制造业阵痛
大浪淘沙 淬火炼金——中国眼镜制造业调整洗牌在即：重新洗牌——中国制造难逃的“宿命”
行业发晨出现新拐点
伴随着改革开放的步伐 ， 沿袭 多年 的低成本 ， 低档次 、 低 附加值的发展模 式 ， 当其冲地遭遇 了成本上 升的危局 。 首 目前 ， 随着我国经济持 续高速增 长所带来 的对于能源 、 原材料 的需求 不断增长 ， 再加上国 内外市场供求关系 的变化 ， 能源 、 原材料 价格持续上升成为必然趋势 ， 这给作为能源 、 原材料高消耗行 业的 眼镜制造行业 ， 带来 了巨大 的成本压 力。 不论 油气 ， 且 水 电 土地 房租等企业基本成本 的上升 ， 仅从原材料来看 ，据 有关统计数据显示 ：２０ ～２０ 年 ， ０５ ０６ 铜材 的价格 就由 ３ 万元 ／ 吨一下子跃升 到８万元 ／吨 ，翻了一番还多 。目前 ，国际市场 铜材 的价格仍 维持 在很 高的价位 。 对此 ， 有关专家指 出， 今 从 后的供 需关系来看 ， 铜材 的价 格持 续上升仍是必然趋势 。 以 再 眼镜 生产最常用的树脂价格来看 ，仅 ２ ０ 年树脂单体价格 比 ０７ ２０ 年每吨就上涨 了几千元 。其次 ，是劳动力成 本的大幅度 ０６ 上升 。 据有关部门统计 ． 近年来 ． 国制造业 人力成本 平均每 我 年增长 １％ 以上 。在珠三角地区 ．普通 制造业工人 的工资在 ０
镜头一 ：在 中国传统 制造 业最 为集 中的 珠三角 等地 ，
２０ 年春节 前夕 ， ０８ 大批主要从事传统制造业的台资 ， 港资工厂 倒 闭， 有的甚至是欠债 出逃 。 与此同时 ， 三角上万港资企业 珠 也面临撤并 。 了解 ， 据 在珠三角的台资工厂有近一半从事劳动
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低成本 ． 低档次 ． 低附加位——羹待摒弃的发晨模式 。
维普资讯
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第三次工业革命
中国第三次工业革命推荐：顾鸣来源《中欧商业评论》文•毛明江从洋务运动到改革开放前的工业化普及，到21世纪初世界工厂地位的确立，再到超越单纯依赖工业制造获利的“去工业化”，构成了中国的“三次工业革命”。
企业的生生死死，原本是件很平常的事情，就如同人之生死一样。
但是，如果企业出现了群体性危机，甚或是倒闭潮，那就肯定是哪里出了不小的问题，需要我们深入会诊，准确诊断，并开出行之有效的药方来。
国家发改委近期发布了惊人的统计数据，今年上半年全国有约6.7万家中小企业倒闭。
这些企业大多是制造为主的出口导向型企业，绝大多数分布在苏浙粤一带。
实际上，危机早在去年就已经出现，2007年一年仅广东一省倒闭的企业就超过1万家。
今年以来，随着山东大批外资企业的撤离，浙江绍兴三成以上的纺织企业停产或关门，以及台州的飞跃集团、义乌的金乌集团等大型明星民营企业的相继倒下，使人感觉到企业倒闭潮已经从珠三角地区向长三角地区和环渤海蔓延，企业危机已经从中小企业向大型企业传染。
火热的7月和8月，继中央4位常委赴沿海各地调研企业之后，我们兵分三路，分赴制造业最发达的浙江、江苏和广东实地调研，了解问题，采撷案例。
“今年只要不亏就是万幸，希望熬到明年日子能好过点。
”东莞厚街镇辉博鞋材厂厂长陈龙很没有底气。
由于没有订单，这家70多人专做鞋底与鞋跟的工厂已经3个月没有正常开工了。
工人们象征性地每天上班一小时，虽然无事可做，但陈龙还是必须每人发放1 100元的基本工资。
陈龙不敢让工人放假，他害怕过几个月后如果订单来了到时招不到工人。
“每天都能听到同行倒闭的消息，也许明天关门的就是我。
”辉博鞋材厂的处境是当前从东莞到佛山、从台州到温州、从昆山到无锡成千上万家制造企业的缩影。
“目前企业遇到的困难之多和压力之大，是本轮经济增长周期以来最突出的。
”这是长三角与珠三角企业的共同感受。
我们都知道，本轮危机的爆发，有着诸多的国际国内因素，但毋庸置疑的是，也有着中国企业自身的因素。
员工援助计划
