高职院校院(系)党政共同负责制的有效运作研究

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高校院(系)党政共同负责制的价值分析

高校院（系）党政共同负责制的价值分析摘要：高校院（系）党政共同负责制是在党政领导下的共同负责，是院（系）党政地位平等基础上的集体领导，是被实践证明适合我国国情、符合高等学校校情的有效运行机制，针对高校院（系）党政共同负责制的价值进行深入分析，以充分发挥院（系）党组织的作用，确保党政共同负制的有效实施。

关键词：高校党组织行政共同负责制目前，党政共同负责制的领导体制已经运行多年，通过实践证明，这是一个能较好地发挥党的领导核心作用，又给行政业务在一定程度上的独立自主性的保证“政治与业务”平衡发展的务实有效的体制。

具体价值体现在以下四个方面：1、集体领导、共同负责，有利于科学决策党政共同负责是一种既要有分工又要有合作的领导体制，事实上都是在做一件事情，就是团结带领全体教职工完成上级赋予部门的各项任务，创造性地开展好部门的工作。

共同负责在本质上强调了集体领导的原则，共同负责表明了在院系党政之间不存在谁领导谁的问题，而是作为领导集体共同保证院系工作目标的顺利实现，对本院系的教学、科研、党建、学生管理、招生就业以及改革、发展和稳定等各项工作共同负责。

共同负责在决策上强调了共同负责的理念，院系党政必须严格遵照决策程序，将党政联席会议作为院系的最高决策机构，在院系重大事项的决策过程中共同负责。

院系党组织和院系行政作为领导集体要共同对学校党委和学校行政负总责。

院系党政的主要任务就是共同在院系工作中坚决贯彻和落实学校党委和学校行政的决定。

也就是说，在工作中，院系党组织既要对校党委负责，也要对校行政负责；院系行政既要对校行政负责，也要对校党委负责。

2互相监督，相互促进，有利于科学发展随着高校教育教学改革的不断深入，院系已越来越显示出其重要性和相对独立性，在高校改革、发展和稳定等各项工作中发挥着越来越重要的作用。

尤其是随着招生规模的扩大、院系自主权的扩大以及内部管理体制改革的进一步深化，院系工作的内容、方法和要求以及责、权、利等均发生了较大变化。

高校实行院(系)党政共同负责制的问题与对策

这个任务。” 但是在具体实施过程中，始终
完善等原因，根据对院（）党政共同负系责制推行１０年来的调研和分析，各省市相关文件中少有对党政共同负责制进行详尽
明确的解释和规定，导致部分院（系）党政负责人对共同负责制认识模糊，对共同
党建研究００
０ｌｌ０
高校实行院（）党政共同负责制的系
问题与对策
张春
（江苏财经职业技术学院江苏淮安２３０２０３）
【摘要】高校院（系）党政共同负责制是在党政领导下的共同负责，是院（系）党政地位平等基础上的集体领导，是被实践证明适合我国国情、
直接影响到高校功能的实现。伴随着学校
规模的扩大，高等学校的组织结构和管理
师生员工对这一体制的内涵特点和工作规
律也没有充分理解，在具体的实施过程中
体制发生了很大的变化，高校内部管理体制改革开始进入人们的视野。建立科学、
有～个问题没有解决，那就是在院（）系一
级还没有建立一个与 ” 委领导下的校长党
负责制 ” 相配套、相呼应的运行机制。高
校院（系）党政共同负责制就是在高等教
论决定院（系）教学、科研、行政管理中
做好工作，创建和谐的工作环境。但是，
益，探索中国特色的高校院（）系领导体制，具有重要的现实意义。１９８年颁布的《中９华人民共和国高等教育法）中明确规定：国家举办的高等学校实行中国共产党高等

