如何完善正在实施的中国农村社会保障体系
农村社会保障制度如何完善
农村社会保障制度如何完善农村社会保障制度是保障农民基本生活、促进农村经济发展、维护农村社会稳定的重要制度安排。
然而，当前我国农村社会保障制度仍存在一些问题和不足，需要进一步完善。
农村社会保障制度面临的问题主要体现在以下几个方面。
首先，保障覆盖范围有限。
虽然近年来农村社会保障的覆盖面在不断扩大，但仍有部分农民未能被纳入保障体系，尤其是一些外出务工人员、灵活就业人员等。
其次，保障水平相对较低。
农村社会保障的待遇标准与城市相比存在差距，难以满足农民在养老、医疗等方面的实际需求。
再者，资金筹集困难。
农村地区经济发展相对滞后，地方财政投入有限，农民个人缴费能力也较弱，导致保障资金不足。
另外，管理和服务体系不够完善。
农村社会保障的管理体制存在多头管理、职责不清等问题，服务网络不健全，影响了保障制度的有效运行。
为了完善农村社会保障制度，可以从以下几个方面着手。
一是扩大保障覆盖范围。
加强宣传和引导，提高农民的参保意识，同时完善参保政策，将更多的农民纳入保障体系，尤其是要关注那些容易被忽视的群体。
二是提高保障水平。
根据农村经济发展和农民生活水平的提高，适时调整保障待遇标准，增加保障项目，如加大农村医疗救助力度，提高农村养老保障的待遇等。
三是拓宽资金筹集渠道。
加大政府财政投入，特别是中央和省级财政对农村社会保障的支持力度。
同时，鼓励社会资本参与，通过慈善捐赠、企业赞助等方式增加资金来源。
四是加强管理和服务体系建设。
明确各部门的职责，建立统一、高效的管理体制，加强信息化建设，提高管理效率。
完善服务网络，让农民能够便捷地享受到社会保障服务。
五是完善相关法律法规。
制定和完善农村社会保障的法律法规，明确各方的权利和义务，为制度的运行提供法律保障。
在完善农村社会保障制度的过程中，还需要注重与农村经济发展相结合。
通过发展农村产业，增加农民收入，提高农民的缴费能力，为社会保障制度的可持续发展提供经济基础。
同时，要加强对农村社会保障资金的监管。
农村社会保障制度完善
农村社会保障制度完善随着我国经济的发展和城乡差距的不断扩大，农村社会保障问题愈发严重。
因此，农村社会保障制度完善变得愈加迫切。
在新时代，面对新的情况和新的问题，需要进一步加强农村社会保障制度的建设和完善。
一、加强农村社会保障政策的研究和制定建立健全的政策制度是做好农村社会保障工作的基础。
国家应该加强对农村社会保障政策的研究和制定，根据不同地区不同发展阶段和居民的需求，制定出合理的政策。
政策应该更加详细，覆盖面更广，并更具针对性。
此外，还需要制定更加灵活的政策措施，如按病种付费、实行居民自主选择医疗服务等，提高农民的社会保障意识，让更多的农民享受到更好的福利。
二、加强基本医疗保险的建设农村地区基本医疗保险是实现农民医疗保障的关键。
现有的农村医疗保险制度虽然已经建立，但覆盖率还有较大的提升空间。
政府需要进一步加强宣传，提高农民的认识和参保意识。
为符合条件的不同群体制定不同的保障政策，确保所有符合条件的群体都能够参加到保障范围内。
同时，还需要建立一个统一的医保结算平台，以保证报销事项不受每个医院不同的管理和结算制度的约束。
此外，医疗保险还需要加强与其他领域的协同，如养老保险、住房保障等，建立全面的社会保障体系。
三、推进农村养老保险的建设随着人口老龄化现象的日益严重，农村地区的养老保障问题越来越突出。
因此，农村养老保险的建设尤为重要。
政府应该加强对养老保险政策的研究和制定，建立起适应不同地区、不同年龄和不同需求的养老保障体系。
政府还应该加大对农村养老机构的投入力度，争取更多的社会资金支持养老事业。
四、加强农民素质的提高提高农民的素质意识有利于农民更好地享受福利。
政府可以通过开展多种形式的教育培训，如举行健康讲座、提高医学知识等，让农民了解更多的社会保障知识，改变传统的思想观念，进一步提高农民的素质和获得社会保障的认识，同时鼓励农民多种经营，提高他们的综合素质。
五、建立和完善农村社会保障信息系统建立和完善农村社会保障信息系统，对于保障农民的权益具有重要的作用。
农村社会保障体系的构建与完善
农村社会保障体系的构建与完善背景介绍：近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的农民进城务工或外出打工，致使农村社会保障问题日渐突出。
为了解决农村社会保障问题，必须构建和完善农村社会保障体系，以保障农民的基本生活需求，提高农村社会稳定和可持续发展。
一、构建农村社会养老保障体系农村社会养老保障是农民的基本保障需求之一。
要加强对农村养老保险体系的构建，推进“三保”政策，即基本养老保险、农村居民最低生活保障和特殊群体养老保险。
通过政府和社会资本合作，建立健全养老机构和社区养老服务体系，提供全方位的养老服务，满足农民不同层次的养老需求。
二、完善农村医疗保障体系农村医疗保障是农民的紧急保障需求之一。
要加强对农村医疗保障体系的完善，推行“两保一补”政策，即农民基本医保、大病保险和医疗救助。
通过加大医保财政投入，降低医疗费用负担，推动农村医疗卫生服务水平的提高，确保农民享受到及时、优质、便捷的医疗服务。
三、建立农村失业保障体系随着农村劳动力转移就业的增多，农村失业保障成为亟待解决的问题。
要加强对农村失业保障体系的建设，建立健全农村就业培训机制，提供技能培训和就业指导，提高农民就业的能力和竞争力。
同时，建立失业保险和生活保障并重的机制，保障农民在失业时能够获得一定的生活补助，降低失业风险。
四、推进农村保障型住房建设农村保障型住房建设是解决农民居住问题的重要途径。
要加大对农村保障型住房建设的投入，通过建立政府和市场联动机制，引导社会资本进入农村住房市场，优化供给结构，提供质优价廉的住房产品。
同时，加强农民住房保障的政策支持，促进农村住房条件的改善和农村社会稳定的发展。
五、加强农民工社会保障保障农民工是农村社会保障体系中的重要一环。
要加强对农民工社会保障的保障，建立农民工工资支付保障机制和失业保险机制，保障农民工的合法权益。
同时，加强农民工健康保险和意外伤害保险的建设，提供全方位的保障。
六、推动农村社会保障体系与城市体系的衔接农村社会保障体系与城市体系的衔接是保障农民权益和促进农村社会发展的必由之路。
农村社会保障体系如何完善
农村社会保障体系如何完善农村社会保障体系是保障农村居民基本生活、促进农村经济社会发展、维护社会稳定的重要制度安排。
然而，当前我国农村社会保障体系还存在一些问题和不足，如保障水平较低、覆盖范围有限、制度不完善等，这些问题严重影响了农村居民的生活质量和农村社会的稳定发展。
