中国禁毒史及法制进程

口通商附粘善后条款》（《虎门条约》）作为《南京条约》的
6
附约，增加了领事裁判权、片面最惠国待遇等条款。列强不甘
7
英国坐大，美国、法国、比利时、瑞典等国家也都胁迫清政府
签订了类似条约，中国的主权遭到进一步破坏。鸦片战争的失
8
败和《南京条约》等一系列不平等条约的签订，使开始沦为半
9
殖民地半封建社会。
1
7
8
9
1
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2
第一次鸦片战争后，西方列强不满足已经取得的特权和利
3
益，蓄意加紧侵犯中国主权，进行经济掠夺。1854年，
4
《南京条约》届满十二年。英国向清政府提出全面修改
《南京条约》的要求。主要内容为：中国全境开放通商，
5
鸦片贸易合法化，进出口货物免交子口税，外国公使常
美国等毒品贩子也更卖力竞争。不过三年，
9
走私入华的鸦片就增加了十倍。
1
罪恶的鸦片贸易●败国篇
2
马克思的《鸦片贸易史》（1858年发表），曾追
3
究英国东印度公司头目，如何与从土耳其贩运鸦片
4
来华的葡萄牙商人争夺这个市场， 强迫印度孟加
拉邦农民改种鸦片，力求垄断对华鸦片走私贸易。
5
6
正是越来越猖獗的鸦片走私贸易，导致支持满清帝
9
一经查出，货尽没官，人即正法，情甘服罪“。
1
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2
3
1839年6月3日，林则徐下令
1839年10月1日，英国
在虎门海滩当众销毁鸦片，
内阁以商务受阻及大英
4
至6月25日结束，共历时23
子民生命受到威胁为理
天，销毁鸦片19187箱和
由，作出“派遣舰队去
5
2119袋，总重量2376254斤。
6
1838年9月,林则徐向道光皇帝上了著名的禁烟奏折，力陈烟禁特别是杜绝鸦片
来源的重要性和禁烟方略，强调 “若犹泄视之，是使数十年后，中原几无
7
可以御敌之兵，且无可以充饷之银” 。12月31日，道光皇帝特命林则徐
8
为钦差大臣赴粤查办禁烟。1839年3月，林则徐抵达广州后，勒令外国烟贩交
出所有鸦片，并承诺不要再贩卖，保证”嗣后来船永不敢夹带鸦片，如有带来，
6
结束后清政府得以集中力量镇压了太平天国，维持统治，清史称同治中兴。1858年《天津
7
条约》规定鸦片为洋药，可以合法进口买卖。
8
9
1
禁 烟 清 末 民 初 的
运动●国内自发篇
2
山西鸦片“流毒尤烈”，久为晋省公害。张之洞任山西巡抚不久，在给其友的一
3
封信中，将山西喻为“鬼国”，由此可见当时山西吸毒之甚。 1883年4月，他
7
“己卯，上传谕禁之，犯者
道光皇帝自继位之日起，就发布了一系列查禁鸦片
8
论死。”己卯年，即崇祯十
谕旨，主张严禁鸦片，任用禁烟官员，截禁鸦片种
9
二年(公元1639年)，这是中 国历史上由朝廷发出的第一
卖。其在位前期20年中，一直致力禁烟。道光十 九年（1839年），制定出严禁鸦片章程39条，是
道“禁烟令”。
3
传入中国，很快吸食成风，以致嘉靖、万历间王世贞叹道：“三尺童子
4
无不吸烟矣！” 。
5
清道光十八年（1838），鸿胪寺卿黄爵滋就禁食鸦片向道光帝请奏：
“盖自鸦片流入中国，道光三年以前，每岁漏银数百万两。其初不过纨
6
绔子弟习为浮靡，嗣后上自官府搢绅，下至工商优隶，以及妇女僧尼道
士，随在吸食。粤省奸商，勾通兵弁，用扒龙、快蟹等船，运银出洋，
7
8
在中国博大而深邃的璀璨文明史上，没有第二种商品曾经
9
像鸦片那样，震撼过这个古老国度的根基。
1
鸦片在古代中国的流布●唐宋篇
2
唐代陈藏器在其《本草拾遗》中记述：“罂粟花有
3
四叶，红白色，上有浅红晕子，其囊形如箭头，中
4
有细米”。但唐时罂粟多为观赏植物，在诗词吟咏
中偶有出现。
5
北宋时期，苏轼在《归宜兴留题竹西寺中》提及：
我国禁毒史上第一部禁烟法典。
1
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2
中英贸易矛盾
3
4
金银兑换
5
英亏损大
6
英对中茶
中对英羊
当时英国完成工业革命后，需要一个广大的市场作为货品出口地，
叶、瓷器、 高关税
毛、毛绒
而中国刚好符合此条件，能成为英国广大商品的倾销地中国的茶叶、
7
丝绸需求
的需求
丝绸、瓷器等在欧洲十分受欢迎。但英国的羊毛、尼绒等工业制品
7
运烟入口。故自道光三年至十一年，岁漏银一千七八百万两；十一年至
