国际视野下的资历框架建设研究
211263399_基于终身教育资历框架的行业资历等级标准构建模式研究与实践
体，拓宽了学生的国际视野、交流合作，形成了丰富的人机交互和各种交互，在游戏中促进全面发展，继而也促进了职业院校“1+X”证书的获取和“学分银行”制度的实施[20]。
（四）赋能课程环境的多元化、立体化创设利用元宇宙的“情境赋能”，可为学习者创设虚实交融、深度融合的物理环境。
例如，基于现实世界的教室、实训室墙面环境，可模拟显现出虚拟产品、交往对话等，便于学习者与墙面环境深入交互。
有些实训室会在墙面上创设某些产品形象和内容、工艺流程介绍的图文，通过元宇宙，将墙面环境变立体，与学习者交互，学习者可根据自己感兴趣的图片去深入研究。
（五）赋能教师精准的课程观察与智能化评价元宇宙创设的多元情境世界，让学生身处适宜的情境中，通过与情境的互动行为表现出他们内心的真实想法、现实和潜在发展水平，为教师开展逼真性观察赋能。
学生的身心全面状态将以数字化智能形式分解与综合，便于教师的精准观测与预估，继而做出进一步的课程行动。
学习效果的监测同样可以依托数字化的五感数据，并且依托互联网及物联网实现虚拟和现实之间的数据联结互通，外部活动行为以及内部学习状态数据都可以被采集，从观察到监测、评估、行动，可实现智能化的一体联动。
综上所述，元宇宙“情境赋能”所构建的课程生态，通过关键信息技术统摄，创设了课程情境的具身性和逼真性，增强了生成性和弹性，给学生带来了沉浸式的实训体验，也使课程环境更加多元和立体，课程评价更精准与智能。
三、结语职业教育元宇宙提供的交互技术、虚实融合等手段为学生的情境创设“赋能”，在“情境赋能”下的课程观也发生着转变与重构，不仅对学生的具身认知、情境学习、创造生成而言意蕴丰厚，还增加了职业教育的课程实践路径。
由此，职业教育的“知行合一”与“工学结合”“校企合作”将更加紧密地实现融合，操作型的高技能人才和新型现代学徒制将更加容易实现。
作为未来学习方式的一种形态，职业教育元宇宙的“情境赋能”必将在职业教育课程改革中彰显其独特的价值。
国际资格框架体系比较研究
国际资格框架体系比较研究摘要以英国、欧盟和澳大利亚为代表的发达国家和地区通过制定涵盖职业教育、学校教育、高等教育与成人培训等各种类型教育的资格框架体系，实现了各级各类教育的贯通和协调发展，促进了完善教育体系的建设及职业教育吸引力的提高。
借鉴其经验，我国应把建立综合性的国家资格框架作为教育基本制度和现代职业教育体系建设的重点，在此基础上，努力推动学分制建设及其全面实施，从实践角度推进以终身教育为导向的现代职业教育体系建设。
关键词资格框架体系；英国；欧盟；澳大利亚当前，我国职业教育已经进入以完善体系、增强吸引力、提高质量为根本目标的发展阶段，而实现职业教育与各级各类教育间的沟通，特别是与普通教育的等值发展是建设现代职业教育体系的关键。
从国际视野来看，职业教育发达国家普遍将建立涵盖范围更加广泛、结构更加完善、有利于不同教育间学分转换和学生流动的资格框架体系作为增强职业教育吸引力、构建完善教育与培训体系的重要举措。
其中，以英国、欧盟和澳大利亚为代表的发达国家和国际组织已经建立了相对成熟的资格框架体系，值得我国借鉴。
一、国际资格框架体系发展的成熟模式（一）英国英国的资格框架在国际享有盛誉，其以优质灵活的特征成为英国教育体系的重要特色之一。
英国国家资格框架（National Qualification Framework，NQF）的早期发展可以追溯到上世纪80年代中后期国家职业资格证书（NVQ）制度的建立以及1997年“资格和课程委员会”（QCA）的成立。
但直到新世纪之前，英国的资格种类还非常繁杂，包括普通中等教育证书（GCSEs）、国家职业资格（NVQs）、普通国家职业资格（NVQs）等。
为了对不同资格进行比较，英国在2000年建立了国家资格框架，将除高等教育外的所有资格纳入到这一框架中，当时这个框架分为5 级，具体为从入门级到4级。
到2004年，为了使国家资格框架与英国的高等教育资格框架（Framework for Higher Education Qualifications，FHEQ）对接，对资格框架进行了修订。
国际视野下的中国资历框架研究
列 为建设任务 ，但仍 只关 注教育 内部成果 的认证 ， 没有考虑如何 建立教育经历 与工作经历 之间 的衔
ｌ Ｉ 班 亘弱姆 究
Ｉ Ｉ 蠲 年４ 期／ 总１ ２ ４ 期
国 际 视 野 下的 中 国 资历 框架 研究【 本刊箭 稿】
国 际视 野 下 的 中 国资 历 框 架 研 究
口陈丽 郑勤华
摘
谢浩
沈欣忆
要 ：终 身教 育体 系建设 的本质是制度创新 ，核心任务是 建立一套鼓励终身学 习、支持终 身学习的制度 ，
其 中资历框 架是 最基础 的制度 ，只有 以资历框 架为基础 ，其他制度 才能逐 步建 立起 来。我 国 目前 尚未建立 系统 完整的 国家层 面的资历框 架 ，虽对资历框 架建设作 了政策 准备 ，但颁 布 的政 策主要提 出继续教 育的 学分 累积 与
体 系” 。从 国际经验看 ，建立资历框 架也是破 解 当前我 国终 身教育的制度瓶 颈，切 实推进 我 国终 身教 育 实践 的关
键 。资历框 架的建立应列为重点工程尽快 开展 ，立法和 质量保证 是资历框架顺利 实施 的法律保 障和质量保障 。
