2010上海市基准地价修正体系
2010上海市基准地价更新
上海市2010年基准地价更新成果报告送审稿上海市基准地价研究课题组二○一○年七月目录第一章上海市2010年基准地价更新成果---------------------------------------------- 1 1.1 基准地价更新成果表-------------------------------------------------------------------- 1 1.2 土地级别范围说明---------------------------------------------------------------------- 3 1.2.1 居住用地----------------------------------------------------------------------------- 3 1.2.2 商业用地----------------------------------------------------------------------------- 9 1.2.3 办公用地--------------------------------------------------------------------------- 15 1.2.4工业用地---------------------------------------------------------------------------- 21 1.3 上海市基准地价修正体系------------------------------------------------------------ 24 1.3.1 期日修正--------------------------------------------------------------------------- 25 1.3.2 年期修正--------------------------------------------------------------------------- 25 1.3.3 容积率修正------------------------------------------------------------------------ 25 1.3.4 区域因素和个别因素修正------------------------------------------------------- 30 1.3.5 商业用地土地价格楼层修正---------------------------------------------------- 55 第二章基准地价更新成果应用说明---------------------------------------------------- 57 2.1 应用范围-------------------------------------------------------------------------------- 57 2.2 应用说明-------------------------------------------------------------------------------- 58 第三章附件------------------------------------------------------------------------------ 62 1 第一章上海市2010年基准地价更新成果1.1 基准地价更新成果表本次上海市2010年基准地价更新采用分类定级的方式。
基准地价修正体系基准地价修正体系的建立
上调幅度的计算公式为：
F1 [I nh I1b ) / I1b ]100%
下调幅度的计算公式为：
F2 [I1b I n1 ) / I1b ]100%
式中： F1 —基准地价上调最大幅度；
F2 —基准地价下调最大幅度；
I1b —基准地价；
I nh —级别内正常样点最高值；
I n1 —级别内正常样点最低值。
0.0857
个别因素
宗地面积
0.0573
宗地形状
0.0512
规划土地利用方向
0.0576
表 5.1-3 工业用地宗地地价影响因素权重表
类型
修正因素
权重
临道路类型
0.1613ຫໍສະໝຸດ 区域因素距火车站的距离 集聚效益
0.1184 0.1282
周围用地类型
0.0923
宗地临路条件
0.0915
宗地面积
0.0893
个别因素
以上原理，只要找到并正确分析城镇内部的区域因素和区域因素的影响程度，找到并正确分析个
别因素及个别因素的影响程度，由此编制区域因素和个别因素修正系数表，就可以具体测算宗地
标定地价。这样，土地评估部门在评估土地时就有了比较一致的、科学合理的、又简单易行的依
据，同时，也为社会其他部门提供了评价土地价格的方法体系。
第二节 基准地价修正体系的应用
基准地价因素修正体系主要是应用在宗地地价评估方面，利用基准地价修正系数体系评估宗地地
价的方法称之为基准地价因素系数修正法：
一、基准地价因素系数修正法的基本原理
基准地价因素系数修正法是在确定级别基准地价的基础上，经过各种微观因素修正，来测算具体
宗地的地价。宗地地价评估的原理可以用以下公式表示：
上海市城市规划管理技术规定(2010)
上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正并重新公布）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。
第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。
本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。
特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。
第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。
编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。
