环境规划与管理3
环境规划与管理
环境规划与管理
环境规划与管理是指对环境进行科学规划和有效管理的过程。
环境规划包括对环境的现状、问题和需求进行分析和评估，确定目标和指标，制定相应的措施和策略，以实现环境质量的改善和可持续发展。
环境管理则是指根据环境规划制定的目标和指标，采取相应的措施和手段，对环境进行监测、评估、调控和保护。
在环境规划与管理中，需要考虑以下几个方面：
1. 环境资源的合理利用：在进行规划和管理时，需要考虑环境资源的合理利用。
包括土地利用、水资源利用、能源利用等。
要确保资源的有效利用，避免浪费和过度开发，保持生态平衡。
2. 生态环境保护：规划与管理的一个重要目标是保护生态环境。
要保护生物多样性，保护珍稀濒危物种，保护植被和森林资源等。
同时，要加强环境监测和评估，及时采取措施应对环境污染和破坏。
3. 预防环境污染：环境规划与管理需要从源头上预防环境污染。
要加强工业、农业和生活污染的防控措施，加强环境监督和执法，限制和减少有害物质的排放和使用。
4. 环境保护意识的提升：环境规划与管理需要加强公众的环保意识。
通过教育宣传、培训等方式，提高公众对环境问题的认识和关注，促进公众参与环境保护工作。
5. 跨区域合作与协调：环境问题往往涉及到不同地区和部门的利益和责任。
为了解决环境问题，需要加强跨区域的合作与协调，建立联防联控的机制，共同制定环境规划和管理措施。
总之，环境规划与管理是保护环境、促进可持续发展的重要手段。
通过科学的规划和有效的管理，可以实现环境质量的改善，维护生态平衡，为人类提供一个良好的生存环境。
《环境规划与管理》word版
概述:环境规划与管理是环境科学的重要分支科学之一，是环境科学与管理学、系统学、规划学、预测学、社会学、经济学以及计算机技术等相结合的产物。
它侧重于研究环境规划与管理的理论与方法学问题，是应用性、实践性很强的科学。
环境规划定义:环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
环境规划的任务:改变人类的基本观念和调查人类的社会行为。
环境规划作用:(1)促进环境、经济社会可持续发展。
（2）保障环境保护活动纳入到国民经济和社会发展计划。
（3）实施环境政策、法规和制度的主要途径。
（4）实现以较小的投资获得较佳的环境效益。
环境规划的原则：（1）经济建设、城市建设和环境建设同步原则。
（2）遵循经济规律，符合国民经济计划总体要求原则。
（3）遵循生态规律，合理利用环境资源原则。
（4）预防为主，防治结合原则（5）系统原则（6）坚持依靠科学进步原则（7）强化环境管理原则。
环境规划的任务：解决协调国民经济发展和环境保护之间的矛盾，以期科学的规划经济发展的规模和结构，恢复和协调各个生态系统的动态平衡，促使人类生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展。
环境管理定义1:环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。
定义2:是对损害环境质量的人类活动施加影响，协调发展与环境的关系，达到既发展经济满足人类基本需要，又不超出环境允许极限的一切措施的总称。
核心问题：遵循生态、经济规律正确处理发展与环境的关系。
环境规划与管理张承中版课后答案
§1 环境规划与管理概述1 P.19 1什么是环境管理？如何理解其内涵？答：环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
环境管理的内涵是规范和限制人类的观念和行为。
2 P.19 2什么是环境规划，如何理解其内涵？答：环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。
3 P.19 3简述环境规划与环境管理的关系。
答：规划职能是环境管理的首要职能。
环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。
环境规划与管理具有共同的理论基础。
4 P.19 8简述环境规划与管理的基本任务。
答：环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。
从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。