关键词 ：资历框 架 ；基础 制度 ；国际经验 ；实践现状 ；终 身教 育
转换制度 的重要性 ，并未明确资历框架的核 心制度 、运 作机制 、管理模 式、 实施 主体 等 ；国内关于 资历框 架的
研究主要是 国外经验介 绍以及对资历框 架中关键 制度 “ 学分银行 ” 的探 索，而对资历 架构整体 的认识及 其 对终 身学习体 系建设 的重要 意义还有待进一步深化 ；我 国的 资历框 架相 关 实践 已经 积 累 了大量 的宝贵 经验 ，但 实践 探 索的范围还 非常有限 ，尚未形成 完善的 学习成果认 证机制和 组织机 构 ，无 法从 根本 上构 建完整 的 “ 学分 转换
中国国家资历框架建设现状与发展
中国国家资历框架建设现状与发展中华人民共和国教育部职业教育与成人教育司雷鸣女士们、先生们，各位代表：很高兴参加本次会议，与各国代表就资历框架建设开展讨论。
国家资历框架建设，是认可学习者通过多种渠道获得的知识技能、提升人力资源价值、促进各级各类教育沟通衔接、推进终身学习社会建设的重要举措，中国政府对此予以了高度重视。
借此机会，我就中国国家资历框架建设的工作进展、基本思路和重点举措，向与会代表作一简要介绍：一、中国国家资历框架建设已正式启动建立国家资历框架，是一项长期性、复杂性和系统性任务，需要统筹考虑国家教育结构、人才结构和产业结构，最大限度凝聚各方共识、形成共同推动发展的合力。
2016年，国家“十三五”规划提出，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。
去年，中国共产党十九大报告提出，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。
目前，从全国范围来看，此项工作刚刚启动，主要是进行了一些课题研究和试点探索。
一是开展课题研究与实践探索。
2012年以来，我们指导国家开放大学启动了“继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目。
2016年，“国家资历框架建设路径研究”项目列入了国家社科基金重点课题。
我们提出了“学分银行”总体架构设计和“框架+标准”的技术路径，并开展了验证试点工作。
目前，已制定了10级学习成果框架，组织机械、邮政、物流、煤炭等行业完成了670余个认证标准开发，成立了包含30多个单位的学习成果互认联盟，建立了70家学习成果认证分中心，包含550多万个账户。
二是引导行业、企业研制标准。
我们以职业教育为重点，着力推动资历框架建设服务好技术技能人才的培养和可持续发展。
组建了56个行业职业教育教学指导委员会，汇聚行业企业专家3000多人，共同参与标准制定，基本形成了以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等五个部分构成的国家教学标准体系，促进教学标准与行业标准统一，为国家资历框架建设奠定了重要的制度基础。
论国际组织对国家资历框架的推动--以国际劳工组织、联合国教科文
期
︶
收稿日期：2019-11-20
作者简介：郑炜君（1981- ），女，江西上饶人，广东开放大学教育研究院、广东省学习型社会建设协同创新研究中心助理研究员，研究方向：
终身教育、职业教育；吴峥（1983- ），男，浙江海宁人，浙江经济职业技术学院副教授，研究方向：职业教育、思政教育。
比较研究
comparative research
六 期
︵
进行指导袁 为各国或区域构建资历框架提供直接的 技术或资金支持等遥 不同的国际组织出于不同的出
的会议文件尧报告尧专著等遥 国际劳工组织最主要宗 旨就是为其成员国中的所有公民袁 尤其是妇女和青
总 第 一
发点袁 从不同的角度对国家资历框架进行解读和推 动袁 对国家资历框架的发展产生了不同的影响遥 其
学
球之势遥 有大约 150 个国家资历框架遍布在世界各 接的影响袁由此袁资历框架成为学习型社会建设的重
院 学
地[1]遥 在全球经济一体化尧科学技术迅猛发展的时代 要载体曰与国际劳工组织类似袁欧洲职业培训发展中
报
背景下袁 对人才的迫切需求成为各国构建资历框架 心渊Cedefop冤也主要从职业技能开发的角度来推动
关键词：国际组织;国家资历框架；职业资历；学习成果认可
34
武
中图分类号：G720 文献标识码：A
文章编号：1671-931X （2019） 06-0034-06
汉
职
业
自 20 世纪 80 年代第一个国家资历框架在英国 教科文组织渊UNESCO冤提出的终身教育和终身学习
技 术
出现以来袁短短三十余年袁国家资历框架大有席卷全 理念袁 对资历框架中的学习成果等核心概念有着直
·比 较 研 究·
我国工程能力国家资格框架建设的探讨
肖 畅我国工程能力国家资格框架建设的探讨国家资格框架建设的基本出发点是以终身教育为主要目标，把不同类型的教育、学习、执业能力和资格整合形成资格框架。
它就像一个大的集合，涵盖了所有资格，并根据一定的学习结果建立统一的标准与层次，从纵向上划分资格等级，从横向上确定资格类型以及所属的教育领域[1]。
然后通过一定的学习成果认证、积累与转换制度，实现各个资格之间的互认、转化，实现不同类型资格之间的等值融通。
一、国家资格框架建设的主要模式目前，国际上资格框架的建设模式主要有两种：一种是演化型；另一种是重构型。
