创新运作模式促进农民增收——漳州市发展农民专业合作组织推进新农村建设的调查
发展农民专业合作组织是促进农民增收的有效途径
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Ｃａｉｅｄｃｌ ｉ ｈ ｅ ｈｏＲｅ ｉｓｎａＴｎｇｅｗ ｎｃｃｎｅｏｙｖ
发展农民专业合作组织是促进农民增收的有效途径
高金龙
（ 尔 滨 市 阿 城 区双 丰 街 道 办 事 处 黑龙 江 哈尔 滨 ｌ ０ 民专业 合作组织 经历 了从无 到有 、 由小到达 的发展过程 ，以农 民专业 协会 、专业 合作社为主 要形式的农 民合作组织快速 发展， 农 对促 进农 村经 济发 展 、增加 农 民收入 、建 设社 会主 义新 农村起 到 了一 定 的积极 作用 。 ［ 键 词 ］ 展 合 作 组 织 增 收 关 发 中 图 分 类 号 ：Ｃ ３ ９ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ － １ ｘ（ ０ ） 一 ２ — １ ０ ９ ９ ２ １ １ Ｏ １ ０ ４ ０ ７ ２ ２０ ０ ７年 １ ０月， 党的十七大报告在促进国 民经济又好又快发展中提 出，解 决好农业、农村、农 民问题 ，事关全面建 设小康 社会大局 ，同 时提到要探索 集体经济有效实现形式 ，发展农 民专业 合作组织 ，支持 农业产业化经 营和龙 头企业发展 。农 民专业合作 组织对 促进 农村经济 发展 、增加农 民收入、建设社会 主义新农村起到 了一定的积极作用 。
农村 和 农 民的 现状 目前 ，在 统分 结合 的双层 经营 体制 下 ，村集 体经 济组 织 “ ” 统 的服务功能越来越来弱 ，它 的任务 主要是局限于核算村集体 的经济 组 织的经济，而对农民想从一家一户 的小市场进入干变万化大市场 的要 求 已发 挥不 了其 应有 的作 用 。 二 、农 民专业 合作组 织 的现状 和特 点 （ ）发 展状 况 。各种 类型 的农 民专 业合 作组 织普 遍存 在规 模 一 不大 ，覆盖面 小，实力薄弱 ，管理 制度不健全和稳 定性较差等 问题 。 （ 二）农 民专业合作组织特 点。一是形式多样 。各级各类农 民专业 合作经济组织形式灵活 多样，有专业协会、行业协会、专业合作社、股 份合 作社等。按合作方式分 ，有技术 指导型 ，有资本合作型 ，有 生产 合作 型，有市场 交易型 ，有龙头企业 带动 型，有信息服务型等 。二是 典 型 引路 。农 民 专 业合 作 经 济 组 织 中有 一 些 属 于 重 点 培 植起 来 的典 型 ， 这些典型起 到了引导和 示范作用。三是原则 明确 。农民专业合作经济 组织 是农 民群众在农 业生产和 流通领域 中建立起来 的 自我服 务组织 ， 体现 了真正代表农 民利益 的经营宗 旨。四是标准创新 。在 发展 标准上 强调 以国际化水平为发展 目标，面向国际大市场 ，切实符合实际需要、 因势利导 ，有利于农 民增收、有利于农村经济发展 。五是机制规范。在 组建农民专业合作经济组织规 范程序 上，有章程、有制度 、有组织机 构 、有办 公地点、有各 自的运行机制 ；章程 公开、制度公开、组织人 员分 工职 责公开 、财务管 理公开、信息采供 公开。 三 、农 民专业 合作组 织 的发 展思路 （ ）提 高 各 级组 织 对 农 民专 业 合 作 经济 组织 的认 识 。（ ） 一 二 继续 培植合 作经济 组织典 型 。发 挥典 型示范 作用是 关键 ，特别 是推
注入创业理念 促进产业发展——发展农民专业合作社带领农民增收
大 葱合 作 社 、崇 明花菜 研 发 中心 等 ５个 单 位 联
上海农村经济 ２ ０ ｏ ９年第 ５期
万 亩蔬 菜 基地 又 好又 快 发展 引入 了新 的理念 ， 为
固定 网点 、 业 营 销 队伍 帮 助 农 民销 ； 用 合 作 专 利 社 万亩 蔬 菜 生产 基地 的打 工 岗位 帮助 农 民就 业 。 去年， 我们 吸 纳 了 ８ ０余 个 农村 富余 劳 动力 到 基 ｏ 地 打 工就 业 ，这 一模 式 得 到 了农 民 的普 遍欢 迎 。 为 此 ， ｏ ９年 ， 们 已经决 定在 中兴镇 的北 兴 、 ２０ 我 永 隆 两个 村 也 实施 村社 联 动 ， 计还 可 吸 纳 ９ ０余 预 ０ 个 农村 劳动 力打 工就业 。
民种 菜致 富 ， 年 ８月 ， 临时 召集 了理事 会 ， 去 我 会
前 后 上 海 市 场 牛 心 菜 每 斤 批 发 价 一 直 在 １元 上 下 ， 心菜 亩 产值 达 到 了 ５ ０ 元 ， 牛 ００多 比种 花 菜 每 亩增 收 ３０ ０Ｏ余元 ， 作 社共 计 增 收 １０多万 元 ， 合 ７
社 员非 常 开心 。这次 绿 叶 蔬菜 的成 功试 种 ， 明 说 了研 究市 场 、 调优 结 构 的 重 要 性 ， 为我 们 合 作社
发展农民专业合作经济组织 加快新农村建设的步伐
