PPP项目政府及相关部门职责
ppp工程项目管理制度
ppp工程项目管理制度第一章总则第一条为规范PPP工程项目管理行为，提高项目管理效率，确保项目建设质量，在PPP工程项目管理过程中，依据《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》等相关法律法规和政策文件，本制度制定。
第二条本制度适用于所有涉及PPP工程项目管理的单位和人员，包括但不限于政府部门、项目管理单位、投资方等。
第三条项目管理单位应当建立并健全PPP工程项目管理制度，并明确各方责任、义务和权利，确保项目管理工作有序进行。
第二章项目管理机构第四条项目管理单位应当设立专门的项目管理机构，负责具体项目管理工作。
第五条项目管理机构的主要职责包括但不限于：（一）起草项目管理方案，提出项目管理建议并提交决策机构审核；（二）组织项目立项评审，确定项目管理目标和任务；（三）组织项目实施，监督项目进展，及时发现和解决项目管理中的问题；（四）组织项目验收，确认项目建设成果符合合同要求；（五）做好项目管理档案的归档工作，确保相关数据资料完整可查。
第六条项目管理机构应当建立健全内部管理体系，确保项目管理工作有序进行。
包括但不限于：（一）明确各职能部门的职责和工作流程；（二）完善内部决策机制，规范项目管理工作程序；（三）加强项目管理人员培训，提高管理水平和专业能力。
第三章项目管理流程第七条项目管理流程包括项目立项、项目策划、项目实施、项目验收等各个阶段，项目管理机构负责组织和监督各个环节的工作。
第八条项目立项阶段，项目管理机构应当明确项目建设需求，编制项目管理方案，提出项目建议，提交决策机构审批。
包括但不限于：（一）确定项目建设规模和投资规模；（二）调研分析项目背景和市场需求；（三）编制项目可行性研究报告，确定项目总体设计方案。
第九条项目策划阶段，项目管理机构应当细化总体设计方案，编制详细的项目实施方案，明确项目进度计划和成本预算。
包括但不限于：（一）制定项目管理计划，明确项目管理目标和任务；（二）招标选址、签订合同，确定项目实施进度和工程量等；（三）组织项目实施，监督工程进展，确保项目建设质量。
政府和社会资本合作PPP项目实施机构职责
政府和社会资本合作（PPP）项目实施机构的工作职责根据财金[2014]113号第十条：“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
”，实施机构主要工作职责如下：一、负责编制PPP项目可行性研究报告并保证可研的真实性。
二、负责组织编制项目实施方案，会同财政部门（PPP管理机构）做好物有所值和财政承受能力验证；将验证通过的项目实施方案报请政府审核，严格按照政府批准的项目实施方案实施。
三、应按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，在政府采购部门的指导下开展项目采购工作。
四、负责资格预审，编写资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争；严格按照经政府审核批准的资格预审文件认真组织开展资格预审工作，并将资格预审的评审报告提交财政部门（PPP管理机构）备案。
五、负责组织对社会资本进行实地考察，防止社会资本的虚假行为；做好不少于二次的市场测试，最终合理界定PPP项目采购价格。
六、负责编制项目采购文件和组建项目评审小组，并监督管理项目评审小组的工作；坚持公平竞争的原则，保证PPP项目采购实现充分竞争。
七、负责组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。
八、负责成立专门的采购结果确认谈判工作组，并监督采购结果确认谈判工作组进行合同签署前的确认谈判。
九、负责与中选社会资本签署确认谈判备忘录；报请政府审核采购结果和拟定的合同文本，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上进行公示，不公示合同文本中涉及国家秘密、商业秘密等内容。
十、负责与中选社会资本签署PPP项目合同，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但不得公告合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容。
十一、应依法监督社会资本和参股机构出资设立项目公司；监督管理社会资本或项目公司进行项目融资，防止企业债务向政府转移。
PPP模式下项目的各参与方及其职责确定
PPP模式下项目的各参与方及其职责确定PPP模式下项目的各参与方及其职责确定PPP项目模式运作中，利益主体包括政府、社会投资者、特许经营PPP项目公司，金融机构、咨询公司、承包商及供应商等。
为了平衡政府部门、社会投资者、PPP项目公司、金融机构等利益主体的不同利益和要求，首先应明确各利益主体的职能。
1、政府政府部门(政府或者政府授权的部门)通常是PPP项目的发起人，它们在法律上既不拥有项目，也不经营项目，而是通过给予项目某些特许经营权和给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持。
政府需要对项目的可行性进行分析，并组织项目招标，对投标的私营企业进行综合权衡，确定最终的项目开发主体。
如在污水处理项目中，政府部门确保项目公司在整个特许经营期内无偿使用污水处理厂场地范围内的土地，并且协助项目公司获得法律许可的与履行项目协议相关的税收和电价优惠等，给予了项目公司强有力的支持，为项目的成功打下了良好的基础。
2、私营企业私营企业和代表政府的股权投资机构合作成立PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本。
政府部门在选择私人投资机构的时候往往比较慎重，因为PPP项目的资金规模非常巨大，花费的时间长，需要私人投资机构具备雄厚的资金实力和良好的信誉。
私营企业作为发起人，负责召集PPP项目公司成员。
投标以前，各成员就联合成立项目公司达成一致，以合同形式确定各自的出资比例和出资形式，并推选成员中的几人组成项目领导小组负责PPP项目公司正式注册前的工作。
参与PPP项目的一般均为实力雄厚的企业，如香港地铁公司、中国中信集团公司、北京桑德环保集团有限公司等实力雄厚的国内外企业均积极投身到我国PPP项目的建设中，成功完成了北京地铁4号线PPP项目、国家体育馆鸟巢BOT项目、襄樊市污水处理厂30万吨/日BOT项目等重大项目。
3、项目公司PPP 项目公司是为PPP项目的建设以及运营而专门设立的公司，由政府和社会投资者联合组成。