因此，完善农村社会保障体系已成为当前农村工作的重要任务之一。
一、农村社会保障体系存在的问题1、保障水平低目前，农村社会保障的待遇水平普遍较低，难以满足农村居民的实际需求。
例如，农村养老保险的养老金数额较少，对于农村老年人的生活保障作用有限；农村合作医疗的报销比例和范围也有待提高，部分大病重病的医疗费用仍给农民带来沉重负担。
2、覆盖范围有限农村社会保障在覆盖范围上存在不足，仍有部分农村居民未被纳入保障体系。
特别是一些外出务工的农民、灵活就业人员以及一些特殊困难群体，如贫困残疾人、孤寡老人等，他们的社会保障权益尚未得到充分保障。
3、制度不完善农村社会保障制度在设计和执行上存在一些漏洞和缺陷。
比如，不同地区的保障政策和标准存在差异，导致制度衔接不畅；保障资金的筹集、管理和使用机制不够健全，存在资金短缺、挪用等问题；保障待遇的确定和调整机制不够科学合理，缺乏动态调整机制。
4、服务能力不足农村社会保障的服务体系不够完善，服务质量和效率不高。
基层社会保障经办机构人员短缺、专业素质不高，信息化建设滞后，导致服务能力无法满足农村居民的需求。
二、完善农村社会保障体系的重要性1、促进社会公平正义完善农村社会保障体系可以缩小城乡差距，使农村居民享受到与城镇居民同等的社会保障待遇，促进社会公平正义的实现。
2、提高农村居民生活质量农村社会保障体系的完善能够为农村居民提供基本的生活保障，减轻他们的生活压力，提高生活质量，增强他们的幸福感和获得感。
3、推动农村经济发展稳定的社会保障可以减少农村居民的后顾之忧，激发他们的消费潜力，促进农村经济的发展。
同时，也有利于吸引人才和资金回流农村，推动农村产业升级和创新发展。
农村工作报告中的农村社会保障制度完善
农村工作报告中的农村社会保障制度完善近年来，我国的农村工作取得了一系列重要成就。
然而，农村社会保障制度仍然存在着一些不完善之处，需要进一步加以改善和完善。
本文将从多个角度探讨如何进一步完善农村社会保障制度。
一、提高农民老年保障水平农村社会保障制度的完善，首先要关注农民的老年保障。
目前，农村地区的人口老龄化问题日益严重，农民的养老金水平也相对较低。
因此，需要进一步完善农村养老保障机制，提高农民的养老金水平，确保他们的晚年生活有保障。
二、加强农民医疗保障农村地区的医疗保障体系还不够完善。
农民在面临重大疾病时，往往承担着较高的医疗费用。
为了解决这一问题，需要加强农民的医疗保障体系，提高农民的医疗保险覆盖率和报销比例，降低农民的医疗负担。
三、完善农村社会救助制度在农村地区，一些特殊群体如贫困户、残疾人等面临较高的生活困难。
为了帮助这些特殊群体解决生活问题，需要完善农村社会救助制度，提供适合他们的救助政策，为他们提供必要的保障。
四、加强农民工工资支付保障农民工作为我国工业化进程中的重要力量，在城市工作并做出了重要贡献。
然而，由于一些不良企业的存在，农民工的工资支付问题时有发生。
农村工作报告中要提出加强对农民工工资支付的保障，确保他们的劳动得到应有的回报。
五、推进农村居民基本医疗保险制度农村居民基本医疗保险制度是农村社会保障制度的重要组成部分。
为了提高农村居民的医疗保障水平，需要推进农村居民基本医疗保险制度的建设，确保农民在就医时能够得到必要的保障。
六、加强农村职工社会保障制度农村职工是农村地区的重要劳动力。
为了保障他们的权益，需要加强农村职工社会保障制度的建设。
包括完善职工的工资保障、疾病保险、工伤保险等，为农民提供全方位的社会保障。
七、促进乡村教育事业发展农村教育事业的发展水平对农村社会保障制度的完善起到重要作用。
要加大对农村教育事业的投入力度，提高农村学校师资力量和教育质量，为农民子女提供公平而优质的教育资源，以提高他们的综合素质和就业竞争力。
农村社会保障如何进一步健全
农村社会保障如何进一步健全农村社会保障是保障农民基本生活、促进农村经济发展、维护农村社会稳定的重要制度安排。
然而，当前我国农村社会保障还存在一些问题和不足，如保障水平较低、覆盖范围有限、制度不完善等。
为了进一步健全农村社会保障制度，提高农村社会保障水平，需要从多个方面入手。
一、加大财政投入资金是农村社会保障制度运行的基础，加大财政投入是健全农村社会保障的关键。
政府应承担起主要的责任，加大对农村社会保障的资金支持力度。
一方面，要增加对农村养老保险、医疗保险、最低生活保障等基本保障项目的投入，提高保障标准和待遇水平，让农民享受到更多的实惠。
另一方面，要设立农村社会保障专项资金，用于支持农村社会保障制度的建设和完善，如农村社会保障信息化建设、管理服务体系建设等。
同时，要优化财政投入结构，向贫困地区、弱势群体倾斜，确保农村社会保障制度的公平性和可持续性。
此外，还应积极引导社会资本参与农村社会保障事业，通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励企业、社会组织和个人为农村社会保障捐款捐物，拓宽资金来源渠道。
二、完善制度设计农村社会保障制度的完善需要从顶层设计入手，建立健全的制度体系。
首先，要加快推进农村养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，提高基础养老金标准，建立养老金正常调整机制，确保农民老有所养。
其次，要巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平，扩大报销范围，加强医疗费用控制，切实减轻农民医疗负担。
再者，要加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，做到应保尽保、应扶尽扶。
同时，要建立健全农村社会救助制度，包括特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助等，形成多层次、全方位的社会救助体系。
此外，还要积极探索农村长期护理保险制度、农村残疾人保障制度等，满足农民多样化的保障需求。
三、加强管理服务有效的管理服务是农村社会保障制度顺利运行的保障。
要加强农村社会保障信息化建设，建立统一的信息管理平台，实现社会保障信息的互联互通和共享，提高管理效率和服务质量。
振兴乡村完善农村社会保障体系
振兴乡村完善农村社会保障体系在振兴乡村的过程中，完善农村社会保障体系是至关重要的。
农村社会保障体系的完善不仅能够提升农民的生活质量和幸福指数，也是推动乡村振兴战略的重要一环。
本文将就如何完善农村社会保障体系展开论述。
一、建立健全农村养老保障体系养老保障是农村社会保障体系的基石。