第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。
第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。
居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。
（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。
基准地价修正体系成果
第三章基准地价修正体系成果第一节区域因素修正表3-1 城区商服用地320830100004S地价区段影响因素修正系数表表3-2 城区商服用地320830100004S地价区段影响因素指标说明表表3-4 城区商服用地320830100006S地价区段影响因素指标说明表表3-6 城区商服用地320830100023S地价区段影响因素指标说明表表3-8 城区商服用地320830100030S地价区段影响因素指标说明表表3-10 城区商服用地320830100009S地价区段影响因素指标说明表表3-12 城区商服用地320830100007S地价区段影响因素指标说明表表3-14 城区商服用地320830100008S地价区段影响因素指标说明表表3-16 城区商服用地320830100010S地价区段影响因素指标说明表表3-18 城区商服用地320830100016S地价区段影响因素指标说明表表3-20 城区商服用地320830100024S地价区段影响因素指标说明表表3-22 城区商服用地320830100028S地价区段影响因素指标说明表表3-24 城区商服用地320830100003S地价区段影响因素指标说明表表3-26城区商服用地320830100005S地价区段影响因素指标说明表表3-28 城区商服用地320830100011S地价区段影响因素指标说明表表3-30 城区商服用地320830100012S地价区段影响因素指标说明表表3-32 城区商服用地320830100017S地价区段影响因素指标说明表表3-34 城区商服用地320830100018S地价区段影响因素指标说明表表3-36 城区商服用地320830100019S地价区段影响因素指标说明表表3-38 城区商服用地320830100021S地价区段影响因素指标说明表表3-40 城区商服用地320830200022S地价区段影响因素指标说明表表3-42 城区商服用地320830100026S地价区段影响因素指标说明表表3-44 城区商服用地320830100027S地价区段影响因素指标说明表表3-46 城区商服用地320830100031S地价区段影响因素指标说明表表3-48 城区商服用地320830100032S地价区段影响因素指标说明表表3-50 城区住宅用地320830100001J地价区段影响因素指标说明表表3-51 城区住宅用地320830100002J地价区段影响因素修正系数表表3-52 城区住宅用地320830100002J地价区段影响因素指标说明表表3-53 城区住宅用地320830100006J地价区段影响因素修正系数表表3-54 城区住宅用地320830100006J地价区段影响因素指标说明表表3-55 城区住宅用地320830100007J地价区段影响因素修正系数表表3-56 城区住宅用地320830100007J地价区段影响因素指标说明表表3-57 城区住宅用地320830100008J地价区段影响因素修正系数表表3-58 城区住宅用地320830100008J地价区段影响因素指标说明表表3-59 城区住宅用地320830100010J地价区段影响因素修正系数表表3-60 城区住宅用地320830100010J地价区段影响因素指标说明表表3-61 城区工业用地320830100003G地价区段影响因素修正系数表表3-62 城区工业用地320830100003G地价区段影响因素指标说明表表3-63 城区工业用地320830200004G地价区段影响因素修正系数表表3-64 城区工业用地320830200004G地价区段影响因素指标说明表。
沪建市管〔2010〕29号文详解
按规定缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费。包括企业和个人共 同承担的费用
按规定缴纳的住房公积金。包括企业和个人共同承担的费用
施工管理费
办公费 差旅费 业务活动经费
文具、纸张、印刷、邮电、水、电、电讯、会议等费用
利润
非生产性固定资产使用费 低值易耗品摊销 税金 检验试验费
临时设施费
工程定位、复测、点交 场地清理费 其他
施工措施费构成内容的变化
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施工措施费
现场安全、文明施工措施费
设施保护、加固、改道、迁移等措施费
工程检测费
因工程特殊需要，所发生的检测费
工程新材料、新工艺、新技术的研究、检验试验、技
术专利费
特殊包装费
特殊产品保护费
创部、市优质工程施工措施费
如：地下不明障碍物，铁路、航空、航运、
陆上等交通干扰而发生的施工降效费用、有
注意：结算期信息价 - [中标期信息价×（1+风险系数）]；计算价差时都是以信息价为参 考，而非中标价；具体执行办法首先以合同为准。
月份 2009年5月 2009年8月 2009年11月 2010年2月
价格 3500 3700 3800 4000
月份 2009年6月 2009年9月 2009年12月 2010年3月
用 途：征收的河道管理费，就地缴入市级国库，由市财政局统一管理，专项用于河道 整治。
• 税金和河道管理费
税金 = 营业税 + 城乡维护建设税 + 教育费附加 营业税 = 营业额 * 3 % 城乡维护建设税 = 营业税 * 7%（市区） 教育费附加 = 营业税 * 3% 税金 = 营业额 * （3% + 3%*7% +3%*3%） = 营业额 * 3.3%
2010上海地区基准地价更新
