2013老河口市可持续发展实验区工作汇报)

2013老河口市可持续发展实验区工作汇报
2010年老河口市被批准为省级可持续发展实验区以后，老河口市委、市政府紧紧围绕《老河口市可持续发展实验区建设规划》要求，在上级领导、有关专家的关心指导下，坚持可持续发展战略，妥善解决人口、环境、资源三者之间的关系，在经济建设及社会各项事业持续协调发展上做了一些有效的探索，取得了一些成效。

一、实验区建设工作取得的成效
1、产业结构得到调整优化，增长动力更趋合理。

市委、市政府紧紧把握发展第一要务，坚持可持续发展战略，全市经济规模不断扩大。

农产品加工业、装备制造及汽车零部件产业、循环经济产业已初显产业集聚效应，产业结构日趋优化。

2012年，老河口农产品加工园规模以上企业实现产值172.32亿元。

目前，园区内已入驻农产品加工企业67家，规模以上的54家，逐步形成了粮油加工、果蔬加工、畜牧加工为重点的农产品加工产业发展格局。

老河口循环经济产业园充分注重资源的循环利用，已初具规模。

园区企业湖北楚凯冶金有限公司，建有一条世界先进水平的10万吨/年废旧铅酸蓄电池处理生产线，6万吨/年电解铅生产线，3.5万吨/年合金铅生产线，华中地区规模最大的1.5万吨/年试剂硫酸生产线。

襄樊业茂再生资源回收公司投资1.2亿元，新征用地80亩，新上年产10万吨废旧钢铁回收利用项目。

到2015年，循环经济产业园使用面积达到7平方公里，入驻企业达到30家，可实现产值100亿元，实现税收3亿元。

2、特色农业发展态势良好。

我市农业产业结构在调整中稳步发展。

我市汉江百里水果走廊，及时作出旧园改造、更新品种、高接换优的战略决策，依靠科技换新园，向科技要效益，使老产业焕发出了新生机。

高接换优后，新品种砂梨市场价比老品种高出2-5倍，精包装礼品是老品种的10倍，效益十分可观。

加强企业品牌建设，营造出了一批具有地方特色的精品名牌。

“奥星”牌菜籽油荣获“湖北优质菜籽油”品牌，“汉水牌”砂梨、“梨花湖牌”面条、金薯“民发牌”粉条、莲花井米业的“竹林桥牌”系列香米和春雨的“四合香”水果8个产品，通过国家“绿色食品”标志产品认证；2个优质水产品和6个畜禽、果树产品通过了无公害产品产地认证；“仙仙”牌大仙桃、“汉水”牌砂梨和“回天”牌菜籽油被认定为“湖北省名牌产品”和“湖北省著名商标”，有效地提高了产品的知名度。

目前，我市正在建设现代农业六大特色示范区。

3、城市建设成效显著，城乡面貌焕然一新。

改建国省道和县乡公路689公里，新建城东大道、环一路、光年路等道路10余条，拆迁旧城棚户区31万平方米，主城区面积由2006年的21平方公里增加到27平方公里。

城市建成区绿化覆盖率达43.8%，人均公共绿地面积达9.06平方米。

小城镇建设步伐加快，仙人渡、孟楼被列为全省小城市建设试点。

建成农村公路1300余公里，“百里生态文明走廊”创建、新农村建设卓有成效。

4、民生保障明显增强，人民生活大幅改善。

坚持执政为民的理念，解决了一大批人民群众就医难、入学难、居住难、出行难等问题。

市财政投入民生资金大幅增长，圆满完成绩效工资、医改、新农合及社保提标等一系列民生保障工程。

新增城镇就业2.15万人。

“五险”参保达43万人次。

城市居民人均住房建筑面积由27平方米增至31.6平方米。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长14.4%、15.1%。

5、农村人居环境明显改善。

加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，积极发展适合农村特点的清洁能源。

改善农村卫生状况，防止农业用水和农村饮用水源的污染，启动农村人饮安全工程，建立水资源安全储存体系。

建立乡村文化组织，关注农民心理健康，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和政府政策扶持，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌。

6、环境安全得到有效保障。

强化汉江水源治理，集中式饮用水源地水质达标率100%，保
障饮用水安全。

在企业项目审批上，严格执行饮用水源保护区域规划，规划区范围内不许建任何建筑，防止地面水污染地下水，对于净化地表水环境质量，要做的实时监控，为保证良好的自然生态环境提供有力保障。

在我市在汉江入境点付家寨建设一座水质自动监测站，在市区建设一座空气自动监测站，对汉江水体和空气中常规污染物进行全天24小时常规项目监测，为我市的环境管理提供可靠的科学基础数据。