为了提高农村老年人的生活水平，需要建立健全的养老保障体系。
首先，要推动基础养老保险制度的建立，将农村居民养老保障纳入到国家统一的养老保险体系之中。
其次，要加强对农村老年人的特殊照顾，制定相关政策，提供免费医疗、健康咨询和心理辅导等服务，满足老年人多样化的需求。
二、加强农村医疗保障体系建设农村医疗保障是关系到广大农民群众身体健康的重要问题。
为了解决农村居民看病难、看病贵的问题，需要加强农村医疗保障体系的建设。
首先，要拓宽农村医保覆盖范围，提高农村居民参保率。
其次，要加大医疗保险补助力度，提高农村居民的医疗费用报销比例。
同时，要完善医疗服务网络，在农村建设更多的医疗机构，提供更加便利的就诊条件。
三、推进农村失业保障体系建设随着乡村经济的发展，农村劳动力流动性也在不断增加。
为了保护农民免受失业风险的影响，需要推进农村失业保障体系的建设。
首先，要完善农村失业保险制度，为农民提供失业保险金，减缓经济压力。
其次，要加强就业培训，提高农民就业技能，增加就业机会。
此外，还要积极引导农民就业转变，促进农村产业结构的升级和转型。
四、加强农村社会救助体系建设农村社会救助体系的建设是解决困难群众生活问题的重要途径。
为了帮助农村贫困人口脱贫致富，需要加强农村社会救助体系的建设。
首先，要完善农村最低生活保障制度，确保贫困人口的基本生活需求。
其次，要加大对特殊困难群体的救助力度，对孤寡老人、残疾人等提供相应的帮助和救助。
同时，要建立社会救助信息共享平台，提高救助资源的配置效率。
五、加强社会保险基金管理和监督农村社会保险基金的管理和监督关系到农民权益的保护。
社会保障体系完善措施
社会保障体系完善措施社会保障体系的建设是维护社会稳定和促进人民福祉的重要举措。
为了确保社会安全和稳定发展，我们需要制定一系列安全措施，以完善社会保障体系。
本文将从以下几个方面展开详细阐述：1. 提高养老保险覆盖率：现代社会老龄化趋势明显，养老保险的覆盖面应进一步扩大。
可以通过增加社会保障政策的宣传力度，提高社会保障意识和参与度，为农村、城镇和个体经济从业者提供更广泛的养老保障。
2. 加强医疗保险制度：健康是人民幸福生活的基础，医疗保险制度的完善对社会稳定和人民福祉至关重要。
应该加大财政投入，提高医疗保险待遇，完善医疗服务体系，解决医疗资源不均衡的问题，确保人民在生病时能够获得公平、合理及高质量的医疗服务。
3. 加强失业保险制度：随着新技术的发展和产业结构的变迁，职业转换和就业压力成为社会问题。
应加强失业保险制度，提高其对个人的覆盖率和待遇，同时加大对可持续就业和职业培训的支持力度，确保人民在失业时能够及时得到帮助。
4. 完善社会救助制度：在保障体系中，应设立社会救助制度，为困境中的人们提供基本生活保障。
应加大社会救助金发放力度，提高救助标准，确保社会救助的公平性和透明度。
此外，还应加强和完善社会救助与基本民生保障的衔接，确保救助对象不受边缘化。
5. 深化社会保险制度改革：社会保险制度改革是完善社会保障体系的重要任务。
应进一步健全社会保险体系，提高保险基金收益，增加保险覆盖范围，增加保险待遇水平，完善制度规范，加强监管和执法力度。
6. 加强信息安全保障：社会保障体系的运行依赖于信息技术，因此信息安全是完善社会保障体系的重要环节。
应加大对信息系统的投入，提高系统的安全性和可靠性，加强信息安全管理和监控，防止信息泄露和滥用。
7. 强化法律支持和监督：社会保障体系的完善需要法律的支持和监督。
应进一步完善社会保障法律法规体系，加强对社会保障政策的宣传和解释，加大对社会保障违法行为的打击力度，维护社会保障的公平和正义。
农村社会保障制度的完善建议
农村社会保障制度的完善建议近年来，农村社会保障制度的完善成为了社会关注的焦点之一。
随着农村经济的发展和人口结构的变化，农村居民的社会保障需求日益增加。
然而，当前的农村社会保障制度还存在一些问题，亟待改善。
本文将探讨农村社会保障制度的现状及其问题，并提出相应的完善建议。
一、农村社会保障制度的现状农村社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面。
然而，与城市居民相比，农村社会保障制度存在明显的差距。
首先，农村居民的养老保障不够完善。
由于农村劳动力向城市转移和农村空心化等原因，农村养老保障基金缺口严重，农村老年人的养老保障受到了限制。
其次，农村居民的医疗保障也存在问题。
农村地区医疗设施薄弱，医疗服务水平不高，医保报销比例低，导致农村居民就医难、就医贵的问题突出。
再次，农村居民的失业保障体系不健全。
缺乏稳定的职业技能培训和失业救济机制，使得农村居民在失业时面临着较大的风险。
二、问题分析农村社会保障制度的问题主要源于以下几个方面：资金来源不足、制度设计不合理、宣传推广不力和监管不到位。
首先，农村社会保障制度的资金来源主要依靠财政拨款和个人缴费，但由于财政投入有限和部分农民自身经济状况较差，导致养老保险、医疗保险等保障项目的资金供给不足。
其次，农村社会保障制度的设计不合理，没有充分考虑到农村的特殊情况，导致制度的实施效果不佳。
再次，农村社会保障制度的宣传推广不力，农民对于社会保障制度的了解程度较低，存在知晓度不高、信息不对称等问题。
最后，农村社会保障制度的监管不到位，导致一些基层单位对于社会保障资金的使用不规范，存在资金流向不明、监督不力等问题。
三、完善建议之一：增加财政投入为了解决资金来源不足的问题，政府应当增加对农村社会保障的财政投入。
通过提高财政拨款、设立农村社会保障专项资金、加大对农村社会保障体系的补贴力度等方式，提供充足的资金供给，确保农村居民可以享受到相应的社会保障待遇。
四、完善建议之二：优化制度设计为了提高农村社会保障制度的实施效果，需要对制度进行优化设计。
农村社会保障制度的改革与完善
农村社会保障制度的改革与完善一、农村社会保障制度的现状农村社会保障制度是保障农民群众的基本生活权益的重要方式。
目前，我国农村社会保障制度存在一些问题：覆盖范围窄，保障水平低，机制不完善。
二、扩大覆盖范围，提升保障水平针对农村社会保障制度覆盖范围窄的问题，可以通过建立全面覆盖的农村社会保障体系进行改革。
加大政府投入，提高农民的保障水平，确保每个农民都能够享受到社会保障的福利。
三、建立多元化保险体系农村社会保障制度应该建立多元化的保险体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为农民提供全方位的保障。
同时，可以吸收社会资本参与，发展商业保险，提供更加灵活的保障服务。