上海市2010年基准地价更新成果报告送审稿上海市基准地价研究课题组二○一○年七月目录第一章上海市2010年基准地价更新成果---------------------------------------------- 1 1.1 基准地价更新成果表-------------------------------------------------------------------- 1 1.2 土地级别范围说明---------------------------------------------------------------------- 3 1.2.1 居住用地----------------------------------------------------------------------------- 3 1.2.2 商业用地----------------------------------------------------------------------------- 9 1.2.3 办公用地--------------------------------------------------------------------------- 15 1.2.4工业用地---------------------------------------------------------------------------- 21 1.3 上海市基准地价修正体系------------------------------------------------------------ 24 1.3.1 期日修正--------------------------------------------------------------------------- 25 1.3.2 年期修正--------------------------------------------------------------------------- 25 1.3.3 容积率修正------------------------------------------------------------------------ 25 1.3.4 区域因素和个别因素修正------------------------------------------------------- 30 1.3.5 商业用地土地价格楼层修正---------------------------------------------------- 55 第二章基准地价更新成果应用说明---------------------------------------------------- 57 2.1 应用范围-------------------------------------------------------------------------------- 57 2.2 应用说明-------------------------------------------------------------------------------- 58 第三章附件------------------------------------------------------------------------------ 62 1 第一章上海市2010年基准地价更新成果1.1 基准地价更新成果表本次上海市2010年基准地价更新采用分类定级的方式。
上海市价格管理条例(2010年修正)
上海市价格管理条例(2010年修正)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2010.09.17•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第24号•【施行日期】1996.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文上海市价格管理条例（1996年6月20日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2010年9月17日上海市人民代表大会常务委员会公告第24号公布自公布之日起施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济体制的价格管理、监督机制，规范价格行为，维护市场价格秩序，保护国家利益以及经营者和消费者的合法权益，促进本市经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称的价格包括商品价格和服务价格。
商品价格是指除工资、利率、汇价、证券及期货价格以外的各种价格。
服务价格是指经营性服务收费，以及行政事业性收费的标准。
本市行政区域内的企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人从事与价格行为有关的活动，必须遵守本条例。
第三条价格管理实行间接管理为主，直接管理为辅，促进公开、公平、合法、正当的价格竞争，建立在政府调控下的主要由市场形成价格的机制。
第四条上海市物价局（以下简称市物价局）是本市的价格行政主管部门，负责本市的价格平衡工作，统一组织实施本市的价格管理和监督工作。
区、县人民政府价格行政主管部门受市物价局的业务指导，负责本行政区域内的价格监督管理工作。
市和区、县物价检查所是同级价格主管部门的监督检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职责。
第五条市和区、县价格主管部门在价格管理方面的主要职责是：（一）贯彻执行和监督实施价格法律、法规及上级价格主管部门制定的有关价格的行政措施和调控方案；（二）按照价格管理权限，拟定本级政府定价目录内的价格，制定或者拟定本级政府指导价目录内的定价原则、作价办法、基准价和浮动幅度、最高限价和最低限价；（三）组织、指导、协调价格监督检查工作；（四）指导、协调行业协会或者行业价格协调组织以及重要商品交易市场的价格工作；（五）监测市场价格水平、供求状况、重要商品或者服务的成本，建立价格信息网络；（六）组织、指导价格信息咨询机构开展价格信息交流、咨询服务、价格鉴证以及价格评估工作。
