国民休闲纲要颁布对国民休闲旅游影响

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实施国民休闲战略的宏观背景与战略意义

制订和实施《民休闲纲要》改善国民休息、国，休
闲和文化娱乐的环境，高国民生活质量和幸福感，提进一步推动休闲产业发展，仅能够有效改善民生、不提高国民福利，能够提升国民素质、高人力资本也提
一
美元大关，正在接近或超过１万美元大关。这些变化
说明中国目前处于由生存型、产型社会向发展型、生消费型社会过渡的新阶段，同时，一历史性过渡带这有从计划经济向市场经济“ 轨发展 ” 转的一系列特点，尤其在当前国内外形势剧烈变动的格局下，中国的改革发展暴露出一系列转型中的结构性的矛盾和问题，社会经济发展正面Ｉ临前所未有的困难和挑战。一是经济发展的动力如何由偏重于国外市场转变为由国内市场为主、由投资需求拉动转变为由消费需求拉动为主；二是如何进一步扩大就业、小国民收入差距、缩降
存量，不仅对于拉动内需、促进国内消费、扩大就业容
量、解国际金融危机的压力具有阶段性的现实意缓义，于优化消费结构、升产业结构、对提消化社会矛盾、提高发展质量、升国际形象、提建设和谐社会等更是具有一系列长远的经济、会的战略发展意义。社
第３第２期卷２１年４月００
旅游论坛

“国民休闲计划”扩内需

代价：空调病也是现代都市病之一，部神经麻痹、血管疾病很面脑
多都是夏季的人造凉风惹的祸。而造成风湿性关节炎的恰恰是暖风而不是冷风。另外，冷忽热、闭的环境，为感冒伤风、种呼吸道疾忽封也各
围
之五：晒生活防
人们的防晒意识越来越强，自己从头到脚用帽子、阳伞、把遮防晒霜等“ ” 严严实实。裹得代价：光是人体最好的补品。适当地晒太阳，促使人体内产生维生素Ｄ进而预防各种疾病。阳会，（言）沸
病提供了“ 土” 沃。之四：身生活塑塑身内衣的宣传口号是不费力就能拥有好身材。希望自己有好身
材但是没时间去健身房，怕钵重增加怛难拒绝眼前的美食。害代价：由于瘦身衣将腹部紧紧包裹，腔内的肾、、、、等器官受到压迫，内脏及其神经系统长期处于紧腹脾肝胃肠使张状态，导致胃肠功能降低，消化系统功能减弱，而造成便秘。从
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游券、区门票大幅度打折 … … 进入３月份之后，了景为
促进旅游、刺激消费，东、江、广浙江苏以及山东等省陆续推出了自己的 “ 民休闲计划” 国。

国民旅游休闲发展纲要(2022—2030年)

记者18日获悉，国家发展改革委、文化和旅游部近日联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》，旨在进一步优化我国旅游休闲环境，完善相关公共服务体系，提升产品和服务质量，丰富旅游休闲内涵，促进相关业态融合。

纲要提出部署培育现代休闲观念、保障旅游休闲时间、优化旅游休闲空间、丰富优质产品供给、完善旅游休闲设施、发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级、持续深化行业改革、不断加强国际交流等10项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生活圈、完善休闲服务设施、发展新兴休闲业态、实施旅游休闲高品质服务行动、开发数字化文旅消费新场景等一系列具体举措，进一步激发旅游休闲发展内生动力。

据介绍，《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》的印发，将加快推进国民旅游休闲高质量发展，更好满足人民群众的美好生活需要。

2015无锡事业单位笔试培训申论写作备考：案例分析模拟题(三)

2015无锡事业单位笔试培训申论写作备考：案例分析模拟题（三）教育专家为大家带来案例分析模拟题。

材料一：近日，一则“中国人民大学春假放8天”的消息刷爆朋友圈。

根据安排，该校今年的春假为4月28日至30日，算上周末调休和五一假期，可连休8天。

学校鼓励学生利用春假走出校园，脚踏实地地考察社会。

自2008年起，五一黄金周“瘦身”，而中国人民大学的这一特殊福利让不少网友“羡慕嫉妒恨”。

中国人民大学学生小莉介绍，中国人民大学放春假已有11年历史，“学生们都很欢迎，可以利用假期好好享受春光，也可以参加社会实践。

”不过，也有不少网友发问：我的春假在哪里?材料二：2013年，国务院颁布了《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》，《纲要》中特别提出，要求保障国民旅游休闲时间。