（一）演化型演化型资格框架建设，是采用“自下而上”的方式构建资格框架，先“局部”后“整体”，把各类框架从国家层面整合起来形成国家资格框架。
国外大部分国家都选择了这一模式，其中比较典型的有欧洲资格框架、澳大利亚资格框架。
他们并不是一下就建成了包含各级各类资格的综合性资格框架，二者都选择先从高等教育领域入手建设资格框架，按照各教育系统内部的资格等级以及等级划分标准，形成各个教育系统内部的资格框架，然后再构建国家资格框架[2]，为不同教育领域之间的资格框架搭建桥梁，完成不同类型资格之间的衔接与转换。
（二）重构型重构型资格框架的建设模式与演化型相反，采用“自上而下”的方式推进国家资格框架的建设，即先建立国家层面的资格框架，然后再将各级各类教育都整合到这一框架之下，实现各级各类教育的互相融通。
采用重构型资格框架建设模式的国家一般由政府通过立法的形式统一所有教育领域的资格以及资格等级的划分标准，建立独立的资格框架部门进行管理运行。
比如爱尔兰就采用重构型模式。
二、我国工程能力国家资格框架建设探讨我国当前正处于国家资格框架建设的探索起步阶段，参考我国已经建立的学习成果框架以及成熟国家资格框架建设经验，建议选择演化型建设模式，从相对成熟专业入手，先发展完善各子框架，再建立统一完整的国家资格框架。
随着我国“一带一路”倡议的快速发展，开展工程能力国际互认工作、逐步提升工程教育水平并取得工程师海外执业资格、率先开展我国工程能力国家资格框架建设，具有重要的现实意义。
我国国家资历框架建设：内涵、价值、难点及路径
我国国家资历框架建设：内涵、价值、难点及路径作者：沈宇陶红来源：《职业技术教育》2020年第25期摘要建设国家资历框架既是国际通行做法，也是我国建设现代国民教育体系的必然要求。
构建国家资历框架在激活我国人才红利、促进公民终身学习体系构建、实现教育标准与国际接轨等方面具有不可替代的作用。
现阶段，我国国家资历框架建设面临着诸多困难：管理机制不健全导致资历水平认定困难，制度保障不完善导致学习成果转换困难，教育发展不平衡导致建立统一的国家资历框架困难等。
应从加强组织建设、; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 健全管理及保障机制、促进学习成果转化、提高教育统筹层次、推动教育均衡协调发展等方面加以完善。
关键词国家资历框架;学习成果转换;终身学习;国民教育体系中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2020）25-0006-06国家资历框架是公民教育学习成果的共同参照系，是建设现代国民教育体系的必要工具。
在全球一体化的趋势下，国际教育交流与合作日益频繁，资历互认已成为不同国家和地区之间社会、经济、文化深度交往的重要基础。
在国内，促进区域经济一体化，加快全国统一市场形成，构建学习型社会，促进人才在全国范围内合理流动都需要建立健全国家资历框架。
2016年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《“十三五”规划（2016-2020年）》）明确提出要“制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认”。
2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》）再次强调“推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接”。
国家资历框架建设已经成为新时期我国发展社会主义教育事业的重要抓手。
一、国家资历框架的内涵释解顾名思义，资历框架是一系列关于资历的分级标准和结构体系所构成的总体框架。
我国职业资格制度框架的困境、借鉴与展望
我国职业资格制度框架的困境尧借鉴与展望□李浩泉陈岸涛摘要:国务院“职教20条”对我国建立国家资历框架提出了方向性目标,从资历框架的大背景看,我国的职业资格制度还存在职业发展体系与资格制度的“双轨制”、职业标准体系与资格制度的“相分离”、职业资格证书与学历学位的“两条线”、职业资格证书与国际资格的“难互认”等困境,借鉴英国、澳大利亚、印度等国的基于国家资历框架的职业资格制度国际经验,充分利用我国已有的建设基础,科学界定职业资格制度,顶层设计资格资历的等值等级,统筹考虑沟通衔接转换办法,建立职业资格考评质量机制,将能够推进我国职业资格制度框架的建成。
关键词:国家资历框架;职业资格制度;框架体系;职教20条作者简介:李浩泉(1978-),男,广东东莞人,东莞职业技术学院助理研究员,研究方向为职业教育、学生教育管理;陈岸涛(1954-),男,广东开平人,华南师范大学马克思主义学院教授,研究方向为职业教育。
基金项目:广东省教育科学规划课题(党的十九大精神研究专项重点课题)“思想政治工作与广东改革开放的历史演进”(编号:2018JKSJD24),主持人:陈岸涛。
中图分类号:G710文献标识码:A文章编号:1001-7518(2019)08-0144-06职业资格制度是技术技能型人才进入市场及行业、岗位、工种准入的最重要顶层设计,世界各国都普遍把职业资格制度的建设作为人力资源开发管理的重要手段。
我国开始建设职业资格制度始于1994年,30多年来,制度体系在规范行业准入、促进就业创业、提升人力资源素质等方面发挥了重要作用,但随着我国经济社会发展逐渐进入深水期,现有的职业资格制度与经济社会发展之间的矛盾也日益突出,职业资格制度与学历证书、职业技能等级证书认定等互认与衔接还不顺畅。