ＸＩ ＮＮＯＮＧ ＣＵＮ
发展农民专业合作经济组织
加快新农村建设的步伐
６ ５０ ） ５ ７ ０
颜彦清 （ 宗县 竹基镇 社会 保 障服 务 中心 ，云 南师 宗 师
摘 要 ：农 民专业合作 经济组 织是农 民 自愿参加 的，以农 户经营为基 础 ，以某一产业或产品 为纽带，以增加成 员收入 为 目 的 ，实行资金 、技 术、生产 、购销 、加 工等互助合作 经济组 织。发展 农民专业合作经济组织有利 于增加农 民收入 ，提 高农 民素 质 ，对促进新农村建设有 着重要作 用。要发挥农 民专业合作 经济组织在新农村建设 中的作用 ，坚持农 民专业合作 经济组 织的基
２发 展农 民专业 合作经 济组织 有利 于提高 ． 理 ，尊 重群 众 的选 择和 创 造 。因此 ，其发 展 快慢 与 好坏 主 农 民专 业合 作经 济 组织 发展 比较 好 的地 方 ，群 众纷 纷 要 ｌ 决 于农 民的积 极性 与 创造性 ，坚持 “ 社 自愿 、退 社 良 入 反映 村里 的风气好 了 ，打 牌赌博 的少 了 ，学 习技术 的多了 ， 自由 ” ，只能靠说服 、教 育 、引导 、帮助农 民建立 发展 自己 无事 生 非的 少 了 ，平 日里 关 系和睦 了 ，大 家都 想着 怎 么样 的组织 ，不 能 搞行政 命 令 。 自愿 不仅 包 括进 退 自愿 ，还 包 学技 术 ，增 加收 入 ，整 个 村 的精神 面貌 也发 生 了变 化 。 同 括 合作 方式 、管理 形式 、服 务 与接 受服 务 、解散 等 方面 的 时 ，农 民专 业合 作经 济组 织 的发展 对 于提 高农 村社 区的生 自愿 。 产 居住 条件 ，改 善农 村环 境卫 生 ，最终 达 到新 农村 建 设所 ２因地 制宜 、循 序 渐进 的原则 ． 要求 的 “ 容整 洁 ”也具 有积 极作 用 。 因此 ，农 民专 业合 村 目前 ，我 国农 民 专业 合作 经 济组 织 的发 展 尚处 于初 级 作 经济 组 织 通过 影 响 农 民的 生 活方 式 ，对 改 变 乡风 习俗 ， 阶 段 ，尚未 形 成成熟 的经验 和 完整 的理 论体 系 ，再 加上 农 消 除不 合时 宜 的陋 习 ，和 睦社 员 家庭 ，和 睦社 区 ，活跃 农 村 情况 千差 万 别 ，自然 条件 、经 济基 础 、农 民觉 悟 和思 想
新农村建设中发展农民专业合作组织分析
三要 改善政府 的农村管理 体制 ， 优化农村 社会环境 。 目
前， 仍有财政 、 科技 、 业 、 农 林业 、 利 、 水 土地 、 贫 、 扶 交通 等 十 （ ） 一 建立农 民专 业合 作经济组 织的前提条件
课题执 笔人 ： 关付新， ， 男 河南财经学院教授。
史 小红 ， ， 南 大 学 博 士 生 。 女 河
３ ４
维普资讯
新农村建设中发展农民专业合作组织分析
市市场对接和联 系。农 民专业 合作经 济组 织可在城 市 直销 农产品 ， 与农业 技术科 研单 位建立 联 系 ， 体团购农 资 可以 集 产方式 ， 资源要素利用 的广度 、 深度 和力度 ， 受到农 民个体力
购买 良种 补贴 、 购买 大型农机具补 贴 中， 直接受惠 ４ １ 元 ， ５亿 ２０ ０ ５年 又增加 了 ２ １４亿元 （ ５． 陈锡文 ，０ ５ 。这些政策措施 ２０ ）
对农 民增 收和粮食增 产 发挥 了重要 作用 ， 是 ， 但 对小规 模经 营农 户的激励 作 用不 强 ， 而让 更 多 常年 离 乡的农 民不离 反
量的限制 ， 难于达到经济规模 。农 民专业 合作经济组 织能够
通过科学管理 ， 采用 现代技 术装备 和优 良品种 ， 充分发 掘资
保证质量 ， 成本等 ， 降低 同时可 以增强 获取 资金 和技术 等现
代要素 的能力 ， 提高农 产品和服务价格 。
源潜力 ， 循 环农 业。再 次， 发展 降低 生 产成 本 ， 高 获利 能 提
号文件” 中实行 “ 两减免 、 三补贴” 的惠农 政策 ， 使农 民从
新农村建设方案中的农民专业合作社经营模式及其成果研究
新农村建设方案中的农民专业合作社经营模式及其成果研究一、前言新农村建设方案的提出，为农村地区的发展和改善提供了有力的支持和保障。
农民专业合作社经营模式作为新农业经营模式之一，受到了政府部门和社会各界的高度关注。
本文将从农民专业合作社的定义，经营模式及其成果三个方面进行探讨。
二、农民专业合作社的定义农民专业合作社是指在农村地区，以农民为主体组织，共同进行生产、加工、销售等活动的法律实体。
具体来说，农民专业合作社的组成成员主要为具有同一行业或领域专业知识和技能的农民，这些农民通过合作组织实现共同生产和销售，以及资源、技术、信息分享与合作。
三、农民专业合作社的经营模式1. 经营方式农民专业合作社的经营方式主要包括：共同生产、资源共享、财务统一、信息共享。
共同生产：通过协作合作的方式，共同开展农产品种植、养殖、加工等各个环节的生产活动，提高农产品的生产效率和基础设施建设。
