(2009年2月26日)在区政府全体(扩大)会议上的讲话

只争朝夕紧张快干创新实干——在区政府全体（扩大）会议上的讲话（2009年2月26日）同志们：刚才，部分与会同志查看了七个项目现场，建设场面热火朝天，工作干劲令人振奋，呈现出竞相发展的良好态势。

建锋同志对今年以来重点项目推进情况进行了点评，希望大家充分认识项目建设的极端重要性，始终紧抓不放。

区委、区政府已经对今年各项工作进行了部署，目标任务十分明确。

现在的关键是要只争朝夕、紧张快干、创新实干，全力以赴确保各项目标任务圆满完成，将美好蓝图转化成现实成果，实现发展新跨越。

下面，我讲四点意见。

一、要始终保持只争朝夕、紧张快干的状态审视今年开局工作，可以说是前所未有，各地各部门突出“早、快、实”字，充分体现出只争朝夕、紧张快干的良好状态，为全年目标任务完成开了一个好头。

努力克服金融危机带来的不利影响，多方筹措资金化解矛盾，保证了“两节”的平稳有序。

经济运行实时监测机制开始运作，受国家扩大内需政策和投入的推动，规模企业的开工率逐步提高，在手订单逐步增加，产销逐步上升。

1—2月份，社会消费品零售总额21亿元，同比增长31%，消费对经济增长的拉动作用增强。

在重点项目建设上，谏壁镇打破常规，抢抓春节前后，全力推进中储粮项目拆迁，现已完成签约77%，为国债项目开工建设提供了空间，争取了时间。

双井路片区改造拆迁在项目指挥部、建设局、大市口街道、四牌楼街道以及全体参加人员的共同努力下，各项准备工作基本就绪，为按时完成任务打下坚实基础。

四牌楼街道高度重视滨江旅游专线项目拆迁，采取扎实有效的措施，防止了新生违法建设，拆迁已经提前进行，到2月25日止，已完成签约50户1600多平方米，有14户开始腾仓搬迁。

在民生建设上，区人事劳动和社会保障局连续举办5场大型就业招聘会，促进就业工作力度之大、频率之高，近年少有。

区文体局全力加快国民体质监测中心建设，目前内部设施设备全部到位，有望三月上旬完工，成为今年第一项完成的为民办实事项目。

这些工作充分说明，虽然今年工作面临的困难大、挑战多，但全区上下信心足、决心大，“抢抓机遇、主动作为、大干快上”，已经成为共同的认识和行动。

始终保持只争朝夕、紧张快干的状态，对于完成全年目标任务，实现新跨越至关重要。

一是形势逼人。

在宏观经济形势尚未见底形势下，我们“保增长、调结构、促发展”任务比以往任何时候都要重。

从1—2月份的情况来看，工业经济增长乏力、房地产开发销售不旺、财政增收节支难度大等问题依然存在，全社会固定资产投资、规模工业销售、地方一般预算收入等指标完成起来困难不小。

