葬观念的演变殡葬在中国传统文化中扮演着重要的角色，人们认为通过适当的葬礼仪式可以安抚亡灵的灵魂，让他们得到安息。
传统观念中，家族重视祭祀和后代仪式，葬礼上的隆重和规范被视为对逝者的尊重。
然而，在这种观念下，一些传统葬礼习俗也带来了环境污染和资源浪费的问题，例如使用大量木材和燃料，以及墓地资源紧张等。
二、现代观念下的殡葬改革随着社会进步和环境意识的增强，现代观念开始提倡“低碳殡葬”，即为合适的葬礼仪式找到一种环保和资源节约的方式。
在现代观念下，人们开始寻求替代性的葬礼方式，比如火化、水葬、树葬等。
这些方式减少了对资源的需求，降低了对环境的影响，更加符合社会可持续发展的要求。
三、传统与现代观念的融合殡葬改革并不意味着完全摒弃传统观念，而是在现代观念的指导下，进行传统与现代观念的融合。
一方面，可以通过改良传统葬礼仪式，采用环保材料和技术，减少资源消耗和污染。
另一方面，可以借鉴现代观念的创新方式，如成立公墓，推广生态殡葬等，以满足社会多元化的需求。
这种融合可以将尊重传统与现代价值有机结合，让殡葬仪式既庄重又环保。
四、推动殡葬改革的措施为了实现殡葬改革的和谐共生，需要从多个方面推动相关措施的落实。
首先，政府应加强对殡葬行业的管理和监管，促进传统与现代观念的结合，建立起一套规范和标准。
其次，应加大对环保葬礼方式的宣传和推广力度，增加公众的认知度和接受度。
同时，还需要积极发展相关技术和设施，提供更多选择，以满足个体化需求。
五、殡葬改革的意义和影响殡葬改革不仅仅是一项单纯的环保行动，更是社会文明进步和价值观念的转变。
通过和谐共生的方式，打破传统与现代之间的藩篱，不仅保留了传统文化的精髓，也更好地适应了社会发展的需要。
殡葬改革推进公益性殡葬机构发展
殡葬改革推进公益性殡葬机构发展殡葬改革是当前社会改革的重要一环，旨在构建健全的公益性殡葬机构，为人们提供更加便利和优质的殡葬服务。
下文将从公益性殡葬机构的角度，探讨殡葬改革的意义、当前存在的问题以及推进公益性殡葬机构发展的路径。
一、殡葬改革的意义殡葬改革是针对传统殡葬行业中存在的一系列问题而进行的改革。
传统殡葬业普遍存在着高昂的费用、地域性的垄断、服务质量参差不齐等问题，严重制约了人们的殡葬需求。
而推进公益性殡葬机构的发展，可以有效地解决这些问题。
首先，公益性殡葬机构可以提供价格合理的服务。
传统殡葬业中，由于缺乏竞争，导致殡葬服务的价格居高不下。
而公益性殡葬机构作为非营利性机构，可以将殡葬服务的成本降到最低，并向群众提供价格合理的服务，让更多人能够负担得起。
其次，公益性殡葬机构可以打破地域垄断。
目前，殡葬服务大多数还是由地方政府垄断，给人们的选择权带来了很大的限制。
而推进公益性殡葬机构的发展，将有效促进市场化竞争，为人们提供更多的选择机会，推动殡葬服务的标准化和规范化。
最后，公益性殡葬机构可以提供优质的殡葬服务。
传统殡葬业中，由于监管机制和服务标准的不完善，很难保证殡葬服务的质量。
而公益性殡葬机构将以提供社会公益为宗旨，更加注重服务质量和服务水平的提升，确保人们得到的是优质的殡葬服务。
二、当前存在的问题尽管推进公益性殡葬机构的发展具有重要意义，但目前仍然存在一些问题需要解决。
首先，公益性殡葬机构的发展面临着资金短缺的问题。
由于公益性殡葬机构不以盈利为目的，无法通过商业运作获得大量的资金支持。