最新ppp项目各方职责(四篇)
最新ppp项目各方职责(四篇)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种类型的经典范文，如报告总结、合同协议、心得体会、演讲致辞、策划方案、职场文书、党团资料、教案资料、作文大全、其他范文等等，想了解不同范文格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of classic sample essays, such as report summaries, contract agreements, insights, speeches, planning plans, workplace documents, party and youth organization materials, lesson plans, essay compilations, and other sample essays. If you would like to learn about different sample formats and writing methods, please stay tuned!最新ppp项目各方职责(四篇)每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。
PPP项目财政管理规定
PPP 项目财政管理规定PPP 项目财政管理办法全文第一章总则第一条为加强政府和社会资本合作(简称 PPP)项目财政管理，明确财政部门在 PPP 项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法合用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP 项目。
第三条各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP 项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。
第二章项目识别论证第四条各级财政部门应当加强与行业主管部门的协同配合，共同做好项目前期的识别论证工作。
政府发起 PPP 项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
社会资本发起 PPP 项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核允许后，由社会资本编制项目实施方案，由县级以上人民政府授权的项目实施机构提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
第五条新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制;存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。
项目实施方案应当包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等内容。
第六条项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或者第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。
受托专家或者第三方专业机构应独立、客观、科学地进行项目评价、论证，并对报告内容负责。
PPP项目政府及相关部门职责
1PPP项目政府及相关部门职责2本级人民政府2.1授权项目实施机构；2.2审核完善后的、最终的项目实施方案；2.3只有本级人民政府审核同意后, 项目实施机构才能按照按照政府采购管理相关规定, 依法组织开展社会资本方采购工作。
2.4批准PPP项目合同；2.5“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前, 项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后, 报同级人民政府批准。
”2.6审核中期财政规划；2.7“行业主管部门应当根据预算管理要求, 将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划, 经财政部门审核汇总后, 报本级人民政府审核, 保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
”2.8审核预算草案；2.9指定项目实施机构或其他机构临时接管PPP项目。
3只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目, 财政部门、项目实施机构或其上一级机构, 以及PPP工作领导小组都无权决定。
4财政部门总的职责: 在PPP项目全生命周期内, 履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责。
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理, 切实保障项目运行质量, 严禁以PPP项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核, 确保项目属于公共服务领域, 并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。
项目实施不得采用建设-移交方式。
”4.1开展物有所值评价和财政承受能力论证；4.1.1审核物有所值评价；“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
”组织编制财政承受能力论证报告, 出具“财政承受能力论证报告审核意见”；4.2经审核通过物有所值评价的项目, 由同级财政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告, 统筹本级全部已实施和拟实施PPP项目的各年度支出责任, 并综合考虑行业均衡性和PPP项目开发计划后, 出具财政承受能力论证报告审核意见。
推进PPP工作中实施机构职责
实施机构主要职责
1.作为项目协调人组织召开项目前期实施中的协调会议；
2.取得政府对实施机构即PPP项目合同的政府方签约主体的授权文件；
3.作为实施机构，邀请拟出资人或专业建设单位共同准备前期手续；