落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。

加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。

在放假时间总量不变的情况下，高等学校结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

材料三：休假与劳动密不可分，没有了劳动，天天都在放假，谈休假没有实质意义。

在休假与劳动的关联利益之间，找到一个公约数，然后叠加在旅游出行的适宜度上，对于个体来说，才具有现实意义。

所以，解决休假与劳动的矛盾，最优的选择自然是“带薪年假”，对自己的休假进行规划，安排上“私人订制”。

然而，真正要实现国民休假从“国家订制”到“私人订制”的转变，不仅“带薪年假”法规执行力度要加强，劳动用工者的利益与需要也要兼顾。

譬如“春假”，一年之计在于春，春季虽然很宜游，但对于企业与行业来说，这一年的工作才刚刚开始，需要一个稳定的生产环境。

无疑，即便是休假“私人订制”，也不等于想什么时候休假就什么时候休假，想怎么休假就怎么休假，还得在满足行业与企业的特点，用最小的成本来支取最大的福利。

“国民旅游休闲计划”之社会旅游的发展研究

收稿日期：２０１４ — ０１ — ０８基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目资助（Ｌ１２ＢＪＹ０２８）
国内社会旅游的理论研究相对于国外的研究而言，理论研究较为零散，尚未形成系统化，主要集中对社会旅游涵
于《国务院关于加快发展旅游业的意见》，制定了《国家旅游休闲计划纲要》。《国家旅游休闲计划纲要》是真正落实“ 以人为本 ” 的理念，促进全社会和谐发展，提升国民生存状态和生
会旅游的概念，它是一种由低收入群体及自己无法承担费用的群体进行的特殊的旅行形式。１９６３年ＡｒｔｈｕｒＨｅｒｏｕｔ作为主要投资人成立了国际社会
（福利）旅游局（ＢＩＴＳ），１９７１年国际社会（福利）旅游机构（ＢＩＴＳ）、１９７８年世界旅游组织（ＷＴＯ）、１９８０年在世界旅游组
活品牌的国民休闲战略。它的实施标志着中国大众休闲、大
众旅游时代已经到来，旅游休闲逐步成为国民的基本权利。而“ 社会旅游 ” （又名福利旅游）作为一个新兴的名词，是在２００８年金融危机出现的时候第一次提出。国内学者和旅游界各方尚未形成完善和充分统一的认知，社会旅游处于陌生的研究阶段，就连其名称、内涵都还没有得到一致的看法。
社会经济的健康、可持续的发展。
（二）国内关于社会旅游的研究
二、国内外关于社会旅游的研究

从旅游时代迈向休闲时代：《国民旅游休闲纲要》解读

品，提升服务质量。第四，推进基础设施建设，完善旅游休闲公共服务。
【关键词】旅游时代；休闲时代；《国民旅游休闲纲要》；公共服务体系
Ｄｏｉ：１０．５９６９Ｊｊ．ｎ．１００７－００８７．２０】５．０５．００４
中国科学院地理科学与资漂研究所博士后，研究方向：
目ｆ１２ＣＪＹ０８８）．北京市属高等学校人才强教深化计期中青年骨千人才资助项目（ＰＨＲ２０１１０８３１９）．北京材课盟（ＢＧ１２５ＹＢ０１２）．北京市社科联青年社科人才资助项目（２０１２ＳＫＬｎＯ７）共同资助。
旅游聚焦
从旅游时代迈向休闲时代 ● 国民旅游休闲纲要解读
张祖群
（１．首都经济贸易大学工商管理学院旅游管理系，北京１０００７０；２．中国科学院地理科学与资源研究所，北京１００１０１）
【摘要】人类即将迈入 “ 普遍有闲的社会”，休闲需要一定产业支撑和平台支持。
第二，休闲产业支撑。冯凌等从历史经验和民
Ｊｌ闾述了国民休闲战略本质、推进路径等。我消费性、个性化、周期性、生产性、消遣性、时代性生视角根据不等特性】。西方多从哲学、现象学、心理学、社会学国的休闲旅游要依托于非传统旅游来发展，角度考察休闲ｐ，而休闲理论引入中国后，文化学、同层次旅游者需求，开发多元化休闲旅游产品，满足

