关于开展廉政风险防控工作实施方案

关于开展廉政风险防控工作实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以岗位风险主控为基础，以制约和监督权力为核心，以加强相关制度建设为重点，努力构建符合学院实际的廉政风险防控机制，深入推进学院反腐倡廉和党风廉政建设，有效遏制腐败现象的发生，为推动学院教育教学事业科学发展提供有效服务和有力保证。

二、工作原则

围绕中心，服务大局；以人为本，教育为先；突出重点，全面覆盖；科学推进、注重实效。把廉政风险防控工作贯穿于学院教育教学各个领域，体现在党的建设的各个方面，规范权力运行，提高行政效能。

三、工作目标

（一）总体目标。立足规范岗位管理、部门管理、学院管理，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，分析查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，通过梳理职责、完善工作流程、查找风险、健全措施、检查考核等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，将可能发生的腐败问题作为一种风险进行有效控制，对预防腐败工作进行规范化、系统化循环管理，着力构建覆盖全院的廉政风险防范机制。

(二) 阶段目标。2012年—2013年为动员部署、组织实施阶

段，主要任务是全面动员部署廉政风险防控工作，制定出台《实施意见》，实现风险排查、风险定级、风险预警和防控措施全覆盖。2014年—2015年为深化提高阶段，主要任务是建立相关制约监督机制，健全相关制度，完善长效机制，形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。

(三)范围对象。学院各单位及从事管理工作的所有岗位。下列部门为廉政风险防控工作的重点部门：党办、院办、宣传部、组织人事处、财务处、国资及产业管理处、后勤基建处、招生就业处、科技处、教务处、学生处、继续教育中心、督导室、保卫处、工会、团委、图书馆等。

四、组织领导

（一）成立廉政风险防控工作领导小组

在党委的统一领导下，成立学院廉政风险防控工作领导小组（附件1）。领导小组下设办公室。各单位负责人为领导小组成员，亦为本部门廉政风险防控工作第一责任人。

（二）建立领导小组成员责任点制度

领导小组成员要对分管部门和系把好关、负总责，加强督促和指导。

（三）确定廉政风险防控工作联络员制度

各单位要确定一名廉政风险防控工作联络员，并将名单上报学院廉政风险防控工作领导小组办公室。联络员主要承担本部门信息报送、资料领取、档案收集整理等工作。

五、主要内容及方法步骤

（一）动员部署

1.学院廉政风险防控工作领导小组在认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

和中央、省委、省政府、高校工委有关文件精神的基础上，准确把握廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点，结合实际，制定《实施方案》，组织开展各项工作。

2.召开各级廉政风险防控工作会议，统一思想，提高认识，全面部署廉政风险防控工作。

3.认真做好廉政风险防控工作的宣传和氛围营造工作。

（二）排查廉政风险

1.编制职权目录

全院各单位要按照职责范围、岗位要求，对各自职责职权进行全面梳理。全面清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权，以及单位内部人、财、物管理等职权，摸清职权底数，

2.绘制权力流程图

按照“扩大民主、减少环节、方便办事”的原则，依据“程序法定、流程简便”的要求，各单位要合理界定，科学规范每一项权力行使的程序，优化权力运行流程，明确权力行使条件、程序、期限、制约监督方式和办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”（参照附件3）。各单位请于2013年10月31日前完成“权力运行流程图”绘制工作，上报学院廉政风险防控工作领导小组办公室备案。

3.排查廉政风险点

根据权力运行流程，通过自我查找、群众评议、案例分析和组织审定等方式，分层次查找廉政风险点。个人要查找本岗位廉政风险点；各单位要查找本部门廉政分风险点；学院党委查找学院廉政风险点。要重点围绕“三重一大”事项，查找涉及人、财、物、招生、采购、基建、后勤等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式。

①思想道德风险。重点查找由于理想信念不坚定、工作作风

不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。通过自己找、领导提、群众帮、组织审四个程序，认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点。

②权力行使风险。重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险。要做到集体讨论和岗位工作人员自身查找相结合，细化、分析权利行使风险点的内容和表现形式。

③制度机制风险。重点查找由于规章制度不健全，监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。

4.确定廉政风险等级

在确定每个岗位风险点的基础上，根据可能发生风险的机率和危害程度客观进行等级评定。廉政风险等级按风险发生率或危害（损失）程度，分为高、中、低三个等级。等级评定应遵循就高不就低原则。一般工作人员和岗位的风险点等级由处室负责人审核；处室、系负责人和本单位风险点等级由分管领导审核后，上报学院廉政风险防控领导小组审定。

高风险等级：可能出现和滋生严重违纪违规或违法犯罪行为的风险点。

中风险等级：容易出现和滋生违规违纪行为，并且可能受到责任追究及党纪政纪处分的风险点。

低风险等级：容易出现一般违规违纪行为，并且可能受到内部责任追究或被通报批评、诫勉、提醒谈话的风险点。

2013年10月31日前各单位完成排查廉政风险点、确定风险等级等工作，认真填写《个人岗位职责廉政风险表》（附件4）、《内设机构廉政风险等级一览表》（附件5）上报学院廉政风险防控工作领导小组办公室备案。