资源共享：在物质资源、技术资源等方面，农民合作社进行优化整合，以降低经营成本，提高效益。
财务统一：农民专业合作社负责统一管理、管理资金，分享成果。
分配规则和税收方式都是一致的。
通过资金管理和成果分配方式，提高合作社整体效益。
信息共享：通过开展“走村入户”等活动，加强与种植养殖户以及其他相关企业的交流合作，提高资源共享程度，推动经营模式不断升级。
2. 成员义务与权利成员义务：农民专业合作社的每一成员都需要按照一定的制度规范行事。
具体来说，每个成员都需要履行成员义务，如认真考虑合作协议，对合作社进行有效管理和监督，另外还要遵守合作社的分配、考核和惩罚制度，共同参与决策。
成员权利：成员享有平等的经营和参与决策的权利，经营收入也应该均分或按照各自的劳动力和技术水平分配。
另外，成员还可通过合作社享受政策支持，如税收减免等。
四、农民专业合作社的成果通过农民专业合作社经营模式的实施，可以取得以下成果：1. 提高农产品质量：农民专业合作社积极引进先进技术和经验，在农村地区普及科学种植、养殖等新技术，提高农产品质量。
漳州农民专业合作社发展问题与策略探析
基金项 目：漳州市社科项 目 “ 州市农民专业合作社运行机制和制度供给研究”成果之一 ，项 目文号：漳社科联综［０ ０ 漳 ２ １］
（ ）农 民专业 合作社相 关理论 二 １ ．马 克思 、恩 格斯 的 合 作经 济 思 想 。马克
合作 社是社员 为满足 经济 、社 会和文 化方面
的共 同需 求和渴 望而 自愿 联合 ，通 过 民主控制组
思 、恩 格斯在 总结 国际合作社 运动 的历 史实践 与 经验 的基 础上 ，批判地 吸收形成 了较 为完整 的合
ｌ ； 漳 州 师 范 学 院院 级 课 题 “ 建 海峡 西 岸 经济 区农 业 现 代 化 发 展 路 径研 究 ” 成 果之 一 ， 项 目编号 ：Ｓ０ ０ ９ ０号 福 Ｓ ９ １ ；福 建省 高校 服
务 海 西建 设 重 点项 目 “ 岸农 业 合 作 问题 研 究” 成 果 之 一 ，项 目批 文 ： 闽教 高 ［０ ９ ８号 。 两 ２０ ］
Ｏ家 农 民专 业合 作 社试 点 源 于 １４ ８ ４年英 国的 罗虚 代 尔公 平 先锋 社 。罗虚 元 专项 支农 资金 选择 ３
代尔 先驱 者们 吸取 了欧文 合作社 失败 的教 训 ，创 单位 进行扶 持 和引导 。通 过几 年的努 力 ，漳 州市
立 了一 套适 合市 场经 济要 求 的办 社 和经 营原 则一 农 民专业合 作组 织发 展势 头 良好 ，对 调整农业 结
上 ，同类农 产品 的生 产经 营者或者 同类 农业生 产 经 营服务 的提供者 、利用者 ，自愿联 合 、民主管
促进农民组织化程度提高 助推北大荒现代农业发展——对全省农民专业合作组织发展情况的调查与思考
进适用的科技成果得到快速推广， 标准 年种植２０ ４ 公顷， 创产值 １ ０ ２ 万元， ０ 为瓜 的， 他们的专业知识 、 政策水平、 市场竞 化、 规模化生产水平大大提高。２１年， 农增收 １５ 万元左右 。潘 氏西瓜”市场 争能力、 ００ ００ “ ， 管理经验还不能适应合作社的 全省各地以农民专业合作社为依托 ， 推 发展到北京、 大连等地， 供不应求。
常运行包括内部重大事务决策往往由个 和农技推广人员， 到农民专业合作社任 牌产品 。
别人说了算。会计核算和财务管理规范 职、 兼职或担任技术顾问， 并允许其按贡 化程度低， 账目设置不完整， 科目使用不 献大小取得相应报酬。
准确 。合作 社与社 员 的联结过 于松散 ，
４ 强化典 型培 育， ． 示范ｉ 领合作社 １
进 土 地 规 模 化 经营 面 积达 ３１ 万 亩 。 ２７ 三 、 民专业 合作 社发 展 中存 在 的 农
主要问题
发展需要， 具有公平公正、 无私奉献和懂 得经济法规 、 熟悉市场规律 、 善于经营管 理的带头人少之又少， 很大程度上制约 了合作社的创新和发展。
４ 内部 管理 不 规 范 ， 聚 作 用 不 ． 凝
四、 发展对 策及建议
一
盏灯 ， 照亮一大片” 的辐射效应。
５ ．强化制度规 范， 定合作社发展 奠
创新模式 强化服务促进农民专业合作组织规范健康发展
利 确保 “ 三个 到位 ” ，引 导 合 作社 快 速 社 发展 的成 功 典 范 。 同时 ，组 织 广 大 作 ，使 龙 头 企 业 与 农 户形 成 “ 益 共
发展 。
一
党 员 干部 、种 养 大 户 、群 众 代 表 ，到 享 、风 险 共担 ” 的 共 同体 ，提 高 抵 御
效益 ６ ０ ０ 多万 元 。又 如 曲周县 惠 民 肉鸡 养 殖 专 业 合作 社 ，通 过 与 山东凤 翔 、
中 国农民合作社
嘲
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２０８第期 ０年月 ８ １
地方实践
圈 盈