2019年国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》提出,要推进资历框架建设,探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接,要有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换,为技术技能人才持续成长拓宽通道[1]。
国际资历框架中资格标准体系的构建原则与策略探析
关键词：资历框架；资格标准；学习成果
十多年来，国家资历框架的建立在世界诸多国 家快速推进。欧盟发布的《地区和国家资历框架全 球调查2017》显示，截至2017年，世界范围内已 有超过150个国家正在发展和实施国家资历框架。［1］ 作为深化教育和培训制度改革的工具，国家或区域 框架自2017年以来数量保持稳定，且大多数框架在 不断深化和扩展。［2］在欧洲地区，欧洲职业培训开发 中心（CEDEFOP）将欧洲各国资历框架的开发和实 施情况划分为五个阶段：（1）概念化和设计阶段; （2）正式成立或正式通过阶段；（3）早期实施阶 段；（4）正式实施阶段；（5）评估、影响和（重 新）设计阶段。截至2019年，39个欧洲国家制定 的 43 个国家资格框架已进入不同的实施阶段， 一些 国家已经或正在修订其框架。
三、资格标准体系的构建策略
（一）国家资历框架模式的选取 1.国家资历框架的典型模式 各国资历框架不尽相同，有些是框架内部资格 等级与数量、 资格名称及所用术语的不同， 有些则 为根本上的模式差异。 从世界其它国家的资历框架 构建经验来看， 确定国家资历框架模式是开发和构 建框架首先需要进行的工作， 模式确定以后方能进 行等级水平划分、资格排列，并确定具体等级标准 和资格类型的描述范围与内容等， 从而实现在良好 模式指导下框架内容的兼容和结构的优化 。目前, 国家资历框架模式的划分基本上采用三分法， 例如， 王立科根据不同教育部门与类型之间联结关系的不 同，将国家资历框架划分为分轨制、接轨制和并轨 制三种模式；根据国家对资格监管的严格程度，将 国家资历框架划分为紧密型和松散型，也即强框架 和弱框架。［8］李建忠根据教育部门与类型的关系，将 欧洲各国国家资历框架划分为以下模式： 以部门为 基础的资历框架， 该框架中有一个或一个以上教育 和培训部门的资历框架， 且部门资历框架之间缺乏 明确的关系；桥梁式资历框架，有一个统一的国家 资历框架， 同时存在单独的部门资历框架， 国家资 历框架与每个部门资历框架相联系； 一体化资历框 架，即覆盖所有教育与培训部门的单一系列的等级 水平和水平描述的综合性资历框架。⑼ 通过比较可以发现， 虽然不同学者的划分方法 和表述有所不同， 但划分的核心依据和内容实质是 一致的， 国家资历框架是一个将不同教育与培训部 门的资格融合在一起的制度体系，框架的主要功能 是建通道、促融通和降成本，框架构建成效如何, 主要看通道的构建如何，是否促进了融通并降低了 成本，而这恰恰是划分国家资历框架模式的核心依 据。所有资格完全在同一体系内，融通完全顺畅，
国家资历框架系统构建与运行模式探索
果的互认和流动，提高教育质量和效率。
资历框架的重要性
促进教育公平
通过建立统一的标准和评价机制，资历框架可以消除不同类型的 教育机构之间的壁垒，使学习者能够更加公平地获取教育机会和 资源。
提高教育质量
资历框架可以促进教育机构之间的合作和交流，推动教育教学改 革和创新，提高教育教学的质量和水平。
促进人才流动
个性化定制
针对不同人群的需求和特点，提供个性化的资历课程和培 训项目，满足不同个体的职业发展需求。
国际化接轨
加强与国际资历框架的对接与交流，引入国际先进的资历 理念和经验，推动我国资历框架的国际化发展，提高我国 在国际资历领域的地位和影响力。
社会化参与
鼓励社会各界力量参与国家资历框架系统的建设与管理， 发挥社会力量的积极作用，共同推动国家资历框架系统的 优化与发展。
加强评估标 准建设
加强评估标准建设， 制定更加科学、全面 、客观的评估标准， 提高评估结果的准确 性和可信度。
推动行业应 用与发展
推动行业应用与发展 ，加强与各行业部门 的合作，促进资历框 架在教育培训、就业 创业、职业发展等方 面的应用，提高社会 对资历框架的认可度 和重视程度。
探索国际化 合作
探索国际化合作，积 极参与国际资历框架 建设，加强与其他国 家和地区的交流与合 作，提高我国资历框 架的国际影响力和竞 争力。
实施难度大
国家资历框架系统的实施需要政府、教育机构、培训机构等各方面的配合和支持，需要大量的资金和人力资源 的投入，实施难度较大。
标准化与差异化之间的矛盾
国家资历框架系统的标准化可以方便地进行资历的比较和认证，但是也可能会限制不同地区、不同机构之间的 差异化发展，难以满足多样化的需求。
资历框架下职业教育教材一体化建设的理论构建
资历框架下职业教育教材一体化建设的理论构建随着国家对职业教育的重视程度日益提高，职业教育教材的一体化建设成为当前发展的一个热点话题。
在职业教育教材一体化建设中，资历框架被认为是一种有效的理论支撑。
本文将结合国内外的研究成果，对资历框架下职业教育教材一体化建设的理论构建进行探讨。