对高校院(系)实施党政共同负责制的思考

实党政关系，推动院（）系施领导班子建设，保证院（系）教学、科研和管理都有十分重要的作用与意义，实践证明它是一种适合我国国情、适合高等学校校情的有效运行机制。党高校院（）实施党政共同负责制的发展历程系自建国以来，高校的领导体制和院（）领导体制经历系政了几个发展阶段，而共同负责制的雏形是１９９０年７月《中共共中央关于加强高等学校党的建设的通知》中的有关规定。“ 系
国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定高校的，领导体制为 “ 党委领导下的校长负责制” 。至于院（）系一级
实行何种领导体制，中央没有明确规定，只是强调院（）在执行中又有具体分工，保证了工作的落实。如江苏省委教系９９年制定颁发了《江苏省高等学校院（）系党组党组织和行政要按划分的职责范围，既有分工又有合作，共育工委于１９织工作暂行规定》（以下简称《规定》）第十五条明确规定：同做好工作。‘ ‘ 盐同做好工作”应为共同负责制的最早说法。参系各省在《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 ‘ 加党政联席会议的成员为院（）党政负责人，同时可根的基础上，又对其进一步细化和深化。陕西省于１９年制定据议题由党政主要负责人研究确定其他参加人员。党政联席９７颁布《陕西高校内设院（）系党委工作暂行条例》，明确了高等学校院（）级单位实行党政联席会议制度，并把这一制系
同
本系行政管理工作重大问题的讨论决定，支持系主任在其职责范围内独立负责地开展工作，搞好党的建设，领导全系的思想政治工作，做好本系干部的教育和管理工作，配合系主任做好在选派人员出国等方面的政治审查，领导本系的工会、共青团、学生会等群众组织。１９ ” ９６年中共中央颁发的《中

高职院校系部党政共同负责制运行机制研究

高职院校系部党政共同负责制运行机制研究作者：张海涛薛伟业来源：《青年与社会》2013年第20期【摘要】高职院校系部党政共同负责制是高职教育改革的必然选择，其有效运行机制是高职院校发展的必然要求。

文章针对目前高职院校系部党政共同负责制存在的突出问题，提出了高职院校系部党政共同负责制需坚持的“333”原则，并对高职院校系部党政共同负责制的运行机制进行了设计。

【关键词】高职系部；党政共同负责制；运行机制1996年，中共中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中规定高校的领导体制为：“党委领导下的校长负责制”，强调院（系）党组织和行政要按划分的职责范围，既有分工又有合作，共同做好工作。

江苏省教育工委积极贯彻中央文件精神，于1999年制定颁发了《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》，其中第三条提出“高等学校院（系）工作由院（系）党组织和行政共同负责”。

这为包括高职院校在内的所有高等学校的系部管理实行党政共同负责制提供了政策依据。

高职院校系部党政共同负责制是高职教育改革的必然选择，其有效运行机制是高职院校发展的必然要求。

目前高职院校系部党政共同负责制在运行过程存在一些突出问题，本人在研究分析突出问题的基础上，提出了高职院校系部党政共同负责制需坚持的“333”原则，并对高职院校系部党政共同负责制的运行机制进行了设计。

一、高职院校系部党政共同负责制的基本要义中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：学校党委是高校的领导核心，学院党委在学院工作中要起政治核心的作用。

学院既不是实行的党委领导下的院长负责制，也不是院长负责制，而是实行的党政共同负责制。

党组织与院行政适当划分工作范围，又共同负责学院的领导工作，即使党组织能充分发挥政治核心和监督保证作用，又使院行政能积极大胆地开展工作，这种体制是落实学校的工作目标、深化学院改革发展的内在要求，也是搞好学院领导班子建设的保证。

系部党政共同负责制是指系部党政领导班子在学校党委、行政的领导下，对系部重大事项实行共同负责的制度。

高校院(系)党政共同负责制实施策略分析

、科研和行政管理等¨作中的重要事项。支持行政负责人在ｒ其职责范围内独立负责地开展工作。” 中共江苏省委教育工委具体从以下三方面实施院（）党系 “ 政共同负责制 ”ｊ＿Ｉ：是明确内涵、章立制。探索建立科学民主的决策机制、建分工合作的工作机制和院（党政联席会议制度、系）党委（总支）会议制度、系）议制度，院（务会并分别从职能定位、参会人员、议事范围、管理职责、决策程序、｝决义执行等方面作出明确规定。院（）作中的 “ 重一大 ” 即重大决策、要干部任免、要项系工三（重重目安排和大额度资金的使用）事项，必须经过党政联席会议讨论决策。二是夯实基础、配强班子。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步完善院（）系党组织设置。①合理设置党支部，使教职工党支部与行政、教学、科研组织设置相对应，研究生党支部与专业方向、学科团队设置相对应，年级本科生高党支部则建在班上，确保党的工作全覆盖。②通过公开选拔、交流轮岗、岗位培训等方法和途径，选配好院（）系党组织领导班子，提高班子成员的综合素质和领导能力，保证党组织的“ 政治核心” 作用的顺利发挥。三是分类指导、推动落实。党建Ｔ作基础较好的学校，着重抓“ 党政共同负责制” 的全面贯彻、规范操作、创新思路；对于党建基础一般的高校，重抓提高认识、着逐步做到集体领导、同共负责；于党建基础比较薄弱的高校，重抓合理设置组织、对着配备必需人选、充分发挥作用。同时，省委教育Ｔ委还以高校院（）政负责同志为重点进行专题培训，２０系党从０４年至今，培共训了１０名院（）导干部。００余系领中共江苏省委教育工委的这一做法得到了全省高校的广泛

