HSE作业计划书(工程安装指导模板)[1]

编码：编号：H S E作业计划书（工程安装指导模板）中国石油天然气集团公司公司批准页目录编写说明······1．项目概况、作业现场及周边情况2．人员能力与设备状况3．项目新增危害因素辩识与主要风险提示4．风险控制措施5. 应急预案编写说明作业计划书是随着工程项目或作业条件变化而变化，不是相对固定的作业文件。

计划书重点是满足基层项目组织实施动态风险管理，是针对特定的项目，是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特定作业活动和行为的工作计划与指南，也是对作业指导书的补充。

1、依据中国石油天然气集团公司《进一步规范HSE作业指导和作业计划书编制工作的指导意见》的要求，本指导模板明确了由“项目概况、作业现场及周边情况；人员能力及设备状况；项目主要风险提示与新增危险因素辩识；风险控制措施；应急预案”五部分主要内容组成。

2、作业计划书的编写应结合各单位HSE体系程序文件，在内容上应满足“适时、实用、简练”要求。

3、作业计划书的编写应该由项目经理主持，安全、技术、生产、设备、供应、队长、班组长、岗位有经验的员工共同参加，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面产生的危险因素进行辨识，制定编制计划，明确各项责任部门、责任人、完成时间等基本要素。

依照格式和内容要求进行汇编成册，上报申批。

4、本指导模板各单元是以编写说明和参考举例进行阐述的，各单位在编写时，可根据本单位实际情况，按照模板层次编制适合本单位作业计划书。

5、各单位可根据本单位实际情况，确定审核、审批权限，本指导模板的批准页仅供参考。

6、本作业计划书（指导模板）主要适用于“石油炼化、化工、油田”建设项目的工程安装。

1. 项目概况、作业现场及周边情况编写说明：依据工程设计和甲方在HSE方面的要求，通过调查，简要阐明项目各个方面的概述；如果项目所在地有特殊要求，应当要额外增加（如社会环境、流行性传染病或地方病、宗教信仰等）。

政策和目标是新增加项，是项目HSE规划的目标和工作目标，建议增加。

可以借鉴参考各项目的施工组织设计内容。

内容要简略。

1.1项目概况1.1.1作业项目概述编写说明：主要从项目的“工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、合同工期、工程施工特点以及合同的主要工作内容”等各方面进行简要阐述。

可以根据实际情况增加其它内容。

参考编写例：工程名称：建设单位：监理单位：设计单位：施工单位：合同工期：工程特点：主要工程量：······1.1.2地理及社会环境编写说明：地理环境主要从“作业区域地理位置、地形地貌、植被、工业民用建筑等情况”（可附作业区域地形图），社会环境主要从“社会治安、交通通讯、民族分布、风土人情、医疗卫生、地方病、传染病等情况”进行简要阐述。

可以根据实际情况增加其它内容。

1.1.3气象编写说明：对作业区域的气象“气温、降雨雪、风、雾量、雷电分布、台风、沙尘暴、潮汐影响等”规律和特点进行描述。

如全年气温变化，温差的大小，常年及月平均温度，最高气温、最低气温等（可用示意图）；全年降水变化，年平均降水量，最低与最高降水量；突发灾害性气候，台风、沙尘暴等对作业的影响。

参考编写例：大庆气候条件表(工期时间内)编写说明：编写时要对作业区域就近的外部可依托的社会救援力量。

如“医疗急救，警方治安、消防救助，”等方面进行简要阐述，重点是医疗救助及消防救助，医院及消防队的名称、地理位置、负责人、联系电话等记录下来，描述清楚。

（可写到应急预案中）参考编写例：本工程施工地位于XX公路东侧，厂区主要干道均与该路衔接，距甲方总部约400m，距当地中心医院约1.5km，距消防大队约350 m，距派出所约500m，项目部与以上机构都取得了业务联系，发生紧急情况时可以得到及时有效的救援。

联系方式：甲方总部应急电话：中心医院急救电话：120 ；消防大队火警电话：119 ；派出所报警电话：110 ；1.1.5工区营地布置编写说明：简述作业区、营地布置情况。

要求明确危险作业区、危险品存放、消防设施、救护设施、紧急集合点等位置。

营地还应明确居住区、食堂餐厅、娱乐活动室、卫生间等位置。

语言表述不易说明，可采用平面布置图。

主要目的是用于在紧急情况下的疏散、救护等应急行动。

在编写时，要把关键、重点区域的位置记录清楚。

1.1.6法律、法规编写说明：明确所在国家及所在地法律、法规要求，包括地方对HSE特殊要求等。

1.2政策和目标1.2.1 HSE政策编写说明：概括阐明上级公司的承诺、方针、目标以及本项目的HSE管理理念。

1.2.2 HSE目标编写说明：依据作业项目实际情况制定HSE目标，内容要具体，能够量化表述，应符合上级下达的目标。

参考编写例：XX项目部HSE目标(1)、施工期间不伤1人、不着1把火、不损坏1台设备，实现安全生产、文明施工；(2)、项目员工的健康、安全与环境管理意识不断提高，自我保护和生态环境保护能力明显增强；(3)、特种作业持证上岗率100%；(4)、职工体检率100%，劳保措施落实率100%；(5)、道路交通安全杜绝主责事故.1.3 组织机构编写说明：简要说明项目的HSE组织体系和机构设置，工作内容和程序，明确关键岗位的人员（可附网络图）。