4.会同财政局、轨道交通集团等各部门召开“两评一案”评审会议。
论证通过后，将实施方案提交人民政府审核、审批；
5.负责提供入库项目相关资料信息（PPP项目入库所需资料清单
附后）；
6.作为实施机构主导社会资本的招标采购工作（包括资格预审、招标文件、响应文件评审、谈判与合同签署），会同财政、出
资人及其他行业主管部门与社会资本进行合同谈判；
7.作为合同甲方与中选社会资本方签订《PPP项目合同》；
8.作为合同甲方负责项目监管管理工作；
9.在项目执行过程中，负责牵头绩效考评付费，解决合同调整、修订、违约责任和争议协商等工作；
10.移交阶段组建项目移交竣工作小组，并对项目资产进行评估和性能测试，代表政府收回项目合同约定的项目资产和权益。
PPP项目政府及相关部门职责
PPP项目政府及相关部门职责1本级人民政府1.1授权项目实施机构;1.2审核完善后得、最终得项目实施方案;只有本级人民政府审核同意后,项目实施机构才能按照按照政府采购管理相关规定,依法组织开展社会资本方采购工作。
1.3批准PPP项目合同;“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前,项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后,报同级人民政府批准。
”1.4审核中期财政规划;“行业主管部门应当根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定得政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划,经财政部门审核汇总后,报本级人民政府审核,保障政府在项目全生命周期内得履约能力。
”1.5审核预算草案;1.6指定项目实施机构或其她机构临时接管PPP项目。
只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目,财政部门、项目实施机构或其上一级机构,以及PPP工作领导小组都无权决定。
2财政部门总得职责:在PPP项目全生命周期内,履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责。
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目得监督管理,切实保障项目运行质量,严禁以PPP项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核,确保项目属于公共服务领域,并按法律法规与相关规定履行相关前期论证审查程序。
项目实施不得采用建设-移交方式。
”2.2开展物有所值评价与财政承受能力论证;2.2.1审核物有所值评价;“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
”2.2.2组织编制财政承受能力论证报告,出具“财政承受能力论证报告审核意见”;经审核通过物有所值评价得项目,由同级财政部门依据项目实施方案与物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告,统筹本级全部已实施与拟实施PPP项目得各年度支出责任,并综合考虑行业均衡性与PPP项目开发计划后,出具财政承受能力论证报告审核意见。
PPP项目经理(财务、法律、工程方向)岗位职责
PPP项目经理（财务、法律、工程方向）岗位职责PPP项目经理是负责PPP（政府和社会资本合作）项目的管理和执行工作的专业人员，主要职责包括：一、财务方向：1. 负责PPP项目资金预算的编制、执行和分析，并及时报告项目的财务状况和预测情况；2. 负责优化PPP项目资金运营模式，协调各方资源，保障项目资金的安全、高效运转；3. 组织建立PPP项目资金管理制度，制定实施方案，组织评估、审批和监督PPP项目资金使用，确保合规和效益。
二、法律方向：1. 负责PPP项目合同法律风险评估、合同条款制定和谈判，确保符合法律法规和相关政策；2. 负责PPP项目法律文件的起草、审核和修改，以及与其它关键业务相关的法律咨询；3. 维护PPP项目的合法权益，预防和处理PPP项目合同纠纷和争议。
三、工程方向：1. 负责PPP项目规划及建设工程的进度、质量、成本等方面的管理；2. 协调PPP项目中各参与方之间的关系，保障施工现场的安全、环保和顺畅；3. 监督及管理PPP项目建设中的相关验收程序，保障PPP项目的交付质量和时限。
四、其他方向：1. 负责与PPP项目相关的政策研究和市场信息分析，推进PPP 项目与各方利益机构间的沟通和协调；2. 组织PPP项目的宣传和推广，吸引资本市场投资参与PPP项目；3. 组织PPP项目的文档总结、风险评估及后续维护工作。
以上是PPP项目经理的部分职责，其中还涉及很多细节问题，需要根据具体工作的角色和要求进行补充。
需要注意的是，PPP项目的性质较为复杂，需要项目经理有全局、长远的视野，同时具备协调、沟通和领导能力，参与团队的组建、培训和管理。
因此，担任PPP项目经理需要具备较高的综合素质，并不断提升专业知识和技能，以胜任各种挑战。
PPP项目岗位职责
PPP项目岗位职责PPP（公私合作）是一种新型的经济模式，具有合作共赢、风险分担等优势。
在PPP项目中，各岗位的职责明确分工，合作顺畅才能保障项目顺利进行。
本文将详细介绍PPP项目中各岗位的职责，帮助大家更好地了解PPP项目的组织结构和运作方式。
1. 政府代表政府代表是负责PPP项目与政府之间的联系协调的人员，主要职责包括：•负责建立PPP项目的合作意向书、协议书等政府文件的编制和签署工作；•督导PPP项目各方履行合同，及时发现和解决存在的问题；•负责项目建设过程中的监管和后续运营管理工作，确保项目的合法和规范运作；•负责协调各市政部门之间的合作，为PPP项目提供所需的各类政策支持。
2. 投资方代表投资方代表是负责PPP项目投资运营的人员，主要职责包括：•负责掌控PPP项目的融资、投资以及项目的运营管理工作；•指定承包商、监理单位以及审计事务所，确保有效的管理和监督项目的建设和运营过程；•跟踪PPP项目的运营情况，及时发现并解决项目存在的问题；•协调各方利益，寻求最大化的项目收益。
3. 承包商代表承包商代表是负责PPP项目具体实施的人员，主要职责包括：•负责PPP项目的具体建设、运营等相关工作；•指定设计单位、施工单位、材料供应商等一系列的配套单位，全程控制PPP项目的实施进度和建设质量；•督导项目建设过程中各方的合同履行情况，及时解决相关问题；•负责PPP项目的日常管理和经营工作，确保项目的规范、安全和可持续运营。