深入实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度。

对高能耗、高污染、高排放的污染严重企业，坚决不引进、不审批。

同时强化结构减排，依法强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备。

特别是继续加大了我市冶炼、化工等行业的落后产能淘汰力度。

二年来，我市共完成主要污染物减排项目19个，累计减排量为3254.63吨；SO2减排项目8个，累计减排量为136.61吨。

2012年，我市万元工业增加值SO2排放强度从2009年全省第48位进位到第22位；COD排放强度从2009年全省第24位进位到第8位。

7、资源、环境管理水平明显提高。

在认真抓好基本农田保护条例的贯彻落实基础上，建立土地行政领导负责制，把对耕地的保护作为考核各乡镇办事处领导政绩的一项重要内容，严格控制城镇建设规模，严格对占用耕地的审批制度。

一年来，实现了全市耕地的总量动态平衡。

开源与节流并重，通过大搞农田基本建设，兴修水利设施、开发利用水资源达到区域、时空上的再分配；通过实行水资源统一管理，实现计划用水、科学合理用水；通过推广应用节水灌溉新技术，建立了节水农业生产体系，达到节约用水、保证用水。

二、下步工作计划
指导思想：深入实施科教兴国和可持续发展战略，围绕十八届二中，三中全会提出全面深化改革的总目标，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以经济发展为中心，以改善和保护生态环境，促进经济循环持续发展为根本出发点，加强科技创新，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，把老河口市建设成为环境优良、经济发达、人民安居乐业的国家可持续发展实验区。

五项重点工作：
1、转变经济发展方式，着力培育绿色经济。

工业经济按照“2311”发展思路，发挥区位、资源和基础优势，提升中心区工业科技含量，做好“工业有序发展，带动城市扩张”的文章。

努力转变经济发展方式，优化工业结构，通过淘汰落后产品生产能力，促进节约发展、清洁发展和安全发展，走新型工业化道路，促进工业经济又好又快发展。

2、大力推进农业产业结构和产品结构调整。

积极采用、吸收国际标准和国内先进标准，建设一批无公害标准化农产品生产基地、特色农产品生产基地以及加工基地和出口基地。

根据市场需求和老河口市农业生产资源条件，以优化农业产业结构为导向，推进大宗优质农产品标准化生产和农业效益的稳步提高。

巩固和建设发展农产品生产基地，重点抓好砂梨品改，巩固扩大汉江沿岸以梨、桃为主的15万亩优质水果种植基地；加强优良品种选育，巩固扩大以优质专用小麦和双低油菜为主的50万亩优质粮油生产基地；加强扶持和试点引导，加快畜禽养殖小区建设，扩大优质畜牧养殖基地；以银鱼开发为重点，扩大名优品种，着力建好水产品养殖基地；突出蔬菜种子发展，增加精细优质品种，优化以城郊为主的蔬菜种植基地。

3、加快城乡一体化建设步伐，着力打造宜居宜业城市。

以景观化的理念推进城市建设，高标准建设城市景观大道。

在城市对外交通干线两侧设置防护绿化林带，在城市道路两旁进行普遍绿化，为城市居民创造一个良好的生活环境。

加快城南农村循环经济试验区建设，力争将其建成具有鄂西北区域特色的新农村试验区。

完善农村路网体系，改造升级农村电网体系，继续实施农村安全饮水工程，开展农村数字电视试点建设，提档升级农村三级医疗卫生网络。

4、着力改善人居环境，提高居民生活质量。

大力发展商贸流通产业，制定规划，多点打造
城市商圈，构建商贸流通发展新格局。

实施“万村千乡”市场工程，繁荣农村消费市场。

积极发展文化旅游业。

开发沙滩浴场、沿江观光游、红色旅游等项目，在鄂西生态文化旅游圈中打造亮点。

开展“农家乐”星级评选活动，大力发展乡村旅游和观光农业。

推进社区服务社会化、产业化进程，通过创办社区服务经济实体带动城镇失业人员、农村富余劳动力拓宽就业渠道，提高居民的生活质量。

5、建立健全社会保障体系。

实施积极的就业政策，探索建立社会主义市场经济条件下促进就业的长效机制。

积极推进城乡统筹就业，广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量。

加强职业培训。

建立以市场需求为导向，运行有序、管理高效、覆盖城乡的职业培训和技能人才评价制度与政策体系，进一步加大对各类劳动者的培训力度。

逐步推行集体合同制度,加强劳动基本标准建设,健全劳动监察制度,建立适应社会主义市场经济需要的劳动争议处理新体制。

建立和完善社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐步增长。