因此，如何解决资金问题，成为当前推进公益性殡葬机构发展面临的一大难题。
其次，公益性殡葬机构的组织和管理也是一个值得关注的问题。
由于公益性殡葬机构具有特殊的性质，需要建立起科学合理的组织模式和管理方法，才能提供高质量的殡葬服务。
第三，公益性殡葬机构的推广和宣传也是一个重要问题。
目前，公益性殡葬机构的知名度较低，大众对其了解还不深入。
殡葬改革学习心得体会3篇
殡葬改革学习心得体会3篇殡葬礼仪是社会精神文明的一个窗口，殡葬改革及殡葬服务关系到社会的稳定和和谐，关系到社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设，关系到人口、环境、资源、经济和社会的可持续发展。
下面是带来的殡葬改革学习心得体会，希望对大家有帮助。
篇一：殡葬改革学习心得体会我县从20xx年3月1日起正式启动殡葬火化政策，经过县委、政府的大力宣传，殡改政策已经深入人心，基本上可以说城区社区的居民已经了解了相关的政策。
从日常工作管理上看，取得了很好的效果。
笔者所在社区从3月1日起至发稿时间，累计死亡6人，根据6人的火化情况，发现在殡葬改革中，还存在一些问题，有待解决：一、死者生前有单位的，其死亡报表是由其生前所在单位所处的社区填报还是由其生前所居住的社区填报。
笔者所处社区出现了这种情况，气象局一名退休干部退休后住在东城，笔者因社区事务关系到气象局办事，偶然听见其单位同事说其已死亡，单位同事都已去挽吊。
笔者因分管社区殡改工作，马上对此事进行了调查，向县殡仪馆领导进行汇报，领导说按照“属地管理原则”，由我社区填写死亡报表。
笔者虽然按照要求填写了报表，但认为，“属地管理原则”应该理解为居住地社区，而不是单纯的单位所在地社区。
因为死者居住地社区能够在第一时间内知道死者的情况，然后去做死者家属的思想工作;而单位所在地社区是不具备这种条件的，等到知道了去做工作，黄花菜都凉了。
这需要主管单位做出界定。
二、现在有些农村社区为了搞好社区的殡改工作，出现死亡情况后，委曲求全，负担死者的火化费用,增加了社区自身的负担。
解决方法：确系低保户、五保户的可以按照政策给予部分减免或全免;确系家庭困难的户，由社区出具证明给予部分减免。
县民政局应该出台相应的减免政策来配合我县的殡改工作地开展，间接地减少社区的压力。
三、德源公司要加快自身的建设和机器的维修保养工作。
笔者社区茶厂小区死者家属要求殡仪馆车辆早上8点来车运送遗体去火化，但是因为德源公司的火化传运带出现问题，需人工托运。
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殡葬习俗改革需要政府职能转变的推动——以南通地区为例目录目录 (1)摘要： (2)关键词： (2)一、南通地区殡葬改革现状 (2)（一）火葬观念普遍形成，骨灰安置方法愈加科学化、多元化。
(2)（二）殡葬活动中铺张浪费，盲目攀比现象严重。
(3)（三）封建迷信活动大有市场。
(4)（四）殡葬暴利现象严重。
(4)二、南通地区殡葬改革中问题的产生原因 (5)（一）传统习俗的强大的隐性力量牵制着殡葬改革的深入推进。
(5)（二）政府部门缺乏引导、疏于管理，职能不到位是关键。
(5)(三) 政府与殡葬业的关系不清是深层原因。
(6)三、加快政府职能转变是殡葬改革的必由之路 (6)（一）转变传统的管理理念。