2010上海地区基准地价更新
上海市2010年基准地价更新成果报告送审稿上海市基准地价研究课题组二○一○年七月目录第一章上海市2010年基准地价更新成果---------------------------------------------- 1 1.1 基准地价更新成果表-------------------------------------------------------------------- 1 1.2 土地级别范围说明---------------------------------------------------------------------- 3 1.2.1 居住用地----------------------------------------------------------------------------- 3 1.2.2 商业用地----------------------------------------------------------------------------- 9 1.2.3 办公用地--------------------------------------------------------------------------- 15 1.2.4工业用地---------------------------------------------------------------------------- 21 1.3 上海市基准地价修正体系------------------------------------------------------------ 24 1.3.1 期日修正--------------------------------------------------------------------------- 25 1.3.2 年期修正--------------------------------------------------------------------------- 25 1.3.3 容积率修正------------------------------------------------------------------------ 25 1.3.4 区域因素和个别因素修正------------------------------------------------------- 30 1.3.5 商业用地土地价格楼层修正---------------------------------------------------- 55 第二章基准地价更新成果应用说明---------------------------------------------------- 57 2.1 应用范围-------------------------------------------------------------------------------- 57 2.2 应用说明-------------------------------------------------------------------------------- 58 第三章附件------------------------------------------------------------------------------ 62 1 第一章上海市2010年基准地价更新成果1.1 基准地价更新成果表本次上海市2010年基准地价更新采用分类定级的方式。
上海市基准地价土地级别
上海市基准地价土地级别（基准日2003年6月30日）一级区域：浦西：黄浦江岸线－苏州河南岸－四川中路－延安东路－黄浦江岸线南京西路－成都北路－淮海中路－西藏南路－西藏中路－南京西路南京东路、南京西路（西藏中路至乌鲁木齐北路）、淮海东路、淮海中路（西藏南路至陕西南路）沿线两侧浦东：黄浦江岸线－东昌路－银城中路－浦东南路－黄浦江岸线世纪大道（银城路至浦东南路）沿线两侧二级区域：由一级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为二级地区域：浦西：苏州河南岸－石门二路－新闸路－泰兴路－北京西路－乌鲁木齐北路－乌鲁木齐中路－复兴西路－复兴中路－重庆南路－自忠路－西藏南路－寿宁路－人民路－河南南路－方浜中路－中华路－复兴东路－中山南路－王家码头街－黄浦江岸线苏州河北岸－吴淞路－天潼路－长治路－大名路－溧阳路－黄浦江岸线广元路－广元西路－宜山北路－宜山路－南丹路－南丹东路－宛平南路－宛平路－广元路浦东：黄浦江岸线－张杨路－世纪大道－浦东南路－银城中路－东昌路－黄浦江岸线三级区域：由二级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为三级地区域：浦西：黄浦江岸线－公平路－东大名路－商丘路－东汉阳路－溧阳路－周家嘴路－九龙路－武进路－河南北路－天目东路－天目中路－共和新路－交通路－恒丰路－长安路－天目西路－长寿路－长宁路－江苏路－华山路－广元路－宛平路－?D嘉浜路－徐家汇路－陆家浜路－黄浦江岸线仙霞路－古北路－延安西路－仙霞路四川北路（武进路至溧阳路）两侧；浦东：黄浦江岸线－民生路－浦东大道－源深路－杨高中路－世纪大道－浦电路－东方路－浦建路－塘桥新路－黄浦江岸线四级区域：由三级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为四级地区域：浦西：黄浦江岸线－怀德路－杨树浦路－大连路－大连西路－密云路－中山北二路－伊敏河路－运光路－邯郸路－中山北一路－西宝兴路－北宝兴路－延长路－延长中路－延长西路－志丹路－光新路－华池路－岚皋路－真如港－中宁路－武宁路－杨柳青路－枣阳路－金沙江路－大渡河路－冕宁路－苏州河南岸－古北路－天山支路－天山路－威宁路－北虹路－虹古路－水城路－虹桥路－虹许路－古羊路－姚虹西路－虹桥路－中山西路－宜山路－桂林路－钦州南路－钦州路－龙华港－黄浦江岸线国定路－政通路－淞沪路－虬江－国和路－翔殷路－黄兴路－国定路浦东：黄浦江岸线－上南路－浦东