4. 监理单位代表监理单位代表是负责PPP项目监管工作的人员，主要职责包括：•负责PPP项目各阶段的监理工作，确保PPP项目在建设各个环节中符合相关法律法规和质量要求；•对PPP项目的施工、验收等环节进行全程监管，及时发现并纠正存在的问题；•对PPP项目的合同履行情况进行审核和监督，发现并处理合同违约问题；•作为 PPP 项目建设的监督和审核部门，向投资方、政府及其他相关单位提供专业的监理服务。
PPP项目政府及相关部门职责
PPP项目政府及相关部门职责1本级人民政府1.1授权项目实施机构；1.2审核完善后的、最终的项目实施方案；只有本级人民政府审核同意后，项目实施机构才能按照按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。
1.3批准PPP项目合同；“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前，项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。
”1.4审核中期财政规划；“行业主管部门应当根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，经财政部门审核汇总后，报本级人民政府审核，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
”1.5审核预算草案；1.6指定项目实施机构或其他机构临时接管PPP项目。
只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目，财政部门、项目实施机构或其上一级机构，以及PPP工作领导小组都无权决定。
2财政部门2.1总的职责：在PPP项目全生命周期内，履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责。
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理，切实保障项目运行质量，严禁以PPP项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域，并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。
项目实施不得采用建设-移交方式。
”2.2开展物有所值评价和财政承受能力论证；2.2.1审核物有所值评价；“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
”2.2.2组织编制财政承受能力论证报告，出具“财政承受能力论证报告审核意见”；经审核通过物有所值评价的项目，由同级财政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告，统筹本级全部已实施和拟实施PPP项目的各年度支出责任，并综合考虑行业均衡性和PPP项目开发计划后，出具财政承受能力论证报告审核意见。
ppp项目管理制度汇编
ppp项目管理制度汇编第一章总则第一条为规范PPP项目管理，提高PPP项目管理效率和质量，保障PPP项目顺利实施，特制定本制度。
第二条本制度适用于我国PPP项目的管理工作。
第三条 PPP项目管理工作应坚持依法合规、审慎稳健、风险可控、效益最大、公平公正的原则。
第二章 PPP项目管理机构第四条 PPP项目应建立专门的项目管理机构，包括委托人、管理人和实施人。
第五条项目管理机构应设立项目管理委员会或者PPP项目管理办公室，负责项目管理工作的组织、协调和监督。
第六条委托人为具体实施PPP项目的行政机关或者其他组织，负责PPP项目的规划、组织、实施和监督。
第七条管理人为PPP项目的承办单位或者其他组织，负责PPP项目的日常管理和运作。
第八条实施人为具体实施PPP项目的单位或者个人，负责PPP项目的具体实施和运营。
第三章 PPP项目管理流程第九条 PPP项目管理流程包括项目策划、项目立项、项目实施、项目运营和项目监控等阶段。
第四章 PPP项目管理职责第十条委托人的主要责任是确定PPP项目的需求和目标、组织PPP项目的实施和监督PPP项目的运行。
第十一条管理人的主要责任是具体承担PPP项目的管理和运作工作，推动PPP项目的顺利实施。
第十二条实施人的主要责任是具体实施PPP项目的具体工作，保障PPP项目的高效运行。
第五章 PPP项目管理制度第十三条 PPP项目管理制度包括PPP项目管理机构设立、PPP项目管理程序、PPP项目管理规范、PPP项目管理制度和PPP项目管理考核等内容。
第六章 PPP项目管理考核第十四条 PPP项目管理考核应根据PPP项目的实际情况和管理需要，采取定期考核、专项考核、事件考核等方式进行。
第七章 PPP项目管理改进第十五条 PPP项目管理应不断完善和改进，提高管理效率和管理水平。
第十六条 PPP项目管理部门应定期评估PPP项目管理的实施情况，及时发现问题、解决问题，推动工作的持续改善。
ppp管理办法
ppp管理办法一、引言近年来，公私合作项目（PPP）在我国得到了快速发展，为促进经济增长、改善基础设施、提升公共服务水平等发挥了重要作用。
为了进一步规范和加强PPP的管理，制定本文《PPP管理办法》。
二、总则本文旨在加强PPP项目的选定、实施、监督和评估，推动PPP合作的规范化、高效运行，确保公共利益最大化和风险最小化。
三、PPP项目的选定（一）项目主体资格审查PPP项目应由政府相关部门对投资方的资质、实力和信誉进行审查，确保其具备充足的资金和技术支持能力。
（二）项目可行性研究对PPP项目进行全面的可行性研究，包括项目投资回报率、社会效益和环境影响评估等，确保项目的可持续发展和公共利益。
四、PPP项目的实施（一）政府与投资方的合作协议政府与投资方应签订明确的合作协议，协定项目目标、责任分工、权益保障等，确保各方利益得到平衡与保护。
（二）合同管理与监督对PPP项目的合同内容和履行进行有效管理与监督，遵循公平、公正、公开和透明原则，保障合同的有效性和权威性。
五、PPP项目的监督与评估（一）监督机制的建立建立健全的监督体系，明确各级政府和监管部门的职责与权限，加强对PPP项目的全程监督。
（二）绩效评估与公示对PPP项目的绩效进行定期评估和公示，通过公众参与，倒逼项目主体提供高质量的服务和管理。
六、PPP项目的风险控制（一）风险评估与分摊在PPP合作的初期，应对项目风险进行全面评估，并明确各方的风险分摊责任，确保风险的可控和可承担。
