[职业规划]规划讲座

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四、许可程序：建设项目三大类，十五小类
注意三方面的问题： 1、部门协调：土地联审、市政重大项目调度、联合办公会 2、监督机制：外部：信访、行政复议、诉讼、效能监察； 内部：督察督导，对所有许可进行督查。 3、公众参与：参与方式：图、书、网、馆、厅、牌、栏。 注意问题：公平与效率、公开与稳定 针对不同的对象采取不同的管理手段，根据不同的时期采用不
个人。简单说就是修盖房子和搞外装修要办理手续。
（3）市政道路、市政管线类（建设工程规划许可证）：在城市
规划区内进行新建、扩建、改建各类地下管线和地面管线工程及
配套工程、市政交通工程及配套工程的单位和个人。
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2、立案标准：这个是大家比较关心的事情。 （1）填表格，证明、证件 表格就不说了，证明和证件就是计划、土地证、上级主管部 门的批复、国资委的批复、职工代表大会意见、董事会的意见等 等。 （2）图纸、设计说明等。 （3）五线图及电子文件，红、蓝、绿、紫、黄线的地形图。
同的公众参与的表现形式。
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（1）公示：不容易控制，原子弹，杀伤力很大，后果很严重， 切记
（2）听证：可控，核电站，少用因为程序复杂，费用较高，影 响效能
观点：审批过程有的是技术研究过程，有的是行政许可过程， 应分离技术审查与行政许可。
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五、报建需知
主要是三个方面的内容：发放对象、立案标准、局内许可程序
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名词解释
红线：城市道路规划控制线。
蓝线：河道、湖泊范围控制线。
绿线：城市公共绿地控制线。
紫线：国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直
辖市人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。
黄线：防爆安全控制线。
电子文件：数据格式有一定的要求。
注意：建设单位和个人一定要带齐材料，规划接件人员要一次
建设前进的动力。
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4、规划能力的认识：应充分发挥综合协调作用，平等而带动城 市建设的发展。与其它部门和建设单位应该是：
（1）分工是为了合作，合作是目的 （2）相互信任是合作的基础 （3）依法行政是合作的依据，就是说怎样合作 我有一个观点：既不落后半步，也不领先半步（意思是不领先 ，枪打出头鸟；不落后，平等而带动） 5、规划的手段：编制、审批、监督。 6 、规划的方法：引导、控制
。
1、发放对象：
（1）用地类（选址意见书、用地规划许可证）：在城市规划区
内进行新建、改建、扩建的建设项目需使用土地和改变土地使用
性质的单位和个人。简单说就是新征地和改变土地性质要办理手
续。
（2）建构物类（建设工程规划许可证）：在城市规划区内进行
新建、改建、扩建建筑物、构筑物和建、构筑物外装修的单位和
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三、依法行政三要素：职权、程序、依据
1、职权就是法律法规和政府已给予我们明确的职能：
（1）规划法：县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主
管本行政区域内的城市规划工作（第一章第九条）
（2）省办法：第二章第七、八、九条
2、依据就是国家省市关于城市规划的法律、法规以及技术规范
：依据分三部分
（1）法律法规
（2）技术规范
（3）城市规划
注意法律的滞后：许可——审批，前置变后置。
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3、程序就是我们工作的重点。 公平、公正最好的办法就是加强程序。严谨的程序会让人产生 公平的感觉。法院审批的程序需一审程序，二审程序等等，一场 官司打下来，双方都筋疲力尽，但大家公认司法程序最公平，且 认为权利得到了保障。 4、法的渊源：宪法、法律、行政法规、地方法规、 条例和单 行条例等等。其中400个左右与城市规划有关，要求不同，从编制 、许可、前置条件等等。 观点：理清其它法律法规对城市规划的要求和应对方式。
（3）法人委托书；（我局提供制式表格，建设单位填写、盖章 ）；
（4）批准的项目计划文件一份(原件，由区、市、省、部计划部 门及建设单位的上级主管部门下发)；
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（5）《国有土地使用证》（有效证件），复印件各一份（核对
后留复印件）；
（6）确定红线、绿线、紫线、黄线、兰线、黑线的地形图及界
址坐标；
（7）核发的“规划设计条件通知书”原件及复印件各一份（核对
十、目前我们在规划设计和管理中所缺乏的
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第一wk.baidu.com分 了解规划管理程序 共同促进城市发展
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一、社会背景
1、产业革命带来社会结构的变化。过去是工、农、兵、学、商
，现在是老板、蓝领、白领。
2、公共权利日趋社会化：多元、民主、协调、对话、沟通。
3、科技进步带来新的挑战：互联网、手机短信等。
4、利益的平衡：规划实际上调整利益，必然成为社会焦点。
规划讲座
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目录
第一部分 了解规划管理程序 共同促进城市发展
一、社会背景 二、政府形象 三、依法行政三要素：职权、程序、依据 四、许可程序：建设项目三大类，十五小类 五、报建需知
第二部分 规范规划管理审批程序 提高工作效能
六、今后的任务
七、规划理念的变化限性
八、规划管理的几个重点
九、怎样做一个比较好的审批人员
维模式，没有新方法。
2、新的政府（现在）：服务型政府。公开、公正、廉政高效，
充满活力。
3、规划局定位：过去我们扮演的角色：看门人，替人把关，俗
称规划卡子局、规划收费局。代人受过，实际要听别人的；常常
陷入无效、失衡。如在建设单位与信访群众之间，在城市公共利
益与强力集团利益之间。现在扮演的角色：协调指挥官，是城市
性说清补齐的材料。
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举例：建设工程规划许可立案标准： 阶段一：确定建筑单体方案 （1）按总体规划、分区规划已确定规划设计条件或已审核过修
建性详细规划的建设用地，按规划要求完成了单体方案设计后， 持以下有关图纸、文件、材料可申报建设工程规划许可；
（2）建设项目申请表；（我局提供制式表格，建设单位填写、 盖章）；
后留复印件）或“已批准的修建性详细规划”原件一份；
（8）设计资料:总平面图三套(城墙以内1/500,城墙以外1/1000,
5、去年以来基本建设领域四件大事：
（1）行政许可法的实施：事前许可、时限、听证、公示……
（2）国家发改委改革投融资的体制的通知 计划由前置变为后置
、备案。
（3）国务院规范土地供应方式 四类用地招、拍、挂，由后续变
为前置。
（4）“国六条”的颁布：居住房屋面积的控制。
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二、政府形象：
1、习惯的政府（过去）：管理型政府。刻板、低效、僵化的思