二是上半年工作突破事关重大。

实现“主要经济指标高于全市平均水平”这个奋进目标，没有任何退路可走。

上半年，既要全面推开城乡管理、改善民生、维护稳定等各项工作，更要集中完成中储粮、双井路片区、滨江旅游专线等一批重大项目拆迁，推进集中安置小区建设，压力巨大。

有一项工作稍有耽搁就会影响全年和大局。

三是周边竞争压力大。

兄弟地区今年确立的发展目标都很高，逆势崛起的信心和势头都很足，我们稍微松劲就可能掉队。

快人一步，可能步步领先；贻误一时，极易处处被动。

越是困难时期，越是压力大的时刻，越是需要我们抢在人先，快在人前，以强烈的时间节点意识、雷厉风行的作风、干则必成的效能，从头抓紧，一抓到底，奋力实现发展新跨越。

二、要更加有效突破重点环节处于发展的关键时期更要纲举目张，集中精力抓关键，以重点环节的有效突破带动全局发展。

1．要主攻有效投入。

我们正处在工业化、城市化加速期，投资拉动对经济增长仍然是第一位的。

今年全社会固定资产投资要确保135亿元。

一要一着不让地推进重点项目建设。

日前区委、区政府排定了62个产业类重大项目，总投资280亿元，今年要完成50亿元。

同时，根据市委、市政府的部署要求，区政府排出了上半年六大类18项重点工程、重点项目和重大工作。

这些项目落地一个，就是一个新的增长点；完成一个，就会带动一片发展；都落到实处，完成全社会固定资产投资增长35%的目标才有希望。

各地各部门务必将重点项目建设摆在突出位置，盯紧、抓实、全力以赴推进这些重中之重。

要强化序时概念，咬住时点，积极服务，及时解决问题，确保每个项目都按要求落实到位。

二要坚持“三资齐上”务求实效。

要注重选优引强，在体量上求“大”，质量上求“高”，方式上求“活”，促进国资、外资、民资“三资齐上”，保持投资增长的连续性。

要高度重视对上争取，对接央企国企。

各地各部门要把产业关联度高的央企国企作为近期主攻方向和重点，积极在国家引导鼓励政策中找项目，在本地的优势资源、优势产业上找项目，在不断细化的市场需求中找项目。

要依靠名企大户，发挥人脉优势，聚集各方资源，以最快的速度筛选、上报项目，争取一批事关全局的基础设施、重大产业类、民生等领域的大项目进入上级的项目笼子，把中央和省的政策真正变成项目、投资和生产力。

要抓住台湾对赴大陆投资控制松动和国家扩大内需政策对台企业影响加大的有利契机，切实做好对台招商工作。

要关注沪浙等地民资向外转移的趋势和动向，深入开展民资招商活动，积极鼓励在地民营企业做好资本嫁接、增资扩股等工作，力争全年吸纳内资30亿元以上。

三要提升项目承载能力。

进一步加大园区开发建设力度，提升产业竞争力、科技竞争力、机制竞争力和发展贡献率。

京口工业园区要认真贯彻落实区委、区政府关于加快园区开发建设的“1+3”文件精神，尽快凸显体制机制创新的优势，提升园区市场化运作水平，实现进档升位目标。

上半年已经排定的重点工作要抓紧推进落实。

新民洲港口产业园要积极调整思路，一方面抓好主导产业招商推进，另一方面充分发挥国有土地资源优势，发展高效规模农业产业化、生态观光旅游休闲等产业，致富百姓，形成百花齐放、竞相发展的良好格局。

