福建省财政厅社保处2006年社会保障工作要点

福建省财政厅社保处2006年
社会保障工作要点
2006年是“十一五”规划的开局之年，是全面推进海峡西岸经济区建设的关键一年。

福建省财政厅社会保障处工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届五中全会和胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，继续实施积极的就业政策，探索建立促进就业再就业的长效机制；进一步完善社会保险、城乡低保等社会保障体系；继续加强公共卫生体系建设和农村卫生工作，扩大新型农村合作医疗和城乡医疗救助试点；加强各项社会保障资金管理；加大理论研究和业务培训力度，进一步提升干部队伍素质；努力开创财政社会保障工作新局面。

按照这一指导思想，要着力做好以下工作：
一、贯彻落实各项就业再就业政策，支持和促进就业再就业工作
一是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神和中央有关部门制定的配套政策，结合我省实际制定具体实施办法。

开展就业再就业政策的培训宣传和调查研究，督促各地落实各项扶持政策，及时发现、研究解决政策落实中存在的问题。

二是继续加大资金投入。

及时安排省级就业
再就业资金，继续对困难县市给予适当补助。

指导各地财政部门根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大就业再就业资金投入。

三是做好扩大失业保险基金支出范围试点工作。

配合有关部门结合我省实际研究制定试点工作实施意见，指导各地做好试点工作，发挥失业保险基金促进就业再就业工作的作用。

四是进一步加强就业再就业资金管理，制定符合我省实际的就业再就业资金管理办法，督促各地规范各项资金的补贴办法，配合有关部门对就业再就业的管理使用情况进行定期或不定期的检查，提高资金使用效率。

五是加大农村劳动力转移就业扶持力度，完善劳务派遣扶持政策。

二、积极推进养老、医疗等社会保险制度改革，进一步完善社会保险制度
一是认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），积极配合有关部门研究制定完善我省企业职工基本养老保险制度的实施办法。

稳妥推进基本养老金计发办法改革，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和基本养老金新老计发办法的平稳过渡。

开展养老保险政策的培训和宣传工作，督促各项工作的落实。

二是做好养老保险基金收支预算编制工作，确保离退休人员养老金的按时足额发放。

督促有关部门进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围，进一步夯实缴费基数，提高基金征缴率。

配合劳动保障部门做好企业退休人员养老金待遇调整工作,
做好待遇调整的资金测算、筹集和方案上报工作，逐步提高我省养老金水平。

三是结合事业单位改革，完善机关事业单位养老保险制度，积极配合劳动保障等部门根据中央有关精神做好前期调研工作，提出完善制度的意见和建议。

四是进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，研究扩大覆盖范围等措施，并配合相关部门开展对医保实施之前关闭破产企业退休职工医疗保障问题的调研，研究妥善解决问题的办法。

三、扩大新型农村合作医疗试点，着力提升基层医疗服务能力
一是做好新型农村合作医疗扩大试点工作。

按照国务院的要求，认真落实提高财政补助标准，做好省级补助方案的制定、资金拨付以及中央财政补助资金的申报工作。

进一步完善资金管理办法，加强资金管理，确保资金安全。

二是加大公共卫生和农村卫生财政经费保障的力度。

通过“年百所卫生院改造提升工程”建设，从加强乡镇卫生院基础设施、装备配置和卫生技术人员培养三方面入手着力提升乡镇卫生院的医疗服务能力。

继续支持突发公共卫生事件医疗救治体系、疾病信息网络体系、卫生执法监督体系建设，不断提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。

三是以加快社区卫生服务发展为突破口，逐步推进城市医疗服务体制改革。

积极会同卫生部门贯彻落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见和国务院有关会议精神，研究制定财政补助政策及相关配套政策，认真解决好政策落实过程中的实际困难和问题。

加大对医院的财务
监督管理力度，支持卫生部门加强对医院医疗服务行为的监管，抑制医疗费过快增长，逐步缓解人民群众看病难、看病贵问题。

四、完善城乡低保和医疗救助制度，保障困难群众基本生活
一是巩固和完善城乡居民最低生活保障制度。

根据当前低保资金管理中存在部分地区配套资金不落实，拨付不及时等问题，提出改进和完善措施，确保及时足额发放。

加强低保资金财政专户的监管，落实省对各地的激励机制和约束机制，大力推进信息化管理进程，切实做到动态管理下的“应保尽保”。

二是扩大城乡医疗救助试点范围。

按照省政府对城乡医疗救助扩大试点的要求，对2005年试点情况进行调查研究，总结经验和问题，进一步完善城乡医疗救助制度。

三是实施重点优抚对象医疗补助。

根据重点优抚对象医疗补助的规定，出台相应补助资金管理办法，落实省级补助的资金并督促县市资金及时到位。

五、做好部门经费保障和财务管理，切实加强财政监督
一是做好部门履行职能所需经费的保障工作。

落实离休干部“两费”保障资金，做好困难企业离休干部离休费和医药费的减免审批工作，配合相关部门研究调整离休干部离休费和护理费政策，确保离休干部生活待遇的落实；支持省食品药品监督系统解决省以下系统办公场所和技术装备购置问题；做好全国第二次残疾人抽样调查、残疾人康复等工作的经费保障，扶持残疾人事业的发展。

二是配合部门预算、国库集中支付和“收支两条线”等改革，加大对部门经
费的事前审核和事中监控力度，确保财政支出资金的安全、规范和有效。

三是坚持监督和建章建制相结合。

制定省直不参加医改人员医疗费检查办法、药品抽验经费及药品生产经营质量管理规范成本性支出管理办法，完善残疾人就业保障金管理办法，着力构建财政监督长效机制。

四是注重协调，形成合力。

加强与省委保健办、省两费中心协调配合，共同开展对2004年、2005年省直不参加医改人员医疗费支出的检查，形成监督合力，强化监督效应。

六、开展调研和业务培训工作，提高财政社保干部队伍素质
一是做好完善养老保险制度、构建农民医疗保障制度的政策思考等重点课题的调查研究，并推动各地财政社保部门结合本地情况开展形式多样的调查研究，为解决实际工作中存在的问题提出切实可行的对策措施。

二是增强改革创新意识，加强政策和理论研究，密切关注国内外社会保障制度改革和理论研究的动向，增强工作的前瞻性和科学性。

三是做好就业再就业政策、养老保险政策等社会保障业务培训工作，不断提高财政社会保障干部队伍的业务素质。