档案管理课件六档案工作的原则、机构与管理制度(第3
档案管理学(全套课件559P) ppt课件
(4)档案管理工作对社会的相对 封闭性——造成档案保管和利用 的矛盾
档案直接关系到形成者的切身利 益,关系到国家机密,因此,许 多国家都实行封闭期制度。
(一)来源原则
1、来源原则的含义:尊重来源、尊重全宗的 完整性、尊重全宗内的原整理顺序。
2、来源原则的形成与发展 (1)尊重全宗原则——来源原则的起源 (2)登记室原则——来源原则的正式形成 (3)《荷兰手册》与1910年布鲁塞尔大会—
—来源原则的理论论证和国际认同 (4)来源原则的国际发展 英国的“档案组合”和美国的“文件组合” 德国的自由来源原则、苏联和中全宗理论
第一节 档案管理概述 第二节 全宗理论 第三节 档案管理工作的发展与档案管
理系统
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一、档案管理工作的性质和特点 二、档案管理的内容与范围 三、档案管理工作的基本原则 四、档案管理机构及其职责
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一、 档案管理工作的性质和特点 档案管理工作是用科学的原则和方法
管理档案,提供档案信息为各项社会 实践服务的一项工作。
(5)来源原则遭遇挑战与重新发现
档案管理学
大 纲
第一章 绪论 第二章 档案资源管理(收集、整理、鉴定、保管) 第三章 档案统计 第四章 档案标准化管理 第五章 档案计算机管理 第六章 档案网络化管理 第七章 专门档案管理(科技档案、人事档案、会计
档案) 第八章 特殊载体档案管理(缩微档案、数字档案)
精品资料
• 你怎么称呼老师?
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点,你 是否会认为老师的教学方法需要改进?
档案管理六项制度
档案立卷归档制度(一)立卷原则:文书档案实行以卷为单位装订(即案卷级整理方法)的原则,其他会计、声像按国家相关规定执行。
(二)归档范围:凡办理完毕的具有保存价值的各种门类和载体的文书材料,均应归档。
(三)归档时间:文书档案于次年6月前完成,资金档案在次年3月底前完成,项目、音像档案在工作(项目)结束3个月内完成,分户档案、实物档案随时归档。
(四)质量要求:1.归档文件材料都应字迹工整、图象清晰,严禁使用铅笔、圆珠笔、彩色签字笔和红墨水笔。
凡以上“四笔”书写的,必须复印归档。
2.文件材料一般只归一份,须为原件。
确无法提供原件的应注明原件保存位置。
3.检查归档文件是否办理完毕,人员签字、盖章是否齐全,正、附件是否齐全完整。
4.文件分类合理,保管期限划分准确,排列前后一致。
5.所用档案装具符合国家标准。
目录和备考表填写符合要求。
1、综合档案室做到办公、阅档、库房三分开。
2、配置足够的档案柜以及相关设备。
3、档案室门窗要牢固,严格做到防盗、防光、防潮、防尘、防虫、防鼠、防火、防高温。
档案库房做到专人负责、专人管理。
库房内不得堆放杂物。
4、经常检查档案存放的情况,发现破损或霉变的档案,档案人员要认真采取措施,及时进行修补或复制。
5、库房内的档案柜应排列有序、统一编号,做到整齐划一。
6、根据档案工作需要配置温湿度计、复印机、扫描仪、电脑、收录机、去湿机、吸尘器、空调设备、照相机和电子计算机等设备。
7、机关档案管理现代化,纳入本单位办公自动化系统同步发展,逐步实现档案管理的科学化、现代化,提高档案管理水平和服务效率。
1、建立健全档案保密组织,做到领导落实、组织落实、人员落实。
2、档案人员要认真学习有关保密工作指示、决定,严格遵守保密纪律和保密制度。
3、档案人员应根据国家和秘密及其密级具体范围的规定划分秘密、机密、绝密等,严格按密级管理办法进行管理。
4、档案一般不外借,确因工作需要借用的,须经局领导同意。
外单位人员来查阅档案的,须持有单位介绍信方可接待。
机关档案管理规定PPT幻灯片课件
整理用房、展览用房、档案数字化用房、服 务器机房等用房面积应当满足业务开展需要。