（二）补偿与补救机制制定健全的项目补偿与补救机制，确保在项目发生风险和异常情况时，各方能够及时采取相应措施，保障项目的顺利进行。
七、法律责任与争议解决对于未履行合同义务、违反法律法规的行为，将依法追究相应的法律责任，并采取合适的争议解决方式，保障各方合法权益。
八、附则本办法自颁布之日起施行，并由相关部门负责解释和修订。
结语通过制定和实施《PPP管理办法》，能够建立健全的PPP合作机制和管理体系，有效规范和监督PPP项目的实施，为经济发展和公共服务提供有力支持。
ppp实施方案财政职责
ppp实施方案财政职责
财政部门在PPP项目中扮演着重要的角色，其财政职责直接影响着PPP实施
方案的顺利进行。
在PPP项目中，财政部门的职责主要包括资金筹措、风险分担
和绩效评估等方面。
下面将对这些方面进行详细的介绍。
首先，财政部门在PPP项目中的首要职责是资金筹措。
在PPP项目中，资金
是项目能否顺利进行的关键因素。
财政部门需要通过多种渠道筹措资金，包括政府投资、发行债券、吸引社会资本等。
在资金筹措过程中，财政部门需要根据项目的实际情况，合理安排资金的使用，并严格监督资金的使用情况，确保资金使用的合法性和效益性。
其次，财政部门在PPP项目中还承担着风险分担的职责。
在PPP项目中，由
于项目的长期性和不确定性，存在着各种风险，如市场风险、技术风险、政策风险等。
财政部门需要与其他相关部门共同制定风险分担机制，合理分担各种风险，降低各方的风险承担压力，保障项目的顺利进行。
最后，财政部门在PPP项目中还需要进行绩效评估。
绩效评估是保障PPP项
目顺利进行和取得预期效果的重要手段。
财政部门需要建立科学的绩效评估体系，对PPP项目进行全面、客观的评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确
保项目的顺利进行和取得预期效果。
总之，财政部门在PPP项目中承担着重要的职责，其财政职责直接关系着PPP
项目的顺利进行和取得预期效果。
财政部门需要充分认识到自身在PPP项目中的
重要性，加强协调合作，合理分担风险，加强绩效评估，推动PPP项目的健康发展。
希望财政部门能够不断完善自身职能，为PPP项目的顺利实施提供有力支持。
PPP项目公司组建方案及各岗位职责
PPP项目公司组建方案一、 PPP项目公司组织结构设计股东会董事会监事会总经理副总经理副总经理副总经理财务总监综合办公室设备技术部工程管理部安全环保部财务管理部二、项目公司管理层级PPP项目公司组织结构共分3个基本管理层级，分别为决策层，主要为公司股东会与董事会；管理层，主要为公司经营层，包括公司总经理、副总经理及财务总监等；执行层，包括公司各职能部门、业务部门。
三、部门职责四、人员配置PPP项目公司额定29人，其中高管5人，部门负责人及员工24人。
五、项目公司岗位职责1、总经理岗位职责：☆主持公司的建设及生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；☆组织实施公司年度经营计划和投资方案；☆拟订公司内部管理机构设置方案；☆拟订公司的基本管理制度；☆制订公司的具体规章制度；☆提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；☆根据需要决定及调整公司其他高级管理人员的职责及其分工，并报公司董事会备案；☆聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的公司人员；☆在董事会授权范围内，对外代表公司签署有关协议、合同或处理有关事宜；☆签署公司日常行政、业务文件；☆拟订公司职工的工资、福利、奖惩等制度；☆提议召开董事会临时会议；☆根据董事会的授权或要求拟订应由董事会决议事项的初步方案并报董事会审议；☆公司董事会授予的其他职权。
2、副总经理岗位职责：☆直接对总经理负责，总经理不在公司时经总经理授权，主持公司全面工作；☆执行公司的决议，完成总经理分配的各项具体工作；☆依据公司发展战略，协助制订年度工作计划、人力资源规划、员工培训发展计划，参与编制并规范执行部门的年度预算，确保公司年度经营目标的实现；☆在总经理的指导下，具体制订并完善分管范围内的标准化流程、年度经营责任制、预算管理、审计监管、绩效考核等各项经营管理制度；☆负责办理各类手续的政策支持、渠道沟通、法律规范文件起草工作；☆模范贯彻执行公司各项规章制度，完善公司内部管理措施，协助培训、指导、监督、考核以及激励分管范围内的员工工作，维持公司工作秩序，提高公司工作绩效，创造良好的工作氛围，保持与公司其他单位的良好合作；☆就管理中的重要事项，代表公司协调与当地政府部门的关系。
PPP项目项目公司及其职能部门岗位职责
ppp项目项目公司及其职能部门岗位职责第一章项目公司职责1、代表股东行使股东大会赋予的权利和义务；2、执行股东大会和董事会决议；3、负责项目公司组织结构的设置工作和人事安排工作;4、负责项目建设管理工作；5、负责项目运营管理工作；6、负责项目盈亏结算及分红工作；7、负责项目运营期结束后的清算和解散工作。
第二章股东大会职责1、决定公司的经营方针和投资计划；2、更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；3、审议批准董事会的报告；4、审议批准监事的报告；5、审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；6、审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；7、对公司增加或者减少注册资本作出决议；&对发行公司债券作出决议；9、对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；10、审议批准为公司股东或者实际控制人提供担保;11、修改公司章程；12、决定向其他企业投资或者为他人提供担保和聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所；13、公司章程规定的其他职权。
第三章董事会职责1、负责召集股东会，并向股东会报告工作；2、执行股东会的决议；3、决定公司的经营计划和投资方案；4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案；5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；6、制订公司增加或者减少注册资本的方案以及发行公司债券的方案；7、制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案;&决定公司内部管理机构的设置；9、制定公司的基本管理制度；10、公司章程规定的其他职权。