一、资历框架的概念及特点资历框架是指以知识和技能为基础，设计出一套描述各种资格和文凭所需知识、技能和能力的标准，以便对这些证书、文凭进行比较与互认的国际标准体系。
资历框架的特点如下：1. 实现国际互认：资历框架体系对国际之间的资格认证进行了标准化，在不同国家和地区间形成了相互认可的框架体系，实现了国际互认。
2. 突破学科、行业的局限性：资历框架体系跨学科、跨行业地设计了知识、技能和能力的标准，实现了从学科和行业的领域限制中解放。
3. 实现个性化、差异化发展：资历框架体系依据不同的职业等级，对相应的知识、技能和能力进行了界定，实现了个性化和差异化发展，能够给予学员或者从业者具体、明确的职业晋升目标。
1. 确立目标：根据不同职业的需求，在资历框架的基础上，明确各级职业的目标和要求。
2. 突破难点：在不同职业中，总会有一些难点，应加强这些难点的教材设计。
3. 融合思维：不同职业所需的知识体系存在较大差异，应加强不同科目的融合思维。
4. 综合性教学：以综合性教学为主，将传统学科教学与实践课程相结合，为职业发展提供更为立体化的教学支持。
资历框架的建立是为了规范职业发展，增强职业晋升的透明度，而教育教材的目的则是能够在一定程度上指导学生成为合格的职业人才。
职业教育教材的一体化建设需要遵循资历框架的基本要求，分别牵涉到教育教学的几个方面，如下：1. 目标明确：针对不同职业的要求，制定详细的教育教学目标，针对不同职业层次从基础知识、技能、能力都制定相应目标。
2. 课程设计：教材的设计需要与资历框架相对应，注重课程之间的联系，设计以职业课程为主和全职业素质教育为辅的课程体系。
现代职业教育与国家资格框架构建
现代职业教育与国家资格框架构建现代职业教育与国家资格框架的构建是为了推进高等职业教育的质量提升和人力资源的国家认证体系建设。
下面是一些关于这方面的思路：1. 定义职业教育目标和能力要求：通过对行业需求和就业市场的调研，确定不同职业领域所需的基本能力和职业技能要求。
这些能力和技能应该与职业教育的目标和发展方向相符，并具备一定的通用性和可迁移性。
2. 制定国家资格框架：基于职业教育目标和能力要求，制定一套国家资格框架，将各个职业领域的能力和技能分级，并对不同级别的资格进行明确的描述和定义。
国家资格框架应该包括综合素质、专业知识和实践技能等方面，并与职业发展和晋升路径相匹配。
3. 建立职业教育课程体系：根据国家资格框架的要求，建立职业教育的课程体系，明确不同层次和专业的课程内容、学时和学分要求。
课程体系应该覆盖基础理论知识、实践技能培养和综合素质提升等方面，注重理论与实践的结合。
4. 设计评估和认证机制：建立职业教育的评估和认证机制，确保学生在完成课程学习后能够获得相应的国家资格证书。
评估和认证应该包括知识考核、技能实操、实践项目和综合素质评价等多个方面，为学生提供公正、客观和可信的认证体系。
5. 培养师资队伍和教育资源：加强职业教育师资队伍的培养和专业能力提升，提供教育资源和支持措施，确保教师具备相关专业知识和教学能力。
同时，建设和整合实训基地、科研平台和产教合作资源，提供实践环境和教学资源。
6. 监管与质量保障：建立健全的监管体系，加强对职业教育的质量监控和评估。
开展教学质量检查、评估和审查，及时发现和解决教学中存在的问题，提高教学质量和实效。
国家资格框架的构建需要政府、教育机构、行业协会和用人单位等多方合作，形成共识，并进行持续的研究和改进。
同时，还需要与国际标准对接，提升职业教育的国际认可度和竞争力。
中国资历框架构建及应用
中国资历框架构建及应用中国资格框架（中国资历框架），是指对中国各类职业岗位所需的职业技能、能力和知识进行分类、认定和评价的一个系统。
它是中国国家相关机构和职业培训机构制定和实施职业教育、职业培训和职业资格认证的重要依据和工具。
中国资格框架的建立源于对于职业教育和人力资源开发的需求。
对于职业教育来说，构建资格框架可以帮助职业院校和培训机构明确教育目标和培养方向，提高教育质量和师资水平。
对于人力资源开发来说，资格框架可以帮助企业和雇主准确评估和选择人才，并为个人提供职业发展的参考和指导。
中国资格框架的构建主要包括以下几个步骤：1. 研究职业需求和岗位分析：通过对不同领域、行业的职业需求和岗位要求进行调查和分析，了解不同职业的技能、知识和能力需求，为构建资格框架提供依据。
2. 制定职业技能标准：根据职业需求和岗位分析的结果，制定相应的职业技能标准。
这些标准可以包括岗位所需的基础知识、专业技能、实践经验和职业素养等方面的要求。
3. 构建职业能力模型：基于职业技能标准，将各种技能、知识和能力按照不同层次进行分类，形成职业能力模型。
这些能力模型可以包括不同层次的技能要求和发展路径，帮助个人进行职业规划和发展。
4. 设计职业资格证书体系：根据职业能力模型和职业技能标准，设计相应的职业资格证书体系。
这些证书可以作为评价和认定个人职业能力和职业水平的凭据，帮助个人提升职业竞争力。
中国资格框架的应用主要体现在以下几个方面：1. 职业教育和职业培训：中国资格框架可以作为职业教育和职业培训的课程设计和教学安排的参考依据。
通过教授和培养符合框架要求的技能和知识，帮助学生和培训人员提高职业技能水平。
2. 人力资源管理和招聘：企业可以根据资格框架对候选人的能力和技能进行评估和筛选，从而选择最适合岗位需求的人才。