南路－龙阳路－罗山路－黄浦江岸线五级区域：由四级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为五级地区域：浦西：黄浦江岸线－宁国路－长阳路－隆昌路－营口路－中原路－长海路－恒仁路－政立路－国权北路－三门路－逸仙路－场中路－共和新路－汶水路－真北路－北虹路－哈密路-仙霞西路-虹桥机场外边界-迎宾三路－虹桥路－程家桥路－合川路－吴中路－莲花路－上中西路－上中路－龙吴路-环南二大道-黄浦江岸线浦东：黄浦江岸线－川杨河－杨高南路－博文路－川北公路－张江路－金桥路－黄浦江岸线六级区域：由五级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为六级地区域：外环线以内浦西：五级以外、外环以内扣除桃浦工业区及宝山七级地部分浦东：黄浦江岸线－东高路－杨高北路－巨峰路－申江路－申江路南段（规划）－张江路－华夏中路－华夏西路－杨高南路－环南一大道－黄浦江岸线外环线以外（宝山区）长江沿岸－黄浦江－北泗塘－马路河－铁路－练祁河－老蕴川路－长江沿岸（莘庄地区）沪杭高速公路－莘奉路－春申塘－南新铁路环线－沪杭高速公路七级区域：外环线以内：浦东：六级以外区域（不包括浦东孙桥八级区域）。
上海市基准地价土地级别
一、上海市基准地价土地级别（基准日2003年6月30日）一级区域：浦西：黄浦江岸线－苏州河南岸－四川中路－延安东路－黄浦江岸线南京西路－成都北路－淮海中路－西藏南路－西藏中路－南京西路南京东路、南京西路（西藏中路至乌鲁木齐北路）、淮海东路、淮海中路（西藏南路至陕西南路）沿线两侧浦东：黄浦江岸线－东昌路－银城中路－浦东南路－黄浦江岸线世纪大道（银城路至浦东南路）沿线两侧二级区域：由一级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为二级地区域：浦西：苏州河南岸－石门二路－新闸路－泰兴路－北京西路－乌鲁木齐北路－乌鲁木齐中路－复兴西路－复兴中路－重庆南路－自忠路－西藏南路－寿宁路－人民路－河南南路－方浜中路－中华路－复兴东路－中山南路－王家码头街－黄浦江岸线苏州河北岸－吴淞路－天潼路－长治路－大名路－溧阳路－黄浦江岸线广元路－广元西路－宜山北路－宜山路－南丹路－南丹东路－宛平南路－宛平路－广元路浦东：黄浦江岸线－张杨路－世纪大道－浦东南路－银城中路－东昌路－黄浦江岸线三级区域：由二级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为三级地区域：浦西：黄浦江岸线－公平路－东大名路－商丘路－东汉阳路－溧阳路－周家嘴路－九龙路－武进路－河南北路－天目东路－天目中路－共和新路－交通路－恒丰路－长安路－天目西路－长寿路－长宁路－江苏路－华山路－广元路－宛平路－?D嘉浜路－徐家汇路－陆家浜路－黄浦江岸线仙霞路－古北路－延安西路－仙霞路四川北路（武进路至溧阳路）两侧；浦东：黄浦江岸线－民生路－浦东大道－源深路－杨高中路－世纪大道－浦电路－东方路－浦建路－塘桥新路－黄浦江岸线四级区域：由三级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为四级地区域：浦西：黄浦江岸线－怀德路－杨树浦路－大连路－大连西路－密云路－中山北二路－伊敏河路－运光路－邯郸路－中山北一路－西宝兴路－北宝兴路－延长路－延长中路－延长西路－志丹路－光新路－华池路－岚皋路－真如港－中宁路－武宁路－杨柳青路－枣阳路－金沙江路－大渡河路－冕宁路－苏州河南岸－古北路－天山支路－天山路－威宁路－北虹路－虹古路－水城路－虹桥路－虹许路－古羊路－姚虹西路－虹桥路－中山西路－宜山路－桂林路－钦州南路－钦州路－龙华港－黄浦江岸线国定路－政通路－淞沪路－虬江－国和路－翔殷路－黄兴路－国定路浦东：黄浦江岸线－上南路－浦东南路－龙阳路－罗山路－黄浦江岸线五级区域：由四级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为五级地区域：浦西：黄浦江岸线－宁国路－长阳路－隆昌路－营口路－中原路－长海路－恒仁路－政立路－国权北路－三门路－逸仙路－场中路－共和新路－汶水路－真北路－北虹路－哈密路-仙霞西路-虹桥机场外边界-迎宾三路－虹桥路－程家桥路－合川路－吴中路－莲花路－上中西路－上中路－龙吴路-环南二大道-黄浦江岸线浦东：黄浦江岸线－川杨河－杨高南路－博文路－川北公路－张江路－金桥路－黄浦江岸线六级区域：由五级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为六级地区域：外环线以内浦西：五级以外、外环以内扣除桃浦工业区及宝山七级地部分浦东：黄浦江岸线－东高路－杨高北路－巨峰路－申江路－申江路南段（规划）－张江路－华夏中路－华夏西路－杨高南路－环南一大道－黄浦江岸线外环线以外（宝山区）长江沿岸－黄浦江－北泗塘－马路河－铁路－练祁河－老蕴川路－长江沿岸（莘庄地区）沪杭高速公路－莘奉路－春申塘－南新铁路环线－沪杭高速公路七级区域：外环线以内：浦东：六级以外区域（不包括浦东孙桥八级区域）。
2010年上海土地市场回顾
2010年上海土地市场回顾前言——2010年的楼市给人留下的最深印象恐怕就是“限贷”、“限购”、“限外”这系列且持续不断的政策调控。
于是，在这号称“史上最严厉调控”的年度里，多轮调控也直指土地，让有着“楼市探温表”之称的土地市场也“风起云涌”，勾地制、打击囤地、叫停 1.0容积率土地出让，一部部调控“大片”轮番上演。
不仅如此，楼面地价的步步高升、土地出让金额的跌创记录等话题更是纷纷扰扰的伴随了2010年这一整年。
以下就详细解读一下2010年的上海土地市场。
一、全面推行“勾地制”、实现供需双向调节“勾地制”缘起香港，国内被定义为“用地预申请制度”，就是由政府根据市场情况，对纳入“招拍挂”出让计划的土地预先向社会公布出让方案，由购买者提出意愿申请并报价，如果申请人资格符合条件且其所提出的报价符合政府预期，政府再以招拍挂方式公开出让该宗土地。
从上述定义来看，国内的勾地制可以看作是对现有土地出让在形式上的一种调整，是对土地“招拍挂”出让制度的一种完善和补充。