四、加强养老保险制度建设农村养老保险是农民最为关心的问题之一。
应当加强农村养老保险的制度建设，确保养老金的支付能够覆盖到每个农民。
同时，可以探索建立农村养老服务机构，为农民提供更好的养老服务。
五、加强医疗保障体系建设农村医疗保障制度的改革和完善，是解决农民医疗问题的关键。
可以通过建立农村医疗保险制度，为农民提供医疗费用的保障。
此外，还应加大对农村医疗服务设施的建设投入，提高农民医疗保障的可及性和质量。
六、加大失业保险制度建设力度失业保险对于提高农民的社会保障水平和稳定农民就业具有重要作用。
应当加大失业保险制度的建设力度，确保农民遇到失业时能够得到相应的失业补贴和就业援助。
七、加大政策宣传力度农村社会保障制度的改革和完善需要得到农民的积极参与和理解支持。
因此，要加大政策宣传的力度，增强农民对社会保障制度的了解和认识。
八、提高制度执行力农村社会保障制度的改革和完善，必须要求各级政府和相关部门严格执行制度，确保制度的顺利推行和落地。
九、加强监督和评估要加强对农村社会保障制度改革的监督和评估工作，及时发现问题、解决问题，确保改革的顺利进行。
十、总结农村社会保障制度的改革与完善，是建设和谐农村、实现乡村振兴的重要举措。
通过扩大覆盖范围、提升保障水平、建立多元化保险体系等措施，不断完善农村社会保障制度，能够更好地保障农民的权益，促进农村社会进步和农民群众的幸福感。
建立健全农村社会保障体系的具体措施与建议
建立健全农村社会保障体系的具体措施与建议随着经济的快速发展和城乡差距的逐渐拉大，农村社会保障体系的建设已经成为当前一个亟待解决的问题。
建立健全农村社会保障体系对于推动农村发展、实现社会公平和谐具有重要意义。
本文将从人口老龄化、医疗保障、基本养老保险、失业保险、再就业扶助、农村低保、人身保险、教育保障、住房保障和社会救助等方面，提出一些具体措施与建议。
一、应对人口老龄化首先，需要加强农村养老机构的建设，提供便利的养老服务。
其次，建立并完善农村的居家养老服务体系，让老年人能够在家庭中得到照顾。
此外，应鼓励和引导农村老年人积极参与社区和社会的各种活动，增强他们的社会参与感和幸福感。
二、完善农村医疗保障体系在医疗保障方面，应加强农村医疗设施建设，提高基层医疗机构的服务能力。
同时，推进农村医保制度改革，提高农民医疗保障水平，降低农民就医负担。
另外，也应加强对农村医生的培训和激励，提高他们的专业水平和服务质量。
三、健全基本养老保险制度为了保障农村老年人的养老需求，需要建立健全基本养老保险制度。
首先，政府应提出明确的政策和措施，促进农民的参保意识。
其次，加强养老金的调整和保值增值，确保养老金的实际购买力。
此外，应加大对贫困老人的养老保障力度，给予他们更多的关怀和支持。
四、加强失业保险和再就业扶助要建立健全农村失业保险制度，确保农民在失业期间能够获得相应的生活保障。
同时，通过开展职业培训和创业培训，提高农村劳动力的就业能力，帮助他们实现再就业。
此外，还应加强农村就业市场的信息服务，为农民提供更多的就业机会。
五、加大农村低保力度为了确保农村贫困人口的基本生活，应加大农村低保力度。
政府应建立健全低保制度，确保每个贫困家庭都能够得到相应的生活保障。
此外，应将农村低保与其他扶贫政策和项目相结合，形成一体化的扶贫体系。
六、加强农村人身保险为了保障农民的基本财产安全，需要加强农村人身保险的推广和普及。
政府可以通过多种手段，鼓励和引导农民购买人身保险，在发生意外和灾害时得到相应的赔付和救助。
如何完善农村社会保障体系
如何完善农村社会保障体系随着中国经济的快速发展和城乡差距的日益凸显，农村社会保障体系的完善迫在眉睫。
农村社会保障体系的不完善，不仅影响农民的基本生活保障，也制约了农村经济和社会的可持续发展。
因此，如何完善农村社会保障体系成为了摆在我们面前亟待解决的重要问题。
一、建立健全农村养老保障体系农民是我国的基本劳动力，也是农村社会保障的重要对象。
完善农村养老保障体系是保障农民晚年生活的重要举措。
政府可以通过建立农村社会养老保险制度，提高养老保险的覆盖率，增加农民的养老金待遇。
同时，还可以加大财政补贴力度，为无法参加养老保险的老年农民提供基本生活保障。
二、拓宽农村医疗保障范围农村医疗保障制度是农村社会保障体系的重要组成部分。
目前，我国农村医疗保障存在着参保覆盖率不高、保障水平偏低等问题。
因此，应该加大政府投入力度，提高农村医疗保障待遇，同时引导和鼓励农民参与商业保险，提高农村医保的可持续性和稳定性。
三、加强农村失业保障农村失业保障是帮助农民渡过就业困难时期的重要保障手段。
在完善农村失业保障方面，政府可以通过建立一系列的就业培训机构，提供技能培训和职业指导，帮助农民提高就业能力。
同时，还可以鼓励发展农村经济，提供更多的就业机会，降低农民的失业率，保障农民的就业和收入。
四、健全农村社会救助制度农村社会救助是对那些生活困难、无法自给自足的农民提供帮助和救助的制度。
完善农村社会救助制度的关键是确保救助对象的准确性和公正性。
政府可以加强对农村救助对象的认定和审核工作，建立健全救助机制。
同时，还可以加大对农村社会救助工作的财政支持，提高救助标准，确保农民的基本生活保障。
总之，完善农村社会保障体系是保障农民基本生活、促进农村经济和社会稳定的重要举措。
政府可以通过建立健全农村养老保障体系、拓宽农村医疗保障范围、加强农村失业保障和健全农村社会救助制度等措施来实现这一目标。
只有当农村社会保障体系得到有效完善，农民的合法权益得到保障，农村地区才能实现可持续发展，农民才能更好地分享现代化建设的成果。
如何推进农村社会保障体系建设
如何推进农村社会保障体系建设为了解决农村居民在社会保障方面的问题，推进农村社会保障体系建设是至关重要的。
本文将从完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设、提升农村社会保障服务水平三个方面，探讨如何推进农村社会保障体系建设。
一、完善农村社会保障政策农村社会保障政策的完善是推进农村社会保障体系建设的基础。
首先，政府应加大资金投入，提高农村社会保障标准，确保农民在养老、医疗、失业等方面的基本生活保障。
其次，建立农村社会保障制度，整合各类保障机构，减少保障分散、重叠的问题。
同时，制定相关法律法规，明确农村社会保障的权益和责任，加强对农村社会保障政策的宣传和培训，确保政策的有效实施。
二、加强农村社会保障基础设施建设农村社会保障基础设施建设是推进农村社会保障体系建设的重要保障。
首先，要加大农村社会保障设施的建设投入，改善农村社会保障设施的硬件条件。
