第四章国家经济安全
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从根本上说，经济全球化是场以发达 国家为主导，跨国公司为主要动力的世 界范围内的产业结构的调整。
（三）经济全球化的内容
• 1.生产全球化
生产全球化是指随着科学技 术的发展和高精尖产品及工 艺技术的出现，生产领域的 国际分工和协作得到增强
（三）经济全球化的内容
• 2.贸易全球化
贸易全球化是指随着科学技术 的发展和各国对外开放程度的 提高，流通领域中国际交换的 范围、规模、程度得到增强
（三）经济全球化的内容
• 3.资本全球化
资本全球化是指随着科技的 发展和各国对外开放程度的 提高，资本在国际间的流动 速度加快
单位：亿美元
20000 全球FDI额 15000 10000
人均资源处于 明显劣势
保护资源安全要合理利用，开发和保护并重。
（二）国有经济安全
• 概念：指国有经济在整个国民经济发展中必须保证国
有经济的自我积累和自我发展的机制及能力，实现应 有的保值增值，同时，必须保障国有经济在重要产业 中的绝对优势和控制国民经济命脉的主导地位。
国有经济的威胁和危害表现
由于各种违法乱纪行为而造成的国有资产流失； 由于经营不善造成企业亏损甚至破产； 由于决策失误造成大量的银行呆帐死帐或国家财产损失； 对国家各种矿藏进行掠夺性开采； 由于“权钱交易”使国家投资项目产生相当严重的损公肥私现 象； 对外经济活动中，由于许多制度和人为原因而形成效益外流；
成因： 1. 世界各国经济体制的趋同化消除了经济全球化发展
的体制障碍。 2. 微观经济主体的趋利性动机推动了经济活动的全球
化发展。 3. 信息技术的进步降低了远距离控制成本。
（二）经济全球化双重效应
正面效应：为少数发展中国家追赶发达 国家提供了难得的历史机遇。
负面效应：加剧国际竞争，增加了国际 风险，对国家主权和发展中国家民族工 业造成了冲击。
第四章 国家经济安全
一、国家经济安全的含义 二、国家经济安全的基本内容 三、经济全球化与国家经济安全 四、我国宏观经济安全的总体思考
一、国家经济安全的含义
• 概念：是指一个国家在经济发展过程中能 够有效消除和化解潜在风险，抗拒外来冲 击，以确保国民经济持续、快速、健康发 展，确保国家经济主权不受分割的一种经 济状态。
3.反经济制裁
（八）防范、打击经济犯罪
• 影响国家经济安全的经济犯罪主要有： • 1.“寻租活动” • 2.“黑色经济活动” • 3.“经济间谍活动”
三、经济全球化与国家经济安全
（一）经济全球化概念及成因 概念：是指随着科学技术和国际分工的发展以及生 产社会化程度的提高，世界各国、各地区的经济活 动超越一国或地区的范围而相互联系和密切结合的 趋势。
陆地面积960万平方公里； 海域约300万平方公里； 耕地20亿亩、森林18.7亿亩、草原60亿亩； 水力资源储量6.76亿千瓦； 矿藏已探136种，煤储量世界第二、铁、铝、石油等 世界前列，其他稀缺资源在世界上占有重要地位
具有总体优势，具备建立完整工业体系的强大 物质基础
（一）资源安全
耕地为世界人均值的1/3； 水资源为1/4； 森林为1/4；煤炭为1/2； 其他资源也多为低于平均水平
• 特点：特属性；实用性；保护性
• 商业秘密自身的特点，使得市场经济条件 下，窃取商业秘密成为不正当竞争最常见 的方式。所以一定要加强对商业秘密的保 护。
（七）市场安全
1.在“自由贸易”条件下的市场保护 2.利用外资与维护国家经济安全
利用外资对经济安全造成的威胁： 严重冲击中国民族品牌； 外资抢占我国市场； 争夺人才；
• 背景：
1.科技革命带来的生产力的巨大发展
2.和平与发展成为时代的主旋律
3.新国家安全战略的总体要求
二、国家经济安全的基本内容
• 资源安全 • 国有经济安全 • 国家财政安全 • 金融安全 • 农业经济安全 • 商业秘密的保护 • 市场安全 • 防范、打击经济犯罪
（一）资源安全
• 中国资源安全状况
（三）国家财政安全