员工援助计划一、背景近年来，国内经济的高速增长放缓，总体下行，制造业面临转型的阵痛、危机与挑战，化工行业产能过剩，企业间的竞争不断加剧，董事长在在2015年度总结表彰大会上的讲话使每位员工感受到“集团发展面临着前所未有的困难”，是压力更是动力，集团一方面要稳定和拓展原有的产品市场，另一方面延长产业链，开发新产品，拓展产品应用新领域来实现集团“做强做大做长”的目标。
集团的壮大，组织架构的复杂化、子公司的跨区域分布、利润中心之间的协调、PO项目建设、外部人才的引进冲击等都加大了管理的难度和成本。
从组织角度，高管团队负责集团的整体经营管理，承担着公司总体业绩稳定与增长的压力；中层管理干部需要承上启下，要考虑如何更好发挥部门职能，提升部门业绩；员工面临着如何更好的完成工作、能力提升、职业发展、岗位调动、待遇提高等各种日常工作上的压力。
同时，从个人角度，生活中也难免遇到感情、家庭、健康、人际关系等各方面的问题或矛盾，翰威特近几年的调研显示“工作生活不能平衡”是导致员工离职的一项主要原因，因此生活中每个员工也面临着各自不同的压力。
从心理学的角度，适当的压力能转化为动力，会起到促进和激励的效果，但是当压力强度过高，超负荷时，就会变成阻力，使人变得紧张、烦躁、消极，这些消极的情绪最终都不利于员工有效的开展日常工作，从而影响工作绩效。
二、目的1、组织角度：秉承公司关爱员工的企业文化，落实员工关怀，改善公司整体工作环境和气氛，提高凝聚力和运行效率；2、个人角度：帮助员工解决各种心理问题和困扰，缓解压力，改善工作情绪，提高工作热情和积极性。
三、定义与内容1、员工援助计划（EAP）：企业为员工设置的一项系统的福利与支持项目，员工援助计划涉及员工的工作、学习乃至日常生活，是企业体现人性化关怀和家庭温暖的重要措施。
通过援助计划，能较好地帮助员工解决一系列问题，推动员工将更多的精力放在绩效提升上。
2、主要内容（1）微观方面，EAP主要包括：压力管理、职业心理健康、职业生涯发展、健康生活方式、家庭问题、情感问题、法律纠纷、理财问题等各个方面，旨在为员工提供不同层面的全方位服务。
关于当前国际国内经济形势特点的分析
二、国内经济形势特点
1、总体发展趋势
近年来，我国经济发展呈现出稳定增长、结构优化的总体趋势。在新时代中 国特色社会主义思想的指引下，我国政府采取了一系列积极的政策措施，推动了 国民经济的持续发展。特别是在供给侧结构性改革的推动下，我国产业结构得到 了优化升级，经济增长的质量和效益得到了提高。
2、主要地区和行业的经济形势 分析
1、经济增长放缓：受国内外多种因素影响，中国经济增长速度已经有所放 缓。此外，全球贸易保护主义抬头、地缘政治风险等因素也可能对中国的经济发 展带来压力。
2、结构性问题：尽管中国经济在整体上保持着稳定增长，但仍然存在一些 结构性问题，如产能过剩、房地产泡沫等，这些问题需要得到有效解决，以实现 经济的可持续发展。
欧洲经济体也呈现出稳定的增长态势。近年来，欧洲央行实施了一系列宽松 的货币政策，推动了欧元区的经济增长。但是，欧洲经济发展也受到一些因素的 制约，如高失业率、人口老龄化等。
亚洲作为全球经济增长的主要引擎，面临着许多机遇和挑战。中国作为全球 第二大经济体，经济增长速度放缓，但仍然保持着较高的增长水平。同时，印度、 印度尼西亚等新兴经济体也呈现出强劲的增长势头。然而，亚洲地区也存在着一 些问题，如贸易摩擦、地区局势不稳定等。
3、国际经济形势对全球市场的 影响
国际经济形势对全球市场产生着深远的影响。在全球经济一体化的背景下， 各国市场的联动性不断增强。国际贸易和投资的自由化使得各国之间的经济互动 更加频繁。然而，全球经济形势的不稳定也对全球市场产生了一定的冲击。贸易 保护主义、地缘政治风险等因素导致了全球市场的不确定性，使得投资者和消费 者更加谨慎。
从国内角度看，我国经济结构优化升级取得了积极成效。但与此同时，也面 临着一些结构性问题。例如，区域发展不平衡、劳动力市场扭曲等都需要进一步 加以解决。此外，还需加强创新能力、提高全要素生产率，以实现可持续的经济 发展。
珠三角制造业危机_上千家企业倒闭真相
