集团公司关于2011年瓦斯综合治理工作的意见

集团公司关于2011年瓦斯综合治理工作的意见经集团公司研究，现对2011年瓦斯综合治理工作提出如下意见：一、总体思路坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”,落实“可保必保、应抽尽抽”瓦斯治本战略，高标准抓好“一通三防”“三基”工作，切实提高“一通三防”工作效率和工程效益，推进瓦斯治理工作上第三个台阶。

二、工作目标（一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。

（二）杜绝3%及以上瓦斯超限事故，瓦斯超限次数不超过10次。

（三）开采保护层工作面33个，回采面积370万m2。

沿空留巷Y型通风工作面5个。

（四）瓦斯抽采量4.2亿m3，瓦斯抽采率63%，瓦斯利用量1.0亿m3。

抽采钻孔量450万m，其中勘探工程处施工钻孔量 382万m，钻机综合台效2400m/月·台。

瓦斯治理巷道5.5万m。

（五）矿井通风质量标准化全部达一级。

建设潘一矿国家级瓦斯治理示范矿井。

建成李嘴孜、潘二、顾北、潘北和朱集瓦斯治理工作体系示范矿井。

三、保障制度（一）执行“一通三防”暨防突例会制度。

集团公司每周剖析一个矿“一通三防”工作，每月在安全生产视频会通报月度防突工作。

矿（矿建项目部）由矿长（经理）主持，每月至少召开一次“一通三防”暨防突专题会议。

（二）执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。

各矿（矿建项目部）编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”报集团公司核准，并严格按照核准意见组织落实，矿长（经理）是终端责任人。

（三）执行“一通三防”和防突督查制度。

集团公司强化“一通三防”、防突现场督查和监管，对防突工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。

各矿（矿建项目部）必须加强“一通三防”、防突日常督查。

（四）执行石门（井筒）揭煤领导人员防突跟班、带班制度。

石门（井筒）揭煤执行区域防突措施并经区域检验合格后，必须由矿（矿建项目部）总工程师带队组织现场验收，瓦斯压力达到2MPa及以上必须经集团公司组织现场验收。

远距离爆破必须由矿（矿建项目部）副总工程师及以上领导带队、跟班，并在现场全程指挥爆破工作。

（五）执行对打钻抽采造假举报奖励及追查处理制度。

凡对打钻抽采造假举报的，经调查属实后，给予举报人奖励。

凡在打钻、抽采量上造假的，一是给予直接责任人解除劳动合同（安全管理二十条红线第3条）；二是给予验收及监管人员记大过以上处分；三是给予直接责任领导记过以上处分（矿、处自查不再追究领导责任）。

（六）执行瓦斯浓度0.8％断电管理及瓦斯超限追查处理制度。

采掘工作面回风流瓦斯浓度按0.8％断电管理。

严格瓦斯超限追查、处理。

凡工作面风流或回风流发生瓦斯超限且时间超过3分钟的责任事故，责令事故单位行政正职在月度安全生产视频会上作检查；钻孔施工发生大于3％且时间超过3分钟的瓦斯超限事故，责令钻孔施工单位行政正职在月度安全生产视频会上作检查。

3%及以上瓦斯超限事故，由集团公司组织查处。

发生瓦斯浓度达3％及以上超限事故（打钻喷孔除外），给予事故责任单位队长、书记撤职处分，科区长、书记降职处分。

同时,集团公司对矿长、党委书记和总工程师进行警示谈话。

发生瓦斯异常涌出（打钻喷孔除外）造成超限事故，瓦斯浓度达3％及以上且持续时间超过5分钟的，按重大非死亡事故查处。

集团公司机关因服务或监管不到位造成的瓦斯超限事故，给予相关责任人行政记过及以上处分。

（七）执行瓦斯治理“五项指标”完成情况月度通报、年度问责制度。

集团公司每月在安全生产视频会上通报保护层开采面积、瓦斯抽采量及利用量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程“五项指标”完成情况。