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求的部门或个人,向机关提出处理建议。
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第二章 机构和人员
▪ 第十一条 机关通过政府购买服务方式辅助实 现档案工作基本任务的,应当严格限定社会化服 务范围,严格审核服务供方的信息安全保障能力 和业务资质,并接受档案行政管理部门监督、指 导和检查。
▪ 机关档案业务社会化服务限于档案整理、传 统载体档案数字化、纸质档案数字复制件全文识 别、电子档案管理技术支持等辅助性工作。社会 化服务应当符合《档案服务外包工作规范》 (DA/T68)规定。
文件材料形成时,应当采用耐久、可靠、满 足长期保存需求的记录载体和记录方式。
归档文件材料应当真实、准确、系统,文件 材料组件齐全、内容完整。
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第四章 管理要求
▪ 第二十七条 机关文书或业务部门应当及时收 集形成的归档文件材料,交本部门指定人员保 管。下列文件材料应当纳入收集范围。
2024/3/12ຫໍສະໝຸດ 19第三章 基础设施
求的基础设施设备。智能库房管理基础设 施设备应当满足温湿度调控、漏水监测、 消防报警、安全防范、视频监控等系统集 成管理以及其他智能管理需要。档案数字 化、电子文件及电子档案管理基础设施设 备应当符合本规定第五章要求。
县级或形成档案数量较少的机关按照本 规定第十九条至第二十二条配备基础设施 设备的,应当满足温湿度调控、消防、安 防和信息化工作的基本需求。
档案管理培训完整版课件
档案管理培训完整版课件一、教学内容二、教学目标1. 理解档案的基本概念,掌握档案的分类和归档原则。
2. 学会档案的保管方法和检索系统的构建。
3. 了解电子档案管理的现状与发展趋势。
三、教学难点与重点难点:档案检索系统的构建与电子档案管理。
重点:档案的分类、归档原则及保管方法。
四、教具与学具准备1. 教具:PPT课件、黑板、粉笔。
2. 学具:教材《档案管理学》、笔记本、文具。
五、教学过程1. 实践情景引入(10分钟)通过展示一个企业档案管理混乱的案例,引发学生对档案管理的重视。
2. 理论讲解(30分钟)讲解档案的定义、分类、归档原则。
分析档案保管的重要性,介绍保管方法。
3. 例题讲解(15分钟)以一个实际档案分类的例题,引导学生掌握分类方法。
4. 随堂练习(10分钟)让学生现场进行档案分类练习,加深对分类方法的理解。
5. 档案检索系统构建与电子档案管理讲解(25分钟)介绍档案检索系统的构建方法。
分析电子档案管理的现状与发展趋势。
6. 互动环节(10分钟)学生提问,教师解答。
回顾本节课的重点内容,强调学习档案管理的重要性。
六、板书设计1. 档案分类及归档原则2. 档案保管方法3. 档案检索系统构建4. 电子档案管理七、作业设计1. 作业题目:请结合所学内容,分析并优化一个档案管理案例。
答案:(1)明确档案分类,按照归档原则进行整理。
(2)加强档案保管,防止丢失、损坏。
(3)构建档案检索系统,提高查找效率。
(4)逐步推行电子档案管理,实现信息化。
2. 作业题目:简述电子档案管理的优势。
答案:(1)提高档案检索速度,便于信息共享。
(2)节省存储空间,降低保管成本。
(3)有利于档案的长期保存,提高安全性。
八、课后反思及拓展延伸本节课学生对档案管理的理论知识掌握较好,但实践操作能力仍有待提高。
在课后,建议学生加强对档案管理软件的学习,了解电子档案管理的实际应用。
同时,可开展课外实践活动,如参观档案管理部门,加深对档案管理的认识。
档案管理知识培训课件
第二章 文书档案的整理
一、文书档案整理流程 鉴定――分类――装订――排列――盖档号 章――填写档号――著录――装盒、排架
注:此流程中没有包含收集,因收集是上一 环节之工作。在收集档案的同时,注意文件 材料交接清单的准确性及双方签字。
第二章 文书档案的整理
(一)鉴定: 归档文件的来源主要有:集团下发的文件、 单位内部形成的文件、政府部门针对本单位 发文或需要本单位执行的文件及公司参与合 作的项目,合作单位按要求向本单位提交的 文件。对照归档范围来确定某类文件是否需 要归档。
