贵州省二号文件

9、加快其他水源工程建设。充分发挥我省地下水资源储量丰富、补给充足、水质优良的特点，进一步加大地下水资源勘查开发力度，科学合理利用地下水资源。实施空中云水资源开发利用工程，提高空中水资源开发利用水平，通过规模化人工增雨作业，有效应对干旱气象灾害。加大备用水源和抗旱应急水源工程建设，提高应急保障能力。“十二五”期内，全面完成县级以上城镇备用水源建设，确保每个县城至少有1个备用水源可随时投入使用。抓好江河湖库提水试点工程建设，并在全省逐步推广。
一、加快水利改革发展的重要性和紧迫性
1、加快水利改革发展是贯彻落实中央重大决策部署的重要举措。水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。党的十七届五中全会和2010年中央经济工作会议突出强调要加强水利工作。中发〔2011〕1号文件，以水利改革发展为主题，对加快水利改革发展作出了全面部署。认真学习、深刻领会中央精神，把思想和行动统一到中央要求上来，把中央的要求落实到水利改革发展的各个方面，必须坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，推动水利建设跨越式发展。
11、加快建成农村人口人均半亩稳产高产口粮田。“十二五”期间实施瓮福、乌中等10个大型灌区、50个中型灌区的续建配套和节水改造工程建设。同时，加强小型灌区和田间渠系建设。2011年完成“烟水配套”工程建设任务110万亩，“十二五”期间新增“烟水”工程灌溉面积400万亩。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县建设旱涝保收高标准农田。有人畜饮水、农田灌溉功能的水电站要优先保障人畜饮水和农田灌溉。“十二五”期间新增有效灌溉面积777万亩，建成农村人口人均半亩旱涝保收稳产高产基本口粮田。
8、因地制宜建设小型水利工程。水利设施建设要切实向乡村延伸，在骨干水源工程覆盖不到的地方，因地制宜建设以雨水集蓄利用为主要内容的小型水利工程设施。2015年前建成规划的208座小型水库，加快小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，2011―2015年修建“五小水利”工程31万处，2016―2020年修建“五小水利”工程87万处。“五小水利”工程建设要重点向存在饮水困难的革命老区、民族地区、贫困地区倾斜。
六、强化科学管水和依法治水
18、落实最严格的水资源管理制度。加强水资源普查，为水资源管理提供可靠的用水数据。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设，严格落实好最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。根据经济社会发展需求，抓紧编制用水总量控制总体规划和取水许可控制指标，建立覆盖省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系。加强用水定额和计划管理，加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，促进水资源高效利用、合理配置与节约保护，提高单位水量的生产能力。鼓励水权流转，大力培育水权交易市场。从2011年起贵阳市进一步加强水权交易基础工作，在条件具备的基础上进行试点。建立入河湖污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度，抓紧制定和完善我省入河湖排污口的登记、审批和监督管理办法，建立符合我省实际的水功能区水质达标评价体系，建立水资源污染事故预警、监测和快速反应机制，确保重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效控制，到“十二五”期末，力争使全省城镇集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。
2、加快水利改革发展是推进贵州经济社会更好更快发展的现实选择。省委十届十次全会提出加快我省经济社会发展的主基调和主战略，加快推进工业化、城镇化、农业现代化都离不开水资源的保障。2015年，我省80%保证率下的需水量为139.7亿立方米，目前全省水利工程总供水量为92亿立方米，即使考虑在建工程新增供水量，缺口仍达40.9亿立方米。工程性缺水是制约我省经济社会发展的主要瓶颈，水利设施薄弱是我省基础设施的明显短板，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤，保障城乡居民饮水安全是改善民生的重要基础。特别是2009至2010年的持续干旱，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。必须坚持把水利建设作为我省基础设施建设的重点不动摇，着力解决水利改革发展中的突出问题，为经济社会更好更快发展和城乡群众生产生活改善提供水资源保障。
7、加快推进大中型骨干水源工程建设。加快黔中水利枢纽工程和“滋黔”一期工程建设步伐。黔中水利枢纽一期工程2014年底以前投入运行；18个“滋黔”一期工程2011年竣工9个并发挥效益，“十二五”期内全部建成并投入使用。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五嘎冲水库、马岭水库等大型水利工程以及《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》内的中型水库工程的前期工作，三年内实现项目规划设计和立项审批的重大突破。“十二五”期间，开工建设一批骨干水源工程，新增年供水量28.3亿立方米；2020年，规划内水源工程全部开工建设，建成发挥效益后，新增年供水量68亿立方米。大中型骨干水利工程建设要统筹考虑航运及周边群众交通出行问题，维护库区群众合法利益。
