职业健康安全管理体系概述

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可容许风险（tolerable risk）
—根据组织的法律义务和职业健康安全方针， 已降至组织可接受程度的风险 经过组织的努力将原来危害程度较大的风险 变成危害程度较小、可以被组织接受的风 险。
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危险源（hazard）
——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态
中国质量监督检验检疫总局GB/T28001-2001《职业健康安全管理 体系 规范》和GB/T28002-2001《职业健康安全管理体系 指 南》:2002.1.1
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5.中国职业健康安全现状
我国从建国以来，党、政府十分重视职业健康安全工作，早在1956 年6月由周总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规， 即《工厂安全卫生规程》《建筑工程安全技术规程》和《职员、工 人伤亡事故报告规程》即著名的三大规程，为我国企业的职业安全 卫生工作提出了明确的规范要求。 改革开放以来，我国也十分重视职业安全工作，从立法、执法、资 源配置等也都有了相当的规模。 2001年我国派出观察员，参加了OHSAS18001标准的起草和制定， 为标准的出台做出了努力和贡献，国家经贸委以红头文件的方式， 国家质量技术监督局以国家标准的方式正式公布了OHSAS18001标 准，并要求企业在健全、完善、规范职业健康安全管理体系中，实 施这个标准，以推动全国职业健康安全管理工作的蓬勃发展。 2002年，颁布了安全生产法。
2、外部效益
树立企业形象； 有助于消除贸易壁垒； 符合相关法律法规要求，减少支付司法费用补偿。
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荀子
8.特点1：预防为主
“先其未然谓之防，发而止之谓之 救，行而责之谓之戒，防为上， 救次之，戒为下。”
职业健康管理体系就是运用科学理论制定管理标准来规范企业的 职业健康安全管理行为，促进企业建立预防机制，控制事故的发 生率，降低事故的危害性，保障人员的健康与安全,提高企业管理 水平，降低生产成本，并使企业管理模式符合国际通行的惯例。
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8.特点2：采用过程方法
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持续改进 职业健康安全 方针 管理评审 策划 检查和纠正措施 实施与运行
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8.特点3：遵守法规的要求贯穿始终
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9.OHSAS18001标准实施上的难点
职业健康安全管理是一个十分复杂的系统工程，对于一个企业来 说，只要企业存在，OHSAS相关管理一刻也不能停息，就是说 OHS的概念，是一个空间、时间以及员工（三维）全方位的系统， 由于科技水平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制， 会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不安全行为和物的 不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同其他体系一样，不是 全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于企业的 基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，特别是其管理 技术和手段涉及物理、化学、生物等多个领域，如何将复杂的根 源分析变得简单，易掌握而又有实际意义，也是一个值得探讨的 问题。
——为保证劳动者安全健康和国家及人民生命财产安全所采取的计
划、组织、领导、控制、改善活动。
职业健康安全管理体系（occupational health and safety management-OHSMS）
——总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健
康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业 健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程 和资源。
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世界经济全球化和国际贸易发展的需要
WTO的最基本原则：公平竞争（绿色贸易壁 垒、劳工贸易壁垒）
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4.标准的发展状况
早在七十年代初期，一些发达国家针对国内职业健康和安全的现状 提出了：“国家检察，雇主负责，行业（协会）管理，工人监督” 的职业健康安全管理模式。健全和规范了职业健康安全管理，同时 与之相适应的法律、法规及管理标准也日趋完善和成熟。 八十年代末开始，英美等发达国家率先开展了该方面的研究和探讨， 国际标准化组织ISO及国际劳工组织ILO就该领域的国际标准的制订 进行了深入的探讨，以形成国际社会的共识。 自1996年9月国际标准化组织（ISO）召开职业健康安全管理体系标 准化国际研讨会以来，ISO在职业健康安全管理体系标准化方面没 有再采取进一步的行动，但世界各国或地区发展十分迅速。
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1.什么是职业健康安全管理体系？