十四年岁漏银二千馀万两；十四年至今，渐漏至三千万两之多。福建、
8
浙江、山东、天津各海口，合之亦数千万两。”（据清末王之春《国朝
9
柔远记》卷八略引。）
1
禁 烟 明 清 烟 毒 泛 滥 与
运动
2
雍正七年（1929年）颁布了第一道查禁鸦片谕旨。
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2 道光皇帝的厉行禁烟
3
刚才所讲，道光皇帝自继位之日起，就发布了一系列查禁鸦片谕旨，主张严禁
鸦片，重用禁烟官员，罚处鸦片囤积私销积弊官员，截禁鸦片种卖。其在位前
4
期20年中，一直致力禁烟。道光十九年（1839年），还制定了我国禁毒史上
第一部禁烟法典。
5
林则徐禁烟上书
中国海”的决定
6
7
1839年7月，九龙尖沙咀村
1839年8月15日，林则
8
发生林维喜案。英国水兵在
徐下令禁止一切贸易，
村内醉酒闹事，打死村民林
派兵进入澳门，更进一
9
维喜，林则徐要求英国商务
步驱逐英人出境。
总监义律交出凶手，义律却
自己轻判了事。
1
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2
3
4
5
6
在中国却不受青睐，由此中英贸易贸易逆差（入超）巨大。而英国
8
在18世纪开始实行金本位货币政策，而清廷则以银作为货币，因
9
多
少
与中国的所有贸易需以银两折算，令英国需要从欧洲大陆购入白银
作贸易用途，金银一买一卖，令英国人利润受损。税率方面，中国
对英国的入口货需要抽百分之二十的高税率，使英国大为不满。
1
1
鸦片在古代中国的流布
2
鸦片罂粟，学名“somniferum”的意思是“催眠”，
3
反映出其具有麻醉性。
4
5000多年前的苏美尔人曾虔诚地把它称为"快乐植
物"，认为是神灵的赐予。古埃及人也曾把它当作
5
治疗婴儿夜哭症的灵药。公元前三世纪，古希腊和
罗马的书籍中就出现了对鸦片的详细描述。大诗人
6
荷马称它为"忘忧草"。
6
驻北京等。法、美两国也分别要求修改条约。清政府表示
拒绝，交涉没有结果。1856年，《望厦条约》届满十二年。
7
美国在英、法的支持下，再次提出全面修改条约的要求，
8来自百度文库
但仍被清政府拒绝。于是，西方列强决心对中国发动一场
新的侵略战争——即第二次鸦片战争。
9
1
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2
第二次鸦片战争，是英、法在俄、美支持下联合发动的侵华战争。英国与法国趁中国太平
3
并订《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》如下：“兴贩
4
鸦片烟照收买违禁物例，枷号一个月，发边卫充军。
若私开鸦片烟馆，引诱良家子弟者，照邪教惑众律
5
拟监候，为从杖一百，流三千里。……失察之讯口
明末崇祯皇帝朱由检看到烟
6
草的危害，曾两次颁布“禁
地方文武各官，及不行监察之海关监督，均交部严
加议处。”
烟令”。《玉堂荟记》记载，
的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间
9
法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。
1
罪恶的鸦片贸易●交换篇
2
3
4
5
6
公元七世纪末，阿拉伯人进入印度，带
7
来罂粟。印度土地肥沃、雨量充沛、炎
热，适合罂粟生长。自此以后，长达
8
1100年，罂粟一直是印度次大陆稳定而
3
天国运动之际，以亚罗号事件及马神甫事件为借口，联手进攻清朝政府的战争。战争中沙
4
俄出兵后以"调停有功"自居，并胁迫清政府割让150多万平方公里的领土至今，从而成为最
大的赢家。战争迫使清政府先后签订《天津条约》和《北京条约》中俄《瑷珲条约》等和
5
约，列强侵略更加深入。中国因此而丧失了东北及西北共150多万平方公里的领土，战争
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2 战争是英国向中国推销鸦片引起的，但在各个中英条约里，鸦片竟一字未提。
3
4
清朝官僚认为用不着在条约上特别写明鸦片贸易为合法，英国在这个问题上与中国取得了谅
5
解。这样，双方默认了鸦片贸易的继续存在。鸦片走私在继续（战后，鸦片贸易不具有
6
合法地位却又能公开进行）
8
洲印第安人用烟斗吸烟草的习俗被西班牙人传到远东之后。