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蓝 山和 六和 等 大 集 团 、 大 企 业 签 订 合 苗 专 业 合 作 社 的 做 法 ，已 被 中央 电视 农 业 、 畜牧 、 科 技 、 供 销 等 部 门 ，聘 同 ，推 行 “ 策 互 商 、资 金 互 助 、风 台农经 专栏 推 广。 决 险 共 担 、 经 验 互 学 、利 益 共 享 ” 五 大 请 有 关 专 家 教 授 ，对 合 作 社 相 关 人 员
重要 议 事 日程 ，多次 进 行 专 题 研 究 部 借 鉴 先 进 地 区 的做 法和 经 验 ，开 阔 了 社 ，是 以 马兰 食 用 菌 种 厂 为 龙头 ， 以
Ｏ ０ ４ 署 。 县政 府 成 立 了支 持 农 民专 业合 作 视 野 ，转 变 了观 念 。 ２ １ 年 以来 ，共 马兰 、 王庄 等 ｌ 个村 为基 地 组建 的 。
创新合作组织模式 促进农民增收——赵县发展农民专业合作组织的调查与思考
１ 发展现 状
２１ 提 高 了农 民 的组 织 化程 度 。农 民专 业 合 作 经 ． 济组织 通过 把分 散 的农户 组织 起来 共 同闯市 场 ，能 够 有效 解决 一家 一户 与市 场对 接难 的 问题 ，增强 了 农 民抵 御市 场风 险 的能力 。韩 村镇 宋城 村是赵 县 蔬 菜 种植 专业 村 ，每年 百利 西红 柿收 获后 ，农 民一 家
民实现 了地 头交 易 ，解决 了压 级压 价 问题 ，保 障 了
现 收现售 ，促 进 了蔬菜 生产基 地 的健康 发展 。 ２２ 增 加 了农 民收 入 。通过 合 作社 统 一供 应 农 资 ， ． 流 转 的关键 。随着 城 乡一 体化 进程 的加 快 ，农村 土 地 流 转 上升 的 趋势 是 必然 的 ，土地 流 转 比例 大小 ， 也是衡 量一 个地 方城 乡统 筹 发展 的重要 标 志 。在工 作 中 ，必须 充分 发挥 各级 政府 在 土地流 转 工作 中的 指 导作 用 ，完善 农村 土地 流转 市场 ，搭 建好 土地 流 转 这个 平 台，这 是实现 农村 土地顺 利流 转 的关键 。 ３２ 维 护 广 大 农 民群 众 的 利益 是 实现 农 村 土 地 顺 ．
连 市场 ，一头 连 农户 ，逐 步把 资源优 势 转化 成市 场 优势 ，呈现 出 巨大 的发 展潜力 。
１ 运 作 规 范 ，服 务 多元 化 。全 县 约 有 ８ ％ 以上 ． ３ ０ 的合 作社 制定 了较 为规 范 的 《 作 社章程 》 和有 关 合 主 体 打井 、办 电 、埋 设 防渗 管道 ，搞 好 土地 整 理 ， 发展 农业 示范 园 区 ，实现规 模经 营 。三 是对 地块零 散 、严 重影 响农户 生产 经 营和土 地 承包 经营 权流 转
农民合作社调研报告
农民合作社调研报告靠规范促进健康快速发展——关于***农民专业合作社发展情况的调查与思考近年来，***把大力发展农民专业合作社，作为完善农村家庭承包经营制度，提高农民组织化程度，加快建设社会主义新农村的重要举措。
农民专业合作社已成为发展现代农业，提升农产品市场竞争力，促进农民增收的重要载体。
一、态势与特点***农民专业合作社是伴随着农村改革的不断推进而产生和发展的。
上世纪九十年代以后，合作社成为带动农业产业化经营的重要组织形式之一。
2007年7月《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农村各种力量进一步加快聚集整合，重视利用新的发展平台，开始形成多种主体牵头兴办、农民群众积极参与、多种模式竞相发展的新格局。
截止2011年7月，全市共发展农民专业合作社5868家，入社社员36万户，带动农户93万户，占农户总数的45.4%。
（一）农业龙头企业着眼于培植稳固的优质原料生产基地，积极牵头兴办农民专业合作社。
随着产品供不应求阶段的结束和市场竞争的加剧，传统的“龙头企业+农户”产业化经营模式，开始暴露出一些难以克服的缺陷。
对农户而言，与合作对象龙头企业地位不对等，在价格制定、利益分配、风险承担等重大问题上缺少对话谈判能力，有时遭受损害也无能为力。
对大中型龙头企业而言，直接与农户打交道，管理成本高，监督不到位，标准化生产措施难以落实等等。
这些情况说明，农业产业化链条中间环节主体缺位的情况十分突出。
在这种情况下，有眼光的龙头企业开始牵头成立或参与成立农民专业合作社，形成“龙头企业+合作社+农户”运行模式。
合作社一方面与龙头企业洽谈签订供销协议，帮助社员建立稳定的销售市场，积极谋求合作社共同利益。
一方面建立完善的内部运行机制，合作社成员结成了“风险共担、利益共享、相互依存、共同发展”的经济共同体。
（二）基层供销社着眼于密切与农民群众的联系和推进二次创业，积极牵头兴办农民专业合作社。
近年来，随着改革的不断深入，供销社“一个网络、两个平台”和农产品经营服务体系建设得到有效推进，供销社系统逐步走出低谷。
促进农民增收工作调研报告