对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考

对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考【摘要】高职院校实施系(部)党政共同负责制是当前教育领域的热点问题，本文从必要性、优势与挑战、具体措施、机制建设和促进因素等方面展开思考。

高职院校实施系(部)党政共同负责制有利于加强党的全面领导，推动学校治理体系和治理能力现代化，提高教育教学质量。

同时也面临着诸多挑战，如权责不清、机制不健全等问题。

为此，应注重相关机制建设，完善配套政策措施，提升管理效能。

只有有效推进系(部)党政共同负责制，才能真正实现高职院校的可持续发展。

要重视加强高职院校党建工作，激发全体教职工的积极性，不断提升教育教学水平，为培养更多优秀人才做出更大贡献。

.【关键词】高职院校、系(部)党政共同负责制、必要性、优势、挑战、具体措施、机制建设、促进因素、总结思考、展望未来、重要性。

1. 引言1.1 背景介绍高职院校是培养技术技能人才的重要教育机构，其肩负着培养国家急需的技术人才的使命。

过去高职院校在党政管理上存在一些问题，如党委和行政部门之间的分工不清、责任不明确等。

为了更好地加强高职院校的党政管理，提高教育质量和办学水平，近年来一些高职院校开始探索实施系(部)党政共同负责制。

系(部)党政共同负责制是指在高职院校中，系(部)党委书记和系(部)院长共同负责系(部)的党务工作和行政管理工作。

这种管理制度的实施旨在强化党的领导，优化院校管理体制，建立起更加科学的管理机制。

在当前高校改革的大背景下，对高职院校实施系(部)党政共同负责制具有重要的现实意义和深远的影响。

1.2 问题意识高职院校在实施系(部)党政共同负责制中，存在着一些问题意识需要引起重视和思考。

目前一些高职院校在管理体制上存在着党政分开、权责不清的情况，导致决策效率低下，管理混乱，甚至出现了一些违纪违法现象。

一些高职院校中，系(部)党政负责制不够完善，党委和行政部门之间的职责划分模糊，导致管理效率低下，工作推进缓慢。

而且，一些高职院校在实施系(部)党政共同负责制的过程中，缺乏有效的监督机制，导致一些部门或个人出现了独断专行的情况，影响了整体管理效果。

高校院(系)党政共同负责制实施途径探讨

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７２・
盐城工学院学报（会科学版）社
第２２卷
月）在法律上明确 “ 家举办的高等学校实行中国国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制” 。但高校院（）竟采取何种管理体制在法系究
行院长（主任）负责制，系就无法保证院（）系党委（支） “ 治核心” 位和 “ 证监督 ” 总的政地保作用。其原因有三：一，行院长（主任）第实系负责制，系）建、想政治以及干部管理等工作院（党思也应该由院长（主任）责，（）委（系负院系党总支） “ 的政治核心 ” 用就会体现不了，保证监作 “ 督” 作用更难以实现；第二，院长（系主任）全面要负责院（）系的各项工作，难以集中精力抓好教就学和科研这个院（）心工作；三，果院长系中第如（系主任）是党员，不能参加党委（不就总支）会议，不能代表院（）更系党委（支）使职权，总行更不要谈去落实学校党委的有关工作。如果实行院（）系党委（支）总负责制，容易形成以党代政，很党政不分，往往形成一言堂，长（主任）法院系无
省委教育工委于１９９９年制定颁发了《苏省高等江
在高校院（）系级管理体制，学校和院（）是系事业顺利发展的基石。新中国成立以来，高校院（）系的领导体制演变的实践证明，长（院系主任）

对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考

对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考随着高职院校的快速发展，如何实施有效的党政共同负责制成为了一个重要的议题。