2．人员能力与设备状况2.1人力能力编写说明：2.1.1依照上级要求和项目施工组织设计，确定项目的人力资源。

编制关键人员能力评价表，在表中列出管理者、HSE管理人员、关键岗位、特种作业人员等，注明基本情况。

2.1.2依照各单位《能力评估程序》进行评价，评价分合格、不合格，不合格的不能单独上岗。

2.1.3通过评价结果看能否满足作业需要及HSE管理需要。

参考编写例：主要岗位人员能力评估编写说明：2.2.1依照上级要求和项目施工组织设计，确定项目的设备设施资源。

编制主要设备设施能力评价表，在表中列出设备设施的型号、主要技术指标、综合评价等内容，反映出项目所需主要设备设施的基本情况。

2.2.2 HSE设备设施资源是施工设备资源的一部分，它是计划书阐述的重点。

主要包括与HSE体系有关的各类设备和设施。

职业健康、环境保护、甚至某些特殊个体防护设施，消防设施等，应在表中列出。

2.2.3应急急救医疗资源是HSE设施资源的一部分，重点应该放在应急预案中详述。

在这里单独列出是为了突出其重要性，便于检查和落实，防止流于形式。

本模板推荐单独列出。

2.2.4依照各单位《设备设施管理程序》进行评价，评价分合格、不合格，不合格的不准使用。

2.2.5通过评价结果看能否满足作业需要及HSE管理需要。

参考编写例：主要施工设备一览表1）各单位《风险识别与管理程序》是项目主要风险提示和新增危险因素辩识的依据。

2）项目主要风险提示是指在施工作业开始前，依照《风险识别与管理程序》，组织对工程项目整体进行的风险因素识别，经过评估后认定的主要风险因素。

3）项目新增危险因素辩识是指施工作业中，随动态变化可能带来危害因素。

因此组织对风险因素识别贯穿整个施工全过程，随时在进行中，再经过评估后认定的主要风险因素。

3.1 新增风险因素辩识3.1.1项目新增危害因素主要是针对“作业指导书”中未覆盖，当人员、作业环境、施工方案和技术（工艺）、设备设施等发生变化（变更）而新增的危害因素。

编写说明：1）、人员变化，如新分岗位人员、转岗人员及其他原因变更的人员。

2）、作业环境变化（自然环境、社会环境），如雷雨季节和洪汛期等。

3）施工方案和技术（工艺）的变化，如设计变更，采取新工艺、新技术等。

4）设备设施的变更，如增加电焊机，拆除脚手架等。

3.1.2对所辨识出的新增危害因素，经过评估后，确定新增风险因素。

3.1.3 对新增危害因素应描述清楚，根据单位实际情况，应注意辨识其它的新增危害因素。

3.2 项目主要风险提示编写说明：依据《风险识别与管理程序》对危害因素进行辨识，经评估，评价出出现次数频繁的，危险性高的，需要特别重视的风险，进行提示。

4．风险控制措施编写说明：风险控制措施是对主要风险及新增风险制定相应的风险削减和控制措施，对识别出的每一项主要风险及新增风险，制定相应的风险削减和控制措施，并落实责任部门和责任人，完成时间等信息。

4.1 HSE体系程序、作业文件控制措施（编写层次参考）a) 体系程序主要针对系统性风险因素，通过系统性控制措施，消除或降低危险。

b) 作业文件主要针对专业性的风险因素以及普遍存在的风险因素，通过具体的防范措施，消除或降低危险。

c) 不需要详尽阐述，只需要在计划书提示每种风险控制文件的查阅方式即可。

参考编写例：常用风险控制措施（仅供参考）①施工现场关键作业（工业动火作、有限空间作、高出作、临时用电、动土、季节性施工）②火灾；③触电；④物体打击伤害；⑤机械伤害；⑥起重伤害；⑦车辆伤害；⑧放射性伤害；⑨食物中毒导；⑩自然灾害风险；······环境污染；职业健康等。

4.2《风险管理方案》控制措施。

a) 是针对重特大风险因素制定，专门用于控制重特大风险。

详细内容可查阅各单位HSE体系程序文件中的“管理方案”。

b) 如果需要通过专门的管理方案来控制的重大危险因素，应该在计划书中明确要求（责任单位，，责任人，完成时间等）。

c)管理方案可作为计划书的附件（通常以列表的形式）。

5．应急预案根据风险编写具有人员伤害、环境污染等突发性事故的应急预案。

应针对工程安装发生事故（事件）可能性大、后果比较严重的新增风险制定应急预案。

编制的应急预案，也可做为计划书的附件。

编写说明：在编写应急预案时，（可参考）以下提纲进行。

a)应急目的和范围b)应急组织机构（可用网络图表示）及职责组织机构简单文字表述（再用网络图表示），内容应有“组织指挥机构、设立抢险队、救护队、后勤保障队”及主要人员的电话。

c)可依托相关方及电话号码 d)常用应急物资 如下表应急预案不应只停留在纸面上、口头上和会议上，而应进行实地演练。

通过演练过程达到全员熟知应急程序。

如何进行演练，应表述演练程序，程序应符合要发生紧急情况实际。

f)附件：1、逃生路线图(现场及营地)2、应急设施布置图3、风险管理单（样表）附件3 ：风险管理单（样表）。