(7)（二）加强社会服务职能，创新改革和宣传的方式。
(7)（三）理顺关系，合理引入市场竞争机制。
(7)摘要：作为殡葬改革主体的政府，要坚持“以人为本”的核心思想，充分认识到此项改革的阶段性，重要性，迫切性，加快改革计划制定与推行的步伐，以发展人民群众利益为己任。
要明确自身的角色定位，做好殡葬改革的引路人。
在改革的过程中，要充分发挥创新意识，不断探索改革宣传的新思路、新方法。
真正推动殡葬改革事业的有效进行，为人民群众谋福利。
关键词：殡葬改革，政府职能转变，市场竞争殡葬改革是党和政府一贯倡导的一项移风易俗的社会改革，是我国社会主义精神文明建设的一个重要方面，是与建设社会主义和谐社会的目标相适应的。
推行殡葬改革旨在倡导文明节俭的丧葬习俗，减少群众的丧葬费用，节约耕地，保护环境。
但是殡葬改革政策推行多年以来，仍存在着许多不容忽视的严重问题，特别是随着社会主义市场经济的发展，殡葬改革领域新问题同时涌现，这就要求我们对殡葬改革进行新的考量与调整。
笔者以南通地区为例，从政府职能转变的视角,对城乡殡葬改革的经验及教训进行总结与反思,对我国殡葬改革的现状与对策进行全方位的理性思考,以期通过政府职能转变,推动我国农村殡葬改革向纵深发展。
一、南通地区殡葬改革现状自1956年我国开始实施以“推行火葬、改革土葬”为目标的殡葬改革以来，南通地区的殡葬改革工作可谓忧喜参半。
一方面，殡葬改革成果显著，在殡葬习俗上，人民群众的思想得到大大解放，社会风气为之一新。
另一方面，在居民丧葬活动中，许多与现代社会文明不相符合和现象仍有落脚的余地，甚至呈现愈演愈烈的态势。
特别是近年来，殡葬改革实质成效缺乏，改革步履维艰。
以下分别从殡葬改革的正反两方面进行阐述：（一）火葬观念普遍形成，骨灰安置方法愈加科学化、多元化。
推行火葬五十多年来,南通地区已经普遍形成了火葬的良好风俗。
据调查显示,南通地区近年来火化率接近100% ,传统的土葬观念基本淡化近90%的受调查者表示赞同火葬的方式。
同时，让人欣喜的是，对于死者的骨灰的安置方法呈现科学化、多元化的发展趋势。
许多有利于保护耕地和生态环境的方法相继产生。
例如，在通州区三余镇的红专村，由村委会号召组织村民集资建造“先人堂”（集体祠堂），全村居民祖先的骨灰在这里供奉。
到清明等节日，居民前往祭奠，表达哀思，平时“先人堂”由专人负责管理，这样既节约了大量耕地，促进农村经济发展，又便于村民的祭奠，更为重要的是一种文明的祭扫风俗得以形成，对于提高农村精神文明水平，促进社会主义新农村建设大有裨益。
据调查，这种方式在南通的许多农村得到推广。
随着社会的发展，在南通城市地区，塔葬、树葬、花葬等现代安葬形式也逐渐兴起。
（二）殡葬活动中铺张浪费，盲目攀比现象严重。
尽管南通地区殡葬改革近年来取得了显著成效，居民思想道德水平有了很大提高，但是就殡葬风俗而言，仍保留着许多封建愚昧的陋习。
这些陋习不仅造成了很大程度的资源浪费，束缚了广大居民的思想进步。
在办丧事过程中，为了体现孝道，顾全面子，当然也有借机炫耀经济实力的，于是攀比之风大行其道，大操大办,大摆宴席不说，还有人请来或租来名车送葬摆阔。
其次，亲朋好友在参加丧葬活动时支付的礼金也明显受此风气影响。
礼金金额随物价上涨因素还呈水涨船高的趋势。