第一部分 档案管理的基础知识
3、档案工作的原则: -统一领导、分级管理 -集中统一管理
第二部分 档案管理的操作实务
第一章 档案整理的几个概念 第二章 文书档案的整理 第三章 科技档案的整理
第一章、档案整理几个ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ念
一、档案整理定义:是指将处于零乱的和需要 进一步条理化的档案,进行基本的分类、组 合、排列、编号、编制目录、建立全宗等, 组成有序体系的过程。 二、档案整理的基本要求:遵循文件材料的形 成规律和特点,保持文件材料之间的有机联 系;区分文件材料的价值,确定档案的保管 期限;便于保管和利用。
第一部分 档案管理的基础知识
二、档案工作 1、档案工作的性质 -专业性:档案工作有自己专门的研究对象、 理论体系和业务标准、工作规范。 -服务性:为企业各项工作服务。 -机要性:档案中有不少内容在一定的时间和 空间具有机密性。
第一部分 档案管理的基础知识
2、档案管理工作的内容 八环节论:收集、整理、鉴定、保管、统计、 检索、编研、利用服务。 六环节论:收集、整理、鉴定、保管、统计、 开发利用
(二)分类:根据集团及各公司情况,文件材 料产生量不大,因此采用 “年度----保管期限” 结合事由分类法。 1.分年度:将归档文件按其形成年度分开。 2.分保管期限:严格对照本公司《归档文件 分类、保管期限表》,将同一年度内的文件 按永久、长期、短期或永久、30年、10年三 种保管期限分开。从2010年起,集团档案的 保管期限按国家档案局8号令改为永久、30年 和10年。 3.分类别:将同一类别的文件排列在一起。
第六章 档案的整理与保管《文书工作与档案管理》PPT课件
(一)
(二)
(三)
一是可以独 二是设有会 三是设有管 立行使职权, 计部门或经 理人事的部 并能以自己 济核算部门, 门和人员, 的名义单独 自己可以编 并有一定的 对外行文; 制预算和财 人事任免权。
务计划;
6.1 区分全宗
6.1.3 人物全宗形成者构成条件
➢ 人物全宗形成者,应是主要以个人名义从事社会活动 的著名人物,并且其档案较为完整而系统地由档案馆 (室)保存。
况的变化,及时对档案分类方案进行修订。
6.3 档号的编制规则
6.3.1 档号的概念、种类与作用
➢ 1)档号的概念
档号是档案馆(室)在整理和管理档案的过程中以字符形 式赋予档案的一种代码。
代码是一个或一组有序的、易于计算机和人识别与处理的 数字、字母、汉字及其他符号。
6.3 档号的编制规则
6.3.1 档号的概念、种类与作用
6.2 档案的分类
6.2.1 分类方法
➢ 3)问题分类法
(1) 设置的类要力求符合实际,各类的概念大小要适中。 (2)平行的各类或属类在内容上不能有交叉和包含关系。
(3)对内容涉及几个类或属类文件材料要划定文件材料归类范围。
6.2 档案的分类
6.2.1 分类方法
➢ 4)复式分类法
定义:复式分类法,是指把两种基本分类法结合起来,同
6.3 档号的编制规则
6.3.1 档号的概念、种类与作用
➢ 3)档号的作用
档号是存取档案的标记,并且有统计监督作用。档号是分层次整理档案的结 果的一种反映。从某种意义上说,系统整理档案文件材料的目的之一,就是 给每篇档案文件赋予一个档号,以确定其在档案实体秩序系统中的位置。档 号是档案文件的秩序号,反映档案文件秩序体系的四个层次。根据档号,可 以借助档案存放位置索引,方便地将档案文件从档案库房中查找出来,用完 之后又方便地归到原来的存放位置上。
机构设置与档案管理制度
机构设置与档案管理制度一、前言随着社会的不断发展和进步,各种机构层出不穷,为了更好地开展工作,提高工作效率,保障工作质量,机构设置和档案管理制度显得尤为重要。
合理的机构设置和科学的档案管理制度是实现机构高效运转和档案工作规范化的基础。
因此,本文将从机构设置和档案管理制度两方面进行详细阐述,以期对此进行更深入的理解和研究,从而提出更加合理和科学的建议。