38诚信建设 ＣＲＥＤＩＴ ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮ上千企业倒闭不知道大家有没有注意到，我们平时穿的衣服、鞋子，用的电子产品，还有小孩玩的玩具等等，不管品牌是国内的还是国外的，都有相当一部分产地其实在广东，曾经是中国对外开放桥头堡的珠三角地区，加工贸易占了全国的四成，然而，我们的记者最近在珠江三角洲地区采访时却发现，当地一些加工制造业企业的日子越来越难过。
亚洲鞋业协会秘书长李鹏告诉记者，在广东总共的鞋厂加起来大概有五六千家，关闭的像这种大中型的在广东应该有一千多家，比如像在惠东，他有三千多家鞋厂，但在两三个月内，那种中小型的工厂就关闭了四五百家。
记者了解到，珠三角地区遭遇困境的，不仅是制鞋企业，其它像制衣、玩具加工、电子加工等等劳动密集型行业，都出现了同样的状况，不少企业开始外迁，有的已经倒闭，曾经辉煌一时的珠三角制造业，如今正面临危机，一度被称为世界加工制造中心的珠三角到底发生了什么变化？为什么这么多企业离开或倒闭？在珠三角加工制造企业集中的地区，几乎每家工厂的门口都贴着常年招工启示。
２００２年东莞的最低工资标准是４５０元，现在是６９０元，五年上涨了５０％多，而实际上，现在珠三角工人的工资已经远远高于这个数字，大约在１０００元到１５００元之间不等，但即便如此，企业招工依然困难，显然，廉价的劳动力在珠三角已经不再容易找到，而对企业来说，除了缺工，压力还来自于不断上涨的原材料价格、水电费用、厂房租金等等。
珠三角制造业危机：上千家企业倒闭真相一位服装厂的负责人告诉记者，铜扣的原材料铜，从２００４年初的２万多元每吨一路飙升到现在的６万多元一吨，上涨了３倍多，尽管工厂的成本上升了很多，然而产品的价格并没有同步上涨。
在中国经济的版图上，珠江三角洲曾独领风骚多年，然而，持续多年高速增长之后，这个制造业重地最近几年却接连遭遇“劳工荒”、“电荒”、“油荒”，土地、劳动力、能源价格都出现大幅上涨，而在国际市场上，随着人民币升值和一些国家实施贸易保护，珠三角这些企业的市场竞争力又受到严峻挑战，一些企业不得不离开他们的创业之地，远走他乡。
中国制造难以被取代
呼吸 鞋 、减 震鞋 、可伸 缩高 跟鞋 等 功 能
鞋上 使 用 。
艾 欧史密 斯 （ 国 ） 水器 公司总 经 中 热
理丁威 也认 为 ：“ 在国 际市场 上 ，中国制
造 成 本优 势 应该 会有 一 个相 对长 期 的保 持 。但 简单地 依 靠劳 动 力成 本 优势 ，那 是死 路一 条 ，需 要 打造 综 合竞 争能 力 才
有 出路 。 因此 ，淘 汰一 批 只靠 劳动 力成
本来 寻 求竞 争优 势 的企 业 ，是 市 场经 济
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的 自然 规律 。 ”
“ 闭一部 分 中小企 业 ，不 见得是坏 倒
滔说，“ 企业还应拓展对外开放的广度和
深 度 ，着 力增 强 国际竞 争力 ，同时 在互 利共 赢 的 基 础 上 创 新 合作 思 路 和 方 式 。
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等 国制造 业 短期 内难 以超越 的 。中 国劳
动力 成本 方 面 的优 势也 在 ， 中西 部地 区 仍有 大量 相 对廉 价 的劳 动 力 ，只 是东 部 沿海 的 主要 工业 城 市 周围 的劳 动 力供 应
在减 少 。 同时 ，中国制 造 的 自主 研发 能
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况 。跨国 公司 考虑把 制造 基地 转向越 南 、 型就 是 要从 产 能扩 张 转 向创新 ，从成 本 怎 么开 源和 节 流 ，但 更应 该思 考 如何 创
马来 西亚 等地 ，其实 并不 是明智 的选 择 。 控 制周边 制造 基地 的 优
离 中 国 ，那 你 的供 应链 将 变得 很 复杂 。
2020年浙江省公考《申论》题(A类)及参考答案