促进农民增收工作调研报告农民收入增长缓慢是当前经济生活的一个突出问题，它不仅关系到农村的安定稳定，而且关系到整个国民经济的良好运行，是当前解决“三农”问题的核心。
近年来，X区坚持以农业增效、农民增收为核心，在农业产业结构调整、转型升级、农村改革等方面下功夫，推动农业农村工作再上新台阶。
为进一步拓宽农业增效农民增收渠道，推动乡村振兴战略，近日对我区农民收入状况进行了调研，并提出了促进农民增收的措施。
一、我区农民收入现状X区辖X个涉农镇街道X个行政村，X个村民小组，共X户，X人。
其中，农业户X户X人，非农业户X户X人。
其中耕地面积X.X万亩（确权面积X.X万亩），荒地面积X.X 万亩。
X年X区农民人均纯收入为X元，X年农民人均纯收入达到X元，年均增长率达到了X.X%；X年农民人均纯收入X元，破万元大关；X年、X年、X年农民人均纯收入分别为X元、X元、X元，增幅平稳保持在X%以上。
二、主要做法及成效（一）抓产业，推进农业发展提质增效。
一是做精做优特色产业。
围绕瓜菜、生态水产、休闲农业三大优势产业，实施“特色农业提升工程”。
推进瓜菜产业优化升级，坚持设施与露地并重、产加销一体化发展，全区瓜菜产业面积稳定在X亩，其中设施蔬菜X亩，供港菜X亩，其它露地蔬菜X亩，近三年年均实现产值X万元；持续拓展水产增值空间，大力推广稻鱼综合种养等模式，引进推广鳜鱼、河蟹等X多个名特优品种，成功打造生态渔业品牌，X年水产养殖面积达X.X万亩，实现产值X万元；加快发展休闲观光农业，全力打造X个特色小镇和X个美丽家园，着力培育星级休闲农业龙头企业，成功命名自治区休闲农业示范点X个，X星级休闲农业企业X个，三星级休闲农业X个。
固定资产投资X 万规模以上休闲观光农业经营户发展到X家，年接待游客X.X万人，实现营业收入X余万元。
二是提升农业科技创新水平。
对标高新技术企业及科技型中小企业培育标准，组织多家农业企业开展培训培育工作；举办科技专家助力脱贫攻坚行动需求征集活动，组织X家企业申报科技需求专项项目；面向农户积极推广无土栽培、秸秆生物反应堆、水肥一体化示范推广、水产苗种繁育等先进实用农业技术，实现科学技术带动产业增产，农民增收。
加快农民专业合作组织发展促进社会主义新农村建设
质。同时 ， 通过合作组织 ， 民组织起来 ， 把农 大力发展产业化
经营 ， 坚持利益共享 ， 风险共担 ， 既分 工， 又合作 ， 大家心往一 处想 ， 劲往一处使 ， 由于团结互助精神提高 ， 因而乡风也就更
加 文 明。
二、 我省为推进农民专业合作组织发展所做的工作
近几年来 ， 中央、 党 国务院高度重视农 民专业合作组织发 展， 党的十六届三中、 五中全会及去年和今年 的中央 １号文
民收入的重要途径 。因此 ， 必须把加快发展农民专业合作组
织作为推进社会主义新农村建设的一项重要工作来抓。
一
制。因此 ， 发展农民专业合作组织是社会主义新农村建设 中
推进管理民主的重要保障。 ４ 发展农 民专业合作 组织 ， 、 是提高 农民素 质和促进乡风 文 明的有效办法。农民专业合作组织通过统一对成员进行培 训， 统一组织标 准化生产 ， 有力地 提高 了加入 组织农 民的素
４ 农办积极牵头 ， 、 部门密切配合快 农民专业合作组织发展
健纛 衾耋冀豢素树建谖
口 黄永明
建设社会主义新 农村是 我国现代化进程 中的重大历史
的优化配置 ， 既有效地提高农民的组织程度 ， 也有效地推进
２发展农民专业合作组织 ， 、 是增加农民收入的重要举措。
业， 千方百计增加农 民收入。农 民专业合作 组织是随着农村 作组织作为新农村建设中增加农 民收入的一个突破 口来抓。 改革深入 、 市场经济发展应运而生的一种新型的互助合作经
济组织 ， 是农村经营 体制的创新 ， 是农业产业化经营 的组织 和机 制创新 ， 是促进 农村生产力发展 的重要 力量 ， 是增加农 ３发展农民专业合作组织， 、 是促进农村管理 民主的重要 保障。 农民专业合作组织是在 “ 民办、 民管、 民受益” 为原则的 基础上建立起来的。民主管理、民主监督是其重要的运作机
发展农民专业合作经济组织 加快新农村建设的步伐
发展农民专业合作经济组织加快新农村建设的步伐作者：颜彦清来源：《新农村》2012年第07期摘要：农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作经济组织。
发展农民专业合作经济组织有利于增加农民收入，提高农民素质，对促进新农村建设有着重要作用。
要发挥农民专业合作经济组织在新农村建设中的作用，坚持农民专业合作经济组织的基本原则，推动农民专业合作经济组织快速发展。
关键词：农民专业合作经济组织建设措施一、农民专业合作经济组织对于新农村建设的作用1.发展农民专业合作经济组织有利于增加农民收入，是促进农村“生产发展”，实现农民“生活富裕”的有效途径“发展生产、生活宽裕”是我国社会主义新农村建设在物质文明方面的要求，也是我国三农问题的核心。
发展农村经济，增加农民收入需要农民专业合作经济的大发展。