矿长（经理）、勘探工程处处长、瓦斯利用分公司经理是“五项指标”组织落实的终端责任人，对未完成“五项指标”单位的矿长（经理、处长）、书记进行问责：月度内有一项指标未完成，通报批评；年度内抽采量或保护层开采面积指标未完成的，给予矿长（经理）、书记行政记大过处分、罚款2万元，给予总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）行政记大过处分、罚款1万元；勘探工程处抽采钻孔量指标未完成的，给予处长、书记行政记大过处分、罚款2万元，给予总工程师和分管副处长行政记大过处分、罚款1万元。

年度内瓦斯利用分公司瓦斯利用量指标未完成的，给予经理、书记罚款2万元，给予总工程师和分管副经理各罚款1万元。

（八）执行保护层开采、打钻、瓦斯抽采及利用等奖罚制度。

对经集团公司界定的保护层开采予以追加工资基金，计算标准以开采面积为依据，其中：煤层厚度在1.3m以下的1m2追加 20元，1.3～2m的1m2追加10元，2m以上的1m2追加3元。

鼓励勘探处多打钻、打高效消突钻，为快速消突、提高煤巷单进创造条件。

每年对勘探处进行一次考核，完成钻孔施工计划，奖励200万元，否则，罚200万元。

抽采瓦斯1m3奖励0.1元，民用瓦斯利用量1m3另增加奖励0.2元；瓦斯发电利用瓦斯量不予奖励，瓦斯发电量全部返还各矿；矿井调出气源1m3补贴0.6元。

集团公司半年考核兑现一次，半年计划没有完成的，每少抽采瓦斯1m3罚0.1元，每少利用1m3瓦斯罚0.2元，每少开采保护层面积１m2按对等原则，扣减工资基金。

瓦斯治理技术创新成果，经集团公司鉴定为矿（矿建项目部）自主创新，并具有推广应用价值的，每项奖励矿（矿建项目部）50万元；打钻钻进深度等刷新集团公司纪录的，奖励20万元。

四、强化三基（一）加强矿井“一通三防”基础建设，完善“一通三防”各大系统，提升矿区通风安全质量标准化水平。

1．通风系统。

矿井通风系统必须合理、稳定、可靠，回风道断面符合要求，采区配齐专用回风道。

由矿总工程师组织，每月对矿井通风系统的合理性、稳定性，通风设施的完好性和局部通风的规范性等进行一次全面检查、分析。

新庄孜、谢一、潘一矿按集团公司核准意见，完成系统优化。

潘二、潘三、李嘴孜矿2011年12月底前，完成矿井通风系统简化、优化工作，降低通风阻力，实现通风系统稳定、可靠。

2．抽采系统。

矿井抽采系统能力满足矿井抽采需要，做到瓦斯抽采最大化、规范化、精细化，确保抽采达标；矿井瓦斯抽采系统必须实现高、低浓度分开抽采，各抽采系统必须安装自动放水器；矿井瓦斯抽采系统必须实现自动计量，确保计量准确可靠。

潘一、潘二、潘三、张集、谢一矿按计划完成抽采系统改（扩）建工作，实现抽采最大化。

3．安全监控系统。

建立传感器安设符合要求、运行正常、闭锁可靠、处置及时、上传连续的安全监控系统，确保监控灵敏可靠，实现安全监控系统零误报。

李嘴孜、潘一、潘二、潘三和顾桥矿完成监控系统升级改造工作。

4．矿井防灭火系统。

防火预测预报准确及时，凡设点检查地点必须建立专门防火预测预报台账。

强化防火知识和新技术、新材料、新装备培训，做好防火应急演练工作。

李嘴孜建成地面注氮防灭火系统；潘一矿建成地面束管监测系统；新庄孜、潘一、潘二、潘三、张集矿改造完善井下灌浆系统。

5．通风安全质量标准化。

严格执行集团公司通风安全质量标准化标准。

集团公司每周进行一次通风安全专业质量标准化动态抽查，执行动态达标；所有通风设施严格按质量标准化要求施工；矿井通风质量标准化全部达一级；矿井质量标准化评定等级，实行通风安全专业一票否决。