2020年浙江省公考《申论》题（A类）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为120分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料材料1传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。
无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。
规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。
根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低。
在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。
以纺织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。
材料2纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。
18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。
制造业数字化转型面临的挑战
制造业数字化转型面临的挑战随着科技的飞速发展，数字化转型已经成为制造业发展的必然趋势在全球范围内，各国政府和企业都在积极推动制造业的数字化转型，以提高生产效率、降低成本、提升竞争力然而，在转型过程中，制造业面临着诸多挑战本文将分析制造业数字化转型中的一些主要挑战，并探讨应对策略一、技术挑战1.技术更新迭代快：随着科技的不断进步，新技术、新工艺层出不穷制造业在数字化转型过程中，需要不断更新设备、系统和技术，以适应市场的变化这既对企业的技术研发能力提出了较高要求，也增加了企业的投资成本2.数据安全与隐私保护：在数字化时代，企业生产、经营活动中的数据量剧增如何确保数据的安全性、防止数据泄露，以及在保护用户隐私的同时充分利用数据资源，成为制造业数字化转型中亟待解决的问题3.人才短缺：数字化转型需要一定的技术人才支持，包括软件开发、数据分析、等方面的专业人才然而，目前我国在这些领域的高素质人才供应相对不足，这对制造业的数字化转型构成了一定的制约二、管理挑战1.组织结构调整：数字化转型往往要求企业对组织结构进行调整，以适应新的业务模式和运营方式如何平衡传统组织结构与新型组织需求之间的关系，实现平稳过渡，是制造业在数字化转型过程中需要面对的问题2.企业文化变革：数字化转型不仅仅是技术的更新，更是企业文化的变革企业需要适应数字化时代的发展，培养创新、开放、合作的企业文化这一过程往往伴随着阵痛，如何化解这些矛盾，推动企业文化变革，是制造业数字化转型中的一大挑战三、市场挑战1.竞争加剧：数字化转型使得市场竞争更加激烈一方面，传统制造业企业需要应对来自新兴互联网企业的挑战；另一方面，国际市场上的竞争对手也在积极布局数字化转型，企业需要应对更加严峻的市场环境2.客户需求多样化：在数字化时代，消费者对产品和服务的需求更加多样化、个性化企业需要通过数字化转型，提高产品的附加值，满足客户的多元化需求四、政策与法规挑战1.政策支持不足：虽然我国政府已经认识到制造业数字化转型的重要性，并在一定程度上给予了政策支持，但与发达国家相比，政策支持力度仍有待加强政府需要在税收、资金、技术引进等方面给予更多支持2.法规约束：随着数字化转型的推进，一些新的法律法规问题逐渐暴露出来如何在保障企业合法权益的同时，加强对市场的监管，是政府需要解决的问题五、应对策略1.加大技术研发投入：企业应加大在科技创新、新技术引进方面的投入，紧跟科技发展趋势，不断提升自身的技术水平2.强化数据安全与隐私保护：企业应加强数据安全管理，采用先进的技术手段保障数据安全，同时遵守相关法律法规，切实保护用户隐私3.培养和引进人才：企业可通过与高校、研究机构合作，培养一批具备创新能力、实践能力的专业技术人才同时，积极引进国内外优秀人才，为企业数字化转型提供人才支持4.