国民旅游休闲纲要

国民旅游休闲纲要18日发布的中国《国民旅游休闲纲要》称，中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。

2012年，中国以近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一。

2012年，中国出境旅游人数超过8000万人次，居全球第三，对世界旅游市场贡献率超过7%。

（新华网2月19日）然而，颇有些无厘头似的讽刺意味的是，在此新闻刚出不久，新华社新华视点官方微博的一则消息却再现神级回复，让我们在啼笑皆非之余不得不沉思。

那则消息具体内容如下：中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。

这一消息令国人自豪。

记者打的路上，北京的哥郑先生说：“这么说，北京的哥不算中国人啦。

”“为什么？”“的哥如果是中国人就该有115天节假日。

真有吗？的哥节假日背份儿钱，干与不干，一天都得几百块。

这能算节假日？”以此类推，能够称为中国人的恐怕只有教师、学生、无业游民以及公职人员等少部分人了吧？一转眼间便被提高了休假天数，否则便会被剥夺中华人民共和国国籍，这叫奋战在社会其他各行各业，支撑起整个社会前进发展脊梁的人们情何以堪？尤其是在存在“挪假”的情形下，人们不禁要问，这每年115天的休假日期是怎么算出来的？到底是谁在开国际玩笑？不可否认，公共假期是社会中的每个人都应当享有的平等权利，这在不少国家已经形成为一种人人享有的社会福利，它带有强制性、普适性和法制性。

然而，在当前的我国来说，受限于社会经济的发展程度以及人民的生活水平，要实现人人享有115天公共假期显然还有很长的一段路要走。

毕竟，要首先解决了生存问题，才能解决生活问题。

所以，笔者认为与其发布这类不切实际的数据徒然引起“友邦惊诧”贻笑大方，不如考虑如何缩小贫富差距，在让一部分人富起来之后，让剩下的那一部分人也富起来。

如此，人民的生活有了保障，公共假期才不会成为一件人民眼中的奢侈品，那时再去计较中国人每年的公共假期是多久，无疑要有意义得多。

中国现阶段旅游发展的阵痛与转变

二、改变靠资源卖门票的观念。更多地靠设施和服务获益
很多景区景点依靠自身资源，轻松地靠门票
坐地生财，获取效益。一些地方甚至受此诱惑，
围城圈地设门卖票。这条路已经越来越艰难了。门票是双刃剑，虽然增设门票或提高票价能获得
一
些收入，但也吓走了部分游客，削减了游客规
模。其出路在于增加设施和服务，开门纳客，以优质的服务赢得更多的利润。
三、改变靠高档奢华消费的思路，抓中档大
众旅游主体市场
当前形势下，由于对公务接待的严格管理，
经营上的极度不适，所谓的转变指旅游企业应对当前市场变化应做出的自身合在地方政府盲目追求政绩的心态，虚夸项目前景，把旅游项目包装成形象工程，如七星级酒店、全国第一或世界第一的景区、百亿元旅游大项目等怪现象。诸多的旅游项目追求高定位、大规模、高投资，结果事与愿违。旅游景点项目根本上是依托景观、环境和设施，做好项目策划，靠销售游客体验和服务增值来获利。只有做细做精才能做出精品，只有务实用心才有好的服务，才能做好旅游项目。
北京第二外国语学院学报
２０１４年第１期
（总第２２５期）
中国现阶段旅游发展的阵痛与转变
范巳业业止正
（北京第二外国语学院北京１０００２４）
随着中国经济的持续发展和国民收入水平的不断提高，国民休闲度假需求日益增长，国民旅游的规模和结构也发生了快速的变化。在不断增长的经济形势下，旅行交通方式也发生了巨大变化，高铁、城铁、高速公路和支线机场的建设，极大地方便了国内旅游出行。《旅游法》的颁布，《国民旅游休闲纲要》的发布，以及党的十八大和十六届三中全会以来一系列新政策和规定的出台，带来当前社会经济与政策法规软环境的系列变化。这一系列的快速变化使得渐进发展的中国旅游企业出现了很大的不适，当前处于一个阵痛阶段，亟待转变。这里的阵痛指的是政策法规环境变化带来的快速市场变化造成旅游企业