第四章监事会（监事）职责1、检查公司财务；2、对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；3、当董事、高级管理人员行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；4、提议召开临时股东会会议，在董事会不履行《公司法》规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；5、向股东会会议提出提案；6、依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；7、公司章程规定的其他职权。
PPP项目公司主要机构职责
PPP项目公司主要机构职责1.3.1.股东会职责1.决定公司的经营方针和投资计划。
2.选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项。
3.选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项。
4.审议批准公司的年度财务预算方案，决算方案。
5.审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案。
6.对公司增加或者减少注册资本作出决议。
7.对公司拥有的土地使用的权利进行任何形式的处置行为。
8.对发行公司债券作出决议。
9.对股东转让股权作出决议。
10.对公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议。
11.经营期限的延长。
12.制定和修改公司章程。
13.决定公司的融资限额及负债规模。
14.决定公司对外担保事项。
15.其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。
1.3.2.董事会职责1.负责召集股东会，并向股东会报告工作。
2.执行股东会的决议。
3.决定公司的董事长。
4.拟定公司的经营方针和投资计划。
5.制订公司年度财务预算方案、决算方案。
6.制订利润分配方案和弥补亏损方案。
7.制订增加或者减少注册资本方案。
8.拟定公司合并、分立、变更公司组织形式、解散方案。
9.聘任或解聘公司总经理，根据总经理提名，聘任或者解聘公司副总经理，财务总监等高级管理人员，决定其报酬。
10.决定公司内部管理机构的设置。
11.决定公司的基本管理制度。
12.决定公司的员工薪酬、福利及奖励制度。
13.对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议。
14.决定项目公司的具体组织机构及对应人员职责、管理模式。
15.制定项目公司的资金的使用、管理规则。
16.由甲方提名的财务副经理和工程部副经理提请董事会审议的事项。
17.其他股东会授予的职责或者委托管理协议约定应由董事会决定的事项。
1.3.3.监事会职责1.检查项目公司的财务。
2.对董事和高级管理人员执行项目公司职务的行为是否符合中国法律或者项目公司章程进行监督。
3.当董事或高级管理人员的行为损害项目公司利益时，要求该董事或高级管理人员予以纠正。
PPP模式下项目的各参与方及其职责确定
P P P模式下项目的各参与方及其职责确定(总3页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--PPP项目模式运作中，利益主体包括政府、社会投资者、特许经营PPP项目公司，金融机构、咨询公司、承包商及供应商等。
为了平衡政府部门、社会投资者、PPP项目公司、金融机构等利益主体的不同利益和要求，首先应明确各利益主体的职能。
1、政府政府部门(政府或者政府授权的部门)通常是PPP项目的发起人，它们在法律上既不拥有项目，也不经营项目，而是通过给予项目某些特许经营权和给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持。
政府需要对项目的可行性进行分析，并组织项目招标，对投标的私营企业进行综合权衡，确定最终的项目开发主体。
如在污水处理项目中，政府部门确保项目公司在整个特许经营期内无偿使用污水处理厂场地范围内的土地，并且协助项目公司获得法律许可的与履行项目协议相关的税收和电价优惠等，给予了项目公司强有力的支持，为项目的成功打下了良好的基础。
2、私营企业私营企业和代表政府的股权投资机构合作成立PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本。
政府部门在选择私人投资机构的时候往往比较慎重，因为PPP项目的资金规模非常巨大，花费的时间长，需要私人投资机构具备雄厚的资金实力和良好的信誉。
私营企业作为发起人，负责召集PPP项目公司成员。
投标以前，各成员就联合成立项目公司达成一致，以合同形式确定各自的出资比例和出资形式，并推选成员中的几人组成项目领导小组负责PPP项目公司正式注册前的工作。
参与 PPP项目的一般均为实力雄厚的企业，如香港地铁公司、中国中信集团公司、北京桑德环保集团有限公司等实力雄厚的国内外企业均积极投身到我国PPP项目的建设中，成功完成了北京地铁4号线PPP项目、国家体育馆鸟巢BOT项目、襄樊市污水处理厂30万吨/日BOT项目等重大项目。
3、项目公司PPP 项目公司是为PPP项目的建设以及运营而专门设立的公司，由政府和社会投资者联合组成。
PPP合作模式的政府职责分析_谭语术
PPP合作模式的政府职责分析谭语术（昆明理工大学土木工程学院，云南昆明650093）［摘要］PPP模式下政府部门和私人机构之间形成了一种合作伙伴关系，政府部门与私人机构通过签订合同的方式明确界定彼此在公共项目中的权利与职责，从而确保合作项目的顺利完成。
在新型城镇化建设中，存在融资平台债务高、民间资本进入难、建设资金缺口较大等问题，采用PPP合作模式在业内被看做是化解新城镇建设资金短缺问题的重要途径。
本文立足于PPP合作模式下政府的职责，从体制、政府职能、监管机制、财政资金管理、风险监管等几个方面来阐述PPP模式下政府部门应该担当的社会和法律职责。
