司法局廉政风险防控工作方案

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司法局廉政风险防控工作方案

司法局廉政风险防控工作方案

各司法所、法律服务所,县公证处,各律师事务所,县人民医院司法鉴定所，县局机关各科室：

为认真贯彻党的十七大提出“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制”的精神，全面落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划》，按照县纪委、县委号文件《关于开展排查廉政风险，建立防控机制的意见》要求，现就加强全县司法行政系统廉政风险防控管理工作，提出以下实施方案。

一、目的和意义

开展“排查廉政风险，建立防控机制”工作，其目的主要是增强廉政风险防范意识，提升廉政风险预防能力，推进司法行政权利透明、规范、高效的“阳光运行”，预防和控制全县司法行政系统各级领导干部、执法热点岗位干警、法律服务与公证鉴定机构工作者遵守规定、减少失误、不犯或少犯错误，使制度成为保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。真正做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，切实树立司法行政权威，促进执法公平公正，增强社会公信力。

二、指导思想和基本原则

1、指导思想。通过廉政风险排查、防控机制建设来创新和完善制度，并通过提升制度的执行力来优化司法行政干警与法律服务工作者的

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作风建设与队伍建设，进而全面优化党风、政风与警风，为推动全县经济建设又好又快发展，全面构建和谐社会提供坚实的保证。

2、基本原则。坚持从严治党、从严治警、强化监督的原则，坚持立足教育、着眼防范的原则，坚持以人为本、保护挽救的原则，坚持实事求是、有错必纠的原则。

三、实施范围、对象与要素

1、实施范围。全县司法行政系统各单位及科室处所，即局机关、各镇司法所与法律服务所、各律师所、公证处、司法鉴定所、各中心。

2、实施对象。全系统司法行政干警、法律服务工作者、公证鉴定工作者、社区矫正工作者。

3、实施要素。法制宣传、法律服务、法律援助、社区矫正、公证鉴定、纠纷调处、行政管理、执纪执法等过程中的关键环节，其实施对象的廉洁勤政与履行职责的情况。

四、实施程序和内容

（一）提高认识，宣传发动阶段（6月29日—7月10日）。广泛宣传发动，多种形式教育，树立风险理念，筑牢思想防线。

1、多种形式宣传发动。县司法局采取党组会、局长办公会、全系统动员大会等形式，进行广泛宣传发动，使广大党员干部和法律服务工作者充分认识开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的目的、意义、指导思想和基本原则，详细明确操作这项工作的实施程序、阶段内容和目标任务，切实提高参与这项工作的积极性、主动性和创新性。县司法

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局的实施方案于6月30日前上报县纪委、县政法委。

2、多项结合提高认识。“排查廉政风险、建立防控机制”工作的开展，正值学习实践科学发展观活动的开展。正在参与和即将参与的局机关和各单位，要与学习实践科学发展观活动密切结合，与县委开展的“讲党性、正风气、守党纪”作风建设主题教育活动密切结合，与县司法局开展的“树立公正执法形象、服务科学发展大局”主题教育活动密切结合，积极参与县纪委开展的党风党纪知识测试、“我为防控机制建言献策”等活动，撰写心得体会、查找制度落实过程中存在的不足，秉承“公正司法、执法为民”的职业操守，牢记“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的宗旨，牢固树立“廉政风险”意识，坚持“廉洁为民”理念。

3、制定上报实施方案。各镇司法所与法律服务所、各律师所、公证处、司法鉴定所、各中心、机关各科室，要结合自身实际，根据县司法局的实施方案，制定本单位、本科室开展“排查廉政风险、建立防控机制”工作的实施方案，于7月8日前上报县司法局。

（二）排查风险，落实措施阶段（7月10日—8月10日）。开展查找廉政风险点活动，要掌握廉政风险的重点环节和表现形式，制定防控措施，明确责任。

1、查找岗位风险，建立个人自控机制。依据各人目前的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，分析并查找存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，对外公示，征询意见，经单位领导班子辨识后，

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确认廉政风险，填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》并公开。个人查找和防范践诺情况，纳入年终个人考评和领导干部述职述廉重要内容。

2、查找部门风险，建立组织防范机制。分科室、处、所、中心进行。根据岗位设置、职务安排、职责定位等情况，着重针对“权、钱、人、物、执法”等几方面的关键环节和重点岗位，分别查找值得注意的廉政风险，细化分析廉政风险的内容和表现形式。经公示广泛征询意见后，由所在单位领导班子进行辨识，确认廉政风险。针对查找出来的廉政风险，以制度约束为切入点，抓住决策过程、执行过程和监督过程三个环节，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施，统一以表格形式在政务公开栏上予以公开，制定预防和控制廉政风险的工作程序及流程图。形成以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，确保廉政风险防控收到实效。

3、明确防控责任，建立监督考核机制。一要落实廉政风险防控责任。廉政风险防控工作按照党风廉政建设责任制规定，实行下管一级、上究一级的责任追究原则进行管理和考核。二要建立科学的监督考核机制。首先是拓宽监督渠道，增强监督的合力与实效。要注重听取服务对象和社会各界对廉政建设的意见与建议，通过座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱等多种形式，了解社情民意，改进工作作风，提高服务质量。其次是制定可操作的考核细则，把对每名执法者、服务者在廉政风险防控机制中的综合考评结果，纳入党风廉政建设责任制与绩效考核，并同

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使用提拔、评先创优结合起来。三要建立奖惩机制。对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。

（三）强化教育管理、制度制定整合阶段（8月10日—11月30日）。

1、制定整合工作制度。各科室处所（中心）要结合廉政风险点的排查情况，深入分析存在廉政风险的原因及解决对策，要通过制度来约束规范行为，不断降低和减少廉政风险。根据要求，县司法局将整合各科室处所（中心）防控机制建设的各项规章制度，汇编成册，并围绕规范“一把手”、领导班子成员、中层以上干部及人权、财权、事权相对集中的热点岗位四个层级，分别制定1—2项监控制度。通过查漏补缺，不断完善防控体系，构建反腐倡廉长效机制。

2、开展“七个一”活动。县司法局将组织开展“七个一”活动，即唱一首廉政歌曲，读一本廉政书籍，看一部廉政影片，举行一次廉政签字、自选一句廉政格言、建立一份廉政档案、组织一次结合案例进行违纪违法“成本”讨论等活动，深入推进廉政文化建设。进而教育和引导全县司法行政干警与法律服务工作者，廉洁警句牢记心头，廉洁规范指导行动，自觉养成“办事要有风格，做事要有人格，行为不能出格”的良好操守，增强责任感、使命感。

五、工作要求

一要提高认识，加强组织领导。全县司法行政系统各单位、各科室，要从加强党的执政能力和建立健全反腐败惩防体系、推进源头治理的高

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