全域旅游时代背景

全域旅游时代背景（一）景区泛化的“大旅游”景区泛化的“大旅游”产生,一方面是传统景区旺季人满为患,大大降低旅游者的舒适度,于是形成了人们在旅游旺季选择不去传统景区而到城市、乡村、商业街等进行旅游休闲;另一方面由于旅游者兴趣的多样化、时间的碎片化以及交通的便捷化,人们的旅游空间更加广阔,突破了传统景区的界限;人们的旅游活动内容更加丰富,突破了传统的观光旅游。

因此,空间的全景化,成为大旅游时代的一种趋势。

（二）国民休闲的“大市场”大众休闲时代的来临,特别是国务院颁布的《国民旅游休闲纲要(2013-2020 年)》,传统出游两个基本条件有闲时、有闲钱“两个闲”中“有闲时”将更加有保障。

而随着游客的旅游需求正逐渐由游览广度向体验深度转变,对旅游产品和服务的要求也越来越高,传统景区化的发展模式显然难以满足游客多元化的需求,这就需要创新旅游活动空间、旅游活动内容,进行空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游发展,来满足休闲大市场的需求。

（三）产业升级的“大产业”从国家统计局发布的数据显示,2013 年中国产业结构调整取得历史性变化,第三产业(服务业)增加值占国内生产总值(GDP)比重为46.1%,首次超过第二产业。

旅游业,作为现代服务业的龙头产业,具有生产性服务业和生活性服务业的双重属性,在产业升级的大产业发展进程中理应发挥更大的作用。

因此,以“出游型消费经济”进行全域全产业融合,发展“泛旅游产业”, 能有效地提升产业附加值,促进产业升级。

（四）顶层设计的“大政策”《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出,要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”,明确了“旅游产业”和“旅游事业”的双重定位, 这就要求我们不能顾此失彼,两手都要抓,只抓旅游事业,旅游在国民经济中的地位很难突出; 只抓旅游产业,如同抓工业没有考虑环境影响一样,会产生很大很深的社会负面影响。

全域旅游, 强调全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享,能较好地统筹旅游产业与旅游事业的协调发展。

国民旅游休闲纲要（2013-2020年）

国民旅游休闲纲要（2013-2020年）“我想去桂林呀，我想去桂林，可是有了钱的时候我却没时间”，一首老歌的歌词，却是而今不少有旅游计划人的最真实写照。

随着普通民众收入的提高，在考虑经济因素之外，休闲时间成了影响旅游消费不可忽略的因素。

而国务院即将颁布的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，则是解决上述问题的福音。

其最大的看点就是着眼于推动带薪休假制度落实，以增加民众可自主支配的假期。

据了解，在此推动下，公众每年可能增加1至2个类似于黄金周的度假时段，这将刺激旅游消费出现爆发式增长。

据测算，有望年增旅游收入500亿元。

今年将落实带薪休假制度历时3年，几易其稿的《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》（以下简称《纲要》）即将由国务院办公厅颁布实施。

