内蒙古广播电影电视局廉政风险防控机制建设工作方案2

关于印发《内蒙古广电局廉政风

险防控机制建设工作方案》的通知

局机关各部门，局属各单位：

现将《内蒙古广电局廉政风险防控机制建设工作方案》印发你们，请各地各单位结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年七月二十六日

内蒙古广电局廉政风险防控机制建设工作方案

为进一步规范行政管理，提高工作效率，建立健全预防腐败工作长效机制，根据《内蒙古自治区惩治和预防腐败体系建设2008——2010年主要工作任务台账》精神和《内蒙古广播电影电视局2011 年党风廉政建设和反腐败工作要点》，内蒙古广电局党组决定在局机关各处室和局属各单位开展廉政风险防控机制建设工作。制定工作方案如下。

一、总体要求和主要任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保高效、正确履行职责为目的，以完善行政权力公开透明运行制度为重点，以现代信息技术为依托，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控机制，增强党员干部自我防范意识，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，促进广播影视事业健康有序发展。

廉政风险防控机制建设的主要任务是：局机关各处室、局属各单位对照相关法律法规、规章、规范性文件和“三定”方案等有关规定，对各个岗位行使的行政权和内部管理权进行清理，认真查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等，进一步明确岗位职责和工作权限，查找权力运行中容易发生腐败的薄弱环节，制定有效的防控措施，建立健全各项制度，规范和优化工作流程，初步形成

覆盖所有部门和岗位的科学有效的权力运行和制约机制，从源头上预防和减少腐败。

二、组织领导机构和工作机构

局廉政风险防控机制建设工作在局党组领导下，由局党风廉政建设领导小组履行具体领导职责。下设工作小组，负责局廉政风险防控机制建设工作的组织协调和指导检查。驻局纪检组组长呼伦任工作小组组长，驻局纪检组副组长许映霞、副巡视员兼人事处处长陆文祥、局办公室主任额尔敦仓、宣传管理处处长李钧、规划财务审计处处长刘建国、机关党委专职副书记乌力吉套格套为工作小组成员。工作小组设在驻局纪检组，负责日常工作、督促检查和清理明确权力的审核工作。许映霞同志兼任办公室主任，局办公室、人事处、宣传管理处、规划财务审计处、机关党委、纪检组各出一名负责同志任副主任，并指定一名科员参加办公室工作。

局机关各处室、局属各单位成立相应的领导机构和工作机构，负责组织开展本部门、本单位的廉政风险防控机制建设工作。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署与培训

2011 年8月上旬，全局召开开展廉政风险防控机制建设工作动员部署会。各单位要及时召开会议，部署本单位的廉政风险防控机制建设工作。

局工作小组办公室适时组织开展培训，在每个阶段工作启动前，采取讲课、现场会等方式，对各单位承担廉政风险防控机制建设工作的具体人员进行培训和辅导。

（二）清理和明确权力（2011 年8月一9月）

按照职权法定、权责一致的要求，对职责权限进行全面的清理和确定，摸清底数。以处室为单位，全员参与，对各个岗位行使的行政权和人、财、物等内部管理权进行分项梳理，并逐项列出名称、类别、行使依据、责任主体、办理时限等，报局工作小组办公室审核。对经审核明确的职责权限，以局办公室名义印发职权目录。

（三）排查薄弱环节（2011 年9月一10 月）

对经清理并明确的各项职权逐项进行排查，找出可能发生腐败问题的薄弱环节，主要从岗位职责、业务流程、制度机制、法律依据等方面全面开展查找薄弱环节工作。排查薄弱环节工作要确定重要部门、重要领域和重要环节，突出行使行政许可权、行政处罚权及人、财、物管理权的关键岗位。

（四）制定防控措施，建立健全制度，形成长效机制（2011 年11 月一2012 年2月）

针对查找到的各类薄弱环节，研究制定整改措施，建章立制，形成科学有效的廉政风险防控机制，防止权力运行失控问题发生。

一是建立完善岗位责任制。根据规定的职责权限和管理

需要设置岗位，明确职责。对权力过于集中的岗位，要根据权力制衡的原则对职权合理分解和科学配置，调整岗位设置。

二是科学确定职责运行流程。对每一项权力运行流程进行梳理，要针对权力运行的各个环节，绘制“权力运行流程图”，明确权力运行的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等。对自由裁量度过大的岗位，要规范运行程序、细化裁量标准，实行有效监督与制约。

三是建立健全制度。对制度缺失或制约不完善的岗位，要建立健全相关制度规定，突出制度的科学性、针对性、可操作性和有效性。

四是实行职责运行公开透明。明确职权目录，对应向社会公开的事项，要及时、准确、全面地向社会公开；对不适宜向社会公开、但可以在本单位内公开的事项，要在内网或以其他形式进行公开；对不予公开的事项，要有不公开的理由和依据，并报经有关机构审核同意。

五是发挥科技手段的重要作用。在廉政风险防控机制建设工作中，要积极探索运用现代科技和管理手段，有条件的单位要依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化，纳入电子政务、电子监察，实现网上实时动态监控，切实提高监管工作效率与水平。

上述清权确权、排查薄弱环节、制定防控措施和规章制

度、建立长效机制等工作可按步骤顺序实施，也可交叉进行。

局机关各处室要按上述时间表，在2012 年2月前基本完成廉政风险防控机制建设工作。局属各单位在2012 年7 月

30 日前，初步完成廉政风险防控机制建设工作。

四、几点要求

（一）各级党组织要高度重视，加强领导，按照党风廉政建设责任制的要求和局里的统一部署，建立工作机构，制定具体工作方案，落实责任，认真组织实施，主要负责人要切实履行“一岗双责”, 主动抓、亲自抓，确保廉政风险防控的各项工作落到实处。

（二）各单位要把建立廉政风险防控机制建设工作与建立健全惩防体系工作结合起来，统一安排，协同推进。

（三）各级纪检监察部门在本单位党组织的统一领导下，充分发挥组织协调作用，加强监督检查。