2014年历史 专题六 罗斯福新政和当代资本主义

专题六罗斯福新政和当代资本主义考试说明考试要求：(1)1929年至1933年资本主义世界经济危机1929～1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响。

(2)罗斯福新政罗斯福新政的背景、主要内容和特点；罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用。

(3)战后资本主义的新变化战后美国等主要资本主义国家经济政策的新变化和经济发展的表现；“福利国家”的出现；美国的“新经济”。

基础知识梳理：一、资本主义世界经济危机一、经济大危机的爆发经济危机的概念（1）经济危机：指的是一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩。

(负的经济增长率)经济危机是资本主义经济发展过程中周期性爆发的生产相对过剩的危机，也是经济周期中的决定性阶段。

自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。

经济危机是资本主义体制的必然结果。

由于资本主义的特性，其爆发也是存在一定的规律。

（2）经济危机一般表现：①购买力下降，供给大于需求；②企业纷纷倒闭，业增加；③公众恐慌，整个社会经济生活陷于极端混乱和瘫痪之中。

1. 经济危机爆发原因⑴根本原因：资本主义制度的基本矛盾，即生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾。

⑵具体原因：生产与销售的矛盾更加突出(供求矛盾尖锐) ①贫富差距悬殊限制了社会实际消费能力的增长，造成市场的相对狭小。

②分期付款、银行贷款加剧金融市场的不稳定性，供求矛盾更加紧张③分期付款的过度膨胀也是经济危机的重大隐患。

⑶直接原因：股票投机，股价暴跌⑷各国长期推行自由放任政策，造成市场虚假繁荣，无法阻止危机大规模爆发。

2.标志:1929年10月,美国纽约华尔街证券交易所股市的崩溃.二、大萧条的表现及特点1、表现:股价暴跌；工厂倒闭；生产下降；失业剧增,生产力遭到极大破坏.2、特点：（1）波及范围广（2）持续时间（3）破坏性强三、大萧条的影响①经济：资本主义世界损失惨重，经济萧条；推动资本主义各国加强对经济的干预。

②政治：引发政治危机，社会动荡不安，法西斯主义开始泛滥，资产阶级民主制度摇摇欲坠。

③国际关系：各主要资本主义国家以邻为壑，转嫁危机，提高关税，实行货币贬值，争夺国际市场，不仅加深了危机，而且使国际关系日趋恶化，大战迫在眉睫。

2、1929——1933年资本主义世界经济危机的教训启示（1）繁荣和危机总是密切相关、同时并存的，要居安思危，防患于未然，与时俱进。

（2）在经济发展过程中，要及时调整经济发展的内部机制和政策，适时调整生产关系，确保经济的持续发展。

（3）发展经济与改善人民生活相结合。

（4）各国政府应承担起各自的国际责任和义务，加强国际合作，一旦危机发生，共同采取遏制危机，防止危机的恶化。

（5）规范股市和信贷，防范金融投机。

（6）市场调节与国家干预相结合。

二、罗斯福新政一、罗斯福新政1、背景（1）危机爆发后,胡佛总统延续传统的自由放任的政策,不能解决经济危机.（2）全国要求改革的呼声高涨.（3）1933年,民主党人罗斯福就任新一届美国总统.2. 主要内容（1）整顿财政金融体系方面：①令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；②放弃金本位制，美元贬值，刺激出口；③扩大联邦储备委员会的权力；④管制证券业。

作用：恢复了银行的信用，稳定了民心，为采取其它措施和经济的复苏奠定了基础。

（2）复兴工业（这是新政的中心措施）：美国国会通过了《全国工业复兴法》，①要求工业各行业制定本行业公平经营章程，将生产的各个环节置于国家监督之下，防止盲目竞争引起生产过剩；②通过国家干预调整企业关系和劳资关系。

（3）在农业方面：①政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策；②政府采取各种措施减少耕地面积和农产品产量，并为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。

作用：经过两年多的时间，农产品价格回升，农业收入明显增加，农民的破产情况得到遏制。

（4）社会福利方面：①政府开展大规模的救济工作，建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；②加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；③推行“以工代赈”，兴办许多公共工程，提供大量就业机会，对缓解失业起到了重要作用。

（5）社会立法方面：①罗斯福政府签署《全国劳工关系法》使工人有权组织自己的工会，并且还成立了全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利，提高了工人的地位。

②1935年罗斯福签署了“社会保险法”，为失业者和老人提供了救济金和养老金。

③1935年美国议会又通过“财产税法”。

3. 实质：是加强国家对经济的干预和管制，是一种生产关系的局部调整。

新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济制度进行了深刻的改造。

4. 影响：①新政虽然未能完全消除危机，却使美国经济逐渐走出低谷；②新政也在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，稳定了社会秩序；③新政还在一定程度上遏制了美国的法西斯势力，是美国避免在危机形势下走上法西斯道路；④罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，而且对以后资本主义世界的发展具有深远的影响，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预及经济为特征的国家垄断资本主义时期。