在高职院校的管理体系中，实施党政共同负责制是一种新型的组织模式，它可以更好地协调校党委和校行政部门之间的关系，从而提高组织的效率和工作的质量。

本文旨在探讨高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考。

一、高职院校实施系(部)党政共同负责制的重要性实施系(部)党政共同负责制可以有效的整合资源，达到协同作用。

高职院校作为教育行业的重要组成部分，是为了教育学生、培养人才、推动社会发展所设立的机构，应该把党组织与学校行政机构结合起来，共同负责学校的发展和管理。

将党组织与学校行政管理机构的职能结合起来，可以弥补各自职能的不足，弥补市场化经营模式下可能存在的人性化问题，为学生提供更加优秀的教育和服务。

二、实施系(部)党政共同负责制需要注重的问题1、政策的协调配合在高职院校实施系(部)党政共同负责制时，需要学校行政管理机构与党组织之间协调配合，保持同步性。

学校行政管理机构需要根据党组织的意图来制定教学计划和学科设置，以便为学生在健康成长方面提供更好的教育资源.2、员工队伍建设实施系(部)党政共同负责制最主要的目的是为了更好的协同作用，而员工队伍的建设和培训是其中的重要环节。

党务工作者需要了解学校行政管理机构的音乐学习活动，而学校行政管理机构也需要了解党务工作者。

3、学校的文化理念高职院校的文化理念与发展战略是高校管理者和党组织必须考虑的事情。

因此，在实施系(部)党政共同负责制的过程中，行政管理部门和校党委之间需要进行指导和协调，以确定实施方案，并共同推动实施。

三、实施系(部)党政共同负责制的建议1、加强沟通合作实施系(部)党政共同负责制需要加强政治意识，充分发挥学校和党组织作用，制定出合作方案。

通过加强沟通交流，建立互信，形成合作机制，共同推进学校工作的发展。

2、创造良好的工作氛围调动职工工作热情，确保校党委和行政管理机构间的密切协调，创造和谐、良好的工作氛围，增强学校工作的向心性。

高职院校院(系)党政共同负责制运行机制思考

“ 依托基地实训技能” ，学生不出校，就能得到与知名大企加深对校园文化的理解和探索，只有这样才能使我们的院校文业基本同步的实践技能训练和多种形式的企业临岗实习，通过化再上一个新的台阶。
感受、模仿、实验、安装、维修、制作等，逐渐养成注意观察、勤于思考、乐于动手的习惯，激发学生浓厚的职业兴趣，诱导
、
《）指出，我国高校校一级实行 “ 条侈党委领导下的校长负责制”的领导体制，对院（的领导体制虽未作概括表述，但规定系）
参与决策是绦例》赋予院（党总支的重要职责。党总支系）
只有积极参与决策，才能监督保证党和国家的方针、政策及学
职业能力 Байду номын сангаас一个范例。
从我国高等教育的发展进程看，高职院校的设立时间较短事项时，是党政共同讨论和决定的集体领导的工作制度。从高校党组织系统看，党总支是十分重要的基层组织。高
成为高等学校，内部管理体制的转变比较迟，院系党政共同负校党委的领导核心的地位和作用，必须通过党总支的政治核心的地位和作用来体现和发挥。党总支直接肩负着抓好本部门党发挥党总支的政治核心作用，维护党政班子的团结，让全系教建与思想政治工作的重任，是高校开展党建活动的基层单位。正如马克思和恩格斯曾经指出 “ 无产阶级政党应该使自己的每
心” “ 、电子信息工程基础实训中心 ” “ 、网络工程实训中心 ” 训或取得某些资格证书的人群提供了方便快捷的服务。、

浅谈高等院校院(系)党政共同负责制

科学的领导体制和工作机制。
一
、
我国高等院校院（系）领导体制
和工作机制的探索
２０世纪５０年代初，政务院批准实施《高等学校暂行规程》，该规程规定： “ 大学与专门学院采取校（院）长负责制 ” ，系一级相应实行 “ 校（院）长领导下的系主任责任制 ” 。高校党组织发挥政治核心作用，同校行政之间并无领导关系。此时，高等院校领导体制借鉴了苏联的一长制，这对于建国不久迅速恢复教育教学秩序和调整改造高校起到了一定作用，同时初步明确了学校党组织应起的作用。５０年代末期，中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中指出： “ 在一切高等学校中，应当实行学校党委领导下的校务委员会负责制；一长制容易脱离党的领导，所以是不妥当的。 ” 与此相应，在系一级实行总支（支部）委员会领导下的系务委员会负责制。这一阶段，加强了党对高校的领导，确立了党组织在高校中的领导地位。后由于政治形势的变化，校、系两级普遍出现了以党代政、党政不分的现象，
院（系）的科学发展提供正能量。
关键词：院（系）；领导体制和工作机制；共同负责；科学发展
中图分类号：Ｇ４６２文献标识码：Ａ文章编号：１６７１ — ２１２９（２０１３）０２ — ００８７ — ０５系级行政作用被削弱。