1、2010年上海全面推进“勾地制”事实上，2009年上海就迈出了探索“勾地”的第一步，当年的9月24日位于黄浦区的外滩金融集聚带8-1商业地块成为上海版“勾地制”试点的第一幅土地，之后也有小规模的频繁运用。
上海版“勾地制”的核心标准是申请人必须愿意以高于本地块公布的起始价参加“招拍挂”活动，用地预申请阶段一般为3个月，如有3个以上申请人符合用地预申请条件，市土地招拍挂办公室即可与出让人协商，终止该地块的预申请程序，经3天公告后提前进入土地招拍挂阶段。
虽然说，此制度与香港1998年金融危机时期实行的“勾地制”在操作方式和流程上极为相似，但值得注意的是，“上海勾地”与“香港勾地” 出发点南辕北辙，“ "勾地制"在香港是1998年金融危机背景下产生的，其政府的初始目的是为了保证土地不流拍，不贱卖，提升土地市场信心；而上海的土地预申请制度则诞生在2009年下半年上海房价持续上涨、土地价格暴涨的背景下。
上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2010修正)
上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2010修正)【法规类别】土地综合规定【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第24号【发布部门】上海市人大(含常委会)【发布日期】2010.09.17【实施日期】2010.09.17【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定(上海市人民代表大会常务委员会公告第14号)上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1994年2月4日上海市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年6月9日公布 1997年7月1日起施行的《＋〈上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法〉的决定》第一次修正根据2000年11月17日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的修改决定第二次修正根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2010年9月17日上海市人民代表大会常务委员会公告第24号公布自公布之日起施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》第三次修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。
本市各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第三条市人民政府土地管理部门（以下简称市土地管理部门）统一负责全市土地的管理和监督工作，并可以设立派出机构，负责指定区域的土地管理工作。
区（县）人民政府土地管理部门（以下简称区（县）土地管理部门）负责本行政区域内土地的管理和监督工作，业务上受市土地管理部门领导。
上海市2010年基准地价
上海市2010年基准地价更新项目成果报告（送审稿）上海市基准地价研究课题组二○一○年七月目录第一章上海市2010年基准地价更新成果----------------------------------------------- 1 1.1 基准地价更新成果表--------------------------------------------------------------------- 1 1.2 土地级别范围说明------------------------------------------------------------------------ 4 1.2.1 居住用地------------------------------------------------------------------------------- 4 1.2.2 商业用地------------------------------------------------------------------------------ 10 1.2.3 办公用地------------------------------------------------------------------------------ 16 1.2.4工业用地------------------------------------------------------------------------------- 22 1.3 上海市基准地价修正体系-------------------------------------------------------------- 26 1.3.1 期日修正------------------------------------------------------------------------------ 26 1.3.2 年期修正------------------------------------------------------------------------------ 26 1.3.3 容积率修正--------------------------------------------------------------------------- 27 1.3.4 区域因素和个别因素修正--------------------------------------------------------- 32 1.3.5 商业用地土地价格楼层修正------------------------------------------------------ 61 第二章基准地价更新成果应用说明------------------------------------------------------ 63 2.1 应用范围----------------------------------------------------------------------------------- 63 2.2 应用说明----------------------------------------------------------------------------------- 64 第三章附件 --------------------------------------------------------------------------------- 68第一章上海市2010年基准地价更新成果1.1 基准地价更新成果表本次上海市2010年基准地价更新采用分类定级的方式。