农民专业合作经济组织通过统一生产、统一销售，有效提高了生产效率，延长了产业链，促进了农业农村经济的发展，促进了农民增收，这个作用是非常明显的。
这主要表现在：农民专业合作经济组织可以加强农民的经济联合与劳动联合，形成局部的规模化生产，提高农业生产力；农民专业合作经济组织可以根据当地的资源条件和产业发展情况实行专业化生产，以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，这样能够实现在更大范围、更广领域的劳动力、土地、资金、技术等生产要素的组合和优化配置，有效地提升农业产业化水平，挖掘农业增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，增加农民的收入。
2.发展农民专业合作经济组织有利于提高农民专业合作经济组织发展比较好的地方，群众纷纷反映村里的风气好了，打牌赌博的少了，学习技术的多了，无事生非的少了，平日里关系和睦了，大家都想着怎么样学技术，增加收入，整个村的精神面貌也发生了变化。
同时，农民专业合作经济组织的发展对于提高农村社区的生产居住条件，改善农村环境卫生，最终达到新农村建设所要求的“村容整洁”也具有积极作用。
漳州市人民政府办公室转发漳州市农业局关于加快农民专业合作社建
漳州市人民政府办公室转发漳州市农业局关于加快农民专业合作社建设与发展工作意见的通知【法规类别】减轻农民负担【发文字号】漳政办[2011]60号【发布部门】漳州市政府【发布日期】2011.04.08【实施日期】2011.04.08【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件漳州市人民政府办公室转发漳州市农业局关于加快农民专业合作社建设与发展工作意见的通知（漳政办〔2011〕60号）各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直有关单位：为推进我市农民专业合作社又好又快发展，经市政府同意，现将漳州市农业局《关于加快农民专业合作社建设与发展工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府办公室二○一一年四月八日关于加快农民专业合作社建设与发展工作的意见（漳州市农业局二○一一年四月）为支持、引导和规范我市农民专业合作社的发展，提升农民专业合作社的经营管理水平和市场竞争力，促进我市现代农业和农村经济发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关政策法律法规，结合我市实际，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，按照“坚持条件、遵循原则、市场运作、规范管理”的要求，落实政策措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，力争在较短时期内提高农民的组织化程度、农业产业化水平和农产品的市场竞争力，推动全市农民专业合作社又好又快发展。
（二）基本原则。
发展农民专业合作社，必须把握和遵循以下基本原则。
一是坚持农民自主的原则。
按照“民办、民管、民受益”的原则，以农民为主体，以服务成员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，最大程度的实现和维护成员利益，不断增强农民专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。
二是坚持因地制宜的原则。
从本地实际出发，依托产业优势和区位优势，因地制宜，因势利导，鼓励组建农民专业合作社；鼓励合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，不断增强农民专业合作社发展活力；鼓励农民专业合作社根据农民生产经营活动的需要，拓宽服务领域，增强服务功能，成为农业社会化服务体系的重要组成部分。
漳州市长泰区农民专业合作社发展浅析
3 存在问题
虽然长泰区农民专业合作社发展取得了一定成 效，但也存在一些不足和困难，主要有以下几点。 3.1 经营者文化偏低
目前农民专业合作社的经营者多为传统农民，其 文化水平相对较低，自我风险控制能力不足，互助合 作抱团发展意识不强，自愿主动加入意愿不浓。 3.2 运行质量相对较低
长泰区的农民专业合作社发展迅速，但规模相对
1 长泰区农民专业合作社发展现状
. All 农Ri民g专ht业s合R作e社se属r于ve新d.形势下农村经济发展在