二、机构设置1. 机构设置的基本概念机构设置是指建立和组建机构的过程,包括机构的名称、职能、机构层级、组织结构、管理制度等内容。
合理的机构设置可以为机构的正常运转提供有力的保障,有助于促进工作效率和工作质量的提高。
2. 机构设置的原则(1)科学合理。
机构设置应当遵循科学规律和适合实际情况的原则,充分考虑机构的职能和工作要求,使得机构设置更加科学合理。
(2)适度完整。
机构设置应当符合职能分工和协调配合的要求,不宜设置过多或过少,应当适度完整,使得工作有序进行。
(3)灵活性。
机构设置要具有一定的灵活性,能够根据工作需要进行适时调整和变更,以保证工作的正常开展。
3. 机构设置的基本原则(1)依法依规。
机构设置应当严格遵守国家有关法律法规,并按照规定程序进行设置和调整。
(2)科学规划。
机构设置应当依据实际需要,并根据工作要求进行科学规划,合理布局,确保工作的有序进行。
(3)合理配置。
机构设置应当根据工作需要进行合理的配置,充分利用资源,提高工作效率和工作质量。
4. 机构设置的实施步骤(1)确定机构设置方案。
根据实际需要,充分调研和评估,确定机构设置的方案,包括机构的名称、职能、机构层级、组织结构等内容。
(2)编制机构设置方案。
由专业人员编制具体的机构设置方案,包括机构设置的详细内容和实施步骤。
(3)审批机构设置方案。
将编制好的机构设置方案提交相关部门进行审批,经过审核合格后正式实施。
(4)组建机构。
按照批准的机构设置方案,组建起相关机构,明确各部门的职责和任务。
档案管理学(第三版)复习材料
1、档案馆接收档案的期限。省级以上的机关将永久保存的档案在本机关保存20年左右,省辖市和县级以下机关应将永久、长期保存的档案在本机关保存10年左右,再向档案馆移交。接收形式有逐年接收和分段接收两种。
2、要求和手续:(1)完整性——进馆档案应按照全宗整理,保持全宗的完整性。(2)真实性:进馆档案要具有真实性。凡有疑点的档案,都要尽可能加以考证,如果一时难辨清楚,也要存疑,予以证明。(3)地方性——接收档案还必须反映本地区的特点,有独到的地方特色。(4)坚持质量验收:交接双方必须根据移交目录清点核对,在交接文据上签字盖章。(5)清点核对。
3、接收前的准备工作。有两方面:一是确切掌握被接收档案的情况。二是档案馆还要做好馆内的各项物质准备,安排人力、物力和时间,以确保接收工作的顺利进行。
六、档案馆对历史档案征集和接收(对象与途径)(P110)
1、意义:(1)它是保护祖国历史文化财富的一项重要措施。(2)收集历史档案是档案开放利用工作的需要。(3)收集历史档案是一项抢救历史文化遗产的艰巨性工作。(4)收集历史档案是发展我国档案馆事业的重要手段之一。
2、收集历史档案的对象和途径:(1)收集散存于一些国家机关,社会组织中的历史档案。(2)征集收藏于个人手中的历史档案。(3)征集少数民族地区的历史档案。(4)收集党史征集办公室、政协文史组织及其他学术历史研究部门所征集到的历史档案。(5)收集散失国外的历史档案。
4、归档手续:文书处理部门或业务部门向档案部门移交档案时,交接双方应根据案卷目录详细清点,经过认真核对后,交接双方如确认无误,即可履行签字手续,并将案卷目录中的一份由档案部门签字后,交还移交单位妥善保存。必要时,移交单位须编写归档文件简要说明,交接双方还应填写交接清单或移交清单。在档案工作和文书工作由一个人兼管的小机关,不需要履行上述归档手续。但是,在档案人员调动工作时,应按照上述办法办理交接手续,即“明立案验,依例交割”。
档案管理课件六档案工作的原则机构与管理制度第
三、档案科研、教育、宣传、出版机构
档案科研机构:包括各级各类档案科研 所和群众性学术团体
档案教育机构 :包括档案大中专学校和 培训中心
档案宣传、出版机构 :档案专业报刊和 中国档案出版社
四、档案行政管理机构
档案行政管理机构是党和国家领导、监督、 指导和检查档案工作的管理机构,它的职 能是对档案馆、档案室的业务工作进行管 理。
党政档案统一管理,这是中国档案工作的特点, 全世界仅此一家。前苏联也是党政档案分开管理。 1959年以前,我国的档案工作也是党政档案分开 管理,后来才高度集中在一起。