同时，企业可以以资格框架为基础，制定培训和职业发展计划，帮助员工提升能力和发展职业。
3. 职业发展和个人评价：个人可以根据资格框架对自身的能力和技能进行自我评估，规划个人的职业发展路径。
发达国家职业教育资历框架建设的先进经验及启示
On the Advanced Experience and Enlightenment of Vocational Education Qualification Framework Construction in Developed Countries 作者： 柴草
作者机构： 东莞职业技术学院,广东东莞523808
出版物刊名： 九江职业技术学院学报
页码： 7-10页
年卷期： 2021年 第1期
主题词： 资历框架;资历标准;职业教育;人才培养制度
摘要：发达国家资历框架的建设取得了显著的成就,具体表现在架起了职业教育人才培养制
度与企业聘用制度之间的桥梁,畅通了技术技能型人才的上升通道;进一步完善了职业教育人才培养体系;有力地推动了职业教育的课程改革和产教融合.总结发达国家资历框架建设的先进经验,可归纳为:基于学习成果导向构建资历框架标准体系、彰显证书整合功能、吸引多元利益相关者参与、注重职业资格与学历资格等值沟通.我国应借鉴发达国家建设经验,建立以学习成果为导向的综合性资格框架标准体系,推进多元主体参与的国家资格框架组织建设,完善非正规与非正式学习认证制度,构建普职等值机制.。
国家资格框架制度：意义与构建策略
ＥＤ ＩＴ ｏ Ｒ ｌＡ Ｌ
国家资格框架制度：意义与构建策略
李 玉 静
国家 资格 框 架 是 特定 国家人 力资 源 开发 与配 置 的基 本 规范 及 其 制度 体 系 ，其 规 范着 人力 资 源 的合 理 分 层和 有序 流动 （肖凤 翔 ，２０１４）。自２０世 纪 ９０年 代 以来 ，发 达 国家 和地 区普 遍将 建 立涵 盖 范围更 加广 泛 、 结 构更 加 完善 、有利 于不 同类 型 教育 间学分 转 换 和学 生流 动 的国家资格 框 架 作为现 代教 育与培训ｌ体系发 展 的重 要 举 措 。从 世界 范 围来 看 ，国家 资格 框 架 的发 展 过 程分 为 三个 阶段 ：处 于第 一 阶段 的是 ，２０世 纪 ８０年 代末期￣１１９０年代 中期开始开发并实施 国家资格框架的国家 ，如澳大利亚、新西兰、南非 、英国等 ；处于第 二 阶段 的是 ，从 ２０世 纪９０年代 末 期 到新 世 纪 早期 开始 开发 和 实施 国家资 格框 架 的 国家 ，如 爱 尔兰 、马来 西 亚、新加坡等；处 于第三 阶段的是 ，从新世纪第一个十年末期开始考虑建立国家资格框架的国家，这些 国 家 比较 多。￣１］２０１６年 底 ，世 界范 围内超 过 １５０个 国家 正在 发 展和 实施 国家 资格框 架 。许 多 国家把 学 习结 果 本 位 （１ｅａｒｎｉｎｇ—ｏｕｔｃｏｍｅｓ—ｂａｓｅｄ）的国家 资格框 架 作为 整个 教 育体系改 革 、提 高资格 透 明性 和适切 性 的重要 工 具 ，以及 扩大 人们 学 习机会 和路 径 的重 要方 式 。
国际视野下的中国资历框架研究
国际视野下的中国资历框架研究*□陈丽郑勤华谢浩沈欣忆摘要：终身教育体系建设的本质是制度创新，核心任务是建立一套鼓励终身学习、支持终身学习的制度，其中资历框架是最基础的制度，只有以资历框架为基础，其他制度才能逐步建立起来。
我国目前尚未建立系统完整的国家层面的资历框架，虽对资历框架建设作了政策准备，但颁布的政策主要提出继续教育的学分累积与转换制度的重要性，并未明确资历框架的核心制度、运作机制、管理模式、实施主体等;国内关于资历框架的研究主要是国外经验介绍以及对资历框架中关键制度“学分银行”的探索，而对资历架构整体的认识及其对终身学习体系建设的重要意义还有待进一步深化;我国的资历框架相关实践已经积累了大量的宝贵经验，但实践探索的范围还非常有限，尚未形成完善的学习成果认证机制和组织机构，无法从根本上构建完整的“学分转换体系”。
从国际经验看，建立资历框架也是破解当前我国终身教育的制度瓶颈，切实推进我国终身教育实践的关键。
资历框架的建立应列为重点工程尽快开展，立法和质量保证是资历框架顺利实施的法律保障和质量保障。
关键词：资历框架;基础制度;国际经验;实践现状;终身教育中图分类号：G649.21文献标识码：A文章编号：1009－5195（2013）04－0009－10doi10.3969/j．issn.1009－5195.2013.04.002*基金项目：北京市教育科学规划2012年重点课题“我国高等远程教育质量保证模式及标准研究”(CIA12120)。
作者简介：陈丽，博士，教授，博士生导师;郑勤华，博士，副教授，硕士生导师;谢浩，博士研究生，讲师;沈欣忆，博士研究生，北京师范大学远程教育研究中心(北京100875)一、资历框架在终身教育体系中的定位和重要性构建终身教育体系是世界教育史上又一次革命性的发展，是一场综合的、全方位的变革与创新过程。
它涉及了教育系统内部要素的变革，例如，学校教育体制、教育内容、资源形式、学习环境、教育手段等诸多方面的改革；涉及了教育外部要素的变革，例如：人力资源管理制度等方面的改革，还需要建立各类教育经历之间、教育经历与社会实践经历之间的有机衔接。
大湾区职业教育国际化背景下资历框架发展路径研究