因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
5 P.19 10说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
答：1 环境规划的内容（1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。
（2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境保护目标、水环境质量目标、流域水环境控制规划等。
（3）城市环境规划：包括城市大气污染控制规划、城市水环境规划、固体废物规划管理、噪声污染控制规划等。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理环境保护是当代社会面临的重要问题之一，其核心目标是实现经济的可持续发展与生态环境的协调发展。
环境保护管理包括环境规划与环境管理两个方面，二者相辅相成，共同推进环境保护工作的进程。
环境规划是指对环境资源进行科学合理的配置与利用的过程，以实现环境和人类的可持续发展。
环境规划主要包括以下内容：需要对环境资源进行综合评估与调查。
通过对环境资源的调查与评估，可以全面了解环境资源的分布、数量、质量等情况，为环境规划提供科学依据。
需要制定环境政策与目标。
根据调查与评估的结果，结合政府的宏观政策和法律法规的要求，制定相应的环境政策与目标，明确环境保护的方向和重点。
需要制定环境规划方案。
环境规划方案是环境规划的具体实施方案，包括环境资源的合理配置与利用、环境污染治理、生态保护等内容，以保证环境与经济的协调发展。
需要进行环境规划的实施与监督。
环境规划的实施需要各相关部门的合作与协调，同时需要进行监督与评价，及时调整环境规划方案，以确保环境规划的有效落实。
需要建立环境管理制度。
环境管理制度是环境管理的基础，包括法律法规的制定与执行、环境监测与评估、环境责任与处罚等内容，以提高环境管理的效能。
需要加强环境监测与评估。
环境监测是对环境质量进行实时监测的过程，可以及时发现环境污染的问题，评估环境质量与污染的程度，为环境管理提供科学依据。
需要加强环境治理与修复。
环境治理是指对环境污染源进行整治的过程，可以减少或消除环境污染，提高环境质量。
环境修复是指对环境污染或破坏后的环境进行恢复与修复的过程，以实现生态环境的重建。
需要加强环境教育与宣传。
环境教育与宣传可以提高公众对环境保护的认识与意识，增强公众参与环境保护的积极性，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
在环境保护管理中，环境规划与环境管理相互依存、相互促进，共同推动环境保护工作的进展。
环境规划通过科学合理的配置与利用环境资源，保证了环境与经济的协调发展；环境管理通过建立环境管理制度，加强环境监测与评估，促进环境治理与修复，实现了生态环境的稳定与可持续发展。
《环境规划与管理》张承中主编课后练习题答案
环境管理与环境规划紧密相连，相关相容性和差异性有：
（1）规划职能是环境管理的首要职能：
（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心
（3）环境规划与管理具有共同的理论基础：
5.简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。
1992年6月3—14日，联合国环境与发展会议（UNCED）在巴西里约热内卢召开。183个国家代表团和70个国际组织，102位政府首脑或国家元首参加了会议。这次大会讨论了人类生存面临的环境与发展问题，通过了《里约环境与发展宣言》（又名《地球宪章》）和《21世纪议程》两个纲领性文件。这次会议被认为是人类迈入21世纪的意义深远的一次世界性会议。
3.简述环境目标的组成。
4.简述环境规划与管理指标体系的组成内容。
5.简述环境统计的内容及研究和调查方法。
6.简述社会发展预测的主要方法。
7.简述经济发展预测的主要方法。
8.简述环境质量预测的主要方法。
9.简述环境审计的方法和内容。
10.简述环境管理信息系统的组成和设计方法。
第六章
1.环境规划的基本原则有那些？
环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
环境规划与管理