关于加强高职院校系(部)党政共同负责制的思考

关于加强高职院校系（部）党政共同负责制的思考[摘要]实行系(部)党政共同负责不仅有利于加强和改善高职院校系(部)党的领导，而且也有利于调动系(部)行政的积极性和发挥系(部)行政的作用。

贯彻落实系(部)党政共同负责制，必须把握共同负责的内涵，坚持共同负责与分工负责相结合；完善党政联席会议制度；重视和加强党政领导班子建设。

[关键词]高职党政共同负责制度保障党政共同负责制是高校基层实现党的领导的可靠保障，是高校教育目标顺利实现的有力支撑，是适应高校大众化教育形势下，系工作新要求的选择。

1999年，江苏省委教育工委制定颁发了《江苏省高等学校院系党组织工作暂行规定》，明确提出：“高等学校院系工作由院系党组织和行政共同负责，”要形成“院系党组织政治核心作用发挥的工作机制和工作制度。

”作为升格时间不长的高职院校，随着学院二级管理的逐步深入，系(部)的职能也在变化，从原来只管教学、科研，到现在人、财、物全面管理，自主权愈来愈大，独立性愈来愈强，工作涉及面愈来愈广。

特别是争创示范性高职院校，大量具体工作均在系(部)。

因此，加快推进系(部)党政共同负责运行机制，为学院的改革发展提供坚强的组织保障迫在眉睫。

笔者对加快推进高职院校系(部)党政共同负责运行机制进行了一些思考。

一、正确理解把握内涵是实行党政共同负责的前提1.共同负责是在各自职责范围内和共同的目标的前提下实施。

共同负责不是党政“分权”，也不是要形成多中心或无中心，它是指系(部)党组织和行政从履行各自职责的角度共同保证系(部)各项工作目标的实现。

在共同负责的体制下，决不是谁领导谁，更不是哪个人说了算，而是党组织和行政从履行各自职责的角度互相配合，把握相互的切入点和结合面，共同对系(部)的工作负责。

系(部)党组织在共同负责的体制下，主要是发挥其政治核心作用，“保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行。

”系(部)党政联席会是决策中心；系主任是教学、科研和行政管理的指挥中心。

高校院(系)党政共同负责制运行监督机制研究

176高校院（系）党政共同负责制运行监督机制研究■雷振勇/广西国际商务职业技术学院摘　要：我国目前普通高校院系的党政共同负责制，基本上是以党政联席会议制度为实现形式。

党政联席会议实施的效果如何在很大程度上决定院系党政共同负责制的兴衰成败。

本文主要从机制运行监督的视角，搭建监督体系，确保党政联席会议制度运行良好。

关键词：党政联席会议　党政共同负责制　二级院系2010年8月新修订的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》指出：高等学校院系级单位党组织通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。

我国目前普通高校院系的党政共同负责制，基本上是以党政联席会议制度为实现形式。

一、实行党政共同负责制过程中存在的问题二级院系党政联席会议的参会人员是党总支委员、院系领导班子成员。

这些人员因为知识储备、经历经验的不同，会从不同的角度对院系重大问题提出自己的想法，确保会议做出最优决策。

党总支委员们熟悉党的路线方针、政策，可以从政治上为决策把关，院系领导班子成员专业功底深厚，确保方案符合党的路线、方针、政策的要求，确保方案能促进教育教学的开展。

要确保党政党政共同负责制落到实处，相关部门的指导与监督必须到位。

院系党政共同负责制落实得怎么样，党政配合协调得怎么样，关键在二级院系党政一把手。

由于每个人的政治素养、人生阅历、管理方式的不同，有时候党政一把手可能会出现各自为政、互相争权的情况；在党政联席会执行的过程中，二级院系对党政联席会议制度对程序的要求，对参会人员的要求、对会议主持人的确定，对会议要研究的内容理解不一，有的院系用领导班子会议替代党政联席会议；有的院系议题酝酿不充分，解决问题的方案存在许多问题；甚至有的重大问题未经任何会议研究，就直接上报校级党委会、院长办公会。

