事业单位岗位设置管制工作流程具体说明.1.doc

事业单位岗位设置管理工作流程具体说明.1 长治市事业单位岗位设置管理
工作流程具体说明
为了认真做好事业单位岗位设置实施阶段各项工作，根据山西省人力资源和社会保障厅统一安排部署，以及中共长治市委组织部、长治市人事局关于印发《长治市事业单位岗位设置管理实施方案》的通知（长人发﹝2009﹞52号）精神，结合我市实际，就事业单位岗位设置管理工作具体方法和步骤作以下说明：
一、清理岗位及人员
目的：摸清“家底”，为设岗和聘用作准备。

内容：1、有多少工作岗位，为岗位设置提供依据。

2、正式在册人员现状，职工在岗情况，为岗位聘用和执行劳动纪律提供依据。

3、任务饱和或业务开展情况，现有人员职责任务情况，主要是搞清楚每个职工承担的岗位数及完成岗位任务的情况，为岗位设置和职工竞聘上岗提供依据。

4、摸清本单位编制外临时工人员的岗位及其职责，为贯彻《劳动法》、《劳动合同法》提供情况，也为编制内未聘人员提供工作岗位。

二、制定岗位设置方案并报批
各事业单位在主管部门的指导下，根据有关政策规定制定本单位岗位设置方案，并填写《山西省事业单位岗位设置审核表》（附件2），经主管部门审核后，报市政府人社行政部门核准。

1、方案内容应包括：
（1）单位基本情况，主要职责和任务、单位规格、功能、以及隶属关系、经费形式、编制情况、在册正式工作人员数、领导职数、内设机构数及名称、现有岗位和人员配备情况（要有基本数据）等。

（2）岗位类型：根据社会职能和职责任务确定本单位属于三类岗位中的哪一类为主体岗位（三类岗位是指：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位），依据的相关政策规定，有无行业岗位设置指导意见。

（3）拟设置岗位情况：根据本单位编制数或现有在册正式工作人员状况拟定岗位总量，三类岗位的结构比例，主体岗位类别，主体岗位数量，其他两类辅助岗位的数量和设置的理由。

（4）岗位等级控制比例：各事业单位根据本单位确定的主体岗位，按照事业需要和现有人员状况确定每个岗位等级和各等级岗位内部控制比例。

（5）最高等级岗位控制的标准和办法。

（6）实施方法步骤、监督、保障措施等情况。

2、事业单位申请办理岗位设置审核手续需提交的材料：
（1）核准岗位设置方案的报告（报告中需写明事业单位的功能、职责、类型、确定各类岗位总量及结构比例，现有在册正式工作人员的情况）（5份）；
（2）本单位《岗位设置方案》文本（5份及电子文档）；
（3）由主管部门审核并加注意见的《山西省事业单位岗位设置审核表》、《山西省事业单位特设岗位审核表》（各5份）；
（4）机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）；
（5）政府人力资源和社会保障部门最新核准的《事业单位人员工资基金管理台账》原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）；
（6）政府人力资源和社会保障部门最新下达的专业技术职务结构比例核准文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）；
（7）管理人员的任命（聘任）文件、有关部门的备案批复书；
（8）技师以上工勤技能岗位聘任指标文件；
（9）其他相关证明材料。

如三级医院、国家级重点中专等类似单位要报送相关证明材料；
（10）按要求需提交的其他相关材料和数据电子版本。

三、制定本单位岗位设置实施方案
岗位设置方案经核准后，事业单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，经单位职代会或职工大会讨论后，由单位负责人员集体讨论通过。

实施方案应包括下列内容：
（1）制定岗位设置实施方案的文件依据；
（2）已核准岗位设置的具体情况；
（3）根据单位职能和事业发展，确定主体岗位及各具体工作岗位，岗位名称要规范，符合行业特点；
（4）制定每个岗位的具体任职条件；
（5）制定岗位聘用细则及考核办法；
（6）组织领导和实施步骤，保障措施等主要内容；
（7）相关问题的处理意见：如岗位设置后人员状况、存在的因受岗位数量限制而降低层级聘用的人员和不同类别岗位兼职人员等问题的解决办法。