环境规划与管理环境规划与管理的重要性在当今社会日益凸显，人们对环境的关注也越来越深入。
环境规划与管理是一项综合性的工作，旨在保护和改善我们周围的自然环境，促进可持续发展。
本文将探讨环境规划与管理的意义、目标和方法，并且介绍一些成功的案例以加深我们对这一领域的认识。
一、环境规划与管理的意义环境规划与管理的意义在于保护自然环境、保障人民生存和促进经济发展的协调。
随着人口的持续增长，资源的过度消耗以及工业化进程的加速，我们的环境正面临着严重的压力。
环境规划与管理可以帮助我们制定合理的发展战略，通过合理的资源配置和环境保护措施，实现经济的可持续发展。
另外，环境规划与管理对于提升人民的生活质量也至关重要，它可以保障我们的健康和福祉。
因此，环境规划与管理不仅仅是一项技术工作，更是一项涉及整个社会生活的综合性任务。
二、环境规划与管理的目标环境规划与管理的目标主要包括以下几个方面：1. 保护自然环境。
保护自然环境是环境规划与管理的核心目标之一。
通过合理的规划和管理，我们可以保护土地、水资源和大气质量，减少污染物的排放，保护生物多样性，维护生态平衡。
2. 促进可持续发展。
可持续发展是现代社会的主要方向之一。
环境规划与管理可以帮助我们实现经济、社会和环境的协调发展，以满足当前需求而不损害子孙后代的利益。
3. 提高资源利用效率。
环境规划与管理可以合理配置和利用资源，降低资源的浪费，提高资源利用效率，实现可持续发展。
4. 保障人民的健康和福祉。
环境规划与管理的一个重要目标是保障人民的健康和福祉。
通过控制污染源、改善环境质量，我们可以降低人们患病的风险，提高生活质量。
三、环境规划与管理的方法1. 制定环境政策和法规。
环境政策和法规是环境规划与管理的基础，它们为环境保护提供了法律保障和政府支持。
制定和执行环境政策和法规可以减少环境污染和资源浪费，促进可持续发展。
2. 进行环境评估和监测。
环境评估和监测可以帮助我们了解当前环境状况和问题，并且评估我们的环境政策和管理措施的效果。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理环境保护是指人类对自然环境中的自然资源和生态系统进行合理利用、保护和修复的一系列行为和措施。
环境保护管理环境规划和环境管理是环境保护工作中的重要组成部分，下面将从不同角度对其进行浅谈。
环境规划是指对环境状况、环境问题和环境目标进行科学评估和编制，制定出相应的环境保护措施和规划方案。
环境规划的目的是为了实现生态环境的优化和可持续发展。
环境规划需要充分考虑自然、经济和社会因素的相互关系，并将环境保护纳入到国家发展战略和规划中。
环境规划内容通常包括环境资源的评估和调查、环境问题的分析和预测、环境保护目标的确定、环境保护措施的选择和环境保护规划的编制等。
环境管理是指对环境资源和生态系统的保护和管理，以及对环境污染和破坏行为的防治和管理。
环境管理需要建立一套完善的制度和体系，包括环境政策、法律法规、标准规范、监测评价、信息公开、技术支持和管理机制等。
环境管理的主要任务包括：确保环境政策的制定和实施；加强环境监测和评估工作；加强环境污染和破坏行为的监管和惩处；推动环境技术和管理经验的创新和应用；加强环境宣传和教育等。
环境规划和环境管理的关系密切，二者相辅相成，互为补充。
环境规划是环境管理的基础，只有通过科学规划和制定环境保护目标和措施，才能指导环境管理工作的实施。
而环境管理是环境规划的具体执行过程，需要根据环境规划的要求和目标，采取相应的管理措施和管理手段，确保环境保护工作的顺利进行。
在环境保护管理环境规划和环境管理中，还需注意以下几个问题。
要加强环境管理的协调和整合，避免各部门之间的重复和冲突。
要加强环境管理的监督和评估，确保环境保护工作的有效性和可持续性。
要加强环境管理的国际合作和交流，分享经验和技术，推动全球环境治理的进程。
要加强环境宣传和教育，提高公众的环境意识和参与环境保护的积极性。
环境保护管理环境规划和环境管理是实现环境保护和可持续发展的重要手段和路径。
只有通过科学规划和有效管理，才能实现环境保护目标，促进人与自然的和谐共生。
环境管理与环境规划
环境管理与环境规划现代社会对环境的管理和规划非常重要，不仅关系到人类的生存和生活质量，还直接影响到未来的可持续发展。
本文将从不同角度探讨环境管理与环境规划。
第一，环境管理的必要性现代城市发展快速，但也带来了许多环境问题，如水污染、空气污染、土地垃圾处理等。