优化组织结构：企业应根据数字化转型的需求，调整组织结构，提高组织效能在组织变革过程中，要关注员工的权益，实现平稳过渡5.塑造企业文化：企业应积极倡导创新、开放、合作的企业文化，推动企业转型升级6.加强政策支持：政府应进一步加大对制造业数字化转型的政策支持力度，鼓励企业进行技术改造和创新7.完善法规体系：政府应加强对数字化转型的法律法规研究，不断完善法规体系，为企业提供清晰的发展方向制造业数字化转型是时代发展的必然趋势，企业需要把握机遇，迎接挑战在这个过程中，企业、政府和社会各界应共同努力，推动制造业高质量发展，为建设现代化经济体系作出贡献随着全球经济一体化的加速推进，科技革命和产业变革日新月异，制造业作为我国国民经济的重要支柱，正面临着前所未有的挑战和机遇数字化转型已成为制造业寻求高质量发展的重要途径然而，在转型过程中，我国制造业面临着诸多挑战本文将分析制造业数字化转型中的一些主要挑战，并提出相应的对策一、技术挑战1.技术创新能力不足：虽然我国制造业规模庞大，但技术创新能力相对较弱，尤其是在核心技术和关键环节上受制于人提高技术创新能力，突破关键技术，是制造业数字化转型的重要任务2.产业链水平有待提升：制造业数字化转型需要一个完善产业链的支撑，包括设计、制造、封装、测试等各个环节目前，我国制造业产业链水平仍有待提升，尤其是在高端环节存在较大短板二、管理挑战1.经营理念更新：数字化转型要求企业经营者具备创新、开放、共享的经营理念，摒弃传统的发展模式，以客户需求为导向，提高产品和服务的附加值2.人才培养与引进：制造业数字化转型需要大量的高素质人才，包括技术研发、项目管理、市场营销等方面目前，我国在这些领域的高素质人才供应相对不足，这对制造业的数字化转型构成了一定的制约三、市场挑战1.市场竞争加剧：随着全球制造业的竞争日益激烈，企业需要应对来自国内外竞争对手的压力此外，新兴互联网企业的崛起也对传统制造业企业带来了严重挑战2.客户需求多样化：在数字化时代，消费者对产品和服务的需求更加多样化、个性化企业需要通过数字化转型，提高产品的附加值，满足客户的多元化需求四、政策与法规挑战1.政策支持不足：虽然我国政府已经认识到制造业数字化转型的重要性，并在一定程度上给予了政策支持，但与发达国家相比，政策支持力度仍有待加强政府需要在税收、资金、技术引进等方面给予更多支持2.法规约束：随着数字化转型的推进，一些新的法律法规问题逐渐暴露出来如何在保障企业合法权益的同时，加强对市场的监管，是政府需要解决的问题五、应对策略1.提高技术创新能力：企业应加大研发投入，强化与高校、科研机构的合作，引进国外先进技术，提升自身的技术创新能力2.完善产业链：企业应加强产业链上下游企业的合作，打造具有竞争力的产业链，提高产业链水平3.更新经营理念：企业经营者应树立创新、开放、共享的经营理念，引领企业实现数字化转型4.培养和引进人才：企业可通过与高校、研究机构合作，培养一批具备创新能力、实践能力的专业技术人才同时，积极引进国内外优秀人才，为企业数字化转型提供人才支持5.加大政策支持力度：政府应进一步加大对制造业数字化转型的政策支持力度，鼓励企业进行技术改造和创新6.完善法规体系：政府应加强对数字化转型的法律法规研究，不断完善法规体系，为企业提供清晰的发展方向制造业数字化转型是新时代我国制造业发展的重要课题面对挑战，企业、政府和社会各界应共同努力，以科技创新为引领，以人才培养为关键，以政策支持为保障，推动制造业高质量发展，为建设现代化经济体系作出新的贡献应用场合本文章主要适用于以下场合：1.制造业企业战略规划会议：在企业制定长期发展战略时，可以参考本文章，分析数字化转型面临的挑战，并据此制定相应的战略应对措施2.政府部门政策制定：政府相关部门在制定支持制造业数字化转型的政策时，可以本文章为参考，了解行业面临的挑战，确保政策的有效性和针对性3.行业协会和企业内培训：行业协会可以利用本文章对会员企业进行培训，帮助企业认识到数字化转型的重要性，并掌握应对挑战的策略4.企业内部管理培训：企业可以将本文章作为内部培训材料，帮助员工理解数字化转型对企业运营的影响，以及如何在工作实践中应对这些挑战5.