笔者对南通地区居民家庭收入和殡葬费用（注：对于家庭来说，殡葬费用应广义地包括葬礼操办费和葬礼礼金两方面。
葬礼操办费是针对于丧户的，而葬礼礼金则是对于参加葬礼的邻里和亲朋好友而言的。
）进行了调查，结果显示,在目前的消费水平和其他因素的前提下80.7%的家庭操办一次葬礼大约需花费3000-10000元。
而有近70%的普通家庭一年葬礼礼金支出在1000-5000元。
而与此同时，81%的居民家庭年收入在10000-50000元之间，占绝对比例。
我们以一个普通家庭为例，在一年内用于殡葬礼金等方面的支出可能有3000-10000元，而其家庭年收入亦只有10000-50000元，如此一来殡葬费用支出的程度便令人堪忧了。
对于一个普通的农村家庭来说，在承担子女教育，医疗卫生以及日常生活费用之后，尚需背负如此沉重的包袱，着实是一个不小的难题。
（三）封建迷信活动大有市场。
在传统殡葬观支配下，殡葬活动中夹杂着许多带有封建迷信色彩的东西。
时至今日，丧户家庭仍然保留着为死者焚烧冥器的陋习。
随着社会发展，此类活动甚至“与时俱进”，吸收了“时代气息”，使得广大群众更容易接受，如过去殡葬活动中常用的冥器主要是纸糊的奴仆用人、金银财宝、车轿马匹之类，现在除了这些之外，又增添了诸如楼房、组合家具、家用电器和现代交通工具等，真可谓无所不有。
过去殡葬仪式中用的冥币是简单油印的手工制品，现在的冥币纸质优良，印刷精美，并制作成类似于人民币和美元等外币的样式，这些不仅造成了极大的资源浪费和环境污染，同时对社会文明公然戏谑，容易对群众特别是广大青少年的价值观产生误导；在葬礼仪式中，存在花钱雇人进行程序性“哭丧”的行为，而“哭丧”的内容多半是借怀念死者之名对迷信思想的宣读，由此，家人对逝者的哀思成了堂而皇之地成了交易的商品，严重违背了社会伦理道德，也背离了崇尚科学的时代主题；在农村，丧葬仪式中还要请和尚道士做法，敲锣打鼓念经诵文，这些所谓的“和尚道士”大多是无业人员，只是以向丧户索取“缘钱”为生。
现今诸如此类的许多丧葬仪式流于形式，背离了葬礼寄托哀思、缅怀死者的初衷，反而代以迷信庸俗，歌舞喧嚣。
更有甚者，为了吸引眼球竟有人请来剧团跳脱衣舞“助兴”，伤风败俗，严重污染了农村的文化生活。
这对于社会主义精神文明建设，尤其是青少年的思想健康，是极其有害的。
（四）殡葬暴利现象严重。
殡葬业因其特殊性，有其巨大的市场，同时作为公益性事业的殡葬业凭借其垄断性，任意抬高收费标准，巧立收费名目，单位面积售价远远超过房价的墓地等现象都是其暴利实现的途径。
比如在殡仪馆内售价为数百甚至上千的骨灰盒，其实进价不过几十元。
据一家殡葬用品生产厂的负责人透露，寿衣、骨灰盒及包装盒（棺材）等物品的利润都在100%以上，尤其是大多数骨灰盒其利润竟高达200%。
同时往往利用丧户的悲痛心里，肆意抬高价格，以获取暴利。
在殡葬消费上，殡葬单位为谋取暴利，还刻意误导丧户的消费观，把高额消费与孝义伦理和子孙福荫等同起来，大肆鼓吹天价殡葬消费品。
例如，如东某殡仪馆提供高价鸣炮服务，为不同数目的鸣炮赋予无科学依据的意义；又如南通某陵园提供精致墓碑，售价上万元，甚至更高。
丧户在面对诸如此类的殡葬消费品时，出于对先人的缅怀，往往会不惜高价购买，更有以此为攀比、炫耀的资本，形成不文明的社会风气。
二、南通地区殡葬改革中问题的产生原因任何社会现象的背后必有其深刻的社会原因，南通地区殡葬改革的成绩与问题和当地的社会背景是紧密相联的。