这些问题严重影响人类的健康和环境的可持续发展。
因此，环境管理变得至关重要。
第二，环境管理的重要手段环境管理采取了许多重要手段来解决环境问题。
其中最重要的手段是制定合理的法律法规，并建立监管机构来监督执行。
同时，加强公众教育，提高人们对环境问题的意识，推动环境友好行为的发展。
此外，环境管理还依赖于科技进步，如环境监测设备和净化技术的发展，以提高环境质量。
第三，环境规划的目标环境规划的目标是通过科学规划和合理布局来优化环境资源的利用，保护生态环境，提高居民生活质量。
环境规划包括城市规划、红线划定、生态保护等多方面内容，旨在实现人与自然的和谐共存。
第四，城市规划与环境规划的关系城市规划是环境规划的重要组成部分。
城市规划要考虑到环境因素，合理布局城市的各个功能区，如居住区、商业区、工业区等。
这样能够减少交通拥堵、减少能源的消耗，保护生态环境。
第五，红线划定的重要性红线划定是环境规划中的重要一环。
通过划定合理的红线，限制城市扩张，实现土地资源的合理利用。
红线划定不仅能保护农田和生态系统，也能避免城市过度扩张所带来的设施不足和环境破坏。
第六，生态保护的意义生态保护是环境规划的核心之一。
生态保护包括保护自然生态系统，维护生物多样性和保护濒危物种等。
通过加强生态保护，我们能够保护生态系统的完整性，维持生态平衡，使自然资源得到可持续利用。
第七，公众参与的重要性环境管理和环境规划需要广大市民的参与和支持。
公众参与不仅能够增加环境管理的透明度，还能够提供宝贵的意见和建议，推动环境保护的落实。
因此，鼓励公众参与是有效的环境管理和规划的重要环节。
第八，科技创新与环境规划科技创新对环境管理和环境规划起着重要作用。
环境规划与管理第3章：环境管理的主体、对象和内容
案例： 案例：苹果公司承认中国员工 因污染致残
IT行业重金属污染调研报告对苹果境保护、 应链职业安全、供应链环境保护、供应 链员工权益和尊严提出质疑， 链员工权益和尊严提出质疑，敦促苹果 公司公布供应链信息。2011年 15号 公司公布供应链信息。2011年2月15号， 苹果公司首次做出回应。 苹果公司首次做出回应。苹果公司公布 的这份供应商责任进展报告长达20几页， 20几页 的这份供应商责任进展报告长达20几页， 并对正己烷的使用进行说明。 并对正己烷的使用进行说明。
二、环境管理的对象
政府行为 企业行为 公众行为
第二节
环境管理的内容
1、从环境管理的领域来划分 要素环境管理： （ 1 ） 要素环境管理 ： 管理环境要素的 环境质量 产业环境管理： （ 2 ） 产业环境管理 ： 管理产业活动对 环境的影响 （3）区域环境管理
第二节
环境管理的内容
2、从管理的对象来划分 （1） 对政府行为的环境管理 （2） 对企业行为的环境管理 （3） 对公众行为的环境管理
业 为
政府行为是总 的国家的管理 行为， 行为，诸如制 定政策、法律、 定政策、法律、 法令、 法令、发展规 划并组织实施 等
为
为
众 为
公众行为则是指公众在 日常生活中诸如消费、 日常生活中诸如消费、 居家休闲、 居家休闲、旅游等方面 的行为。 的行为。
1、政府 、政府——环境管理中的主导力 环境管理中的主导力 量
第二节 环境管理的内容
3、 按环境物质流动划分 、 环境物质流动划分 1） （1）自然资源环境管理 （2）产业环境管理 ） （3）废弃物环境管理 ） （4）区域环境管理 ）
本章重点 理解环境管理的主体和管 理对象 了解环境管理的内容
第三章 环境规划与管理的相关理论
第三章环境规划与管理的相关理论第一节管理科学和现代管理理论第二节环境规划与管理的生态学原理第三节环境规划与管理的系统论原理第四节环境规划与管理的经济学原理第五节环境容量的含义第一节一、现代管理思想的发展一、现代管理思想的发展（一）古典的管理思想（一）古典的管理思想（一）古典的管理思想2. 2. 法约尔的一般管理法约尔的一般管理（二）中期的管理思想（二）中期的管理思想（二）中期的管理思想2. 巴纳德的组织理论2.（三）现代管理思想1. 管理程序学派1.（三）现代管理思想（三）现代管理思想（三）现代管理思想4. 系统管理理论学派4.（三）现代管理思想（三）现代管理思想（三7. 7. 经验主义学派经验主义学派二（一）管理二重性的涵义（一）管理二重性的涵义（二）自然属性和社会属性的关系管理的二重性是相互联系、管理的二重性是相互联系（（三）对环境规划与管理的启发根据管理的二重性学说，根据管理的二重性学说三（一）计划职能（一）计划职能2. 2. 计划类型计划类型（一）计划职能（一）计划职能（（二）组织职能2. 2. 组织环境组织环境（二）组织职能（二）组织职能（三）控制职能（三）控制职能（三）控制职能（三）控制职能（三）控制职能检查检查、、对照对照、的差异的差异。