四、制定岗位说明书
岗位说明书的内容应包括以下项目：
（1）单位名称：填写单位全称；
（2）内设机构名称：科、室、办全称；
（3）岗位类别：指事业单位三类岗位中的哪一类（如管理
岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位）；
（4）岗位等级：指管理、专业技术、工勤技能岗位中的
哪一级；
（5）工作职责及标准：应列出岗位应承担的全部工作项目，要求内容具体，责任明确；每个工作项目应达到的质量和数量的基本标准，明确完成工作任务的时限，以便今后进行评比奖惩和岗位考核；
（6）岗位任职条件：必须以完成本岗位工作所需的学识、才能、技术和经历为前提，以岗位的工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合国家、省里文件规定的基本条件和单位制定的具体条件。

（附岗位说明书样本）
五、开展岗位聘用工作
1、竞争上岗，严格执行《山西省事业单位工作人员竞争上岗暂行办法》（晋人字[2006]67号）文件规定。

2、考核工作，严格执行《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》（晋人字[2004]102号）文件规定。

3、基本程序，按照《山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法》（晋政办发[2003]13号）的有关规定执行。

（1）公布空缺岗位及其职责、聘用条件等事项；
（2）组织报名，受理应聘人员提出的申请；
（3）对应聘人员的资格、条件进行初审；
（4）组织应聘人员笔试、面试、考核考察；
（5）初定拟聘人员名单，并进行公示；
（6）单位负责人员集体讨论确定拟聘人员；
（7）按核准权限逐级上报核准或备案。

4、事业单位办理岗位聘用情况审核备案需提交的材料：（1）市以上政府人力资源和社会保障部门出具的事业单位岗位设置方案核准通知及经核准的《山西省事业单位岗位设置审核表》；（2）事业单位《岗位设置实施方案》；（3）《山西省事业单位岗位聘用情况审核备案表》；（4）证明受聘人员符合相应岗位任职条件的相关材料；（5）工作人员在不同类型岗位兼职的批准文件；（6）受聘人员的身份证明材料。

六、签订聘用合同通过竞聘或双向选择确定的受聘人员，经核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，用合同确定单位与职工之间的权利、义务关系和工作关系，并在双方自愿的前提下按规定到政府人事部门进行聘用合同鉴证。

为规范聘用合同形式，减少不必要的人事争议，全市统一使用山西省人事厅印制的《山西省事业单位聘用合同书》标准文本（晋人字[2003]90 号），市直事业单位由市人社局统一提供，各县、市、区可自行印制。

七、总结认定工作1、写出书面总结报告内容包括：6
一是工作过程总结；二是取得的成绩和经验；三是存在的问题和对策。

2、总结的要求：在深入调查研究的基础上进行；在对岗位设置和聘用工作全面分析的基础上进行；要有高度的概括和提练；要对今后规范和完善岗位设置和岗位聘
事业单位岗位设置管理工作政策问答1
黔南州事业单位岗位设置管理工作政策问答
一、事业单位岗位与岗位设臵
1．事业单位岗位设臵所称的岗位是什么?
答：岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设臵的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。

岗位是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的结果，具体到每个单位而言，岗位是千差万别的，每个岗位都有具体的职责任务、工作标准，相对而言都会有一定任职条件。

国家从整个事业单位管理的需要出发，从适应各个层次事业单位，适应各个层次的岗位出发，提出通用的岗位等级；事业单位则按照规定，将本单位的具体工作岗位对应到相应的岗位等级，以便规范管理、确定相应的工资待遇。

2．事业单位为什么要进行岗位设臵?
答：《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发[2003]16号)和国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号)，对事业单位岗位
管理制度提出了明确要求。

事业单位人事制度改革的实践也迫切要求制定岗位管理的政策规定，使岗位管理制度改革有据可依、有章可循。

特别是事业单位收入分配制度的改革，对制定岗位设臵管理规定提出了更加迫切的要求。

具体来说有三个方面：(1)推行聘用制度的需要。

科学设岗是推行聘用制度的前提和基础，推行聘用制度需要岗位管理方面的政策配套；(2)建立健全事业单位岗位管理制度的需要。

岗位设臵是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的前提和基础；(3)事业单位收入分配制度改革的迫切需要。

收入分配改革实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设臵管理规定，为实施收入分配制度改革提供依据和基础。

当前，规范岗位设臵已具备了基本条件。

随着事业单位改革的逐步深入，以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人机制逐渐形成，岗位管理已被很多事业单位及其工作人员所接受。