• 财政是指国家为保证和实现其职能，凭借着特有 的法律和行政管理权力对一部分社会财富进行分 配和再分配而形成的国家经济活动和分配关系。 国家财政安全是从财政的基本职能出发，维护国 家财政收支平衡和国民收入稳健增长。
财政不安全表现
各种偷税、Leabharlann Baidu税、漏税、逃税和抗税行为的普遍 发生，造成国家税收损失；
对策：
（五）农业经济安全
农业是国民经济的基础
农业是整个社会和国民经济其他部门 赖以生存和发展的基础与前提条件。
农业经济的安全，主要是粮食安全（主要 指在任何时候都应当确保全体国民能够获 得为生存和健康所需要的基本“口粮”和 充足食品），是国家经济安全的最后底线
（五）农业经济安全
• 存在的主要问题及对策
支出体系和机制不健全造成国家财富浪费和流失；
过高的财政赤字和过度的财政债务则会引发严重 通货膨胀，造成国家财政危机；
（四）金融安全
• 金融即货币资金的流通、信用所形成的融 通行为以及与之相关的金融机构和金融市 场的全部活动。
• 金融安全是指国家金融政策、金融机构和 市场、金融活动等都能够有效地抵御和消 除来自国内外的各种风险冲击和侵害，确 保国家正常稳定的金融功能和金融秩序。
巨大的人口数量给农业造成及其沉重的压力； 我国农业科技总体水平非常低，国家财政向农业投入 相对偏少； 农业生产条件和环境日益恶化； 农业基础薄弱，发展滞缓，负担过重，灾害频繁，问 题严重。
加大对农业的投入，加快农业产业化的进程，提高 农业科技水平，从根本上解决农业安全问题。
（六）商业秘密的保护
• 商业秘密:不为公众所知悉,能为权利人带 来经济利益,具有实用性并经权利人采取保 密措施的技术信息和经营信息。
金融是国民经济的命脉, 金融安全是国家经济安全的重中之重。
问题：
（四）金融安全
我国金融安全的主要问题及对策
国内经济不景气带来的银行不良债权增加； 国际金融风险加大； 金融违规和犯罪活动是破坏金融安全的人为因素； 金融政策的失误，会造成严重的通货膨胀。
确保政策的正确性，建立国家金融风险管理和预 警机制，合理外债结构，加强资本市场监控，稳 定人民币汇率，强化金融法律，积极开展国际协 作，谋求建立国际金融新秩序。
（三）经济全球化的内容
• 1.生产全球化
生产全球化是指随着科学技 术的发展和高精尖产品及工 艺技术的出现，生产领域的 国际分工和协作得到增强
（三）经济全球化的内容
• 2.贸易全球化
贸易全球化是指随着科学技术 的发展和各国对外开放程度的 提高，流通领域中国际交换的 范围、规模、程度得到增强
（三）经济全球化的内容
• 3.资本全球化
资本全球化是指随着科技的 发展和各国对外开放程度的 提高，资本在国际间的流动 速度加快
单位：亿美元
20000 全球FDI额 15000 10000
人均资源处于 明显劣势
保护资源安全要合理利用，开发和保护并重。
（二）国有经济安全
• 概念：指国有经济在整个国民经济发展中必须保证国
有经济的自我积累和自我发展的机制及能力，实现应 有的保值增值，同时，必须保障国有经济在重要产业 中的绝对优势和控制国民经济命脉的主导地位。
国有经济的威胁和危害表现
由于各种违法乱纪行为而造成的国有资产流失； 由于经营不善造成企业亏损甚至破产； 由于决策失误造成大量的银行呆帐死帐或国家财产损失； 对国家各种矿藏进行掠夺性开采； 由于“权钱交易”使国家投资项目产生相当严重的损公肥私现 象； 对外经济活动中，由于许多制度和人为原因而形成效益外流；
成因： 1. 世界各国经济体制的趋同化消除了经济全球化发展
的体制障碍。 2. 微观经济主体的趋利性动机推动了经济活动的全球
化发展。 3. 信息技术的进步降低了远距离控制成本。
（二）经济全球化双重效应
正面效应：为少数发展中国家追赶发达 国家提供了难得的历史机遇。
负面效应：加剧国际竞争，增加了国际 风险，对国家主权和发展中国家民族工 业造成了冲击。
第四章 国家经济安全
一、国家经济安全的含义 二、国家经济安全的基本内容 三、经济全球化与国家经济安全 四、我国宏观经济安全的总体思考
一、国家经济安全的含义