合，在调查取得资料数据的基础上开展综合性分析评价在调查取得资料数据的基础上开展综合性分析评价。
析、系统分析系统分析、、经济分析等方法经济分析等方法。
并将分析评价结果及时反馈并将分析评价结果及时反馈；；纠正偏差纠正偏差。
行预测行预测，动与期望的结果相吻合动与期望的结果相吻合。
过程进行控制过程进行控制，，以保证获得所期望的产出以保证获得所期望的产出。
这就解决了时滞现象所带来的问题。
环境规划和环境影响评价是前馈控制方式在环境管理中的具体应用环境规划和环境影响评价是前馈控制方式在环境管理中的具体应用。
第二节一——环境容量和环境承载力（环境容量是一个复杂的反映环境净化能力的量， 环境容量是一个复杂的反映环境净化能力的量（一）环境容量（1. 环境承载力的内涵 1.（2. 环境承载力的描述2.（3. 3. 环境承载力指标体系环境承载力指标体系（一）工业生态学（二）生态工业园（二）生态工业园。
环境规划与管理第三章——手段
（2）微观管理的经济手段: 指行政机构运用征收排污费、 污染赔款和罚款、押金制等经济措施来规范经济行为 主体的经济活动，强化企业内部的环境管理，以防治 污染和保护生态的手段。
2.经济手段的种类
（1）收费与税收
污染者支付的价格
对环境污染的抑制作用
增加地方或者国家收入作用
环境税（Environmental Taxation），也有人称之为 生态税（Ecological Taxation）、绿色税（Green Tax），是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至 今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染 和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格 中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手 段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、 水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。
（2）
（3）
四川省首个排污权交易中心将在郫县挂牌交易
国内第一个排污权交易中心在 浙江嘉兴挂牌成立
2007年11 月10日
引入排污权交易 制度，最初为了 控制酸雨 90年代
2003年
排污权交易在 我国的发展
2001 年9月
2001 年4月 国家环保总局与美国环保协会签 订《推动中国二氧化硫排放总量 控制及排放权交易政策实施的研 究》合作项目
环境行政征收，是政府依据环境法律、法规的规定，为国
家和社会公共利益之需要，以强制的方式无偿地取得行政相 对人一定金钱或实物的具体行政行为，主要包括环境行政征 税和环境行政收费两类。现阶段，我国环境保护领域的收费 主要是征收排污费。
排污费征收中的政府缺位主要表现为:一是未能做到 对所有排放者全部进行征收，存在应当征收而未征收 排污费的情况；二是未能全额收缴，特别是违反规定， 减缴、免缴排污费。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理环境保护管理是一项系统工程，它涉及到环境规划、环境监测、环境管理等多个方面。
环境规划是环境保护管理中的重要环节，它主要包括空气质量规划、水质量规划、土壤质量规划等。
环境管理则是在环境规划的基础上，通过制定环境保护政策、加强环境监测和管理，实现对环境保护的有效管理。
本文将从环境规划和环境管理两个方面进行探讨，浅谈环境保护管理中的重要内容。
第一部分：环境规划一、空气质量规划空气污染是当前环境问题中的一个严重问题，尤其是在工业化和城市化程度较高的地区，空气污染给人民群众的健康带来了严重威胁。
制定空气质量规划成为当前环境保护管理中的重要任务。
空气质量规划主要包括对空气污染物的排放标准、控制措施等内容。
要对工业企业、机动车排放等排放源进行分类管理，划定排放标准，对超标排放进行严格处罚。