职业健康安全（occupational health and safety-OHS） 职业健康安全管理体系（ occupational health and safety mangemant system-OHSMS） 职业健康安全评价系列标准(occupational health and safety Assessment Seriers-OHSAS）
国际劳工组织（ILO）也在开展职业健康安全管理体系标准化工作，在1999年4月第15届世界职 业安全卫生大会上，ILO负责人指出，ILO将像贯彻ISO9000和ISO14000进行认证那样，研究进 行企业职业健康安全管理的评价。
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英国的BSI制定了BS8800：1996《职业安全卫生管理体系指南》、 相继美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健 康安全管理体系的指导性文件。
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职业健康安全（occupational health and safetyOHS) ——影响工作场所内员工、合同方人员、访问者 和其他人员健康和安全的条件和因素。 工作场所 组织的内部场所 与生产活动有关的临时、流动场所
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职业健康安全管理（occupational health and safety management ）
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事故产生原因：
不标准的行为：不遵守规定、不使用安全设施及防护、嘻戏、不适 当动作等。 不标准状况：不适当的警告系统、拥挤的工作场所、有缺陷的工具 或设备、不适当的防护设备或设施、不良的照明、 不良的通风、 过度暴露于有害环境等。 人为因素：专业知识不足、能力技巧不足、工作压力、个人家庭因 素、不适当的激励措施等。 工作因素：不适当的指挥、不适当的设计、不适当的工作标准、滥 用及误用、消耗磨损、不适当的工作设备、采购使用 不适当的材料等。 海因里希的多米诺骨牌原理：事故是事故因素发生连锁反应的结果
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安全是一个相对性的概念，安全与否要对 照风险的接受程度来判定。随着时间、空 间的变化，可接受的程度也会发生变化， 从而使安全状态也产生变化。 例
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事故（accident)
——造成死亡、疾病、伤害、损害或其他损失的 意外情况。 事故的种类包括： 火灾、爆炸、化学污染、触电、车祸等。 事故的损失： 人员 设备设施 物质 环境
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事件（incident）
——导致或可能导致事故的情况。
未遂事件（ near-miss） — 其结果未产生疾病、伤害、损坏或 其他损失的事件。
2牌，使系列中断
事故控制三阶段
事故发生前：
•领导与管理 •定期检查 •培训 •作业检讨及改 善等
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2.职业健康安全有关的概念
安全（safety)
——免除了不可接受的损害风险的状态。 当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承 受的，即可认为处在安全状态。 不可接受的损害风险 超出了法律法规的要求 超出了方针、目标和企业规定的其他要求 超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）的要求
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7.建立职业健康安全标准体系的好处
1、内部效益
增强健康和安全意识、创造良好工作环境，减少事故风险和职业病 的发生； 减少由员工伤病带来的时间、效益损失，对企业产生直接和间接的 经济效益； 改善劳动关系，增加企业凝聚力； 提高员工士气及劳动生产率，提高企业获利能力。
危险源辩识（hazard identification）
——识别危险源的存在并确定其特性的过程 从组织的活动中识别出可能造成人员伤害、财 产损失和环境破坏的因素 判定其可能导致的事故类型
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风险评价（tolerable risk）
——评估风险大小及确定风险是否可容许的全过 程 一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程 度； 二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可 接受。
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相关方(interested parties )
与组织的职业健康安全绩效有关的或受其 职业健康安全绩效影响的个人或团体。 个人可以包括：组织的员工、员工亲属、 股东、顾客等； 团体主要包括：供方、银行、合同方、政 府主管部门等。
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公司为谁而 存在？
五大利益相关方
事故发生时：
•紧急应变部署 •火灾及爆炸控制 •减少能量泻放 •防护罩与挡墙 •个人防护器具等
事故发生后：
•救援与急救 •有效清理 •设备修复 •废弃物控制 •赔偿控制等
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风险（risk）
——某一特定危险情况发生的可能性和后果 的组合 可能性：发生的概率 后果：严重程度
职业健康安全管理体系
GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999
概述
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