大湾区职业教育国际化背景下资历框架发展路径研究
汤素芹;张丽菠
【期刊名称】《黑龙江生态工程职业学院学报》
【年(卷),期】2024(37)2
【摘要】《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出完善国际化人才培养模式,推进职业资格国际互认。
大湾区各市差异大,亟需统一的资历框架实现资历的衔接和互认,满足多元化就业需求,提升人才竞争力,推动区域一体化发展。
构建粤港澳资历框架的可行性体现在前期基础扎实、框架内容互通、能够助推人才流动。
采用对比研究法,对比粤港澳资历框架,论述框架间对接的可行性,认为构建粤港澳大湾区资历框架路径可以从多方联动统一框架、完善学分银行建设、编撰资历名册等方面进行突破。
【总页数】6页(P112-117)
【作者】汤素芹;张丽菠
【作者单位】广州华商职业学院国际经济与贸易学院
【正文语种】中文
【中图分类】G710
【相关文献】
1.粤港澳大湾区战略下粤澳资历框架体系构建:价值、基础与路径
2.国家资历框架视角下的广西高职教育国际化发展路径
3.粤港澳大湾区战略下港澳资历框架体系的构建意义、经验借鉴与实施路径
4.资历框架视域下粤港澳大湾区职业教育国际化建设导向、任务与路径研究
5.新《职业教育法》背景下我国国家资历框架建设:实然困境与突破路径
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国家资历框架构建通用路径分析——以罗恩·塔克《国家资历框架介绍指南》为文本
国家资历框架构建通用路径分析——以罗恩塔克《国家资历
框架介绍指南》为文本
郑炜君
【期刊名称】《成人教育》
【年(卷),期】2022(42)7
【摘要】开发和实施资历框架已成为全球教育发展趋势,截至目前,有超过160个国家和地区已经构建或正在构建国家资历框架,各国都在探索适合本国的资历框架构建路径。
国际劳工组织资深专家罗恩·塔克(Ron Tuck)曾为多个国家构建资历框架提供咨询帮助,他在《国家资历框架介绍指南:决策者需关注的概念性和操作性问题》报告中提出了资历框架构建的通用路径,通过“三步走”为各国决策者提供了一份构建国家资历框架的“指导手册”。
【总页数】6页(P88-93)
【作者】郑炜君
【作者单位】广东开放大学
【正文语种】中文
【中图分类】G71
【相关文献】
1.波兰综合资历框架发展及其对粤澳资历框架构建的启示
2.区域框架的典范:欧洲资历框架的发展与转化——兼谈对“一带一路”区域资历框架建设的启示
3.国家资历框架系统构建与运行模式探索——来自国家开放大学的研究与实践
4.国家资
历框架下区域性学分银行标准体系构建研究5.欧盟资历框架对粤港澳大湾区资历框架构建的启示
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资历框架的外延
国际教育认证体系
（ISCED：国际教育标准体系）
区域资历框架
（欧洲资历框架、博洛尼亚高等教育框架）
国家资历框架
（澳大利亚、南非、（香港）等）
分部资历框架
（印度国家技能框架、英国高等教育质量框架）
学习成果认证体系
（学历教育学位、课程证书、培训经历、职业奖励、实践经历等）
标准体系
（职业标准、机构教学标准、课程/培训标准、岗位能力标准、专业能力标准等）
2007年5月2日 立法会通过《学术及职业资历评审条例草案》
2007年10月7日 《香港学术及职业资历评审局条例》(第1150章)生效，香港学术评审局正式改名为香港学术及职业资历评审局
2008年5月5日 《学术及职业资历评审条例》(第592章)全面生效，资历框架正式推出
资历框架的实施-法律保障
《香港学术及职业资历评审局条例》（第1150章）：是由原 《香港学术评审局条例》修订而来，该条例规定在原有香港学 术评审局增加资历评审的职能，由此确立了资历框架的管理和 实施机构。该条例包含了评审局的构成、评审局的职能、评审 局的权力、评审局的管理制度等内容。
尽快建立基本的学分体系
学校
北京大学 北京师范大学
清华大学 复旦大学
学分要求
至少140学分 至少160学分
至少170学分 至少140 学分
• 同一教育类型的不同机构之间 学分当量不统一
• 尚未建立学分与学习当量的对 应关系
高起专学 分要求
学校数
百分比（%）高起本学分要求
学校 数
百分比（%）
专升本学 分要求
欧盟的资历2002年11月 向香港立法会人力事物委员会提出关于设立资历框架及相关质量保证机制的咨询
2002年11月-2003月3月 就设立资历框架及相关质量保证机制的咨询进行公众咨询并将结果提交立法会
2003年5月-10月 在六个行业中开展质量架构实验计划并将结果提交立法会
• 过往经历认可机制
–从业人员申请第一至第三级的资历认可，只须提交相 关工作经验证明文件，无须接受评估测试
–申请第四级的资历认可，除提交相关工作经验证明文 件外，更须通过评估测试
–以《能力标准说明》为核心
资历框架的实施-相关机制
• 质量保证机制
–具有自我学术评审资格的大学，可根据大学内部的质 量保证机制自我评审，并上载到资历名册。
• 不同能力、态度、经验学习者中的典型学习者 • 估计名义学习时间时，核心是通过学习者的信息找出典型学习者 • 名义学习时间指向普通学习者学习所耗时间
3 我国资历框架领域的实践
16
政策准备