例如，在乡镇和村级设立社会保障服务中心，提供便捷的社会保障服务。
其次，要加强信息化建设，建立农村社会保障信息数据库，方便政府对农村社会保障的监管和管理，提高社会保障资金的使用效率。
同时，要提供完善的网络和通信设施，便利农民查询和办理社会保障相关事务。
三、提升农村社会保障服务水平提升农村社会保障服务水平是推进农村社会保障体系建设的关键。
首先，要加强对农村居民的社会保障知识普及，提高农民的保障意识和参与度。
其次，要加强服务队伍建设，培养和提升农村社会保障服务人员的专业水平，提供全方位、个性化的社会保障服务。
同时，要推行便民措施，减少农民在社会保障事务办理过程中的繁琐和耗时，提高服务的效率。
综上所述，推进农村社会保障体系建设需要完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设以及提升农村社会保障服务水平等多个方面的努力。
只有通过全面的改革和创新，才能实现农村社会保障体系的可持续发展，为农村居民提供更加优质和全面的社会保障服务。
建立完善农村社会保障制度的路径
建立完善农村社会保障制度的路径在我国农村地区，由于长期以来的农村经济相对滞后、社会保障制度不健全等问题，农民的社会保障问题一直未能得到有效解决。
为了改善农村居民的生活状况，我们需要建立一个完善的农村社会保障制度。
本文将从十个方面展开回答，探讨建立完善农村社会保障制度的路径。
一、完善基本农民医疗保险制度农民是农村社会保障的重要对象，要建立起一个完善的农民医疗保险制度。
首先，要加大政府投入，扩大农民医疗保险的覆盖面，确保农民能够及时、有效地享受到医疗保障。
同时，还应通过完善制度建设，提高医疗保险的可持续性，避免医保基金的亏空。
二、建立农村养老保险制度养老保险是社会保障的重要组成部分，也是农村社会保障制度的重要内容之一。
要建立农村养老保险制度，可以借鉴城市养老保险制度的经验，同时结合农村实际情况，制定相应的政策。
政府要加大对农村养老保险的支持力度，提高农民的养老保险待遇，确保农民晚年生活的基本需求。
三、加强农村居民的意外伤害保险农村地区的劳动环境相对较危险，农民意外伤害的发生率较高。
因此，应建立健全农村居民意外伤害保险制度，为农民提供相应的保障。
同时，要加强对农民的安全教育，提高农民的安全意识，减少意外伤害的发生。
四、加大对农村儿童和青少年的保障力度农村儿童和青少年是农村社会保障的重要群体，他们的健康和教育问题关系到农村社会的长远发展。
因此，要加大对农村儿童和青少年的保障力度，提高他们的生活质量和教育水平。
同时，要加强农村学校的建设，提高教育资源的配置，使农村儿童和青少年能够接受良好的教育。
五、建立完善农民社会养老保险制度农民社会养老保险是农民养老保障的重要组成部分。
要建立起一个完善的农民社会养老保险制度，可以参考城市职工社会养老保险制度的经验，同时结合农村实际情况进行改革和完善。
政府要提供相应的政策支持，保障农民社会养老保险的顺利实施。
六、加强农村残疾人的保障工作残疾人是社会的弱势群体，需要得到社会保障的特殊关照。
农村社会保障体系完善策略
农村社会保障体系完善策略农村社会保障体系的完善是建设社会主义新农村的一项重要任务，关系到农民群众的切身利益和社会的和谐稳定。
随着我国农村经济的快速发展和城乡差距的逐步缩小，完善农村社会保障体系成为促进农村全面发展、实现社会公平公正的必然要求。
为了更好地解决农村社会保障体系的问题，我们可以从以下几个方面进行着手：一、增加财政投入，优化社会保障政策农村社会保障体系的完善需要充足的财政支持。
政府应逐步增加对农村社会保障的财政投入，特别是对农村低收入农民的保障。
要加大对农村社会养老保险、医疗保险和社会救助的财政补贴力度，提高保障水平，确保农民老有所养、病有所医、困有所帮。
同时，要完善社会保障政策，为农村群众提供更加全面、细致的保障措施，确保其享有公平正义的权利。
二、建立健全农村社会保障信息化管理系统农村社会保障体系的完善需要一个覆盖全国的信息化管理系统。
可以在县级以上建立统一的社会保障信息平台，实现各级政府、农民群众和相关部门之间的信息共享和互通。
通过信息化管理系统，可以更加准确地掌握农民群众的基本情况和需求，提高社会保障的有效性和精准度。
三、完善农村社会养老保险制度农村社会养老保险是农村社会保障体系中的关键环节。
要进一步完善农村社会养老保险制度，加强政府的筹资能力，确保养老金的稳定支付。
同时，要加大对农村机关、企事业单位和城镇居民的参保力度，扩大参保范围。
此外，要加强对农民个体工商户和农村合作经济组织的养老保险覆盖，确保他们的养老安全。
四、加强农村医疗保险制度建设农村医疗保险是农村社会保障体系中的另一个重要组成部分。
要进一步完善农村医疗保险制度，加强基本医疗保险的保障能力。
可以通过建立农村医疗保险统筹基金，实现医疗保险与医疗救助的有机结合，确保农民群众可以得到及时有效的医疗救助。
五、提高农村社会救助的覆盖面和标准农村社会救助是农村社会保障体系中的最后一道防线。
要进一步提高农村社会救助的覆盖面和标准，确保农村困难群众生活的基本保障。
怎样完善农村社会福利保障体系,全面改善农村社会保障水平
怎样完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平
总体而言，要完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平，就要从下面几个方面着手：
一是加大有关部门对农村社会福利保障体系的投入。
社会福利保障体系缺乏有效的资金支持，会对农村保障水平产生重要影响。
因此，政府、社会团体、知识分子应尽快向农村资金和技术投入，推动社会福利保障体系的构建和完善。
二是更好地构建农村公共服务体系。
农民的社会福利保障，不仅在于有关部门的投入，也要看农村公共服务体系的构建。
政府可以加大农村基础设施建设力度，改善农村公共服务水平，提高农民生活水平，改善社会福利保障水平。
三是建立完善的社会保障制度。
要加强社会保障制度建设，完善农村社会保障制度，根据农村特点，科学规划，把有限的财政资源用于有效的社会保障领域，形成具有中国特色的社会保障体系。
四是促进全社会的参与精神。
促进社会各界的参与，使社会各界更好地参与到农村社会福利保障体系建设中来，使政府、企业、社会团体、知识分子等都参与其中，通过大家的共同努力，共同促进完善农村社会福利保障体系，改善农村社会保障水平。
综上所述，总的来说，要完善农村社会福利保障体系，全面改善农村社会保障水平，就必须加大有关部门的投入，更好地构建农村公共服务体系，建立完善的社会保障制度，促进全社会的参与精神。