国家旅游局局长邵琪伟日前表示，今年将把贯彻落实《纲要》作为扩大旅游消费的重要工作抓手，抓住契机推动带薪休假制度落实。

推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施。

积极推进和引导旅游休闲基础设施建设。

对此，相关专家表示，《纲要》最重要的看点就是推动带薪休假制度落实，增加民众可自主支配的假期。

这意味着公众每年可能将会增加1至2个类似于黄金周的度假时段。

根据以往数据，每个黄金周能带来约1亿人次的出游消费，实现旅游收入500亿元以上。

以此类比，落实带薪休假所带动的消费量将相当可观。

2012年“十一”黄金周，国内旅游市场的火爆场景，至今还让人历历在目。

仅高速免费通行一个政策实施，就引爆了中国的旅游市场。

华山、九寨沟、丽江等，不少知名景区因游客太多，超出了其承载能力，也引发了不少矛盾冲突和思考。

一方面，旅游业发展和旅游环境还有很大提高的余地；另一方面，伴随着居民收入水平的提高，旅游已经成为普通家庭可以承担，并且有意愿进行的一项消费活动。

居民休闲旅游的时间保障就显得更为重要。

“平缓游客集中于公众假日出行的现状”这一诉求日益被旅游管理部门重视，也成为《纲要》的着力点。

国民旅游休闲计划背景下广东旅游企业的发展——以广之旅为例

摘要2009年2月21日，广东省政府正式发布《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》。

在国民旅游休闲计划的号召下,各大旅行社也纷纷响应,推出各种惠民措施，学界对国民旅游休闲领域的研究也不断深入。

为进一步推动国民旅游休闲计划的实施，本文结合学界的研究，以广之旅为例，提出适合该旅游企业发展的应对措施。

关键词国民旅游休闲计划广之旅应对措施Development of Guangdong Province Travel Agencies with the National Tourism and Leisure Plan:Taking GZL In－ternational Travel Service Ltd as an Example//Gao Zhi－yangAbstract On February21st,2009,the Guangdong Provincial Go－vernment has formally issued Several Opinions on the pilot of Guangdong Province National tourism and leisure plan.With the call of this plan,a variety of measures beneficial to residents have been taken by major travel agencies and the academic research in the fields of national tourism and leisure has been deeply bined with academic research,this article proposed some measures to development of GZL International Travel Service Ltd.to further promote the implementation of this plan.Key words national tourism and leisure plan;GZL International Travel Service Ltd.;measuresAuthor's address Tourism Department of South China Normal University,510631,Guangzhou,Guangdong,China休闲作为一种生存状态和生活品位，反映着一个国家(地区)和民族的发展阶段和发达程度。

国民旅游休闲纲要(2013-2020年)

国民旅游休闲纲要（2013-2020年）简介《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出国民旅游休闲发展目标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。

国家发改委社会司司长王威在新闻通气会上表示，纲要重点体现了提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等五大亮点。

内容一、指导思想和发展目标(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质量。

(二)发展目标。

到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

二、主要任务和措施(三)保障国民旅游休闲时间。

加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。

在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

(四)改善国民旅游休闲环境。

稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。

城市休闲公园应限时免费开放。

稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。

落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。

休闲经济学课程体系创新刍议

三、以预先订单式人才培养促进课程体系持续创新从国家旅游休闲产业的发展态势预判，未来我国将需要大批具有高等教育本科学历的专门型休闲产业人才，并非传统意义上 “ 下大包围 ” 的旅游管理人才，课程体系就必须长期保持创新。目前，成都大学旅游文化产业学院等高校正在开展积极的探索，以 “ 文化创意 ”大专业平台建设推动休闲产业人才培养的聚集效应，获得了国家教育部的支持以及地方政府的关注。今后一个时期，以 “ 休闲经济学 ”教学运行为例，在课程教学中需要强化 “ 预先订单式” 人才培养意图，可以按照四川省暨成都市建设西部旅游休闲经济发展高地、休闲产业示范区的战略目标，将休闲经济学的实用价值发挥到极致。反过来而言，这种预先订单式人才培养方式可以促进休闲经济学课程体系持续创新，最大限度调动教师和学生主动参与课程改革的积极性，而不会落人理论陈旧僵化的怪圈。（作者单位：成都大学旅游文化产业学院）
Hale Waihona Puke ２０１３年２月，国务院颁布新中国成立以来的首部《国民旅游休闲纲要》（２０１３— ２０２０），明确指出：到２０２０年，我同需要建立与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，在实现社会和谐的基础上提高国民生活质量。这不仅为我国旅游休闲产业良性发展提供了科学路径，也为高校旅游专业教育教学改革指明了方向。其中，大力加强休闲经济学教学课程体系建设就显得十分重要。

《国民旅游休闲纲要》出台概要

《国民旅游休闲纲要》出台概要从最初酝酿的“国民旅游”走到了“国民旅游休闲”，主要是与三重因素有关，即大众休闲飞速发展、休闲与旅游关系紧密、引导休闲发展职能归属旅游部门；名称由最初的“计划”变为“纲要”，主要是受我国经济体制由计划转向市场的影响，国家对经济社会发展的谋划部署也由计划变为规划，因此，纲要实际上应该是国民旅游休闲发展规划纲要。

□高舜礼经国务院批准，2013年2月2日国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》（以下简称“休闲纲要”）。

