城市管理(期末考试重点整理)

一、名词解释
1.公共产品：是指那些按照私人市场观点来看待的公共事务，是与私人产
品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

2.准公共产品：是指具有非排他性非竞争性两个特点中的一个，另一个不
具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大外部
收益的产品。

3.外部性：指一个人的行为对第三者福利的影响。

4.目标管理
是一种面向工作成果的管理，它是通过参与式的目标设置、实施和评价
等活动来管理组织的一种方法。

5.战略规划
是组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略的过程。

6.城市水电煤气管理
1)城市水管理，是城市政府为满足城市功能和居民生产生活的需要，
围绕水从水源地到用户的传输过程所发生的的政府管理活动。

2)城市供电管理，是指城市政府为满足公众需求及社会经济对电力能
源的需要，围绕城市电力能源生产、输送、分配和消费等环节的管
理过程。

3)城市煤气管理，是指城市政府对煤气供给企业以及煤气产品的供给
过程安全、价格等进行管理的活动。

二、简答
1.公共产品的生产和提供方式的组合
1)公共生产、公共提供
2)公共生产、混合提供
3)公共生产、市场提供
4)私人生产、公共提供
5)私人生产、混合提供
6)私人生产、市场提供
2.微观公共事业管理的基本目标
1)以宏观公用事业管理目标为指导，有效贯彻实施宏观公共政策；
2)维护好基层公用事业活动的基本秩序，以形成公用事业产品与服务的生
产和供给的有序体制；
3)更好地为社会提供公用事业产品和服务
3.微观公共事业管理的基本内容
1)维护基层公用事业产品和服务的生产与提供活动的基本秩序
a)对公用事业产品与服务的提供者进行监督管理
b)对公用事业产品与服务的质量进行监督管理
c)对公用事业产品与服务的价格进行监督管理
2)为社会提供公用事业产品和服务
4.公用事业管制的社会评价方法
1)简单“前—后”对比分析法
2)“投射—实施”对比分析法
3)“有—无”对比分析法
5.为什么说实施公交优先是现代公共交通发展的战略选择
1)对城市的交通总量进行控制，减少了个体交通方式所占的出行比例
2)提高了公共交通在整个城市体系中的地位
3)有一个比较顺畅的运作环境、运作方式和一个良好的服务水平
6.邮政行业政府管制存在的主要问题
1)由于信息不对称，政府对邮政行业管制往往流于形式；
2)存在政企不分问题，既不利于公平竞争，影响行业发展，又使政府管制
无力；
3)长期形成的高度政企合一的管理体制很容易使管制者被“俘获”，从而
客观上形成垄断，影响邮政行业社会效益的实现；
4)政府对其管制内容不到位，方式不适宜，且管制手段单一
7.公用事业管理与企业管理的区别与联系
联系：二者关系越来越来密切。

区别：企业是经济组织，公共事业部门是服务组织或公益组织
A、目的不同；
B、管理所依托的权力不同；
C、管理的性质不同；
D、管理
的物质基础不同；E、管理的限制因素不同；F、对管理人员的管理要求不同；
G、绩效评估不同。

三、论述
1.信息不对称与政府管制（P86）
缓解信息不对称的途径主要有哪些？
1）利用市场机制。

利用市场机制缓解信息不对称的基本思路是，在交易者之间加强信息沟通，如拥有信息优势的交易方能主动地将有关信息传递给缺乏信息的交易对方，或者出于信息劣势的交易方发现或诱使对方暴露有关信息。

2）政府管制。

在利用市场机制缓解信息不对称现象时会出现一些问题而导致市场失灵，这使得政府对信息不对称实施管制成为必要。

政府可以运用其公共权力，整治虚假广告，打击假冒伪劣产品，强制生产经营者落实产品担保承诺等。

政府还可以制定行政法规，强制生产经营者向市场提供真实的、比较全面的信息。

此外，政府也能直接提供信息。

2.SWOT分析法（战略匹配与选择、公共部门与企业运用的不同）（P160）
3.私人参与公共产品生产和提供的条件
第一:纯公共产品领域私人一般不进入；第二：在公共产品的消费上必须存在排他性技术；第三：必须有产品的产权制度安排；第四：可以将公共产品的生产和提供两个环节分开；第五：私人参与公共产品的生产和提供在政府一定管制下进行。

四、材料分析非排他性和非竞争性（选择题）
刚性管理与柔性管理的优缺点（刚性—法律、行政；柔性—经济）。