优点是:首先,党政档案都是在贯彻党的路线、 方针、政策中产生的,有着密切的联系,统一管 理便于利用;其次,党和政府的档案工作在管理 原则、制度和方法上没有多大差别,统一管理, 力量集中,指导统一,党政档案工作统一设置机 构,符合精简原则。
(三)档案室的类型
1.普通档案室 2.科技档案室 3.音像档案室 4.人事档案室 5.综合档案室 6.联合档案室
二、档案馆
档案馆是集中管理规定范围内形成的具 有长远保存价值的档案的机构,是科学 研究和各方面工作利用档案史料的中心。
(一)档案馆的性质
1.是科学文化事业性质的机构 。 (1)从管理对象来看,管理的是历史上政
3.是科学研究和各方面利用档案史料的中心。 档案馆不仅肩负着科学管理档案的重任,而且致 力于社会化的服务工作,它是一个面向社会的开 放系统,它要为社会的各个方面、各个层次提供 档案信息服务,是各方面利用档案史料的中心。
(二)档案馆的地位
档案馆是我国档案工作组织体系中的重要业务系 统,是档案事业的主体,居于主导地位。这是因 为: 第一,档案馆集中保存了大量有长远保存价值的 档案,这是档案工作的物质基础 。 第二,档案馆在人员配备、工作条件、管理手段、 经费设备、档案开发利用方面,比其他档案机构 有明显优势。 第三,档案馆工作集中体现了档案工作的成果, 反映了档案工作水平。
《档案管理》PPT课件全文
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注
2005- 5 06-02
题名:即文件的标题,一般应照实抄录,不做随 意改动。如文件没有题名或有题名但无实质内容, 无法揭示文件的实际内容或成份,应加拟或重拟, 附于原题之后,外加“[ ]”号
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归档文件目录
全宗号 类别号 年度 A 2003
保管期限 机构 短期
件 责任 文号 号者
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题
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▪ 由各部门分别整理归档的单位
▪ 先将归档文件按部门或(商户)分 开,再将同一部门或(商户)的文 件按三个保管期限分开,同一保管 期限内按时间先后排列。
尽可能将关系密切的同一活动、 同一工作、同一会议形成的文件材 料排列在一起。
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▪ 统计报表、简报、刊物、非诉 讼性案件材料、来文与复文、 去文与复文等成套性文件可集 中排列,该套文件内部按文件 形成的时间顺序进行排列。
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A 企业管理性档案
一、档案具体业务工作内容:
收集、整理、鉴定、检索、保
管、统计、编研和提供利用八
个环节,前六个环节称为基础
工作,后两个环节称为编研利
用工作
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二、件的含义
▪ 单份文件,每份文件为一件; ▪ 各种报表、名册、图册、书刊、
会议记录等,一册(本)为一件;
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▪ 正本与定稿(最终的修改稿)为一件; ▪ 正件与附件为一件; ▪ 正文与文件处理单为一件;(例1) ▪ 原件与复制件为一件; ▪ 转发件与被转发件为一件;
保管期限 机构 短期
件 责任 文号 号者
1
题
名
关于×××的通知
日期 归档 文件格 备
页数 式
档案管理规章制度
档案管理规章制度第一章总则第一条为了规范和加强档案管理工作,保护和利用公共和企业档案,确保档案的真实性、完整性和可靠性,提高档案管理的工作效率,提升档案管理服务水平,特制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于所有相关单位和人员的档案管理工作,并严格按照规定执行。
