郑州市建设中国制造强市若干政策及补充意见政策解读

• （十）加强资金和用地保障。主要是强化资金保障和用地 保障两项内容。
• （十一）强化组织推进实施。主要明确了成立郑州市建设 中国制造强市领导小组和健全考评机制两项内容。
补充意见实施细则
• 《实施细则》共分四章，共计十九条。
•
第一章是总则，共计四条。分别明确了实施细则出台的依
据，原则和要求，政策咨询渠道，以及申报方式及时间。
绿色制造系统集成项目）（填报申报和表）; • . 军民融合重大项目奖励（填报申报表和表）; • . 军民融合产业基地奖励（填报申报表和表）。
• 注意事项 • 申报材料包括基础材料和证明材料两
类。其中奖补专项资金申报表，由表和表 组成。 • 其中表分为类（个支持方向类别，分为 五大类，分别填写、、、、等种不同的表 格，选择一种填报即可，不要重复），表
• . 企业上云补贴（填报申报表和表）; • .“两化融合”贯标企业奖励（填报申报表和表）; • . 质量标杆企业奖励（填报申报表和表）; • . 加强软件企业资质能力建设奖励（填报申报表和表）; • . 仿制药一致性评价奖励（填报申报表和表）; • . 提升食品质量安全水平奖励（填报申报表和表）; • . 新型工业化产业示范基地奖励（填报申报表和表）; • . 企业超低排放改造补贴（填报申报表和表）; • . 企业节能产品奖励（填报申报和表）； • . 绿色制造体系建设奖励（绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、
• （二）已获得国家、省级财政资金扶持的项目不 得重复申报制造强市奖补专项资金（市级配套资 金、明确规定按照上级奖补标准给予一定比例奖 补的项目除外）；单个企业单个项目只能申报一 项制造强市奖补专项资金方向类别；同一企业同 一类别认定只能申报一项。
• 企业必须纳入省财政经济效益月报系统且按要求 及时报送数据。同时将纳入省、市工业经济监测 服务平台，报送数据信息情况，作为政策支持的 重要依据。
郑州市建设中国制造强市 若干政策及补充意见政策解读
郑州市工业和信息化局 工业经济运行局
一、制造强市政策背景及年执行情况 二、制造强市政策主要内容 三、承担专项政策条款解读
郑州市建设中国制造强市若干政策及补充意见
• 背景 • 制造业是国民经济的支柱产业，是工业化和
现代化的主导力量，也是衡量一个国家或地区 综合经济实力和国际竞争力的重要标志。近年 来，制造业重新成为全球经济竞争的制高点。 我国正面临着发达国家“高端回流”和发展中 国家“中低端分流”的双向挤压。党中央、国 务院审时度势、高瞻远瞩，提出了实施实施制
区）工信部门。 • .各县（市、区）工信部门会同财政部门进行初审，
出具审核意见并联合行文。
实施细则重点条款
• 申报材料 • 包括基础材料和证明材料两类。 • （一）基础资料： • . 奖补专项资金申请文件； • . 奖补专项资金申报表； • . 企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印
件(已换领“多证合一”，提供营业执照复印件)； • . 企业对所提供资料真实性并承担法律责任的声明
• . 工信部门初审后提前五个工作日报同级财政部门备案， 并联合行文推荐上报。
• 以上申报单位提交的各项申报材料、县（市、区）报送材 料均要同时报送电子版。
提醒注意：
• （一）申报单位要严格按照有关规定，如实申报 相关资料。如有弄虚作假、骗取制造强市奖补专 项资金等违规行为的，除收回奖补资金外，取消 该企业三年内申报各类资金项目的资格。构成犯 罪的，移交司法机关依法追究有关主管人员和直 接责任人员的法律责任。
• 年执行情况
• 市工信委联合市财政局，组织实施了制造强市奖 励资金类政策（工业和信息化类）申报工作，分 为个奖补类别。
• 通过评审、审核、第三方审计、社会公示等程序， 分三批次共对个项目实施奖补，拨付奖补资金共 计万元。
• 奖补项目较上年增长，奖补金额增长，进一步提 振了企业发展信心，有力促进了工业经济健康平 稳发展，为我市过万亿做出重要贡献。
• . 制造业单项冠军培育奖励（填报申报表和表）; • . 工业设计中心建设奖励（填报申报表和表）; • . 行业研发平台建设（行业技术研发中心、检测中心）补助（填
报申报表和表）; • . 产业联盟奖励（填报申报表和表）; • . 节能环保装备新品研发奖励（填报申报表和表）; • . 生物及医药新品研发奖励（填报申报表和表）; • . 生物及医药新品销售奖励（填报申报表和表）; • . 药品独家品种或独家剂型奖励（填报申报表和表）; • . 首台（套）重大技术装备奖励（填报申报表和表）; • . 智能制造（软件）企业培育奖励（填报申报表和表）; • . 融合发展平台建设奖励（填报申报表和表）; • . 各类试点示范奖励（填报申报表和表）;
二、制造强市政策主要内容
• 、郑州市建设中国制造强市若干政策（郑政〔〕 号）；
• 、郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见 （郑政〔〕号）；