总体规划、控规要尽快完成，“一纵二横”道路建设要力争五月份完成。

2．要抢抓机遇加快产业升级。

每一次经济危机，都会导致大规模的技术进步、结构调整和产业升级，这也是经济周期性发展的规律。

当前我们一方面要把精力放在保增长上，同时要更进一步把保增长与产业升级有机结合好。

要抢抓机遇，推进产业优化升级。

一要抢抓大拆迁大建设机遇，加速发展城市经济。

据统计，今年共有25项市城建重点工程在我区实施，总投资近230亿，今年完成投资70个亿。

包括9条道路、北部滨水区建设、打造镇江第一景等工程，以及双井路片区、大市口西南片区、新河街片区、30万平方米老小区改造等项目，涉及全区所有镇、街道、园区。

城市的大建设将最直接地促进城市经济的蓬勃发展。

各地各部门要抓住城市框架拉开、城市资源整合的难得机遇，科学谋划，合理布局，加速推动服务业规模扩张、层次提升，确保现代服务业占比不断提高。

二要紧抓国家扩大内需保增长的政策机遇，做强主导产业，发展新兴产业。

这次宏观经济政策调整，政策的含金量、资金的投入量和投放速度，都是前所未有的。

我们要高度关注十大产业振兴规划，围绕“千百亿工程”，培育壮大鼎铝、中储粮、鸿泰、港盛、宝华等规模骨干企业，做大做强金属压延、粮油加工等支柱产业。

要大力发展新能源、新材料等新兴产业，对科捷新能源等项目，要进一步加大工作力度，尽快形成产出和规模，培植新的增长点。

三要抢抓金融危机带来的倒逼机遇，加大企业技术改造和科技创新力度。

金融危机是一场大考验，它既使一批粗放型企业和落后生产力淘汰出局，也使业内优势企业、龙头企业有了更大发展空间。

要利用这种倒逼机制，促使更多的企业自觉积极地走上依靠科技创新谋生存、求发展的道路。

要积极引导有实力的企业抓住国际市场低迷的机会，引进国外先进技术、设备、人才和管理，提升管理水平，帮助企业度过经济寒冬，迎接发展春天。

同时，要认真落实各项科技创新政策，加强创新体系建设，充分调动企业增加科技投入、开展自主研发、转化创新成果的积极性。

加快京口软件园、工业园区孵化器建设，引进风险投资机制，鼓励有条件的企业加快建立科技中心、研发中心，推动产学研更加紧密地结合。

要更加重视招才引智，深入实施领军创新创业人才引进三年计划，加快建设人才高地。

3．要加速提升城乡建设与管理水平。

第一，拆迁安置要确保又好又快。

今年全区拆迁总面积将超过120万平方米，今年各个项目都要坚持“依法、阳光、惠民、和谐”拆迁不动摇，在拆迁质量和速度上下功夫，做到拆得快、拆得净、拆得稳。

3月1日起双井路片区、滨江旅游专线东西段、禹山东路等项目将集中进入动迁阶段，所有涉及到的单位和部门都要集中力量保拆迁，有多个项目在手的单位要统筹安排，协调推进，确保各项目有序推进，如期完成。

区城投要解放思想，开动脑筋，大胆创新，全力推进集中安置小区建设，确保五月份开工建设。

第二，城乡管理要始终保持领先水平。

今年是“大城管”格局全面建立、城管重心全面下移的第一年，我们肩负的城市管理任务也越来越重。

去年历次考评都是第一，既是荣誉，也是压力。

各地各部门要牢固树立“始终保持领先水平”的目标定位，瞄准先进地区，提升标杆，力争城管水平实现新跨越。

要加大对占道经营、防治违法建设、乱停乱放、广告等突出问题的整治，努力解决一批重点问题。

要高质量完成江滨新村三期、花巷三期等老小区整治任务。

在三月底前要实现环卫保洁全覆盖。

第三，生态建设要快见成效。

严格按照生态市创建的要求，谏壁镇上半年要开展全国环境优美乡镇创建申报工作，确保年内创成。

绿化造林和冬春水利任务要在三月底前基本完成。

继续抓好化工企业整治，确保完成年度目标。

4．要不断促进社会和谐。

促发展必须促进经济、社会协调发展。

在当前宏观环境急剧变化，各类矛盾日益凸显的情况下，必须把保民生、保稳定作为促进社会和谐发展的主要任务抓紧抓好。

保民生是促进社会和谐的关键。

人代会上确定的10件为民办实事工程，各责任单位要能快则快，一季度要落实一批，上半年完成一批。

要加大创业扶持力度，落实优惠政策，推介创业项目，把小额担保贷款、贷款贴息、职业培训补贴等优惠政策，扩大落实到城乡所有创业人员，以全民创业促进更充分社会就业。

针对部分职工下岗和农民工返乡情况，落实更加积极的就业政策，积极开发社区服务、公共服务等公益性岗位，加强城乡困难群体的创业和就业援助。

要力争提前完成社会养老保险扩面征缴任务，落实市区居民养老保险补贴政策。

要加强用工单位工资收入分配的指导和调节，确保50人以上企业全部建立工资集体协商制度。

保稳定是维护社会和谐的基础。

全国“两会”在即，要高度重视原市属改制企业、经营困难企业、征地拆迁等不稳定因素，充分发挥“大调解”机制作用，引导群众依法表达利益诉求，维护社会稳定。

要高度重视扶贫帮困，确保城市低收入住房困难家庭住房保障率达到100%。

要通过自我发展、多方扶持等方法，消除年人均收入2500元以下的贫困人群，共青团农场要想方设法帮助红旗村走出年集体收入10万元以下行政村行列。

要确立安全发展理念，落实安全生产责任制，确保不发生较大安全事故。