东南大学--形势与政策-期末试题及解答

形势与政策

一．简述二战后美国全球战略发展的主要脉络（书P207—218）

二战后杜鲁门政府先后提出了杜鲁门主义、马歇尔计划和第四点计划（即“技术援助不发达地区”），确立了美国的全球战略：以美国强大的经济与军事实力为后盾，以西方发达国家为盟友，以谋求“世界领导权”和“按照美国的构想改造世界”作为战略的总体目标，从“遏制共产主义”到最终消灭社会主义国家，达到独霸世界的目的。

①战后初期到1968尼克松上台

美国实行全球扩张主义的鼎盛时期。对外战略重点是欧洲，主要对手苏联，主要目标是在亚非拉扩张，控制西欧、日本，达到追中独霸世界的目的。

②尼克斯上台到20世纪70年代末

美国全球战略的调整时期。这一时期是以多元化的国际结构作为制定战略的出发点，把协调国际间各种力量的关系作为主要的外交手段。

③里根上台到20世纪90年代初

美国全球战略进一步发展时期。整个70年代美苏战略态势是“苏攻美受”，苏联趁美国实行缓和战略收缩之机大力扩张，里根政府上台后为了挽救美国的霸主地位，提出了一整套新冷战和新缓和的外交战略。

④冷战后至今（书P224—249）

随着美国“唯一超级大国”地位的确立，其全球战略为了适应全球战略格局变化而进行着深刻的调整：一是从冷战战略向冷战后战略转变；二是从20世纪战略向21世纪战略转变。美国新世纪全球战略的确立大致经历了布什政府的探索时期、克林顿政府的确立时期、小布什政府的调整时期等发展阶段。

奥巴马的“亚洲再平衡战略”

内涵：

强化美国与亚洲盟友如日本、韩国、菲律宾等国的安全联盟关系；加强在亚太地区的军事部署，拉拢东南亚、南亚国家如印度、缅甸等，拓展其在亚洲的伙伴关系，以增强其在亚洲的存在感；加强亚太多边经济体系的建设，如亚太经合组织以及代表“下一代自由贸易”的“跨太平洋战略伙伴关系”；处理与中国的竞争与合作关系。

限制与挑战：

①财政状况。众所周知，如今美国财政赤字和公共债务已创历史新高，奥巴马政府正

面临“财政悬崖”。预算和可用资源的减少，对美国在亚太的军力部署将不可避免地产生影响。

②盟友利益。拉拢盟友和伙伴，虽然有互利的成分在里面，但美国的盟友们也各有各

的“小算盘”，如果协调不好，美国合纵连横的构想也将大打折扣。

比如钓鱼岛问题和日韩竹岛（独岛）问题的急剧尖锐化，就似乎有些超乎美国的预计。

再如中菲、中越之间的领土争端，已经存在很长时间，但并未对地区和平稳定造成大的冲击。但在2010年美国直接插手南海问题后，这一问题日益影响到东南亚的团结。

③中国在亚太的影响力扩大，奥巴马政府则要实施“亚洲再平衡战略”，双方必然会

产生竞争。但竞争并不一定就是坏事，关键看是“良性竞争”还是“恶性竞争”。

二．海权意义

①政治方面：世界上一百多个濒临海洋的国家，国与国的地缘政治又以海洋、海权为

最终代表。对于重要的深水良港、关键的海上交通要道、战略意义重大的海峡、海湾，

哪个国家掌握了实际的控制权力，哪个国家就掌握了发言的话语权，当然也就提升了政治资本和政治身价，因此海洋的地缘战略就决定了一个海权国家的政治力量。

②经济方面：全球经济一体化的今天大部分物资的输送、特别是重要的能源战略物资

的运输，都要通过海洋来实现，比如海上石油交通要道、海面以下的管网输送等。因此海权的确立和争夺也是经济发展的必然，要想经济长远发展，必须确保海权的掌握。

③安全方面：“制空权是制海权的基础，制海权是陆地安全的基础，陆地安全才是国

家安全的基础！”这一句话深刻反映了海洋对于一个国家安全的构建是多么重要的一个环节，小的战术战役可以使制海权抗拒敌方的登陆，大的战略制海权可以消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境，因此可以说制海权掌握多少、国家安全就会掌握多少。

中国海权形势

台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题；

中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突，目前中国除与越南完成了北部湾划界外，其他不少海上疆界仍处于争议之中；

中国海上国际通道由于受传统安全和非传统安全因素影响有时还做不到畅通无阻；

中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；

中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗，使中国海上安全面临着严重威胁。

钓鱼岛局势对海权和国家安全影响

钓鱼岛争端是中日海权战略态势的反映，钓鱼岛的得失决定中日海权之争的开局，从更大范围来讲，是中日东亚未来地位甚至是领导权之争。钓鱼岛直接影响东海划界，南海争端，台湾是战争还是和平统一的大问题。

解决好钓鱼岛问题是改变中国战略被动态势及扭转日攻中守局面乃至是奠定东亚战略格局的基础工程，即钓鱼岛是塑造中日战略格局、规范中日关系的第一道门槛；是中日海洋权益的分水岭；是中国夺回海权主动权，改变中国战略守势局面的试金石，进而影响东北亚格局的关节点。

日本在钓鱼岛的行动将成为南海国家的参照，中国维护钓鱼岛主权行动将直接影响南海国家对中国主权的尊重还是蔑视的态度，钓鱼岛得失同样决定台独势力对中国维护领土统一决心的认识，从而决定其政治态度。

可以断言，中国收不会钓鱼岛，休想解决南海、台海问题。失去钓鱼岛，必然将迎来东海、南海甚至台海危机的集中暴发。

加强对海洋权益的保护

树立强烈的蓝色国土意识。改革开放的20年间，蔚蓝色的海洋始终承担着中国经济的增长极作用。位居前列的主要海洋产业为滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋油气业。领海和领土、领空一样，都是我们赖以生存的宝贵国土。一分、一毫，也不能轻易送人。

加强持续性实际控制。从海洋争端解决的实践来看，先实际控制争议地区是最常见的宣示主权的方式，然后才是其他手段的跟进。从国际惯例来看，实际控制的时间越长，解决争