• 《纲要》：搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向 衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习 和发展需要。……建立继续教育学分积累与转换制度，实现不 同类型学习成果的互认和衔接。
《学术及职业资历评审条例》（第592章）：该条例规定了资历 框架和资历名册（用于记载在资历框架下或认可资历的登记册） 的设立、评审当局（Accreditation Authority）和资历名册当 局（Qualifications Register Authority）的职能、评估机构 的委任和职能、上述委员会的设立和上述程序等内容。
1
6.25
需要形成社会认可的质量保证体系
• 没有统一的质量定位 • 没有国家层面的标准 • 没有第三方认证机构 • 没有质量保证实施模式
国家层面必须有所作为
• 顶层设计与规划，形成统一标准与 学分制度，避免机构的利益诉求
• 国务院委托成立独立于教育部的第 三方资历框架组织
• 立法予以保证
谢谢
学习结果说明
（知识、技能、态度）
2 资历框架的建设与实施案例
6
香港的资历框架体系
7级之间相对区分，并非精确界定。每一 级别都有一个描述性界定，即从“知识及智 力技能”、“过程”、“应用能力、自主性 及问责性”、“沟通能力”、“运用信息科 技及运算能力”等四个方面，对拥有各级教 育资历应具备的知识和能力进行了描述性界 定
学分说明
定义 QF学分 建议学习时间 普通学习者
规则
• 学分由“名义学习时间”来衡量 • 1个学分等于学习活动耗费的10小时的“建议学习时间” • 评估学习结果而非所耗时间 • 学生只有在获得相应预期成果后才能获得完整学分 • QF学分的获得与成绩高低无关
• 教学和交互时间会随传播模式不同而不同，但建议学习时间不会 • 建议学习时间与实际学习时间有差异且数量不等同 • 建议学习时间是由普通学习者的学习时间估计而来 • 所有和学习结果相关的活动所耗时间都要考虑进来 • 学习结果是考察名义学习时间的关键
• 国家继续教育学习成果认证、积累与转换 制度的研究与实践
• 以行业和职业为核心的资历框架建设
以行业和职业为核心的资历框架建设 • 卓越工程师教育培养计划
1
几个问题的讨论
20
是先建立统一标准还是先实现分部体系
步骤一：制定统一的资历框架 步骤二：建立质量保证体系 步骤三：建立学分累积和转换制度 步骤四：将非正式学习融入资历框架
学校数
百分比（%）
70~80
2
80~90
10
90~100
2
12.5
90分以下
1
6.25
70~80
1
62.5
90~120
1
6.25
80~90
9
12.5
120~140
2
12.5
90~100
4
6.25 56.25
25
100~110
2
12.5
140~160
11
68.75
100~110
2
12.5
160~181
–八大院校的继续教育机构组成了联校质量检讨委员会， 负责监察八大院校自负盈亏的副学位课程的质量和确 定资历级别。
–香港学术及职业资历评审局（评审局）负责对非具备 自行评审资历资格的院校所开办的学术及职业培训课 程进行评审，以及资历名册的管理工作。
资历框架的实施-相关机制
• 学分累积和学分转换机制
– 香港资历框架中，QF学分是用于测量个人在某项认证 中学习量的重要工具，包括参加培训班、自学、在线 学习、实习等各种学习方式。目前香港资历框架中，1 个QF学分等于10小时的学习量（1 QF credit =10 notional learning hours）。
资历框架的实施-组织机构设置
独立的法人团体，为香港高等教育机构的 学位课程以及职业培训领域进行评审，并 获委任为资历框架下的评审当局及资历名 册当局。
由教育局协助各行业成立行业咨询委员会， 咨委会的成员主要包括该行业的雇主、雇 员及专业团体代表，所有委员以个人身份 获教育局局长委任。
资历框架的实施-相关机制
• 《关于开展国家教育体制改革试点的通知》：探索开放大学建 设模式，建立学习成果认证和“立交桥”制度，完善高等教育 自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长 “立交桥”
提出了重要性，但核心制度、运作机制、 管理模式、实施主体尚未建立。
实践建设
• 以城市为单位的学分银行，对高职、成人 学校、电大、自学考试进行整合
2004年2月 行政会议通过成立资历框架及相关质量保证机制
2004年7月 立法会就推行资历框架进行动议辩论
2005年3月 咨询立法会人力事务委员会有关修订《香港学术评审局条例》的建议
2005年6月7日 正式向立法会提交《学术及职业资历评审条例草案》
2005年10月 条例草案法案委员会开始审议条例草案
国际视野下的资历框架建设研究
郑勤华 北京师范大学 2013年07月19日 zhengqinhua@
主要内容
资历框架的内涵与外延 资历框架的建设与实施案例 我国资历框架领域的实践 几个问题的讨论
1 资历框架的内涵与外延
3
资历框架的内涵
反映能力水平（学习结果）的等级 体系，其中包括等级、各个等级的能力 水平要求。资历框架可以囊括从出生到 死的所有等级，也可以只包括特定阶段 的若干等级。但所有资历框架的建立都 旨在建立教育系统和劳动力市场之间认 证制度的衔接。