第三条各相关单位应当建立健全档案管理工作机构和工作制度,负责档案管理工作的组织和实施。
第四条档案管理工作应当遵循依法合规、安全保密、科学管理和服务本原的原则,加强对档案管理工作的监督和检查,确保档案管理工作得到有效落实。
第五条各相关单位应当按照国家有关法律法规和规章制度,制定并不断完善档案管理相关制度,保障档案管理工作的顺利进行。
第二章档案管理的基本要求第六条档案管理工作应当遵守真实性原则,保证档案的内容准确无误,不得有篡改、伪造等行为。
第七条档案管理工作应当遵守完整性原则,保证档案的完整性,不得有遗漏、缺失等情况。
第八条档案管理工作应当遵守可靠性原则,确保档案的真实性、完整性和可靠性,不得掺杂虚假信息。
第九条档案管理工作应当遵守保密性原则,对涉密信息和个人隐私信息进行保护,防止泄露。
第十条档案管理工作应当遵守依法合规的原则,要遵守国家的相关法律法规和政策规定,加强法制意识和合规意识。
第十一条档案管理工作应当遵守科学管理的原则,根据档案管理的规律和要求,科学制定和实施档案管理工作方案。
第三章档案管理的组织和分工第十二条各相关单位应当建立健全档案管理工作机构,明确档案管理工作的主管部门和责任人员,明确工作任务和分工。
第十三条档案管理工作机构应当配备专业化的档案管理人员,具有相关专业知识和技能,能够熟练操作档案管理系统。
第十四条档案管理工作应当根据档案的分类、整理、保管和利用等要求,科学分工,明确每个工作环节的责任和权限。
第十五条各相关单位应当建立健全档案管理工作机构的绩效考核机制,对档案管理工作进行定期评估和检查,及时发现和解决问题。
第四章档案管理的流程和操作第十六条档案管理工作的流程应当包括档案的产生、整理、分类、保管、利用和销毁等环节,确保每个环节的工作得以有效开展。
档案管理基础知识
档案管理基础知识档案管理基础知识一、档案的概念(一)定义:档案是国家机构、社会组织和个人在实践活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
(二)档案与文件、文物、图书、情报、资料、信息的关系:文件是档案的前身,文件完成现行效用后,其中部分文件对日后工作具有查考、利用价值,经收集、整理、保存,就形成了档案。
(三)档案的属性1、本质属性:原始记录性(本源性)2、一般属性:信息性、知识性、智能性、社会性、文化性(四)档案的分类1、按形成者可分为:个人档案、单位档案2、按门类可分为:文书档案、业务档案、科技档案、会计档案、特种载体档案3、按载体可分为:原始载体材料档案(甲骨、金石、竹木、缣帛档案等),传统载体材料档案(主要是纸质档案),新型载体材料档案(照片、录音、录像、磁盘、光盘等),实物档案。
4、按记录方式可分为:文字档案、体表档案、图像档案、声音档案等。
(五)档案的价值1、档案价值的决定因素:一是档案本身记载的信息情况,二是社会需要程度。
2、档案的基本价值:一是凭证价值,二是参考价值3、档案价值发挥的规律(1)档案用户层面扩散率;(2)档案秘密程度递减率;(3)档案科学文化价值渐增率(六)档案的作用档案的作用是指档案价值,通过社会需求,转化为使用价值。
主要有:1、延伸人类记忆作用;2、研究历史真实作用;3、传播知识和信息作用;4、为现实工作服务二、档案工作的内容(一)档案工作的定义1、狭义的档案工作:主要是指档案工作的具体环节。
收集、整理、保管、鉴定、统计、编目、利用2、广义的档案工作:包括档案法制建设、档案行政管理、档案实体管理、档案教育、档案科技、档案宣传、档案外事、档案中介服务等。
(二)档案工作的性质1、管理性;2、服务性;3、政治性(三)档案工作的原则1、统一领导、分级管理;2、维护档案的完整和安全;3、便于利用(四)档案室的职责1、贯彻执行有关法律、法规和国家方针政策,建立健全本单位的档案工作规章制度;2、指导本单位文件材料的形成、积累和归档工作;3、统一管理本单位的档案,并按规定向有关档案馆定期移交档案;4、为本单位工作提供档案信息服务,必要时为社会有关单位和个人提供一定的档案信息服务;5、监督指导所属机构的档案工作。
档案管理制度细则最新