16、加大金融支持力度。用好用活国家财政和货币政策，建立与金融机构的沟通协调机制，引导和鼓励金融机构加大水利信贷投入。各级金融机构要从切实支持我省水利建设出发，进一步加大水利建设的信贷资金投放力度。政策性银行要加大对农业和农村水利基础设施建设中长期信贷支持力度，商业银行机构要创新信贷产品，支持水利建设。开展节水灌溉贷款项目利率全额贴息试点，开展妇女承包经营水利项目全额贴息工作，引导信贷投入。支持农民抵押土地承包经营权、林地经营权和房屋产权等多种形式，借入信贷资金投入农村水利基础设施建设。在水能资源丰富的地区建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，引导集体资产用于无偿担保，帮助企业和农户贷款兴办农村小水电。支持符合条件的水利企业上市和发行债券。引导保险机构进一步做好水利建设保险服务，充分发挥保险保障功能。
12、推进防洪抗旱减灾体系建设。积极推进大江大河支流、重点中小河流和重点山洪沟防洪排涝的规划治理，全面完成有防洪任务的重要城镇中心区防洪系统建设，提高城镇、人口集中的乡村与集中连片的农田防洪标准。加快病险水库、病险水闸除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪和兴利库容。2011年，完成275座病险水库治理任务，2013年以前完成全省829座病险水库治理任务。坚持工程措施和非工程措施相结合，抓好省、市、县三级防汛抗旱指挥系统和县级山洪灾害防治非工程措施项目、气象灾害防御工程建设，加强山洪地质灾害防治。抓紧完善专群结合的监测预警体系，加强应急队伍建设，做好应急抢险物资储备，积极开展应急演练，全面提高防汛抗旱应急能力。
17、鼓励吸引社会资金投入水利建设和经营。以项目为载体，积极招商引资，吸引社会资金和外资参与水利建设。对供水、农田灌溉等有偿服务性项目，通过民营渠道筹集建设资金，政府适当给予补助。加快建立各类农民用水合作组织，以一事一议财政奖补的方式，引导和组织农民投工投劳兴建、维修、管护农村小型水利工程，推进农村小型水利工程管理社会化。按照多筹多补、多干多补的原则，加大财政奖补力度，调动农民兴修农田水利的积极性。鼓励发展城乡供水、水电、水利旅游、水产养殖、矿泉水等水利产业，利用水利综合经营收入反哺公益性水利基础设施建设和维护管总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十届十次全会精神，以解决工程性缺水为重点，突出抓好骨干水源工程建设，优先发展民生水利，强化水资源管理，创新水利发展体制机制，协调推进水利建设、生态建设和石漠化治理，切实增强水资源综合调配能力、水旱灾害防治能力，为贵州经济社会更好更快发展提供强有力的支撑。
三、加快水源工程建设
6、合理规划和布局水源工程。结合我省水资源分布和地形地貌特点，综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力，以重大水利枢纽工程为龙头，以大中型水利工程为骨干，以小型水利工程为基础，以微型水利工程为补充，围绕民生需求和产业发展，合理布局大中小微型水源工程，确保使每个县(市、区)所在地有1座以上中型水库或几座重点小型水库供水工程，每个乡镇有1个以上稳定的供水水源工程。
13、加强水土保持、生态修复和石漠化治理。坚持水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”统筹规划，综合解决工程性缺水、水生态恶化和石漠化等问题。加快水土保持重点工程建设，加强水土保持工程中生物多样性资源的保护利用。采取小流域综合治理、坡耕地整治、造林绿化、退耕还林、生态修复等措施，有效防治水土流失。大力推进生态脆弱河流和地区生态修复，加快污染严重江河湖泊水环境治理，重点地区河湖生态环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的生态得到一定程度修复。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护。实施以生态整治为重点的农村河道综合整治，大力开展生态清洁型小流域建设。强化生产建设项目水土保持监督管理。建立健全建设项目占用水利设施和水域等水土保持补偿制度。2011年，治理水土流失面积1100平方公里，“十二五”期间治理水土流失面积10000平方公里。
2011年贵州省委2号文件
日期：2011-08-15 08:38:53.0 浏览次数:206 次
2011年5月9日，我村组织干部群众集中学习2011年省委1号文件。
为认真贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)精神，加快我省水利改革发展步伐，现提出如下意见。
14、积极发展农村水电。在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用。加大扶持力度，积极开展水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设，抓好农村水电配套电网改造。启动农村水电增效减排工程，提高农村水能资源利用率。2011年新增地电装机35万千瓦，“十二五”期间新增100万千瓦。统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能，科学制定规划，积极发展水电，加强水能资源管理，规范开发许可，继续执行水能资源有偿使用，强化水电运行及安全监管。
4、基本原则。坚持以人为本，把解决民生水利问题摆在优先位置；坚持重点突破，把加快大中型骨干水源工程建设摆在突出位置；坚持统筹兼顾，推进流域与区域、城市和农村水利协调发展；坚持改革创新，有效破除制约水利发展的体制机制性障碍；坚持政府主导，发挥公共财政对水利发展的保障作用。