试论政府在区域经济发展中的作用

确授权的政府均不可为， 法律无明确禁止的公 民Ｃ 法＾或组织） 均可为。 当前大批政府审批项 目的取消 ， 特别是将 资源配置的
主体从政 府转移到市场 ． 鼓励每个』 把 眼睛盯住 市场 ． 、 留下 更 多的个人活动空间 ，正是适应政府放松对经济的管理要求 所 做出的反应。 其次是增加人员和信息的交流 ， 从外界注八发展 的因素。中央制定 了不少干部交流制度 、干部挂职下放 制度 等， 更重要 的是 内地群众去沿海打 形成的人员交流 ， 因为它
减低垄断的消极作用。这些法律 ． 限制垄断行为． 对与垄断相
关的共谋 兼并 、 排他性规定 、 价格歧视 ． 正当竞 争 、 不 欺诈 等 行为． 部被视为非法而加 以限制和处罚。这样 的政 策导 向． 可
在一定程 度 上限制垄 断的形成 及其 在经济 领域 中的消极作
用 。同时 ，还应从另一 方面——电１ 造竞争 的角度出台经济政 策． 以立法或其他方式推动 中小企业 的联 合 ． 扶持势单力薄 的 中小企业联合 起来 ， 同大企业 、 垄断组 相抗衡 ， 以形成新形
三、政府应提供足够的公共产 品作为促进 区域 经济发展 的基础条件 长期 以来 ，我国政府在公共产 品的提供上一是偏重生产 性 和盈利性的经济类基础设旋 ． 而面对社会保障 、 文教 、 环保 等公共事业 的投入长期不 足。 二是在公共事业 的投＾上 ， 又没 有把经 营性和非经营性的分开 ， 导致公共产品领域不断扩大 ，
部 门要 坚决贯彻 、 严格执法 ． 强化有关监 督ｌ 硬奖惩措施 ． 以维 护正常的市场竞争秩序 ： 为此要设立相应的监 督机 筒． 对那些 不道德 、 不规范的竞争行为 ， 政府要予以法律上 和制度上的制
Hale Waihona Puke 为＝ 国家与企业 、 与企 业、 企业 企业与个人 、 领导与群众之间的
关 系． 都用法律形式来 确定 ． 都有 自己 的权利和义务 一切政 府行 为都 自觉不 自觉地在用法律法规处理 问题 、 解决矛盾。 因 此． 欲树 先立 ， 为政府部 门的领导同志 ， 作 一定要具有健 全的
郭 巍杰
（ 商丘市科学技术局 ， 商丘 河南 ４６ ０） ７０ ０
摘
要： 区域经济的健康发展 离不开政府作用的积极的、 正确 的发挥 其作 用主要是 ： 培养人们 的市场意识和法律意识 一、
二、 营造公平的市场竞争秩序； 、 供足 够的套共 产品 ； 搞好 区域 产业 结构＂４ ； 转 变观念 ， 三 提 四、 ｂ Ｅ 五、 Ｌ 提供优质服务。 关键词 ： 政府； 区域 经济 ； 市场经济 中国分类号 ： ｌ Ｆ
数量巨大。同时引进外 资也不失为一个培养人的市场 意识 的 好办法。 不要把外资的作用仅仅看做财富的生产 ， 更要把它 看
做带来规则 、 传递信息和新的理念的机会 。 市场经济也是法制经济 ， 通过法律法规调节 、 规范市场行
势下 的有 效竞争 其次 ． 在有了相关法律 、 法规后 ， 政府各主管
场经 济体制 ． 是一项前所未有的社会变革 ． 而社会主义 市场经 济体制的运行 ．又将极大地改变领导工作的内容及环境 ：因
此， 政府领导要 想尽快 适应新时期 的工作 ， 必须提高认识 ． 转
变观念 ， 一步明确市 场经济就是效益 经济 、 进 竞争经 济 、 制 法 经济 ， 树立效 益观 、 竞争观 、 法纪党性观 ， 坚持 以经济建设 为中 心， “ 以 三个有利于” 的标准来衡量各项工作 ：随着社会主义 市场经济的深入发展 ． 政府面对经济从过去 的 “ 包揽 ”到适度
一
文献标 志码 ： Ａ
文章编号 ：０ ７ ９ ５ （０ ２ ２ ） ７ ０ １０ — ０Ｘ ２０ １ ４０ — ２ ０ ６ 法律意识和法制观念 ， 掌握必要的法律知识 ， 于通过法律手 善 段处 理各种社会 、 政治 、 经济问题 ， 而推动全民法律 意识 的 进 提高。
政府应把培养人们的市场意识和法律意识作为发展
作 为其行使 行政权的 出发点和 归宿
市场经济的重要机制之一 就是竞争机制 ． 或者说 ， 竞争机
制是市场经济得以维持 和运转 的不可缺少的重要 因素 。市场 经济 的资源配置和利益 分配 功能都是在竞争 中实现的 ，没有 竞争就没有真正意义上的 市场经济 。
即让人围绕市场转还是围绕政府转。干预市场生长 的外
区域经济的首要任务 市场意识不是从书奉 匕 学来的 ， 而是在实践中产生 的。 有
了市场＾们 自然会有市场意识 ．但是市场又是依靠有市场意
识的人建立起来的 ： 解决这个 问题可以从两个方面人手 ： 首先 是政 舸 自身的价值取同是 “ 市场 主导型 还是 “ 自我主 导
” ．
二 、政 府应把为 区域 经济发展营造公平的市场竞争 秩序
收 稿 日期 ：０ １ ｌ一 ８ ２ ０ 一 ＿ ｌ
约． 如出台和执行反不正当竞争法及实施细则 ． 还要建立和规
范一系列有关管理措施 。
作者ｉ 介 ： 葡 郭巍杰 （ ９ ８ ） 男． １５ ， 河南睢县人 ． 河南省商丘市科 学技术局局长
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力， 重要的是来 自于政府权力的不适当的使用。 计划经济是政 府全 面管制经济 ． 取消个人通过市场追求 自己权利 的机 会： 解 决之法是政府要严格遵守法制政府的一般规则 ．即法律无明
政府在建立和维 护竞争制度中． 首先是立法。 谓竞争政 所
策． 其实质是与反垄断相关的经济政策 ＝各种反垄断的法律 、 法规 ， 如反 卡特尔法 、 反托拉斯法等 ， 目的是限制垄断 ， 量 其 尽
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２０ 年 ３ ０２ 月 第 １ ０卷 第 ２ 期
河南社会科学
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试 论政府 在 区域 经济发 展 中的作用