只有这样，才能实现完善农村社会福利保障体系，提高农村社会保障水平，真正落实好“保证农村全面建设”的目标。
如何推进农村社会保障体系建设
如何推进农村社会保障体系建设随着我国农村经济的发展和农民收入的提高，农村社会保障体系建设变得越来越重要。
确保农民的基本生活水平、医疗保障、养老保障以及农村居民在城市化过程中的权益得到保障，是推进农村社会保障体系建设的核心目标。
本文将探讨如何推进农村社会保障体系建设，以及实现可持续发展的方式。
一、加强农村社会保险制度建设农村社会保险制度是保障农民基本生活和应对风险的重要保障机制。
为了推进农村社会保障体系建设，我们应该加强农村社会保险制度建设。
首先，加强农村养老保险制度建设。
可以通过建立完善的养老保险制度，为农村老年人提供养老金和其他福利保障，确保他们的基本生活水平。
其次，加强农村医疗保险制度建设。
可以通过建立农村医疗保险体系，解决农民看病难、看病贵的问题，提高他们的医疗保障水平。
二、完善农村社会救助体系农村社会救助是农村社会保障体系建设的重要组成部分。
在推进农村社会保障体系建设时，我们应该注重完善农村社会救助体系。
首先，建立健全农村低保制度。
可以通过制定相关政策，确保符合条件的农村居民能够享受到低保待遇，避免因生活困难而导致的社会问题。
其次，建立农村临时救助制度。
可以通过设立农村临时救助基金，为农村居民提供一定的救助资金，解决他们在突发情况下的生活困难。
三、加强农村社会福利设施建设农村社会福利设施是保障农民权益的重要途径。
在推进农村社会保障体系建设时，我们应该加强农村社会福利设施建设。
首先，加强农村义务教育设施建设。
可以通过加大对农村义务教育设施的投入，提升农村学校的办学条件，保障农村学生接受优质的教育。
其次，加强农村基本医疗设施建设。
可以通过提高农村医疗资源配置，建立健全农村医疗网络，提高农民的医疗保障水平。
四、促进城乡一体化发展农村社会保障体系建设需要与城市社会保障体系相互配合，实现城乡一体化发展。
在推进农村社会保障体系建设时，我们应该促进城乡一体化发展。
首先，加强城乡社会保障政策的衔接。
可以通过加强城乡社会保障政策的协调和衔接，确保农民能够享受到与城市居民相近的社会保障待遇。
农村社会保障体系如何完善
农村社会保障体系如何完善农村社会保障体系是农村社会发展的“稳定器”和“安全阀”，对于促进农村经济发展、维护社会公平正义、保障农民基本生活具有重要意义。
然而，当前我国农村社会保障体系还存在一些问题和不足，需要不断加以完善。
一、农村社会保障体系存在的问题1、保障水平较低目前，农村社会保障的待遇标准相对较低，难以满足农民的实际需求。
例如，农村养老保险的养老金数额有限，无法为老年人提供充足的生活保障；农村合作医疗的报销比例和范围也存在一定限制，农民在面对重大疾病时仍面临较大的经济压力。
2、覆盖范围不广虽然农村社会保障的覆盖面在不断扩大，但仍有部分农民没有纳入保障体系。
一些外出务工人员、灵活就业人员等群体的参保率较低，存在保障“空白区”。
3、制度衔接不畅农村社会保障制度中的养老保险、医疗保险等各项制度之间缺乏有效的衔接，导致部分农民在不同制度之间转移时面临权益受损的问题。
4、资金筹集困难农村社会保障资金主要来源于政府财政投入、农民个人缴费和集体补助。
但由于农村地区经济发展相对滞后，地方财政收入有限，农民收入水平不高，集体补助能力较弱，导致资金筹集难度较大。
5、管理服务不完善农村社会保障的管理和服务体系还不够健全，存在信息化水平低、经办流程繁琐、服务质量不高等问题，影响了农民的参保积极性和保障待遇的享受。
二、完善农村社会保障体系的对策1、提高保障水平根据农村经济发展水平和农民生活需求，逐步提高农村社会保障的待遇标准。
加大对农村养老保险的财政投入，提高养老金水平；完善农村合作医疗制度，提高报销比例和扩大报销范围，减轻农民医疗负担。
2、扩大覆盖范围加强宣传引导，提高农民的参保意识，积极推动外出务工人员、灵活就业人员等群体参保。
完善参保政策，降低参保门槛，确保应保尽保，消除保障“空白区”。
3、加强制度衔接建立统一的农村社会保障管理机构，加强各项制度之间的协调和衔接。
完善转移接续政策，确保农民在不同制度之间转移时的权益不受损。
农村社会保障体系建设方案
农村社会保障体系建设方案现代化的农村社会保障体系是乡村振兴的重要组成部分。
它不仅关乎农民群众的福祉，也是推动农村经济发展的重要动力。
为了构建完善的农村社会保障体系，应该从以下十个方面入手：一、基本医疗保障农民的健康是农村社会保障的首要任务。
建设健全的农村合作医疗制度，为农民提供基本医疗保障。
同时，加大农村医疗卫生资源的投入，改善乡村医疗设施，提高基层医疗服务能力，让每个农民都能享受到优质的医疗服务。
二、养老保障建立健全农村养老保险体系，解决农民的养老问题。
通过政府、合作社、农民个人共同参与缴费，为农民提供稳定的养老金，并加大养老政策宣传力度，提高农民的养老保障意识。
三、失业保障加强对农村劳动力的培训和技能提升，提高他们的就业能力，减少失业现象。
对于失业农民，建立失业救助制度，为他们提供临时救助和再就业帮助，确保他们渡过难关。
四、灾害救助保障农村地区常常受到自然灾害的侵袭，为了保障农民的生活，应建立完善的灾害救助保障体系。
提前制定应急预案，确保救援措施及时有效，对受灾农民进行救助和重建。
五、教育保障为了推动乡村教育事业发展，建设农村教育保障体系。
增加农村教育财政投入，提高农村学校、教师的待遇。
同时，加强对贫困家庭学生的资助工作，确保每个农村孩子都能上得起学。
六、农业保障农业是农村经济的基石，为了可持续发展农业，应建立农业保障体系。
加大对农民的科技培训和技术支持，提高农业生产的效益和质量。
鼓励创新农业经营模式，培育壮大农业产业链。
七、住房保障改善农民的住房条件，建设农村住房保障体系。
加大对农村危房改造的投入，提供贷款和补贴支持，帮助农民改善住房条件。
同时，推动农民住房制度改革，落实农民产权保护。
八、社会救助保障对于生活窘困的农民，应提供社会救助，帮助他们渡过难关。
建立完善的社会救助制度，确保返贫农民和特困群体的基本生活水平。
同时，推进农村社会工作发展，加强社区管理和服务。
九、妇女儿童保障保障妇女和儿童的权益是农村社会保障的重要内容。
村庄社会保障
村庄社会保障在村庄社会保障方面，我们应该采取一系列措施来保障村民的基本生活权益和老年人的养老需求。
本文将从完善社会保障体系、提高社会保障水平和加强社会保障宣传教育三个方面进行论述。