上海基准地价土地级别
一、上海市基准地价土地级别（基准日2003年6月30 0）一级区域：浦西：黄浦江岸线一苏州河南岸一四川中路一延安东路一黄浦江岸线南京西路一成都北路一淮海中路一西藏南路一西藏中路一南京西路南京东路、南京西路（西藏中路至乌鲁木齐北路）、淮海东路、淮海中路（西藏南路至陕西南路）沿线两侧浦东：黃浦江岸线一东昌路一银城中路一浦东南路一黃浦江岸线世纪大道（银城路至浦东南路）沿线两侧二级区域：山一级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为二级地区域：浦西：苏州河南岸一石门二路一新闸路一泰兴路一北京西路一乌鲁木齐北路一乌鲁木齐中路一复兴西路一复兴中路一重庆南路一自忠路一西藏南路一寿宇路一人民路一河南南路一方浜中路一中华路一复兴东路一中山南路一王家码头街一黄浦江岸线苏州河北岸一吴淞路一天潼路一长治路一大名路一漂阳路一黄浦江岸线广元路一广元西路一宜山北路一宜山路一南丹路一南丹东路一宛平南路一宛平路一广元路浦东：黃浦江岸线一张杨路一世纪大道一浦东南路一银城中路一东昌路一黃浦江岸线三级区域：曲二级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为三级地区域：浦西：黃浦江岸线一公平路一东大名路一商丘路一东汉阳路一漂阳路一周家嘴路一九龙路一武进路一河南北路一天目东路一天目中路一共和新路一交通路一恒丰路一长安路一天目西路一长寿路一长宇路一江苏路一华山路一广元路一宛平路一?D嘉浜路一徐家汇路一陆家浜路一黃浦江岸线仙霞路一古北路一延安西路一仙霞路四川北路（武进路至漂阳路）两侧；浦东：黄浦江岸线一民生路一浦东大道一源深路一杨高中路一世纪大道一浦电路一东方路一浦建路一塘桥新路一黃浦江岸线四级区域：山三级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为四级地区域：浦西：黃浦江岸线一怀德路一杨树浦路一大连路一大连西路一密云路一中山北二路一伊敬河路一运光路一邯郸路一中山北一路一西宝兴路一北宝兴路一延长路一延长中路一延长西路一志丹路一光新路一华池路一岚皋路一真如港一中宇路一武宇路一杨柳青路一枣阳路一金沙江路一大渡河路一冕宇路一苏州河南岸—古北路一天山支路一天山路一威宇路一北虹路一虹古路一水城路一虹桥路一虹许路一古羊路一姚虹西路一虹桥路一中山西路一宜山路一桂林路一钦州南路一钦州路一龙华港一黄浦江岸线国定路一政通路一淞沪路一虬江一国和路一翔殷路一黄兴路一国定路浦东：黄浦江岸线一上南路一浦东南路一龙阳路一罗山路一黄浦江岸线五级区域：由四级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为五级地区域：浦西：黃浦江岸线一宇国路一长阳路一隆昌路一营口路一中原路一长海路一恒仁路一政立路一国权北路一三门路一逸仙路一场中路一共和新路一汶水路一真北路一北虹路一哈密路-仙霞西路-虹桥机场外边界-迎宾三路一虹桥路一程家桥路一合川路一吴中路一莲花路一上中西路一上中路一龙吴路-环南二大道 -黄浦江岸线浦东：黄浦江岸线一川杨河一杨高南路一博文路一川北公路一张江路一金桥路一黃浦江岸线六级区域：山五级地区域外围线与下列路线用成的封闭区域为六级地区域：外环线以内浦西：五级以外、外环以内扣除桃浦工业区及宝山七级地部分浦东：黄浦江岸线一东高路一杨高北路一巨峰路一申江路一申江路南段（规划）一张江路一华夏中路一华夏西路一杨高南路一环南一大道一黃浦江岸线外环线以外（宝山区）长江沿岸一黄浦江一北泗塘一马路河一铁路一练祁河一老蕴川路一长江沿岸（莘庄地区）沪杭高速公路一莘奉路一春申塘一南新铁路环线一沪杭高速公路七级区域：外环线以内：浦东：六级以外区域（不包括浦东孙桥八级区域）。
上海市土地储备办法(2010年修正)-上海市人民政府令第52号
上海市土地储备办法(2010年修正)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市土地储备办法（2004年6月7日上海市人民政府第41次常务会议审议通过2004年6月9日上海市人民政府令第25号发布根据2010年12月6日上海市人民政府第92次常务会议审议通过2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布自公布之日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正）第一条（目的和依据）为了加强政府对土地市场的调控，有序实施城市规划，深化土地使用制度改革，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等规定，结合本市实际情况，制订本办法。
第二条（适用范围）本市行政区域内的土地储备，适用本办法。
第三条（定义）本办法所称的土地储备，是指市、区（县）政府委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备计划，对依法征收、收回、收购或者围垦的土地，先通过实施征地补偿安置、房屋拆迁补偿安置或者必要的基础性建设等予以存储，再按照土地供应计划交付供地的行为。
第四条（管理部门）市土地管理工作领导小组负责审核批准本市土地储备计划，协调解决土地储备中的重大问题。
市规划和国土资源管理局（以下简称市规划国土资源局）负责本市土地储备计划的组织编制和执行情况的监督管理；区（县）土地管理部门负责本行政区域内土地储备计划执行情况的日常监督管理。