• 、郑州市建设中国制造强市若干政策实施细则 （郑政办文〔〕号）；
• 、郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见 实施细则（郑政办〔〕号）；
• 、关于组织年郑州市建设中国制造强市
• （七）支持发展集聚制造。明确了支持新型工业化产业 示范基地和建设百亿级都市工业大厦的政策。
• （八）支持发展绿色制造。重点明确了支持企业超低排 放改造、支持企业开展节能节水行动、支持建设绿色工 厂（园区）等内容。
• （九）支持军民融合发展。重点明确了支持军民融合重大 项目建设和鼓励建设军民融合产业基地的奖励政策。
•
第二章是具体细则，共计七条。第五条明确了申报流程。
第六条明确了申报条件。第七条明确申报材料要求，分为基础资料
和证明材料。第八条明确了市工信委负责的奖励资金类政策证明材
料及承办单位，共包括二十七项具体政策条款。第九条明确了市质
监局负责的奖励资金类政策证明材料、办理程序及承办单位，共包
括两项具体政策条款。第十条明确了市投办、市金融办负责资金保
目评审的原则和方法。第十五条明确了国家工作人员和专
家的纪律要求。第十六条明确规定了申报单位对真实性规
定。第十七条、十八条，明确了资金绩效管理和政策评估。
第十九条明确了认定文件和证书的时间节点要求。
实施细则重点条款
• 申报条件 • . 工商注册地和纳税地在我市且注册时间两个年度
以上，具有独立法人资格； • . 符合申报奖补资金支持的重点和方向； • . 生产经营状况正常； • . 近年没有因财政、财务及其它违法、违规行为受
• 三是创建“中国制造”国家级示范区的需要。在国务院创建评估指南 中，将政策创新、先行先试方面的权重设置为，是最高权重。同时把 能输出成熟政策，作为重要的加分项。杭州、长沙等城市纷纷出台支 持政策。因此，修订若干政策，有利于我市抢占先机，把握主动，推 进郑州制造上升为国家重大战略。
• 主要内容
• 共分十二个方面，共计三十三条。涵盖主导产业发展、企 业做大做强、市场开拓、工业投资、创新发展、质量品牌、 企业融资、智能制造、两化融化、绿色发展等各个方面。
• 实施细则
• 三章、十条。其中：
•
第一章是总则，共五条内容，对政策的分类、ຫໍສະໝຸດ 理时间、办理程序及材料总体要求等内
容进行了明确；
•
第二章是实施细则，共三条内容，分别
为：第六条市工信委负责的奖励资金类政策实施
细则、第七条其他市
•
政府有关部门负责的奖励资金类政策实施细
则、
•
第八条扶持措施类政策实施细则。
• （一）支持企业做大做强。主要明确了培育大企业（集团） 和战略性新兴企业政策奖励标准。
• （二）强化工业有效投资。主要是支持主导产业招商和对 主导产业项目进行奖励。
• （三）支持企业创新发展。明确了技术创新示范企业、工 业设计中心、行业研发平台、建设各类产业联盟、节能环 保装备新品研发、生物及医药新品研发、首台（套）重大 技术装备等方面的奖励政策。
•
第三章是附则，共两条内容，对该细则
（二）补充意见及实施细则
• 修订背景
• 一是部分政策门槛过高。如政策中关于战 略性新兴企业奖励，由于我市生物医药、 新一代信息技术等战略性新兴企业普遍偏 小，能够享受政策的企业比较少。
• 二是原有政策覆盖面较窄。原有政策主要 是在年前后，随着“中国制造”战略的深 入实施，制造业与互联网加快融合发展， 智能制造、服务型制造、大规模个性化定 制等新型制造模式加速涌现。同时，随着 大气污染攻坚战的深入推进，绿色制造、
（加盖单位公章，并由法人代表签字）；
亮点
• 郑州市工信委门户网站（）设置“制造强市政策专 题咨询窗口”，提供相关政策查询和咨询服务。 。
• 简化申报流程，压缩申报时限，提升行政效率，在 申报资料齐全、符合规定受理条件时，力争实现企 业申报“只跑一次”。
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（三）申报通知
• （四）支持发展智能制造。明确了发展智能制造、鼓励智 能改造、智能制造试点示范等方面的奖励政策。
• （五）支持发展融合制造。明确了支持融合发展平台、 各类试点示范、企业上云、两化融合贯标企业等方面的 奖励政策。
• （六）支持发展优质制造。明确了支持检验检测认证机 构、加强质量建设、软件和信息服务业企业资质能力建 设、产品质量安全水平等方面内容。
障政策办理内容。第十一条明确了市国土局负责的工业用地保障政
策办理内容。
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第三章是修订条款，共计两条。第十二条是引导
企业融入“一带一路”，第十三条是加快建设行业公共技
术平台，分别对《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市
建设中国制造强市若干政策实施细则的通知》（郑政办文
〔〕号）的相关条款进行了修订。
•
第四章是附则，共计六条。第十四条，明确了项
• 支持重点 • （一）支持重点领域 • 实施中国制造郑州行动，推进制造业供给侧结构性