一、完善社会保障体系在村庄社会保障方面，我们首先应该完善社会保障体系，建立起覆盖面广、参保率高的社会保障网络。
为此，我们可以加大财政投入，提高村庄社会保障经费的比例。
此外，我们还可以加强与城市社会保障体系的对接，借鉴城市的成功经验，适应村庄的实际情况，形成一个独具特色的村庄社会保障体系。
二、提高社会保障水平为了提高社会保障的覆盖范围和水平，我们需要加大对社会保障项目的支持力度。
比如，我们可以增加老年人的养老金发放标准，确保他们的养老金能够满足基本生活需求。
此外，我们还可以设立医疗救助基金，帮助贫困村民解决就医困难问题。
同时，我们也可以通过设立失业保险、工伤保险等制度，为村民提供更多的社会保障政策。
三、加强社会保障宣传教育为了让村民了解社会保障政策和享受到相应的权益，我们需要加强社会保障宣传教育工作。
可以通过举办社会保障知识讲座、发放宣传资料等方式，向村民普及社会保障政策的具体内容和申领流程。
同时，我们还可以加大对村干部和村民的培训力度，提高他们的社会保障意识和能力，使其能够更好地推动和落实社会保障工作。
总结起来，村庄社会保障是保障村民基本生活权益和老年人养老需求的重要举措，我们应该完善社会保障体系，提高社会保障水平和加强社会保障宣传教育，以便更好地保障村民的福祉。
只有在全社会的共同努力下，我们才能实现村庄社会保障的目标，推动我国农村的可持续发展。
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如何完善正在实施的中国农村社会保障体系申策约翰・威廉姆森[摘要]在过去３０年中，中国的快速经济增长大大减少了极度贫困的范围，但是改革的成果在城乡之间的分配并不公平。
中国相对缺乏覆盖农村老年人的社会保障，这妨碍了农村贫困率的降低。
２００９年，中国开始实施新的农村社会养老金项目。
这个项目的主要特征是，在中国历史上，政府第一次大规模直接提供农村养老金。
我们提出应引入另一个制度作为中国农村养老金体系的一部分，即普惠制非付费社会养老金。
这一新制度将有助于减少农村贫困，减少行政成本，促进社会整合。
这种普惠型社会养老金制度就需要政府为老年农民的基本保障提供更多的支持，但是将逐步执行，正如尼泊尔一样，首先只是适度的补贴，并且只适用于相对高龄群体。
我们认为，这个额外的制度有可能实质性改善目前中国农村养老金改革的效率。
[关键词]中国农村新型农村养老金项目普惠性的社会养老金[作者]申策（１９４２—），男，辽宁人，美国波士顿学院副教授。
研究方向为社会保障、跨国教育比较等；约翰・Ｂ． 威廉姆森（１９４３—），男，哈佛大学社会学博士，现为美国波士顿学院社会学系教授。
研究方向为国际社会保障制度与老年学。
新型农村社会保障体系中国——这个世界上最大的发展中国家，如同其他多数发展中国家一样，其公共养老金制度对农村居民的覆盖面很低。
中国长期存在城乡二元分割的社会结构，目前中国虽然已有较为完善的城镇社会保障制度，但中国农村社会养老保险制度亟待建立。
随着农村社会现代化和家庭小型化的发展，以及农村人口城镇化和农村劳动力向非农产业转移的加快，原有的家庭保障功能正在不断弱化。
由于中国人多地少，以及改革开放以来土地被大量征用，农村土地的保障功能也明显变弱。
农村传统的家庭保障和土地保障越来越不适应今天的现实。
中国政府、学术界及媒体普遍意识到，并首次坦承“养儿防老已失去意义”。
〔１〕中国自1979年改革开放以来，经济发展取得令人瞩目的成就，30年来，约4亿人摆脱了贫困（以〔１〕中国新闻网 (2009年3月4日). 中国将建新型农村养老保险制度养儿防老失意义 Retrieved from: http://www.chinanews. /jk/kong/news/2009/03-04/1586983.shtml每人每天1美元计）。
〔２〕但近年来脱贫的速度和成效开始下降，其中的一个原因就是贫富差距和城乡差距在加大，而城乡收入差距拉大的一个重要原因是农村地区缺少公共养老金制度。
作为世界上最大的发展中国家，又是经济快速发展的成功范例，如果中国能成功地为农村居民提供全面覆盖的养老保障，它将不仅惠及中国农村居民，对其他发展中国家也有借鉴的作用。
国务院在2009年发布了32号文件：〔３〕国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见。
决定开展新型农村养老保险试点（以下简称“新农保”），争取在2009年年底前”新农保”试点覆盖全国10%的县（市、区），2020年基本实现全覆盖。
新型农村社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，由政府提供基础养老金是不同于以往农村社会养老保险的关键所在。
各国的经验和大量的研究证明，成功而公正的社会保障机制不仅确保老年人老有所养，它对社会安定，国家和谐是至关重要的。
〔４〕笔者认为，“新农保”在中国的实施是目前中国完善社会保障制度的积极举措，这一决策不仅将有助于改善农村老年人——这一庞大的特殊的社会弱势群体的生活，它将有助于加快近年来已趋缓慢的脱贫减贫，缓解城乡收入差距，促进社会公平，并对社会安定和经济可持续增长发挥积极的作用。
“新农保”遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。
笔者认为，这些原则是适合中国国情并具前瞻性。
民政部部长李学举在2009 年4月22日的十一届全国人大常委会第八次会议上表示“新农保”将随着经济发展而逐步扩大覆盖面，不断提高保障水平。
〔５〕“新农保”政策中规定，年满16周岁的农村居民可以自愿参加。
年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，便可领取到养老金。
制度实施时，已年满60周岁的、不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
缴费累计不够15年的人，可以补缴。
〔６〕与老制度相比，新制度增加了基础养老金部分，参保人员缴费满15年除享受个人账户养老金外，还享受基础养老金，而基础养老金由中央和地方政府出资。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55 元。
中央鼓励地方政府根据实际情况提高基础养老金标准。
“新农保”实行个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的筹资方式。
中央财政对较为贫困的中西部地区的基础养老金标准给予全额支付，而对东部地区给予50%的补助，其余由地方财政支付。