这是为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设的重要部署。

一、休闲纲要的酝酿探究休闲纲要的出台，有几个问题绕不开。

一是旅游与休闲为何并提，二是为何将纲要冠以“国民”，三是纲要为何在此时出台。

回答这些问题，需要了解休闲纲要出台的背景。

（一）旅游度假、度假休闲、旅游休闲1992年，国务院批准在全国设立12个国家旅游度假区，这是在国家旅游局的推动下，较早在国家层次提出旅游度假的概念。

1996年，国家旅游局把当年确定为“中国度假休闲游”主题宣传年，自此度假休闲成为耳熟能详的专业搭配。

2006年，时任国务院副总理的吴仪同志在世界休闲高层论坛上致词，把旅游作为与休闲密切相关的产业之一，表示“应积极研究使大多数人都能够享受休闲生活的具体措施，倡导积极向上、文明、健康的生活方式”。

其后，“休闲”被作为新的消费热点多次写入国务院《政府工作报告》。

在此前后，业界对休闲领域的研究也更加深广，均认为休闲与旅游关系紧密。

2008年下半年，国务院批复国家旅游局机构“三定”方案，赋予其引导度假休闲的职能。

至此，旅游与休闲的结合，除了专业领域的密切关联，更有了管理部门的职权统一。

（二）国民旅游计划、旅游休闲计划从上世纪90年代中期起，由于改革开放20年所取得的成就，中国国民旅游日渐崛起，表现为国内旅游迅速发展，出境旅游开始起步，对经济社会发展拉动作用明显。

城市中央休闲区建设的实践与思考

城市中央休闲区建设的实践与思考在中国，城市中央休闲区（Central Recreation District，CRD）还是一个相对较新的概念，它的出现与中国休闲发展阶段紧密相联。

“十二五”时期是中国休闲事业发展的重要时期，中国的休闲发展被放到了国家战略层面。

《国民旅游休闲纲要（2013～2020）》的正式颁布实施，明确了休闲事业的发展主线，提出了休闲产业的发展框架，开启了我国休闲发展的新阶段。

2012年，国家标准《城市中央休闲区服务质量规范》颁布实施；2014年，北京奥林匹克公园、西安曲江新区、青岛市南区、上海新天地、南京夫子庙—老城南、宁波老外滩、泰州凤城河、常熟虞山公园等8个休闲聚集区成为首批城市中央休闲区；之后，佛山古镇、遵义1935休闲区、郴州裕后街也获得了这一称号。

在城市中央休闲区的示范和带动下，我国城市休闲体系进入了一个快速发展的新阶段。

城市中央休闲区的建设是一个综合复杂的系统工程，与城市发展、文化发展、居民生活紧密相联。

城市中央休闲区的建设不仅是一个城市休闲聚集区的发展，更是整个城市休闲文化的重要载体，是城市发展的重要组成部分。

本报告以北京奥林匹克公园为例，检视和思考我国城市中央休闲区的发展实践。

一城市中央休闲区的形成与发展城市是具有相当面积、经济活动和住户集中，以至企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域。

城市包括住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能，其行政管辖功能包括对居民区、街道、医院、学校、公共绿地、写字楼、商业卖场、广场、公园等区域和设施的管理。

城市的基本功能是满足人们居住、工作、交通等需求，与此同时，还应具有相应的休闲空间、设施和服务，能够以有效的休闲产品供给，满足居民和外来游客的休闲需要。

随着经济社会的发展，休闲逐步成为人们生活中不可或缺的组成部分，休闲进入民众的主流价值观，产生了对城市中休闲区域的需求相应而生。

1.城市中央休闲区城市中央休闲区，一般位于城市建成区，是具有相对明确的区域边界、相应的管理机构和较大的规模，有足够的免费公共空间，能深度体现城市文化底蕴，休闲设施集中，休闲氛围浓郁，休闲业态丰富，享有较高知名度和鲜明的形象，对当地居民和外来游客有较强聚集效应的公共活动区域。

我国研学旅行问题的成因及对策

我国研学旅行问题的成因及对策摘要我国中小学在开展研学旅行的过程中，普遍存在着重游轻学、规划随意、组织实施“去学生化”、评价单一等问题。

究其原因，既有传统教育观念的制约，也与研学旅行的性质有关，更受制于复合型师资人才的匮乏。

要解决这些问题，就必须明确研学旅行的目标和主题，彰显教育价值；精心开发研学旅行的课程资源与活动方案；坚持学生为本，发挥学生的主体作用；完善相关评价体系，丰富评价方式；注重人才储备，加强对研学旅行导师的培训。