（二）建设保障有力的“一通三防”基层队伍。

各矿（矿建项目部）必须配齐配强“一通三防”管理机构、管理人员和专业技术人员，积极培养“一通三防”后备人才队伍。

勘探工程处必须紧紧抠住“两长”（区长、机长）、技术大拿等关键的少数，提高队伍素质，建设“五个一流”（一流队伍、一流管理、一流技术、一流装备、一流作风）的专业化打钻队伍。

（三）提高“一通三防”职工基本功。

各矿（矿建项目部）、勘探工程处负责，采取集中授课、“一日一题”等形式，加强对“一通三防”职工日常业务和技能培训，提高职工技能水平。

2011年开展测气员、钻机工实学、实用、实战培训和防突员防突知识、操作技能培训，着力提高培训的针对性和实用性。

操作技能培训由矿（处）负责，每半年开展一次。

主要采取现场操作演练、模拟仿真、岗位练兵、技术比武等形式，并形成长效机制。

“一通三防”及打钻专业化队伍班队长培训，由矿（处）负责，采取集中授课、举办专题讲座等形式，每季度培训一次，着力提高班队长专业技能和管理水平。

新技术、新装备、新工艺培训每半年开展一次，由集团公司和矿（处）共同负责，采取邀请设备厂家专业人员现场授课、现场操作，选送有关人员到厂家参加设备调试和技术操作培训等方式。

五、管理规定（一）强化集团公司防突管理。

全面加强防突工作，不掘突出头、不采突出面，实现防突治本。

突出危险煤层具备保护层开采的必须开采保护层，不具备保护层开采的，煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔、采煤工作面必须采取底（顶）板巷穿层钻孔或顺层钻孔区域性瓦斯治理措施。

（二）突出矿井新水平、新采区必须编制防突专项设计，防突专项设计必须与新水平、新采区设计一并编制。

突出矿井新水平、新采区防突专项设计实施后，在首采工作面回采前，必须经集团公司组织预验收后，报请省煤矿安全监管部门验收，未通过验收的不得移交生产。

（三）突出危险煤层进行采掘作业前，矿必须提前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。

区域防突措施经矿审核后报集团公司总工程师批准，以年度“一矿一策一面一策”（见附件）下发，矿负责实施。

（四）保护层开采要保证连续和规模开采。

保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，被保护采煤工作面应布置在有效保护范围内。

保护层采空区内确需留煤(岩)柱，必须经集团公司总工程师批准，矿必须将煤(岩)柱的位置、尺寸和影响范围准确标注在被保护层的采掘工程平面图、瓦斯地质图上。

开采近距离保护层时，必须采取措施，防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采掘工作面，或误穿突出煤层。

保护层工作面，始采及停采位置必须按设计执行，严禁调整，确需调整的，必须报集团公司批准。

（五）加强被保护层的瓦斯抽采。

保护层开采时必须抽采被保护层瓦斯，被保护层瓦斯抽采必须建立专门台账，被保护层采掘前保护效果考察必须合格。

（六）采煤工作面瓦斯治理巷道工程，必须在工作面贯通前完工；采用两巷顺层钻孔预抽消突的，钻孔工程必须在工作面安装前完工。

突出煤层突出危险区采煤工作面，回采前必须经集团公司验收，否则不得回采。

（七）不具备保护层开采条件的突出危险煤层，采用预抽煤层瓦斯区域防突措施的，采煤工作面瓦斯预抽率不得低于30%，掩护煤巷（含小结构煤巷）掘进瓦斯预抽率不得低于35%，石门揭煤（含反揭煤）瓦斯预抽率不得低于45%。

采用残余瓦斯压力和残余瓦斯含量指标进行效果检验，煤层残余瓦斯压力小于0.74MPa且残余瓦斯含量小于8m3/t。

效果检验测试点布置符合《防治煤与瓦斯突出规定》的要求。