考虑到地区差别，个人账户的缴费也具有相当的灵活性，每人每年缴费从100 到 500元人民币共五个档次。
为鼓励参保，地方财政将为每个参保人每年额外加付起码30元人民币到个人账户里。
参保人自主选择缴费档次，多缴多得。
〔７〕“新农保”政策的实施具有历史意义，因为这是中国农民第一次享受由政府出资的养老金。
在全国试行仅一年，试点各地的农民参保踊跃。
据最新统计（2010年3月底），全国参保人数共计4685万人，领取养老金人数1570万人；“新农保”基金收入117.38亿元，基金支出45.85亿元，累计结余242.69〔２〕World Bank. (2003).“China Promoting Growth with Equity: Country Economic Memorandum”. Poverty Reduction and Economic Management Unit，East Asia and Pacific Region. Retrieved from: /servlet/ WDSContentServer/WDSP/IB/2003/10/27/000112742_20031027154358/Rendered/PDF/241690CHA.pdf〔３〕国务院办公厅秘书局（2009年9月2日），国务院文件（国发，2009，32号)。
〔４〕Leisering，L.，Sen，G. and Hussain，A. (2002)，“People’s Republic of China: Old-age Pensions for the Rural Areas: From Land Reform to Globalization”. Manila，Philippines: Asian Development Bank.〔５〕新华社2009年04月22日，中央政府门户网站“全国人大常委会会议审议国务院三个专项工作报告”. Retrieved from: /ldhd/2009-04/22/content_1293302.htm.〔６〕国务院办公厅秘书局（2009年9月2日），国务院文件（国发，2009，32号）。
〔７〕国务院办公厅秘书局（2009年9月2日），国务院文件（国发，2009，32号）。
亿元。
27个省、自治区320个试点县和4个直辖市已全部开始基础养老金。
〔８〕截至2008年9月底，北京农民养老保险参保人数达106.5万人，参保率已超过80%。
〔９〕直至2009年底，北京、天津已经实现农村社会养老保险全覆盖，海南省计划用两年时间、重庆市计划用三年时间实现新型农村养老保险全覆盖。
在中央确定的“新农保”试点之外，江苏省所有县、山西省在40多个县自筹资金开展了新农保探索。
〔10〕2009年山东省的13个市55个县试行“新农保”，300多万农民参保，相当于10%的全省农业人口。
目前全省农民养老保险参保人数达1，142万人，105万人领取养老金。
〔11〕据《中国经济时报》2009年12月1日报道，河北省“新农保”的文件尚未下达，唐山市迁西县仅在启动的20多天时间里，全县农（居）民养老保险参保人数达到126，703人，完成当年参保任务的149％，全县平均参保率达74％。
一个浙江农村的基层干部说，现在农民很高兴，说‘共产党也要给我们农民发工资了’。
对贫困山区农民来说，每月白给60元，已是感恩戴德的事了，让他们买一些米与盐，最基本的生活有保障了。
有些农民一年到头辛辛苦苦养一头猪才几百元，还盼星星盼月亮，从年头盼到年尾才有收成……从中央到地方财政拨出一大批资金启动农村养老保险，为农民解决养老问题，拿老百姓的话来说，这是中国开天辟地以来从没有过的事。
〔12〕根据一个从事老年人研究的非政府国际组织（HelpAge International）与中国人民大学对宝鸡农村参加新农保的调查报告，〔13〕参保的农民对新农保普遍赞赏，认为养老金帮助支付必要的生活开支，如食品，医药，衣服，及水电费；减轻了老年人在财经上对别人的依赖；老人因有了自己稳定的收入而提高了自己在家庭中的地位，有利于家庭和谐。
如何完善正在实施的新型农村社会保障体系前面提及的北京、天津、山东、河北及浙江的数据是令人鼓舞的。
但就全国而言，无疑它们代表比较富裕的省市。
仍以北京为例，农民参保人最低缴费标准为本区县上年农民人均纯收入的10％，远高于500元，而由政府财政支付的基础养老金标准为280元，也大大高于55元的最低标准工资。
〔14〕显然，地区的参保率是与该地区的经济发展水平直接相关的。
众所周知，中国各地区的经济发展水平相差悬殊。
绝大多数的贫穷人口生活在中西部农村，据有关部门统计，农村的贫穷老年人口是城市贫穷老年人口的3倍。
笔者关切的是贫穷地区，乡镇与村落的参保率。
在这些地区的贫穷农户是否有能力为每个16岁以上的家庭成员每年缴付100 元，并且要〔８〕人力资源和社会保障部2010年第一季度新闻发布会，中国网 Retrieved from: http://zhibo/2010-04/ 23/content_19865510.htm?show=t〔９〕世华财讯（2008年10月21日），北京农民养老保险参保人数达106.5万人参保率超过80%。
Retrieved from: http:// /NE/01/12/NE0112ng.shtm.〔10〕凤凰网财经（2009年12月25日），全国人大建议尽快实现新农保全国覆盖。
Retrieved from: / roll/20091225/1629490.shtml“Three Million Farmers to Benefit from New Rural Insurance”，22 September 2009.〔11〕China Daily (Shandong Bureau 2009)，Retrieved from: /m/shandong/e/2009-09/22/content_8721216.htm.〔12〕中国经济时报（2009年12月01日），新农保调查：启动普惠政策阻力何在，Retrieved from: / 200912/01-3594.html〔13〕Zhang，W. and Tang，D. (2008)，“The New Rural Social Pension Insurance Programme of Baoji City”. Thailand，HelpAge International-Asia/Pacific.〔14〕北京劳动保障网（2008年1月15日），关于实施北京市新型农村社会养老保险制度的宣传提纲。