• 概念：是指一个国家在经济发展过程中能 够有效消除和化解潜在风险，抗拒外来冲 击，以确保国民经济持续、快速、健康发 展，确保国家经济主权不受分割的一种经 济状态。
3.反经济制裁
（八）防范、打击经济犯罪
• 影响国家经济安全的经济犯罪主要有： • 1.“寻租活动” • 2.“黑色经济活动” • 3.“经济间谍活动”
三、经济全球化与国家经济安全
（一）经济全球化概念及成因 概念：是指随着科学技术和国际分工的发展以及生 产社会化程度的提高，世界各国、各地区的经济活 动超越一国或地区的范围而相互联系和密切结合的 趋势。
陆地面积960万平方公里； 海域约300万平方公里； 耕地20亿亩、森林18.7亿亩、草原60亿亩； 水力资源储量6.76亿千瓦； 矿藏已探136种，煤储量世界第二、铁、铝、石油等 世界前列，其他稀缺资源在世界上占有重要地位
具有总体优势，具备建立完整工业体系的强大 物质基础
（一）资源安全
耕地为世界人均值的1/3； 水资源为1/4； 森林为1/4；煤炭为1/2； 其他资源也多为低于平均水平
• 特点：特属性；实用性；保护性
• 商业秘密自身的特点，使得市场经济条件 下，窃取商业秘密成为不正当竞争最常见 的方式。所以一定要加强对商业秘密的保 护。
（七）市场安全
1.在“自由贸易”条件下的市场保护 2.利用外资与维护国家经济安全
利用外资对经济安全造成的威胁： 严重冲击中国民族品牌； 外资抢占我国市场； 争夺人才；
• 背景：
1.科技革命带来的生产力的巨大发展
2.和平与发展成为时代的主旋律
3.新国家安全战略的总体要求
二、国家经济安全的基本内容
• 资源安全 • 国有经济安全 • 国家财政安全 • 金融安全 • 农业经济安全 • 商业秘密的保护 • 市场安全 • 防范、打击经济犯罪
（一）资源安全
• 中国资源安全状况
（三）国家财政安全
• 财政是指国家为保证和实现其职能，凭借着特有 的法律和行政管理权力对一部分社会财富进行分 配和再分配而形成的国家经济活动和分配关系。 国家财政安全是从财政的基本职能出发，维护国 家财政收支平衡和国民收入稳健增长。
财政不安全表现
各种偷税、Leabharlann Baidu税、漏税、逃税和抗税行为的普遍 发生，造成国家税收损失；
对策：
（五）农业经济安全
农业是国民经济的基础
农业是整个社会和国民经济其他部门 赖以生存和发展的基础与前提条件。
农业经济的安全，主要是粮食安全（主要 指在任何时候都应当确保全体国民能够获 得为生存和健康所需要的基本“口粮”和 充足食品），是国家经济安全的最后底线
（五）农业经济安全
• 存在的主要问题及对策
支出体系和机制不健全造成国家财富浪费和流失；
过高的财政赤字和过度的财政债务则会引发严重 通货膨胀，造成国家财政危机；
（四）金融安全
• 金融即货币资金的流通、信用所形成的融 通行为以及与之相关的金融机构和金融市 场的全部活动。
• 金融安全是指国家金融政策、金融机构和 市场、金融活动等都能够有效地抵御和消 除来自国内外的各种风险冲击和侵害，确 保国家正常稳定的金融功能和金融秩序。
巨大的人口数量给农业造成及其沉重的压力； 我国农业科技总体水平非常低，国家财政向农业投入 相对偏少； 农业生产条件和环境日益恶化； 农业基础薄弱，发展滞缓，负担过重，灾害频繁，问 题严重。
加大对农业的投入，加快农业产业化的进程，提高 农业科技水平，从根本上解决农业安全问题。
（六）商业秘密的保护
• 商业秘密:不为公众所知悉,能为权利人带 来经济利益,具有实用性并经权利人采取保 密措施的技术信息和经营信息。
金融是国民经济的命脉, 金融安全是国家经济安全的重中之重。
问题：
（四）金融安全
我国金融安全的主要问题及对策
国内经济不景气带来的银行不良债权增加； 国际金融风险加大； 金融违规和犯罪活动是破坏金融安全的人为因素； 金融政策的失误，会造成严重的通货膨胀。
确保政策的正确性，建立国家金融风险管理和预 警机制，合理外债结构，加强资本市场监控，稳 定人民币汇率，强化金融法律，积极开展国际协 作，谋求建立国际金融新秩序。