档案管理制度细则最新第一章总则第一条为了规范和完善档案管理工作,强化组织档案管理职能,保障档案管理工作的正常运转和档案资料的安全性、完整性和可用性,特制定本细则。
第二条本细则适用于本单位全体工作人员在档案管理工作中的一切活动,包括档案的管理、利用和保管等,涵盖本单位档案管理的方方面面。
第三条本细则所称档案是指由本单位及其前身单位、部门、个人、团体和其他机构产生并合法留存的各种载体的文件和资料,包括书面、影像、电子等形式。
第四条本单位档案管理工作遵循“依法管理、分类管理、规范管理、统一管理”原则,遵循全面贯彻依法行政、依法办事、依法维权、依法保障和推行科学管理的方针。
第五条本细则内容包括档案管理的基本制度、机构设置、操作程序等,是本单位档案管理活动的基础和依据,是人员在档案管理活动中的责任和义务的具体规定。
第六条本单位应当建立档案管理工作机构,为档案管理工作提供必要的组织保障和协调管理。
第七条本细则由本单位负责档案管理的部门或者个人负责制定和修改,并报相关部门备案。
第八条本单位档案管理工作必须把法律法规作为依据,全面贯彻依法行政、依法管理的要求,做到公开、透明;必须注重实用性,确保档案的安全、完整、准确、及时。
第九条本单位档案管理工作必须注重规范化,将制度、规程、标准等要求具体化、可操作化、可落实化,提高行政效率和服务水平。
第十条本单位档案管理工作要在现代信息技术支持下不断提高信息化水平,坚持信息共享、共建共享、共用共享的原则,推进档案工作的信息化建设。
第二章档案管理的基本制度第十一条本单位应当建立健全档案管理的工作制度,明确档案管理的基本原则和基本要求,实行分类管理和全程管理,保证档案管理的科学化、规范化、法律化。
第十二条本单位档案管理应当遵循保护档案完整性和真实性的原则,保护档案的保密性、不得删除、涂改、塞改档案材料,不得丢失、损毁和侵占档案材料;不得私自拷贝、泄露个人隐私档案信息。
第十三条本单位档案管理应当遵循审批手续和流程的原则,明确档案的审批流程和责任人,确保档案工作的合法、正当、透明;第十四条本单位档案管理应当遵循信息化管理和兼顾安全性的原则,建立完善的档案管理信息平台,将档案信息化管理与实体档案管理相结合,确保档案信息的记录真实、完整、准确、可靠。
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1996年公布的《中华人民共和国档案法》规定: “档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维 护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。”
原则的基本思想包括三个方面含 义:
确立了档案工作的组织原则和管理体制——统一 领导、分级管理;
提出了档案管理的基本要求——维护档案的完整 与安全;
党政档案统一管理,这是中国档案工作的特点, 全世界仅此一家。前苏联也是党政档案分开管理。 1959年以前,我国的档案工作也是党政档案分开 管理,后来才高度集中在一起。
优点是:首先,党政档案都是在贯彻党的路线、 方针、政策中产生的,有着密切的联系,统一管 理便于利用;其次,党和政府的档案工作在管理 原则、制度和方法上没有多大差别,统一管理, 力量集中,指导统一,党政档案工作统一设置机 构,符合精简原则。
维护档案的完整与安全是手段,没有档案 的完整与安全就不可能有档案的方便利用。
便于社会各方面的利用是目的,离开了这 个根本目的,维护档案的完整与安全也就 失去了意义和方向。
第四节 档案工作的机构
档案室 档案馆 档案科研、教育、宣传、出版机构 档案行政管理机构
一、档案室
档案室是各级组织统一保存和管理本单 位档案的内部机构,是整个组织的组成 部分,指导、监督、检查组织各部门的 档案工作。从全国档案工作来说,档案 室是国家档案工作组织体系中数量最多、 分布最广、位居基层的业务机构。
(三)对党政档案和党政档案工作 实行统一管理
1.一个机关党、政、工、团档案,由机关 档案室集中管理;
2.各级党政机关形成的具有长远保存价值 的档案由中央档案馆和地方综合性档案馆 集中管理;