［关键词］新型城镇化；PPP模式；风险管理；政府；社会资本［DOI］10.13939/ki.zgsc.2015.47.1991引言PPP（Public Private Partnership）是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务，而建立的融资模式，该模式是立足在具体的项目之上的，这些项目通常是基础设施和公共事业领域的项目建设，其具有长期稳定收益的特点。
换句话说，PPP合作模式就是政府和社会资本通过协议而形成长期的合作关系，合作期间共担风险、共享利益。
我国属于发展中国家，处于社会主义初级阶段，随着国民经济的发展，城市规模的不断扩大，我国政府同样面临财政赤字、公共服务供给低效、债务危机以及信任危机等问题。
另外，公共需求的多元化和动态化特征也迫切要求政府部门对公共服务的效率和品质给予回应。
因此，将PPP模式引入我国的基础设施建设具有极其重要的现实意义。
2PPP合作模式下政府部门应担当的职责2.1建立健全PPP合作模式法律体系采用PPP模式对项目进行合作运营，一般投资的回报期都在十年以上，有的甚至高达几十年，时间十分漫长，期间涉及的环节也比较多，诸如规划设计、建筑施工、后期维护和项目评价等，每一个环节都和参与者的权力、义务密切相连，必须要有相应的法律法规对之加以界定，这样才能避免矛盾，提高PPP模式的运营效率。
ppp管理办法
ppp管理办法一、背景介绍公私合作(PPP)是一种重要的投资模式，旨在吸引私人资本和专业能力介入公共基础设施和服务领域。
为了确保PPP项目的顺利进行和有效管理，制定一套全面且合理的PPP管理办法是必不可少的。
二、法律法规依据1. PPP项目管理法PPP项目管理法包含关于PPP项目的立项、招标、审批、合同签订、监管等各个环节的规定，确保PPP项目能够依法运行，并保护各方的合法权益。
2. 相关行政法规和标准除了PPP项目管理法之外，还有一系列行政法规和标准对PPP项目的管理和实施提供指导。
这些法规和标准包括但不限于投资管理办法、财政负责制办法、项目审批办法等。
三、PPP管理机构设立及职责1. PPP管理办公室设立专门的PPP管理办公室，负责PPP项目的统筹协调、政策制定、监督指导等工作，确保PPP项目的顺利实施。
2. 监管机构成立独立的监管机构，负责监督和审查PPP项目的合规性和运行情况，保障PPP项目的合法性和稳定性。
3. 融资机构营造良好的金融环境，鼓励金融机构为PPP项目提供融资支持，确保PPP项目的资金需求得到满足。
四、PPP项目立项程序1. 立项申请申请人应向PPP管理办公室递交项目立项申请，申请材料应包括项目概况、投资计划、可行性研究报告等。
2. 验证评估PPP管理办公室将对申请项目进行验证和评估，包括项目的社会效益、经济效益、环境影响等方面的评估。
3. 审批批准经过验证评估后，PPP管理办公室将根据项目的情况作出审批批准决定，并颁发立项文件。
五、PPP项目招标程序1. 招标公告PPP项目的招标工作应在适当的媒体上发布招标公告，公告内容应包括项目背景、投资规模、合作期限、资质要求等。
2. 投标文件评审招标机构对收到的投标文件进行评审，根据评审结果确定入围单位，并组织开标活动。
3. 中标确定根据开标结果和评审报告，确定中标单位，并签订正式的合作协议。
六、PPP项目合同签订1. 合同起草中标单位和政府部门就PPP项目的合作内容、权责、收益分配等进行合同起草，并确保合同条款的合法性和合理性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
PPP项目政府及相关部门职责
1本级人民政府
1.1授权项目实施机构；
1.2审核完善后的、最终的项目实施方案；
只有本级人民政府审核同意后，项目实施机构才能按照按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。
1.3批准PPP项目合同；
“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前，项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。
”
1.4审核中期财政规划；
“行业主管部门应当根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，经财政部门审核汇总后，报本级人民政府审核，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
”
1.5审核预算草案；
1.6指定项目实施机构或其他机构临时接管PPP项目。
只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目，财政部门、项目实施机构或其上一级机构，以及PPP工作领导小组都无权决定。
2财政部门
2.1总的职责：在PPP项目全生命周期内，履行项目识别论证、
政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责。
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理，切实保障项目运行质量，严禁以PPP项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域，并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。
项目实施不得采用建设-移交方式。
”
2.2开展物有所值评价和财政承受能力论证；
2.2.1审核物有所值评价；
“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
”
2.2.2组织编制财政承受能力论证报告，出具“财政承受能力
论证报告审核意见”；
经审核通过物有所值评价的项目，由同级财政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告，统筹本级全部已实施和拟实施PPP项目的各年度支出责任，并综合考虑行业均衡性和PPP项目开发计划后，出具财政承受能力论证报告审核意见。
2.3建立并管理本地区PPP项目开发目录；
2.4建立PPP项目库，公开PPP项目全生命周期信息；
“项目准备、采购和建设阶段信息公开内容包括PPP项目的基础信息和项目采购信息，采购文件，采购成交结果，不涉及国家秘密、商业秘密的项目合同文本，开工及竣工投运日期，政府移交日期等。
项目运营阶段信息公开内容包括PPP项目的成本监测和绩效评价结果等。
财政部门信息公开内容包括本级PPP项目目录、本级人大批准的政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。
”