如何监督党政联席会议制度落实情况的成为一个迫切需要研究的问题。

有鉴于此，本文即从明确监督的主体、监督内容、监督运行的支持系统、监督的方法以及相关追责问责机制五个方面对我国高校院系党政共同负责制运行监督机制进行全方位的研究。

高校院(系)党政共同负责制研究

的有效运行机制。
２院（系）党政共同负责制的内涵
院（系）党政共同负责制是指院（系）党政领导班子在学校党委和行政的领导下，党政集体领导、共
１院（系）党政共同负责制的意义
高等学校的院（系）是为完成日常教学、科研、社会服务、行政管理等工作，按照学科、专业群建设
第１３卷第３期
２０ｌ３年９月
南京工业职业技术学院学报
ＪｏｕｎａｒｌｏｆＮａｎｊｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＩｎｄｕｓｔｒｙＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
Ｖ０Ｉ．１３．Ｎｏ．３Ｓｅｐ．，２０１３
位重要事项 ” 。２０１２年１月，中共江苏省委教育工委印发了《关于贯彻（中国共产党普通高等学校基
色的高校院（系）领导体制，具有重要的现实意义。院（系）党政共同负责制是学校党委领导下的
省委教育工委制订颁发的《江苏省高等学校院（系）
党组织工作暂行规定》明确提出了 “ 高等学校院（系）工作由党组织和行政共同负责 ” 。２０１０年８
பைடு நூலகம்
月，中共中央颁布的《中国共产党普通高校基层组织工作条例》（简称《新条例》）进一步明确了院（系）级单位党组织 “ 通过党政联席会议，讨论和决定本单

党政共同负责制论文：高校院(系)党政共同负责制的有效运作探析

党政共同负责制论文：高校院(系)党政共同负责制的有效运作探析摘要：《条例》明确将院（系）党政联席会议作为党政共同负责制”的决策平台，为“党政共同负责制”在院（系）的具体运作提供了坚实的制度保障。

“党政共同负责制”要在院（系）有效运作，必须坚持科学发展要求，正确处理对上负责与对下负责的关系；坚持共同负责要求，正确处理院（系）党组织一把手（书记）与院（系）行政一把手（院长或系主任）的关系；坚持分工负责要求，正确处理正职与副职的关系；坚持民主集中制要求，正确处理科学决策与民主监督的关系。

关键词：高校;党政联席会议;党政共同负责制;有效运作中共中央2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的重要亮点之一是：《条例》的第十一条不仅明确规定了院（系）党组织的主要职责，而且第一次正式将党政联席会议制度确立为院（系）党组织的工作体制、决策方式，规定院（系）党组织“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”。

①一般地，高校院（系）党组织、行政在院（系）管理中主要是适当划分职责范围，既有分工又要合作，共同做好工作，实行党政共同负责制。

《条例》明确将院（系）党政联席会议作为党政共同负责制”的决策平台，为“党政共同负责制”在院（系）的具体运作提供了坚实的制度保障。

“党政共同负责制”，在高校院（系）的具体实践表明，这种工作模式是一项实践性很强的模式，也是一项富有创造性的范式。

模式的生命力在于运作，特别是有效运作。

所谓有效运作，指的是院（系）党政研究确定的共同目标的正确性及其最终实现程度， ②也即院（系）党政必须在学校党委、行政的领导下，正确贯彻落实学校党委、行政的决定，坚持做正确的事，共同促进院（系）事业科学发展，努力实现院（系）发展目标。

在高等教育新的发展条件下，高校院（系）“党政共同负责制”要有效运作，必须坚持以科学发展观为指导，深刻领会《条例》的精神实质，和谐处理四个核心关系。

论高校院系党政组织共同负责制

隧!五竺堕刿论高校院系党政组织共同负责制彭希林t李瑞芝2王山群。

易宣。

丁凯5 (1湖南电气职业技术学院，湖南湘潭411101；2、3、4、5湖南农业大学党委组织部，湖南长沙410128)摘要：本文阐述了高校院系党政组织共同负责制，对高校院系党政负责人“第一责4-壬-A_”问题进行了分析．提出了构建和完善高校院系党政组织共同负责制的原则。

关键词：高校管理机制在我国高校内部，无论是校、院、系三级结构．还是院、系二级结构，其中院、系党组织和院、系行政是高校党委与校长领导和管理下的重要组织机构．也是高校基层教学单位的领导机构。