关键词研学旅行游学课程课程资源近年，随着我国人民生活水平的提高与教育改革的推进，研学旅行逐渐在社会上流行开来，并得到了国家政策的支持。

2013年初，国务院印发《国民旅游休闲纲要》，明确要求“逐步推行中小学生研学旅行”，随后，又颁布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》等文件，从国家层面对研学旅行的开展做了规定和补充。

2016年11月，教育部又发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》，提倡要将研学旅行纳入中小学教育教学计划。

2017年1月，顾明远先生在中小学生研学旅行教育研讨会上也提出：“研学旅行意义重大，应该提倡学校和教育机构开展有组织、有计划的研学旅行”[1]。

由此，研学旅行迎来发展的关键期。

但是，由于研学旅行在我国开展的时间还不长，社会各界对其教育价值的认识也不尽相同，导致各地在实践中不同程度地出现了很多问题。

特别是如何响应教育部的号召，把研学旅行真正纳入到中小学教育教学计划中去，亟须得到学术研究的支撑。

本文拟从课程与教学的角度，对研学旅行存在的问题及其成因进行讨论，进一步提出相关建议，以期对当下研学旅行的开展提供借鉴。

一、我国研学旅行存在的突出问题1.重游轻学，目标、主题模糊研学旅行是带着教学目的的旅行，其主旨是研学。

研学目的是否明确，直接影响着研学旅行教育价值的发挥。

从课程与教学的角度来看，课程目的是课程的核心，它影响着课程材料的选择与组织、课程实施方案的拟定以及课程实施效果的评价。

旅游大发展心得体会范文

旅游大发展心得体会范文基于旅游行业历史上在黄金周前后的优异表现，随着国庆长假的临近，该板块将为投资者提供了较好的短期交易性投资机会。

而从中长期看，政策的强力扶持、行业的稳步增长将有望使以上市公司为代表的行业龙头企业持续获益。

近期伴随市场弱势，旅游板块大幅回落，目前估值已处于历史较低的区间，从而为投资者提供了一个“进可攻、退可守”的最佳买点。

吹响旅游大发展的号角转型大背景下，旅游产业大发展是确定性方向以成长的眼光看待休闲旅游随着中国经济走到转型的十字路口，A股也随之步入迷局。

经济增长平淡、通胀维持高位且难以排除向上反复的风险、货币政策腾挪空间有限，股指难有大行情，正如我们在此前的策略中所指出的，在狭窄的空间里折腾，获取投资收益非常不易。

但是，我们若将眼光放得更长远一些，现在正是时候，静下心来寻找分享中国经济成长和转型喜悦的真正成长股，以长期趋势的确定来应对短期的不确定性。

借鉴台湾、韩国、日本在转型期的后半段，成长行业和公司都走出了独立的行情。

中国经过三十多年的经济增长，人民的生活水平不断提高，消费观念的变化也正处于突变的边缘。

从吃穿等生活必需品的消费，到住行等可选消费品的购买，都已经逐步得到满足，未来的消费方向有什么突破口？我们认为，中国正迈向“新生活”，而这种“新生活”的主要特征在于满足休闲享乐等精神需求。

我们判断，休闲旅游，在未来将会获得远远超出预期的大发展。

政策给力，《国民休闲纲要》将成为旅游产业大发展的直接刺激近期，《山东省国民休闲发展纲要》获得通过，不日正式下发。

《纲要》提出两点，远远超出市场预期，表达了政府大力发展休闲旅游产业的决心：（1）实施休闲促进政策。

全面开放公共休闲资源，努力实现各行各业公共休闲资源的公共化、社会化。

原则上，凡是政府投资的休闲设施和产品都要免费开放。

将国民休闲逐步纳入社会养老福利范畴，关注老年人、残疾人等特殊群体的休闲需求，鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲。

（2）落实带薪休假制度。

国民旅游休闲纲要(2013-2020年)

国民旅游休闲纲要（ 2013-2020 年）简介《国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）》提出国民旅游休闲发展目标：到2020 年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。

内容一、指导思想和发展目标(一)指导思想。

(二)发展目标。

到2020 年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

二、主要任务和措施(三)保障国民旅游休闲时间。

加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。

在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

(四)改善国民旅游休闲环境。

稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。

城市休闲公园应限时免费开放。

稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。

落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。