应加强对工业废气的处理和利用，推广清洁生产技术，减少工业废气的排放量。
对于城市空气质量差的地区，要采取限行措施，控制机动车的数量和排放。
这些措施的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力，以实现对空气质量的有效管理和保护。
水质量是环境保护管理中另一个重要方面，尤其是对于水资源匮乏的地区来说，水质量的保护更显得尤为重要。
水质量规划的内容主要包括对污水的处理和利用，水资源的开发和保护等内容。
要对城市生活污水和工业废水进行分类处理，建设污水处理厂，对污水进行处理，达到国家规定的排放标准。
要加强对水资源的管理，制定水资源开发的规划，并加强水资源的保护。
这些措施的实施需要政府的支持和各级环保部门的监管，以保证水资源的使用和保护达到一个平衡。
土壤质量的保护是环境规划中的又一个重要内容。
当前，我国的土壤受到了各种污染的严重威胁，土壤酸化、土壤盐碱化、土壤重金属污染等问题已经成为了当今环境保护管理中的焦点。
土壤质量规划的内容主要包括对土壤污染的治理和修复，土壤重金属的监测和管理等内容。
要对不同类型的土壤进行分类管理，制定土壤保护的标准，并对污染严重的土壤进行修复。
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中国和国外的环境管理简介
第一节中国环境管理简介
中国环境管理始于20世纪70年代
标志事件——以观察员身份出席了1972年联合国在斯德哥尔摩召开的“人类环境会议”。
我国环境管理的机构设置
•全国人民代表大会
•资源保护委员会
•国家环保总局（国务院直属正部级单位）
•国务院其它与环保相关的部门机构
•中国环境与发展国际合作委员会
•地方环境管理机构
我国环境管理的主要政策手段
1983年第二次全国环境保护会议上提出环境保护是一项基本国策。
我国环境保护的两个基本方针（272）
•“三十二字”方针
•“三同步、三统一”方针
我国环境保护的基本政策
•预防为主
•谁污染、谁治理
•强化环境管理（核心）
我国环境保护的主要政策手段
1、“老三项”制度（273）
环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度
“三同时”——建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
2、“新五项”制度（274）
•城市环境综合整治定量考核制度
•环境保护目标责任制
•排污申报登记与排污许可证制度
•污染集中控制制度
•污染限制治理制度
第二节美国环境管理简介
美国环境管理体制与机构
1、美国国家环境质量委员会（CEQ）: 其建议只有被总统采纳才能实现•CEQ的职能:
2、美国国家环保局（EPA）EPA的三个主要部门
•EPA的职能:
3、联邦政府部门的环境保护机构
4、美国州政府的环境保护机制
国家环保局和州环保局的关系
美国环境管理的主要政策
环境影响评价制度
美国是世界上第一个把环境影响评价制度以法律形式固定下来的国家。
•许可证制度:
•排污交易制度:“排污抵消”和“泡泡政策”
•增加政府环境保护经费的投入:
•完善环境法律体系:
•加强环境管理的研究:
•开展环境教育:
美国环境管理的特点
•通过改革行政决策的方法和程序来实现国家环境保护目标；
•将法律与技术相结合来控制污染；
•将行政管理与公众参与相结合以提高管理效率。
第三节欧盟环境管理简介
机构设置:
1985年，欧盟首脑会议决定把环境保护列为正式职责。
欧洲环保局的活动目标须由参与国一致确定，影响较小的决策也需要2/3国家通过才能生效。
机构的职能
欧盟环境管理的政策与基本策略
•欧盟环境活动的四大方面（286）
•环境政策目标（5点）
•环境行动计划及其类型
•4个优先研究领域
欧盟的主要环保措施（287）
•水方面
•大气方面
•燃料使用方面
•噪声控制方面
•化学品管理方面
•废物管理方面
•自然保护方面
•
欧盟环境管理的特点
•通过制定共同的环境保护政策来解决环境问题；
•注意处理欧盟与各成员国之间的关系；直接使用原则,优先适用原则强调经济发展不能以牺牲环境为代价。
第四节日本环境管理简介
机构设置
1、公害对策会议及其主要职权（289）
2、日本环境厅及其主要职责（290）
3、公害对策审议会及其主要职权（291）
环境厅和公害对策会议两者间的主要区别（291）