2.5支持和监督PPP项目采购；
2.5.1公开PPP项目采购信息；
2.5.2补偿社会资本；
“参加采购评审的社会资本所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿。
”
2.5.3审核拟签署的PPP合同；
“行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。
”
2.6审核预算管理，合理确定预算金额，并纳入预算草案，经
本级政府同意后报本级人民代表大会审议；
2.7监测项目全生命周期成本；
“行业主管部门应当会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。
每年一季度前，项目公司（或社会资本方）应向行业主管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料。
项目成本信息要通过PPP综合信息平台对外公示，接受社会监督。
”
2.8监督和执行项目补贴或收费定价及调整周期、条件和程序；
2.9监控、跟踪管理和定期检查PPP项目绩效运行，开展中期
绩效评估；
“各级财政部门应当会同行业主管部门在PPP项目全生命周期内，按照事先约定的绩效目标，对项目产出、实际效果、成本收益、可持续性等方面进行绩效评价，也可委托第三方专业机构提出评价意见。
”
“各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目，财政部门应当按照合同约定，向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出。
对于绩效评价不达标的项目，财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
”
2.10安排项目财政支出；
财政部门应根据财政承受能力论证结果和PPP项目合同约定，严格管控和执行项目支付责任，不得将当期政府购买服务支出代替PPP 项目中长期的支付责任，规避PPP项目相关评价论证程序。
2.11审核中期财政规划，并汇总报报本级人民政府审核；
2.12项目资产负债管理；
2.12.1督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账；
“各级财政部门应会同相关部门加强PPP项目涉及的国有资产管理，督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。
”
2.12.2协同资产评估；
“存量PPP项目中涉及存量国有资产、股权转让的，应由项目实施机构会同行业主管部门和财政部门按照国有资产管理相关办法，依法进行资产评估，防止国有资产流失。
”
2.12.3审批项目担保或结构化融资、社会资本方退出；
“对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财政部PPP综合信息平台上公示。
项目建设完成进入稳定运营期后，社会资本方可以通过结构性融资实现部分或全部退出，但影响公共安全及公共服务持续稳定提供的除外。
”
2.12.4债务监控；
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目债务的监控。
PPP项目执行过程中形成的负债，属于项目公司的债务，由项目公司独立承担偿付义务。
项目期满移交时，项目公司的债务不得移交给政府。
”
2.13监管资产移交。
3行业主管部门
3.1提出或审核项目建议
“政府发起PPP项目的，应当由行业主管部门提出项目建议”
“社会资本发起PPP项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核同意后”
3.2审核物有所值评价；
参见2.2.1条。
3.3补偿社会资本；
参见2.5.2条。
3.4审核拟签署的PPP合同；
参见2.5.3条。
3.5监督和执行项目补贴或收费定价及调整周期、条件和程序；
3.6将财政支出责任纳入中期财政规划；
“行业主管部门应当根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划”
3.7将财政资金收支纳入预算管理（编报PPP项目收支预算）；
“本级人民政府同意纳入中期财政规划的PPP项目，由行业主管部门按照预算编制程序和要求，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理”
3.8监测项目全生命周期成本
参加2.7条。
3.9监控、跟踪管理和定期检查PPP项目绩效运行，开展中期
绩效评估；
参见2.9条。
3.10项目资产负债管理
3.10.1资产评估；
参见2.12.2条。
3.10.2审批项目担保或结构化融资、社会资本方退出
参见2.12.3条。
3.10.3债务监控
参见2.12.4条。
3.11监管资产移交；
参见2.13条。
4项目实施机构
4.1编制初步实施方案，并提请同级财政部门开展物有所值评
价和财政承受能力论证
“政府发起PPP项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
”
但是，“社会资本发起PPP项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核同意后，由社会资本方编制项目实施方案。
”
4.2编制项目物有所值评价报告
4.3完善实施方案，报人民政府审核
“对于纳入PPP项目开发目录的项目，项目实施机构应根据物有所值评价和财政承受能力论证审核结果完善项目实施方案，报本级人民政府审核。
”
4.4组织开展社会资本方采购工作；
4.5将PPP项目合同提请审核，并报人民政府批准；
“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前，项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。
”
4.6授命临时接管项目
4.7项目资产负债管理；
4.7.1建立PPP项目资产管理台账
4.7.2资产评估
4.7.3确定特许经营权的价值，以合理价值折价入股、授予或
转让
“项目实施机构根据特许经营权未来带来的收入状况，参照市场同类标准，通过竞争性程序确定特许经营权的价值，以合理价值折价入股、授予或转让。
”
4.8组建移交工作组
“项目合同期满前，项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账。
”。