与此相应，院系党组织和行政负责人。

作为高校基层教学单位党建、思想政治教育工作和教学、科研工作的直接责任人，他们是党的方{t、政策和办学理念的商接执行者。

他们之问的工作关系，是高校基层教学单位党政关系的集中体现。

正确处理这一关系是高校正常，有效开展教育教学工作的前提和条件。

而院系党政组-g{的职责界定、权限划分、协调整合．是确立和规范院系党政关系的基本要素。

从高校实际情况看，目前．我国高校院系领导和管理体制存在以党政分工与合作为基础的院系行政负责人负责制，或行政负责人负责制，或党政共同负责制等运行机制。

应当说，在这些体制的运行过程中。

大多数的院系党政负责人能够以事业为重．精诚团结．紧密配合．党政工作齐抓共管、卉头并进，维护了高校的稳定．推动了高校的发展。

但是，也应当看到。

在不少单位。

仍然还存在着党政负责人之间认识不够统一、团结不够有力、关系不够协调、配合不够到位等问题。

究其原因，除党政负责人自身的思想认识、道德素质等个体因素外，主要是由于在对院系领导和管理体制的认识上存在差异和困惑．以及这一体制在运行机制层面还存在着不够完善的地方。

～、对院系党政组织“第一负责人”的认识“第一负责人”的问题。

是指在具体的领导或管理体制中，谁是“一把手”，或者说谁是-I心权力人的问题。

当前，高校的院系因“第一负责人”所引发的认识困惑主要来自于两个方面：一方面。

高等学校院(系)党政共同负责制新探

高等学校院（系）党政共同负责制新探院（系）党政共同负责制是近年来我国高校内部管理体制的重要创新，其基本内涵包括集体领导、民主决策、分工合作、共同负责四个层面。

作为新的探索，高校院（系）党政共同负责制在理论与实践上还存在一些问题。

完善高校院（系）党政共同负责制关键在于构建人的素质和制度规范和谐统一的党政耦合机制、共同决策机制、分工执行机制、监督保障机制、绩效考核机制。

标签：高等学校；院（系）党政关系；共同负责制中共中央最新颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，明确指出高等学校“实行党委领导下的校长负责制”，院（系）党组织“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”[1]。

明确了高等学校的校级领导体制，而院（系）实行何种领导体制，尽管没有明确，但实际上充分肯定并吸收了1999年以来全国许多高校实行院（系）党政共同负责制的探索经验，同时也表明高校院（系）党政共同负责制还需要进一步完善发展，建立科学有效的高校院（系）党政共同负责制仍是一项亟待继续破解的课题。

一、院（系）党政共同负责制的理论内涵与实践问题完善发展高校院（系）党政共同负责制，必须进一步认清高校院（系）党政共同负责制的理论内涵，这是深入进行研究与实践的基础。

必须全面深刻剖析高校院（系）党政共同负责制实践过程中存在的问题，这是深入进行研究与实践的突破点。

（一）院（系）党政共同负责制的理论内涵体制是指国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称。

机制原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系[2]。

体制和机制具有内容的系统性、运行的稳定性、作用的全局性、效用的长期性等特征，体制与机制是否科学，事关一个国家、社会与单位的工作全局和事业成败。

高校的根本任务是人才培养，院（系）是高校完成人才培养根本任务的具体组织实施单位。

院（系）实行何种领导体制与工作机制，关系到党的方针政策能否在高校全面深入贯彻执行，关系到学校工作能否在基层科学有效贯彻落实，关系到高校院（系）能否全面协调与可持续发展。

对高职院校实施系(部)党政共同负责制的思考

对高职院校实施系（部）党政共同负责制的思考摘要：党政共同负责制是高校内部管理的领导体制和工作制度，是党的民主集中制在领导工作中的运用和发展。

笔者结合自身党总支实际工作，对系（部）党政共同负责制进行了深刻的思考，并做了有效的实践探索。

本文从高职院校实施系（部）党政共同负责制的意义、系（部）党政共同负责制中应正确处理的关系以及实施系（部）党政共同负责制的具体途径三个方面对系（部）党政共同负责制进行了阐述，加深了对党政共同负责制的认识和理解，确保党政共同负责制得到更好地贯彻落实。

关键词：高职院校；领导体制；党政共同负责制中图分类号：g46文献标识码：a文章编号：1009-0118（2013）02-0034-02高职院校系（部）党政共同负责制是指系（部）党总支和行政按照体制机制要求，结合各自职责分工，对系（部）的重大事项共同负责，共同保证本系（部）工作目标的顺利实现。