日本环境管理的制度与基本策略
•环境影响评价制度
•污染物总量控制制度
•无过失责任制度
•公害纠纷处理制度
•加强环境法制
日本环境管理的主要特点
•具有较完备的环境管理机构
•适时修改法律，以适应环境管理的需要
•以环境标准作为政策的目标和手段
•地方政府的行为超前于中央政府
•企业环境管理重在“防”
•第十章全球环境管理
•第一节全球环境问题的现状和特点
全球环境问题：超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。
(全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和废弃物越境转移、生物多样性减少及海洋污染，等等。
)
全球性环境问题的特征
•在不同国家和地区具有普遍性、共同性；
•某些国家和地区的环境问题，其影响和危害具有跨国、跨地区乃至设计全球的后果；
•全球环境问题的解决需要全球的共同行动。
全球性环境问题的特点
•全球化
•综合化
•社会化
•政治化
环境问题政治化的表现:在宪法和国家计划中都有环境保护的内容, 政党的“绿化”, 环境外交日益频繁
全球环境问题产生的主要原因:人类不当的生产方式、消费方式;贫穷;人口增长;不合理的国际经济秩序
全球环境管理的必要性
•自然环境自身的发展规律决定了必须对人类环境行为进行全球管理；•地球环境中的财产属全人类所共有，共有财产需要人类共同给于保护；•为了维护国际社会的安全和政治秩序的稳定，也需要通过共同的行动对全球环境问题进行管理。
全球环境管理的内容:
污染控制管理,资源管理(分类依据：环境问题的类型)
第二节全球环境管理的主要行动
全球环境管理基本原则的特点（308）
为何“污染者负担”原则只是一般性原则？
全球性环境问题的基本原则
1、国家环境主权原则（核心）
•国家对其自然资源拥有永久主权；
•国家虽有权按自己政策开发本国的自然资源，但必须保证这种活动不致损害他国和国际公有地区的环境。
2、国际环境合作原则
共同的责任& 有区别的责任（309）
3、共同但有区别的原则
4、预防原则
全球环境管理的主要机构
1、联合国环境规划署（UNEP）
总部位于肯尼亚首都内罗华，是联合国秘书处在发展中国家的第一个全球环境性组织。
主要部门——环境规划理事会
环境秘书处
环境基金委员会
2、经济合作与发展组织（OECD）的环境委员会
主要活动及工作目标（314）
3、世界自然保护基金
宗旨——为自然保护提供财政资助
主要工作内容（315）
全球环境管理的重要国际行动
1、加强国际环境合作
2、制定、签署和履行全球环境保护公约
3、开展全球环境教育，提高公众的环境意识
重要的国际环境保护条约
1、《保护臭氧层公约》及其议定书
第一部全球性大气保护公约——《保护臭氧层维也纳公约》
2、《气候变化框架公约》及其有关问题
存在的争议（316）
3、《巴塞尔公约》和伦敦准则
针对危险废物（有害化学物质）（317）
4、《生物多样化公约》
行为效果的检查与监督
1、对特定环境状况的检查（最重要、最基本）
2、审查缔约国的报告和材料
3、国家的直接监督
第三节中国关于解决全球环境问题的立场与态度
方针——积极认真、坚持原则、科学态度、实事求是
参与国际事务的两个方面
1、努力做好本国的环境保护工作；
2、从1972年开始，中国以积极、务实的态度参加环境领域的国际活动。
基本主张和原则立场
1、正确处理环境保护与经济发展的关系；
2、在保护环境的国际合作中，必须充分考虑发展中国家的特殊情况和需要；
3、不能抽象地谈论保护地球生态环境是全人类的共同责任，应明确导致目前生态环境退化的主要责任和治理这一问题的主要义务；
4、在国际环境保护合作中，应充分尊重各国主权，互不干涉内政；
5、应确保发展中国家的广泛、有效参与。
我国在全球变化活动中的立场
1、对国际社会为保护全球气候所作的努力表示赞赏；
2、发达国家与发展中国家情况不同，应给予差别对待；
3、气候变化公约的制定必须建立在科学理论的基础上；
4、中国提倡保护和发展森林资源，扩大绿色植被来增加地球对CO2的吸收能力，这是中国对控制全球气候变化所采取的积极行动。
•我国在臭氧层保护活动中的立场（322）
•我国在生物多样性保护活动中的立场（323）
•我国在控制有害化学物质越境转移的活动中的立场（323）
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