生产经营体制方面的创新，在提高农业产业化整体经 营水平、强化农产品规模生产、促进农民收入增加、加 快社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用[2]。长 泰区在工商行政部门注册的各类农民专业合作社共 351 家。按地域分布划分为武安镇 47 家、陈巷镇 87 家、 岩溪镇 88 家、枋洋镇 44 家、坂里乡 44 家、开发 6 家、 旅游 13 家、林墩工业 4 家、古农农场 18 家；按从事行 业划分为种植业 261 家、占长泰区总行业的 74％，林 业 46 家、占长泰区总行业的 13％，畜牧业 24 家、占 长泰区总行业的 7％，渔业 18 家、占长泰区总行业的 5％，服务业 2 家、占长泰区总行业的 1％。自 2007 年 7 月 1 日《农民专业合作社法》实施以来，长泰区农民 专业合作社发展呈现发展速度快、覆盖领域广、资源 利用好、专业程度高等特点，各级各部门加强引导宣 传、做好政策资金帮扶，各农民专业合作社注重品牌 创新，推动生产标准化、规模化，农民专业合作社的积 极作用初见成效。
漳州市人民政府关于加快农村专业合作社和农产品行业协会发展的意见
漳州市人民政府关于加快农村专业合作社和农产品行业协会发展的意见文章属性•【制定机关】漳州市人民政府•【公布日期】2004.03.18•【字号】漳政[2004]综37号•【施行日期】2004.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文漳州市人民政府关于加快农村专业合作社和农产品行业协会发展的意见（漳政〔2004〕综37号）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：大力发展农村专业合作社和农产品行业协会，是当前深化农村改革的一项重要任务，是新阶段创新和完善农业社会化服务体系的重要举措，对转变政府职能，提高农民组织化程度，增强农产品市场竞争力，促进农业发展和农民增收，具有十分重要的现实意义。
在各级各部门的共同推动下，一批群众基础好，凝聚力强，发展势头良好的农村专业合作社和农产品行业协会正逐步形成，并发挥其联结农户、企业、政府的桥梁作用。
但也应看到，农村专业合作社发展缓慢、运作不规范、组织结构不稳定，农产品行业协会数量少、代表性差、分布不合理、行政依附性强等问题，已难以适应新形势、新任务对“三农”工作的要求。
各级政府要充分认识发展农村专业合作社和农产品行业协会的重要性、必要性和紧迫性，重引导，少干预，多服务，为农村专业合作社和农产品行业协会创造良好的发展条件和发展环境，进一步推动农村专业合作社和农产品行业协会的健康发展。
为了加快我市农村专业合作社和农产品行业协会的发展，现根据中央一号文件和省政府闽政[2004]1号文件《关于加快农产品行业协会发展的意见》的精神，结合我市实际，提出以下意见：一、大力发展农村专业合作社专业合作社是从事农产品的生产者或经营者以及相关单位，根据自愿互利原则，以自己的劳动、技术或生产资料，联合进行专业性生产、经营服务活动的经济组织。
专业合作社实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理。
其股金管理和财务核算制度可以参照供销合作社有关财务和会计制度。
对漳州市农民专业合作社发展的调查与思考
对漳州市农民专业合作社发展的调查与思考
李旭光
【期刊名称】《南方农业（园林花卉版）》
【年(卷),期】2011(005)005
【摘要】阐述福建省漳州市发展农民专业合作社的现状、特点及取得的成效等基本情况,分析当前制约漳州市农民专业合作社发展的主要因素,在此基础上,提出了加快漳州市农民专业合作社发展的对策思路。
【总页数】4页(P45-48)
【作者】李旭光
【作者单位】福建省漳州市农业局,363000
【正文语种】中文
【中图分类】F321.42
【相关文献】
1.农民专业合作社:助推现代农业发展与农民增收的"发动机"——即墨市发展农民专业合作社的调查与思考 [J], 姜文慎;兰杰;郑春雷;孙显宝
2.农民专业合作社发展拉动现代农业发展步伐——对山西省农民专业合作社的调查与思考 [J], 武东轶
3.加快发展农民专业合作社着力培育现代农业新引擎——宜昌市农民专业合作社发展情况调查与思考 [J], 李方富;刘仁;马国卫;
4.加快发展农民专业合作社着力培育现代农业新引擎--宜昌市农民专业合作社发展情况调查与思考 [J], 李方富;刘仁;马国卫
5.建好农民专业合作社推动农村经济发展——对我市农民专业合作社发展情况的调查与思考 [J], ;;
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新 农 村 建 设
一
、
漳 州市 农 民专 业 合 作 组 织 的
农 户贷 款 ４ ６ ３０万元发 展生 产 。参 加 专业合作组织 的农 民收入人均 年增 收 ２ ０元 ，从 而带动全市农 民纯收入 连 ３
续 两年 增 长 ８ ％以 上 。
１ 创新运作模 式。一 是 “ ． 支部 ＋ 协会 ”模式 。诏 安县桥东镇村 中村去 年 设立 蔬菜 协 会 ，并 建立 网上 营销 站 。通过 引进 、推 广 台湾 高产韭菜 、 广东青皮冬瓜 、韩 国白玉萝 卜 等新 品 种 ，带动周边农户建立 了反季节和低 农残无公害蔬菜栽培示范基地 ，引来 了厦 门、汕头等地 的客商 ，解决 了社 员卖难 问题 。二 是 “ 合作社 ＋农户 ＋ 基地”产销模式 。龙海龙鑫果蔬专业