【要点透析】1、罗斯福新政的目的、实质、特点、“新”的认识、成因（1）目的：摆脱经济危机，维护和巩固美国的资本主义经济政治制度。

（2）实质：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系所作的局部调整，是资本主义的自我调节。

（3）特点：加强了国家对经济的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。

（4）对罗斯福新政“新”的认识：①新的理论：从经济指导政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。

②新的特点：尽量避免国有化而力图保持资本主主义的自由企业制度，同时，也采取了一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以缓和国内阶级矛盾。

③新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被一些主要资本主义国家继承和借鉴。

④新的起点：新政是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。

这种模式在二战后被西方国家普遍采纳，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续发展的新起点。

（5）成功的原因：①新政的成功是资本主义发展的客观要求。

②新政的成功与美国国情分不开。

世界经济霸主地位与雄厚经济实力以及独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的经济、政治保障。

③新政的成功也与借鉴当时社会主义苏联计划经济成功的经验分不开；④20世纪30年代，国家干预经济理论特别是凯恩斯主义，为实行新政提供了理论基础。

⑤采取的措施全面且行之有效。

⑥罗斯福个人的作用和能力。

二、战后资本主义的新变化1. 国家加强对经济的干预，资本主义进入国家垄断资本主义阶段。

（1）二战后资本主义经济政策的调整：①第二次世界大战后—20世纪70年代，发达国家吸取20世纪30年代危机的教训，普遍放弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大规模干预的政策，并取得了一定的成功，出现了经济发展的“黄金时期”。

② 20世纪80年代以后，资本主义国家进行经济政策的调整，适当减少国家对经济的干预，背景：70年代美国和西欧主要资本主义国家出现“滞涨现象”传统的国家干预经济的政策无法解决。

措施：英美国家逐渐发展出一种将政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的“混合经济”。

（2）国家干预经济的主要措施和手段：①实行国有化，建立国营企业是国家干预经济的重要方式。

②制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态是国家干预的另一种重要方式。

③扩大政府开支，政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也有国家干预经济的重要手段。

“看不见的手”与“看得见的手”“看不见的手”，指的是市场机制对经济发展的作用，是指一种调节私利与公益关系的力量，是一种市场力量。

“看得见的手”指的是国家对经济生活的干预。

罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式。

在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场和政府的作用同时得到充分发挥。

用国家力量调节经济，一定程度上可以避免私人资本生产的盲目性，保证生产的社会性。

实践表明，社会经济的发展，光靠其中“一只手”发挥作用或片面强调其中“一只手”的作用，都是不行的，必须“两手抓”。

2. “福利国家”的发展：（1）“福利国家”的含义：是指国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。

（“福利国家”制度的含义：是在政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的“混合经济”下，实现充分就业、收入均等、社会福利、社会保障这些政策目标的总称。

）（2）概况：a 起点：现代福利制度从罗斯福新政开始；b 二战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，“福利国家”的发展日渐完备，到20世纪六七十年代达到高峰；c 1973年经济危机后，“福利国家”的发展在一些国家受挫，但依然向前发展。

d 20世纪80年代后，美、英、法等国都在不同程度上减少了政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。

（3）实质：是资本主义生产关系的自我调整，是资本主义主动寻找自我调节和调整结果。

（4）评价：从利的方面考虑，是穷人受惠不少，对社会的稳定起到了一定的积极作用；从弊的方面考，一是加重了政府的财政负担，二是带来社会道德危机，不利于调动劳动者的积极性。

3. 第三产业的发展（1）含义：第三产业也称服务行业，是相对农业和制造业这两大产业而言，并为其提供直接或间接服务的部门。

包括商业、运输业、金融、保险、教育、法律、旅游等服务行业。

（2）兴起原因：a 社会生产力的迅速发展促进了为生产服务的第三产业的发展。

b 第三次科技革命推动了第三产业的发展。

（连接第三次科技革命，通过航天飞机发射，神6等图片加深学生对第三次科技革命的认识） c 公众生活水平的提高和消费需求的多样化。

（3）作用： a 促进经济竞争力提高；b 拓展经济活动领域，增加就业，扩大市场，改善资源配置；c 缓和经济的周期性波动，使经济发生质的飞跃。

4. 新经济的出现：（1）含义：是一种以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。

其中包含了一系列促进劳动生产率提高的技术创新、制度创新和管理创新。

（2）出现：出现在20世纪90年代克林顿执政时期的美国。

（3）表现：a. 10年的高速增长；b. 良性运行：化解通货膨胀，财政赤字消失，失业率降到最低，市场繁荣。

【要点透析】1、关于国家垄断资本主义的问题。