改革开放以来，南通地区各项事业快速发展，经济指标稳步提升，同时拥有独特的区域优势和扎实的基础教育，这些因素大大促进了居民思想的解放和社会风气的进化。
但是，在经济社会发展过程中，一些传统文化中的糟粕因素严重阻碍着殡葬改革事业的进一步前进，同时新的社会问题和矛盾的涌现更加重了殡葬改革行囊。
（一）传统习俗的强大的隐性力量牵制着殡葬改革的深入推进。
南通地区殡葬习俗中弊端存在的症结在于由习俗强大的隐性力量所牵制的，受中国传统思想文化影响的社会性心理暗示的存在。
这个社会性心理问题激化了经济发展水平与社会道德标杆的冲突，从而引发了前文中提及的诸多问题。
从心理学的角度来看, 人们的丧葬观念就是一种社会态度, 它具有一定的稳定性与持续性。
这种社会态度是人们在后天的社会生活中形成的, 它一旦形成, 就具有相对的稳定性和持久。
在南通地区,实际上大多数居民对于大操大办的殡葬习俗持否定态度而希望采用简单经济的殡葬改革方式,但却出现群众虽希望遵循殡葬改革措施但却无人响应的局面。
这主要是因为缺乏一个强有力的社会号召主体，使得居民的殡葬改革意愿得不到正确引导。
农民虽已深知殡葬改革措施的好处,却始终容易受到传统风俗和邻里乡亲看法的左右,没人愿意先开这个头,否则会被认为是冒进,是怕花钱,甚至还会留下“不孝”的骂名。
得益于近年来经济的快速发展，南通地区居民的生活水平不断提高，使得殡葬花费水涨船高，甚至高于居民收入的增长速度。
更有人将在殡葬上的高花费与展示孝道等同起来，而忽视对老人生前的赡养。
或者将殡葬高花费作为在亲朋邻里中树立良好形象的资本，于是盲目攀比，铺张浪费，造成不必要的经济损失，最终影响的还是居民自身的生活水平。
（二）政府部门缺乏引导、疏于管理，职能不到位是关键。
对于殡葬改革，政府无疑起着主导性和关键性的作用。
推动殡葬改革事业，把人民群攻中从殡葬习俗的困境中解放出来，促进全社会的和谐发展是政府义不容辞的责任。
然而，实际上对此相关职能部门缺乏监管，听之任之，在引导群众树立文明殡葬观的问题上没有主动担当其应负的社会责任，完全处于消极地位。
所做的某些殡葬改革宣传浮于形式，思路老套，完全不考虑群众的接受能力和接受程度。
使得殡葬改革不但没有取得成效，反而造成了新的资源浪费。
某些领导干部特别是基层领导干部本身观念落后,在丧事上不仅没有发挥模范带头，反而大搞排场，以示身份地位高人一筹，从而直接影响到周围群众的行为，使得攀比浪费之风有了存在与扩大的可能。
(三) 政府与殡葬业的关系不清是深层原因。
我国殡葬业已被列入“十大暴利行业”的榜单。
完全的行业垄断使得农民进行殡葬没有选择的余地,不是花钱就是被罚钱。
殡葬业由于其行业的特殊性，其市场准入要进行前置审批，而殡葬业暴利的根源之一就在于缺乏竞争。
民政部门的“有形之手”直接参与殡葬业经营，向殡仪馆、殡葬用品企业等乱摊派、下指标，甚至直接提取经费纳入部门“小金库”。
这种情况下，对殡葬收费的监督自然不会站在消费者的立场考虑。
政企不分的体制，使殡葬业长期处于垄断经营状态，是垄断造就了绝对的卖方市场。
和其他事业单位一样，殡葬行业经历了从全额拨款到差额拨款直到自收自支的过程。
作为事业单位，它直接介入行业的经营和管理；而作为产业，它又是公益事业，担负着国家殡葬改革的重任。