实质上就是系（部）党总支和行政共同讨论决定本系（部）教学、科研、行政管理中的重要事项，共同贯彻落实学院党委和行政的决定，共同领导本系（部）的工作，努力形成合力促进系（部）在人才培养、社会服务等方面的工作，对系（部）的改革、发展、稳定共同承担责任。

一、高职院校实施系（部）党政共同负责制的意义随着高职院校规模的扩大，高职院校的组织机构和管理体制也发生了较大变化。

深化管理体制改革，实行院系二级管理体制，对于大力推进教育教学改革，保障人才培养质量，提升社会服务能力，提高办学效益具有重要的现实意义。

在系（部）实行党政共同负责制是新形势下对系（部）工作的规范，为民主集中制在系（部）的贯彻落实提供了组织保证。

系（部）党政共同负责制既充分考虑了系（部）工作的特殊性，也体现出党对系（部）工作领导的加强。

系（部）党政共同负责制对高职院校内部管理有着其他领导体制不具有的优越性：有利于系党总支参与重要问题的决策以规范系（部）工作；有利于思想政治工作和具体业务工作有机融合；有利于党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒使用和党员的先锋模范作用的在系（部）各项工作中的充分发挥。

高职院校系部管理实行党政共同负责制的必要性及实现途径

异较大。
高职院校的系部实行党政共同负责制，更有利于系党总支了解和掌握系里的各项工作情况，更有利于把思想政治工作渗透到教学、研和各科项管理工作之中，而真正发挥党总从支的政治核心作用。总支的政治核党
同负责制。
一
的决定。但权力过于集中，利于民不
主决策，易走向家长式管理。同时，容权利过分集中容易产生腐败，校对学此也难以从制度上给予有力的监督。
途径系部管理的党政共同负责制实质上是集体领导、工合作、同负分共责。对系行政来说，其职责是组织具体工作的实施、查和总结，检同时尊重党组织的意见，动做好师生的思主想政治工作，在调动师生积极性方面多出思路、干实事。系党组织确保多
把手既是党总支书记，又是系
主任，有利于贯彻执行校党委和行政
步骤上能参与决策，为系部发展提供组织保证。
三、系部党政共同负责制的实现
体、美等＿而发展的高技能型专门人伞
才，高办！量，实实行党政共提质切
心作用的真正发挥，利于保证监督有
党和国家的方针、策及学校各项决政定在本单位的贯彻执行，证社会主保
义的办学方向。
题决策实施中做好思想和组织上的

高职院校实行系(部)党政共同负责制的实践与思考

高职院校实行系(部)党政共同负责制的实践与思考作者：张春来源：《党史博采·理论版》2011年第03期【摘要】系（部）党政共同负责制是在党政领导下的共同负责，是系（部）党政地位平等基础上的集体领导, 是被实践证明符合我国国情、适合高等学校校情的有效运行机制。

不仅有利于加强和改善系（部）党的领导，而且也有利于调动系（部）行政的积极性和发挥系（部）行政的作用。

本文旨在对我院系（部）党政共同负责制的运行作进一步的研究和探索，使党政共同负责制在实践中运行得更好。

【关键词】高等学校；党组织；行政；共同负责制高等学校的院（系）是按照专业与学科建设发展需要而设立的教学科研组织和管理单位,其发展状况不仅与教职工群体的素质有关,更和管理体制及运行机制息息相关。

1999年江苏省委教育工委制订颁发的《江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定》明确提出“高等学校院（系）工作由党组织和行政共同负责”。

这样的管理体制为江苏省高等学校所采用，同时也被实践证明是一种适合我国国情、适合高等学校校情的有效运行机制。

[1]党政共同负责制作为一种重要的管理体制和工作机制，是党的民主集中制在领导工作中的运用和发展。

搞好党政共同负责制，对于加强领导班子建设，促进事业发展具有十分重要的意义。

一、党政共同负责是实现系（部）科学发展的制度保证党总支与行政适当划分工作范围,又共同负责系（部）工作,即使党总支能充分发挥政治核心和监督保证作用,又使行政能积极大胆地开展工作,是落实工作目标、深化改革发展的内在要求。

1.有利于规范系（部）工作。

系（部）的主要任务是完成学校党委和行政下达的工作目标,而这些目标很难分清楚哪些是学校党委的,哪些又是学校行政的,实行系（部）党政共同负责制，首先从工作机制上明确和规范了党总支和行政共同负责系（部）的工作，有利于保证学校工作目标在系（部）的落实；在工作中的集体协商，共同决策，同时也为民主集中制在系（部）的贯彻落实提供了组织保证。