在实践中，很多地方和事业单位对岗位管理进行了探索，取得了较好的经验和效果，为制定事业单位岗位设臵管理相关规定提供了宝贵的经验。

3．事业单位岗位设臵的原则是什么?
答：事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设臵，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

从管理学的角度上讲，一般组织机构的岗位能级，从高到低可分为四个层次：决策层岗位、管理层岗位、执行层岗位、操作层岗位。

在任何组织中，其岗位的能级结构都是呈梯形结构的，
合理的能级结构是发挥组织整体功能的重要因素，能级既体现在职务上，也体现在业务水平上，当确定具体岗位时，必须兼顾到这两个方面。

事业单位设臵岗位，从事业单位在设定岗位时就毋庸臵疑地与本单位的职能、任务、目标直接挂钩，即所谓因事设岗。

在设臵岗位时，不能孤立地、局部地重视某一类别或子系统的岗位设臵，而应该从各类别或子系统之间，从各岗位之间的相互联系上，从总体上去把握设臵。

因此，在考虑设臵岗位时，不仅要强调向主业岗位倾斜，还要考虑到辅助或支持系统的岗位设臵。

岗位设臵的关键在于高、中、初能级结构比例的合理，只有这样才能使岗位作用发挥出经济、协调、科学、高效。

事业单位工作岗位的设臵是一个系统工程，既要分清主次，又要注意协调配合。

在事业单位设岗时，要根据单位的性质与特点，使各类能级岗位层次，高、中、初级岗位结构体现出层次的合理与适当。

岗位管理要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，这是在制度层面确保岗位设臵管理工作顺利实施，保证各个岗位的人员协同配合工作的基础。

聘用制度为岗位管理提供了平台和制度基础，所以岗位管理必须与聘用制度相结合，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

二、事业单位岗位类别和等级
4．事业单位岗位分哪几类?
答：事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

5．事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位通用的岗位等级是如何划分的?
答：根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分通用的岗位等级。

6.什么是管理岗位?管理岗位包括多少个等级的岗位?
答：管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。

管理岗位分为lO
个等级，即一至十级职员。

7．管理岗位设臵的原则是什么?
答：管理岗位的设臵要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。

8．现行的管理职务如何对应管理岗位的不同等级岗位?
答：事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。

9．什么是专业技术岗位?专业技术岗位包括多少个等级的岗位?
答：专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。

专业技术岗位分为13个等级。

10．专业技术岗位设臵的原则是什么?
答：专业技术岗位的设臵要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。

11．专业技术岗位分为哪三个层级的岗位?各层级岗位包括哪些等级的岗位?
答：专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。

其中：高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。

12．高级专业技术职务区分正副高的高级岗位分别包括哪些等级的岗位?
答：高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级。

13．什么是工勤技能岗位?工勤技能岗位分为哪两种岗位?各包括多少个等级的岗位?
答：工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。

普通工岗位不分等级。

14．工勤技能岗位设臵的原则是什么?
答：工勤技能岗位的设臵要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。

15．现行的工人技术等级考核如何对应工勤技能岗位的不同等级岗位?
答：事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。

三、事业单位岗位结构比例及最高等级控制
16．什么是岗位结构比例?岗位结构比例分哪两类?
答：岗位结构比例是岗位之间的比例关系，也是不同岗位占岗位总量比例的一种表示方法。

岗位结构比例有两类，一是岗位类别的结构比例，二是岗位等级的结构比例。

《实施意见》既提出了全国总体控制目标，也提出了不同事业单位专业技术岗位，实行不同的结构比例控制。

17．为什么要对事业单位岗位进行结构比例控制？
答：首先事业单位要完成本身所承担的社会功能、职责任务，需要有合理的组织结构，优化的工作人员配臵，这需要有合理的岗位结构比例。

同时，对事业单位岗位进行结构比例控制，有利于事业单位工作人员的成长，构建合理的发展阶梯。

另外，合理的结构比例也是事业单位工作人员收入分配制度改革对工资总额控制的要求。

18．确定不同类型事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位间的岗位结构比例的原则是什么?
答：根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、
工勤技能岗位总量的结构比例。

19．对主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么?
答：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％。

管理岗位、工勤技能岗位应保持相对合理的结构比例。

20．对主要承担社会事务管理职责的事业单位，三类岗位的结构比例控制标准是什么?
答：主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

专业技术岗位、工勤技能岗位应保持相对合理的结构比例。