久。
４ 强 化 积 累功 能 ，壮 大 组 织凝 聚 ．
（ ） 自治 ， 强农村基层 基础工作 居 民 增
的生 机 和 活 力 。
（ 题组成 员：温健辉 课 杨 清 蒲 李 泰 锷 刘 棕 会 张 建 人 马 全 国 蒙 自强 陈 英 韩 玲 玲 梁佩 兰）
责 任 编 辑 ： 度 申
障水平。 ３要加强农村精神 文明建设 ，构 ．
设 ，重点办好 “ 、路 、气 、电”四 水 件实事 ，加强污水 、垃圾处理设施建 设 ，创造整洁 、舒适 、文 明的人居环
城 乡和谐社会 。深入 开展农村普法 ： ，提高农民群 众依法维权 的能力 育
Ｉ 履行义务的 自觉性 。加强农村社会 ： ，拓展农村 社情 民意表达渠道 。 理
亩。合作社制订产 品收购保护价 ，提
！ 状 况 展
供种苗并指导农户使用农药 、肥料和
技 术 ，农户 按订单进 行标准化生 产 。 既保证 了农产 品的质量 ，又解决了菜 贱 伤农 问题 ，从 而增 加 了菜农 的收 入 。２ ０ ０ ６年采 取 “ 订单 ”生 产形 式
的农 户市 场纯 收 入 达 ５０ ００元 以 上 ，
实现 了合作社与联结农户的双赢 。三
是 大陆 农 民 ＋台湾 农 民模 式 。长 泰
县锦信青果专业合作社 ，是由两岸农 民参照 台湾产销班模式 ，结合大 陆水 果产销特点创办的一个农民专业合作 组织。合作社种植的品种主要是从 台 湾引进的芭乐 、青枣 、金煌芒果等名 优水果 ，种 植面积 近 ３ ０ ０ ０亩 ，２ ０ ０６ 年产量 超过 ５ ０ ００吨 。合 作社请 台湾
合作社经济实力先天不强 ，大部分合 作社 的 注册 资 本都 在 ３ １ — ０万元 之
间。有 限的资本难 以置办所需的经营 服务设施和取得技术资源。二是农民
分配 ，使农户 的利益得到保证。这其
中要特别加强各环节之间 的合同契约 管理 ，充分利 用经 济和法律 的手段 ， 确保合 同契约 的履行 ，把保护农户利 益放在首位。惟有如此 ，才能调动农 民的 积极性 ，确 保 结合 的有 效 和持
主管理体系 。坚持抓好村务公开的规 范化 建设 ， 加强对村 务公 开督促检查 ， 建立健全考核机制 。要加强农村民主
抓紧编制村庄 规划 ，规范 和指导 新农村 建 设 。要大 力推 进 “ 规 ” 两 、
“ 清” “ 三 、 四有 ” “ 通 ” 工 程 建 、 五
法制建设 ， 推行 乡镇政务公开 ， 善村 完
近年来 ，福建省漳州市为扎实 推
｝ 新农村建设 ，确保农民收入持续增
ｊ ，加快发展农 民专业合 作组织 的步 ｝ ，并取得 了显著成效。 目前 ，全 市 作规范的合作组织 已有 ２ ６家 ，会 ５ 数 ２６ ．４万人 ，涵盖 １ ２个行业 ，其 分布在水果 、蔬菜 、水 产、花卉优 ９ 产业 和茶 叶 、畜牧 重 点行 业 的有 ） ３家。总注册资金 １ ３亿元 ，带动 ． ４ 沪 １． ４５万户 ，销售 农产 品 ２７ ． ７亿 ｆ ，销售额达 ２ ． ２９ ４亿元 。这些农 民 业合 作组织 中有 １ ７家是省部 级试 单位 。省 、市财政 不仅安排 了 ３０ ０ ： 万元 资金 给予扶持 ，同时帮助入会 教育 强市 的 目标 ，全面提升农村地 ： 的教育水平 。进一步落实农村义务
境 。把改变农村面貌与培养新型农 民 紧密结合起来 ，充分发挥广大农 民在
新农村建设 中的主体作用 。
农 财 与 务ｏ年 １ ２ 村 政 财 ２７第０ １ ０ 期
维普资讯
新 农 村 建设
水 果专家辅 导栽 培技术 和管理方式 ，
产 品进入沃尔玛等国际知名超市 ，拓 展 了两岸农业 合作 。
ｏ
ｔ
．
２要 进一 步加 强农村 卫 生工 作 ， ． 泣 财政对农村公共卫生经费补偿机 Ｉ 。积极探 索乡镇卫 生院体制改 革 ， Ｉ 高镇村卫生机构服务能力。大力推 农村新型合作医疗制度 ，加快 实现 ： 型农村合作医疗全覆 盖 ，提高医疗
：Байду номын сангаас
大会 、 村民代表大会 建设 ， 完善村级民
（ ）切 实加 强农 村 民主 管 理 ， 六 促
进 农 村 社 会 和 谐 发 展
合作社 以生产 “ 订单”方式联结农户
１５ ２ ２户 ，生 产 基 地 种 植 面 积 ６ ２ １０ 要加强农村和谐文化建设 ，大力建设 社会主义核心价值体系 ，打牢社 会和 谐的思想道德基础。广 泛开展群众性 精神文明创建活动及丰富多彩的群众 文化体育活动 ，进 一步提升农村社会 的文明程度。
（ ）扎 实推 进 农村 规 划 与整 治 ， 五 切 实改 善 农 村 人 居 环 境
育经 费保 障新机制 ，继续改善农村
、
要加强农 村基层组织建设 ，巩 固 和发展先进性教育成果 。加强对村民 委员会 的工作指导 和监督 ，强化 民主 理财 小组 、村务公 开监督小组和村 民
学条件 ，促进城乡义务教育均衡发