市和区（县）投资、规划、土地、建设等管理部门按照本办法的规定，履行土地储备项目的相关审批职责。
第五条（储备机构）市土地储备中心是市政府设立的土地储备机构，在本市区域范围内实施土地储备，负责储备地块的前期开发，承办储备地块按计划供应的前期准备工作。
上海市基准地价更新技术方案
2003年以来全市国有土地动拆迁和征用集 体土地的成本资料。调查信息包括：征地和 动拆迁项目位置和性质、土地面积、拆迁房 屋分用途建筑面积、补偿标准和分用途成本 明细、征地时间等。
5.2.3其他相关资料
社会经济统计、城市规划、商业、交通、 市政、环境、人口资料和工作图件等。
3)房地产租金收益资料，2003年以来商业、 办公、住宅、工业的租金收益资料。调查信 息包括：租赁房屋的位置和部位、面积、用 途、交易时间、交易价格和交易方式等，以 及所在楼盘的名称、容积率、楼盘类型、设 备设施条件等。
4)房地产经营收益资料，主要指酒店、私立 学校和医院、文体场馆等的年经营收益和成 本等财务资料。
3）本市土地在利用中常常有商业、住宅综 合建设的地块和小区，综合定级更便于基准 地价的实际应用。
2.3分类（用途）定级。
分用途定级与综合定级只有定级因素、因 子体系上的细微差别，技术思路和定级过程 基本相同。我们的计算机系统设计了因素、 因子的调整组合功能，可以满足按照《规程》 商业、住宅和工业用地不同影响因素、因子 要求，进行分用途定级。在必要时可以同时 进行综合定级和分类定级。
2.2.2综合定级的优点
1）综合定级符合城市土地区位理论的要求
由于土地利用是在地租地价的自发调节 下，不断进行用途置换，最终形成土地收益 和租金都趋向最高用途的合理空间结构，综 合定级体现了土地区位理论的规律。
2）当城市规划不确定时，分类定级出现了 在土地收益高、级别高（如商业、金融等用 途）区域内的低收益的工业用地的级别反而 更低，价格也低的矛盾现象。
面积、办公租金、商场租金 大卖场：位置，服务范围，占地面积，营业面积 办公楼：位置，占地面积，规模，品质等级
基准地价修正系数表及说明书表地编制
实用标准文档大全基准地价修正系数表及说明表的编制基准地价修正系数表是采用替代原理，建立基准地价、宗地地价及其影响因素之间的相关关系，编制出基准地价在不同因素条件下修正为宗地地价的系数体系，以便能在宗地条件调查的基础上，按对应的修正系数，快速、高效、及时地评估出宗地地价。
一、基准地价修正幅度值的计算以土地级别为单位，以各级别中最高、最低定级因素总分值所对应的单元地价作为上、下限值，分别与相应级别的基准地价相减，得到上调或下调的最高值。
计算公式如下：上调幅度计算公式：F1=[（I nh—I ib）/I ib]×100% （10-1）下调幅度计算公式：F2=[（I nb—I nl）/I ib]×100% （10-2）式中：F1 --基准地价上调最大幅度；F2 --基准地价下调最大幅度；I ib --级别基准地价；I nh --级别单元总分上限值所对应的地价；I nl --级别单元总分下限值所对应的地价。
根据前述确定的单元总分值、基准地价评估结果及其关系模型，按公式9-1、9-2可以计算出各类各级基准地价修正幅度值。
结果见表10-4、10-5、10-6。
表10－4 商业用地基准地价最大上调、下调幅度计算表表10－5 住宅用地基准地价最大上调、下调幅度计算表表10－6 工业用地基准地价最大上调、下调幅度计算表二、因素修正系数值的计算及修正系数表及说明表的编制（一）因素修正系数值计算根据确定的影响各类用地价格的因素及其权重值，采用下式计算各因素的修正值：F1i=F1×W i（10-3）F2i=F2×W i（10-4）式中：F1i—某一因素的上调幅度；F2i—某一因素的下调幅度；F1—基准地价上调幅度；F2—基准地价下调幅度；W i—某一因素对宗地地价的影响权重。
（二）因素修正系数及指标说明表的编制根据基准地价修正幅度的计算结果，在按公式10-3、10-4计算因素修正幅度值的基础上，按优、较优、一般、较劣、劣等5个层次设定修正幅度值，分地类按级别编制修正系数表。
运用基准地价系数修正法的探索
运用基准地价系数修正法的探索基准地价系数修正法是我国《城镇土地估价规范》和《房地产估价规范》中公布的一种土地使用权估价方法，主要用于大宗土地使用权出让价格评估。
目前这种方法在评估中介机构被普遍使用，但由于上海市房地产市场的特殊性、上海市基准地价标准的局限性，以及对这种方法运用在认识上普遍存在的误区，这种宗地估价方法在运用中出现众多矛盾和问题。
故从理论和实务上探索基准地价系数修正法在上海地区宗地估价中的运用有重要的现实意义。
一、上海市基准地价标准的主要特点与房地产市场价格的变化趋势 基准地价是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年限土地使用权区域平均价格。
上海市基准地价标准主要具有如下特点上海市基准地价标准主要具有如下特点：：1、基准地价标准的估价时点为1998年6月1日，沿用至今。
2003年6月30日完成基准地价更新成果，但至今尚未公布。
2、基准地价的表现形式为分类基准地价，主要分成综合、工业、住宅三大类，其中综合用地包括商业、金融、商住、商办及其它类，且楼面地价与单位土地面积价格结合使用。
3、基准地价反映的是各土地级别区域价，分十二个等级，且由内向外呈环状分布。
4、没有公布基准地价修正体系成果，包括基准地价修正系数表和影响因素指标说明等。
上海地区房地产市场价格的变化趋势根据基准地价更新成果资料和上海市房地产市场发展状况，从1998年至今，交投活跃的上海地区房地产市场价格在时间、空间及结构上发生了巨大的变化，主要反映在以下三个方面：1、从时间上看，原基准地价的估价时点为1998年6月30日，1998年中房上海指数为730点，至2004年底中房上海指数为1372点，累计上涨642点。
其间，2002年、2003年、2004年上半年上海土地交易价同比分别上涨6.3%，15.1%，23.7%，其中环线以内地价上涨幅度更大，例如淮海中路等一级路段原基准地价为平均容积率下楼面地价8798元/M 2，至2004年底，已涨到12000元/ M 2以上，每亩单价高达3400万元以上。