据魏菲德说，这样的吸毒方式，是1620年（明泰昌元年）
9
台湾人发明的。
1
罪恶的鸦片贸易●起源篇
2
明朝时期，由于鸦片在医药上应用发现越来越广泛，致使成外
国向中国输入的重要商品，也埋下了后来鸦片战争的种子。暹
3
罗、爪哇等地多产乌香，进贡中国皇帝——《明会典》。明成
4
命令下属在全省范围内禁烟。并仿照时任直隶总督的李鸿章，在全省各地设立戒
烟局，聘请医生作戒毒药。先从著名产烟区交城、代州入手，然后将禁烟运动推
5
向全省。
6
1904年冬（清光绪三十年），由福州“十贤”发起，成立福建去毒社。召集社
7
会各界人士，经反复讨论，拟定章程，内有“去毒社完全有查缉贩运、售吸烟
土的职权，但须会同当地警务机关或主管官署讯办处理”等条文，送达官署备
3
成瘾，到清雍正七年（1729），满清三世皇
4
帝才下诏禁鸦片入口，说明这时鸦片已由药
材变成毒品。
5
早就苦于用白银换取中国丝绸、陶瓷、茶叶
6
等精良产品的欧美商人，发现中国出现日益
增长的毒品市场，怎不抓住商机？1834年
7
（清道光十四年）英国东印度公司被取消对
8
华贸易垄断权，鸦片走私转入私人企业手中，
中国禁毒史及法制进程
主讲：杨光福 黔东南州禁毒协会秘书长
1 鸦片在古代中国的流布 2 罪恶的鸦片贸易
目 3 明清烟毒泛滥与禁烟运动 录 4 悲壮的鸦片战争及鸦片贸易的合法化
5 清末民初的禁烟运动 6 军阀与烟毒 7 “寓禁于征”政策下的毒品泛滥 8 抗战时期的烟政 9 解放战争时期的毒品与新中国的禁烟运动
8
案。以向社会广泛宣传、教育为始，接着调查烟土来源及各烟馆的情况，逐个
9
查禁，焚毁烟土，以安社会。 1921年，去毒社因军阀反对宣布解散。
1
禁 烟 清 末 民 初 的
运动●国内自发篇
2
晚清后期，烟土盛行，毒祸蔓延。四川、云南、贵
3
州的土烟产量最高。光绪年间“川东无处不种罂粟，
9
重要的作物。
葡萄牙人来到东方（印度、中国）。
与此同时，红茶改变了英国人的生活（最 早起源于武夷山），因为牛奶和肉类为主， 不易消化。1664年，中国茶叶第一次出现 在伦敦，引起轰动，从此成了英国人的生 活必需品。中国瓷器（China）丝绸、棉 衣也大量进入英国。
1
罪恶的鸦片贸易●商路篇
2
明中叶鸦片传入中国，由医用逐渐演变滥用
3
作了精细记载。在他看来，罂粟籽，无毒，可行风气，逐
4
邪热，治反胃和胸中痰滞… … 等。
明朝出现吞服成瘾案例：1958年，发掘定陵地宫，经科学
5
化验，发现朱翊钧（明神宗）尸骨中确实含有较重的吗啡
6
成分，证明他是一位鸦片瘾君子。相传“明神宗御极三十
年，不召见群臣，即为此物所累”，绝非空穴来风。
7
将鸦片混合烟草装入烟袋吸食，即俗称抽鸦片烟，应在美
“道人劝饮鸡苏水，童子能煎罂粟汤”，可见，时
6
下已发现罂粟有食用功能。
7
南宋陈元靓《岁时广记》中记载：“重九日，宜种
罂粟，早午晚三时种，开花三品… …。和竹沥煮
8
作粥，食之，极美。”，此时期，罂粟食用药用价
9
值发现更多，且开始有意栽种。
唐代 陈藏器
1
鸦片在古代中国的流布●明清篇
2
明代李时珍在《本草纲目》中对罂粟的生长、食用和药用
4
化时，因此市面上鸦片价格昂贵，竟然与黄金相等。鸦片进口
逐渐增加，明朝正式对鸦片征收药材税。万历十七年（1589
5
年），明朝在《陆饷货物抽税则例》中制订了鸦片进口税率：
6
“阿片每十斤税银二钱”
7
马克思说:一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利
8
润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%
7
8
9
1840年6月28日,即清朝道光二十年，第一次鸦片战争爆发！
1
鸦 片 战 争 悲 壮 的
及鸦片贸易的合法化
2
3
第一次鸦片战争以中国失败并赔款割地告终。由此签署的《南
京条约》是近代中国的第一个不平等条约，除赔款外，将香港
4
岛永久让予英国，并使英国得到领事裁判权。
5
1843年英国政府又强迫清政府订立了《五口通商章程》和《五
国富甲天下的白银，由内流变成外流。以1854-
7
1855年度为例，上海进口货物总值为1262万两，
8
其中鸦片货值911万两，竟然占到总货值的72％！
中国茶叶及丝绸等出口商品换得的外汇，一半以上
9
用来购买鸦片，中国的财富就这样流失了。
1
明清烟毒泛滥与禁烟运动
2
鸦片贸易使中国大量财富流失的同时，也在摧毁国人身心。早在明中叶