3.党的系统、政府系统的档案工作,由档 案事业管理机关统一进行指导、监督和检 查。
(三)对党政档案和党政档案 工作实行统一管理
体现了档案工作的根本目的——便于社会各方面 利用。
一、全国档案工作实行统一领导、 分级管理的原则
(一)国家档案由各级、各类档案行政机构 分别集中管理
1.国家机关、国有企业及事业单位形成的档 案,必须按照规定定期向本单位档案机构 移交,集中统一管理,任何人不得据为已 有。
2.国家机关、国有企业及事业单位档案室应 按照规定定期向有关档案馆移交需要长远 保存的档案。
三、便于社会各方面的利用
满足社会各方面的利用,是档案工作的 根本目的,支配着档案工作的全过程, 也是社会评价档案工作质量的主要衡量 标准。
基本原则的三个组成部分的关系
统一领导、分级管理是核心,没有统一领 导、分级管理的组织保证就不可能会有档 案的完整与安全,便于社会各方面利用的 目的也就很难实现。
二、维护档案的完整与安全
(一)维护档案的完整 1.在数量上,要确保档案的齐全。 2.在质量上,要求将收集起来的档案按照 它们的内在联系,系统地整理,组成有机,即要求在管理上、技 术上采取措施,力求档案的原件不能受到 人为或自然的损坏,尽量延长档案的寿命。
《中华人民共和国档案法》第十一条规定: “机关、团体、企事业单位和其他组织必须按 照国家规定,定期向档案馆移交档案。”
《机关档案工作条例》和《中华人民共和国档 案法实施办法》规定,机关长久保存的档案, 在本机关保存一定期限(省级以上机关20年左 右,其他机关10年左右)后向指定的国家档案 馆移交。
档案政治上的安全,即确保密级档案不丢 失、不泄露 。 完整是安全的物质基础,安全是完整的有 力保证 。
八千麻袋事件
宣统元年(1909)清朝政府修缮内阁大库,将库内档案移出,准备焚毁。 学部参事罗振玉见到,遂请张之洞奏准罢焚,将档案移归学部暂管。北 洋政府建立后,教育部接管这批档案并交历史博物馆筹备处管理。1921 年教育部与历史博物馆以经费困难为由,将大部分档案装了8000麻袋约 15万斤,以银洋4000元售给北京同懋增纸店作重造纸张的原料。1922 年2 月,罗振玉在市上见到纸店出售的部分档案,以1200元买回,雇人 进行检理,发现不少秘稿史册,如满、蒙文的辽、金、元事例,明代有 关边务战事的题本稿,清初开国要略、皇帝的硃谕批折及各国的题表等。 罗遂择其珍件加以汇刊编印《史料丛刊初编》10册。 1924年罗将大部分档案以 1.6万元转卖给另一清朝遗老李盛铎。李 盛铎挑选了档案中一些珍异史料,将其中的6万余件献给了伪满皇帝溥仪, 其余部分以1.8万元转卖给中央研究院历史语言研究所。这时档案只剩 12万斤,而且十分杂乱,一部分已破烂不堪无法整理,完整者仅五分之一。 历史语言研究所经整理校勘,编辑出版了《史料丛刊》和《明清史料》 等。1936年该所将部分档案携至南京,后迁往台湾。留在北京的部分档 案后由中国第一历史档案馆接收。
一、全国档案工作实行统一领导、 分级管理的原则
3.集体所有的和个人所有的对国家和社会具 有保存价值的或者应当保密的档案,档案 所有者应当妥善保管。
(二)全国档案工作由各级档案行政 机构统一、分层、分专业指导和监督
1.统一指导监督——国家档案行政管理机关主 管全国档案工作,对全国档案工作实行全 面规划和统筹安排,制定统一的档案法规 和业务标准,提出统一的方针政策,进行 业务指导和监督。(文书档案保管期限表)
(二)全国档案工作由各级档案行政 机构统一、分层、分专业指导和监督
3.分专业指导监督——中央各专业主管机关在国家 档案行政管理机关的指导下,针对本专业系统的 特点,制定本专业系统档案工作的规划、制度和 办法,对本系统的档案工作进行指导和监督,保 证国家有关档案工作的方针政策在本专业系统的 贯彻执行。 (高等学校档案管理办法)
(二)全国档案工作由各级档案行政 机构统一、分层、分专业指导和监督
2.分层指导监督——县级以上各级人民政府 的档案行政管理部门主管本行政区域内的 档案工作,结合本地区的情况,制定本地 区的档案工作规划、制度和办法,并对本 地区内机关、团体、企业,事业单位和其 他组织的档案工作实行指导和监督。(山 东省档案条例)