学术研究和论文发表：学术界研究人员在开展制造业数字化转型相关研究时，可以将本文章作为文献资料，参考其中的观点和数据6.投资决策分析：投资者在分析特定制造业企业或行业的发展前景时，可以参考本文章，了解数字化转型带来的机遇和挑战，从而做出更明智的投资决策注意事项在应用本文章时，需要注意以下几点：1.隐私保护：本文章在分析制造业数字化转型时，可能涉及到企业的运营数据和市场信息在使用这些信息时，应确保遵守相关的隐私保护法规，不得未经授权泄露任何企业的敏感信息2.版权尊重：本文章为原创内容，未经作者许可，不得擅自复制、传播或用于商业用途对于本文章中的观点和数据，应在引用时注明来源3.适应性调整：制造业企业的具体情况各不相同，本文章提出的挑战和对策需要根据企业的实际情况进行适应性调整，以确保对策的有效性4.持续更新：数字化转型是一个快速发展的领域，相关的技术和市场状况也在不断变化应用本文章时，应定期更新信息，以确保内容的时效性5.多角度分析：在应用本文章时，应从多个角度分析问题，结合企业的具体情况、行业特点以及宏观经济环境，全面评估数字化转型带来的影响6.合作与交流：制造业数字化转型是一个涉及多方面的复杂过程，需要企业、政府、研究机构和社会各界的广泛合作与交流应用本文章时，应鼓励开放式的对话和合作，以促进共同发展7.合规性考量：在实施数字化转型时，企业应确保所有操作符合国家的法律法规，避免因违规操作带来的风险和损失8.风险评估与管理：数字化转型过程中可能会遇到各种风险，包括技术风险、市场风险、政策风险等应用本文章时，应进行详细的风险评估，并制定相应的风险管理策略通过以上的应用场合和注意事项，本文章可以为制造业数字化转型提供理论指导和实践参考，帮助相关各方更好地应对挑战，把握机遇，共同推动制造业的高质量发展。
中国制造业国际化阵痛后的曙光
中国检验检疫2008第10期CH INA I NS PE CTION AND QUA RA NTIN E企业之声在鞋类产品产量占全国近一半的广东,上半年出现了鞋类出口企业数量大幅减少。
而在另一制鞋大省浙江,包括温州企业在内的一些中小企业面临倒闭的危险。
在越来越强硬的贸易壁垒、顺差压力下鼓励出口的外贸政策调整、人民币升值、能源原材料和劳动力成本上涨、节能减排的政策新要求以及银行的紧缩货币政策都在挤压着中小企业本已微薄的利润,众多实力偏弱的企业自然会在压力面前难以挺住。
此前,高层频频走访国内一些制造业大省,从调研结果中寻求解决的政策之道。
而一些企业也发出了政府救助企业的声音,有些专家甚至认为中国企业即将面临新一轮倒闭潮。
实际上,尽管目前的外部环境确实会让一部分中小企业效益受到影响,甚至会出现行业重新洗牌现象,但恰恰就是这时候,也就是中国制造业在阵痛后面临的“曙光”期。
就在广东出口鞋类产品数量大幅下降的同时,我们又注意到,出口值仍有所增长,每双鞋的出口均价增长近三成,这也表明订单向大企业集中、产业向集约化发展。
而在温州,我们发现大量的浙商走出小作坊,开始谋求新的规模化和高附加值的产业之路。
其实,企业和人类一样,都有生老病死。
过去我们的中小企业多数是在成本较低、环境较好的情况下发展的。
加上过去国际贸易环境较好,国内竞争并不特别激烈,原材料、劳动力成本都成为国内企业出口的竞争优势。
但是,随着我国经济的国际化,在积极参与国际竞争的同时,我们还要承担更多的大国责任。
在这种状况下,一些曾在襁褓中生存的中小企业就会因为免疫力低下而感冒发烧,甚至得场大病而夭折。
因此,宏观环境的变化并不一定是坏事。
特别是在紧缩政策的情况下,企业就必须提高自身免疫力,强身健体,在风吹雨淋和雷电交加中锻造自己。
比如在自主创新方面下大力气,否则稍有风吹草动,企业就难以承受。
在广东制鞋业中,外贸出口和“贴牌”生产占据较大份额,缺少知名品牌,产品附加值不高,在材料、技术、工艺等方面与国际先进水平相比仍有一定差距。
童有好：我国制造业发展问题、原因及转型升级压力
我国制造业发展问题、原因及转型升级压力童有好（工业和信息化部中小企业发展促进中心北京 100082）【内容提要】文章认为，改革开放以来，我国制造业发展快速，成为世界制造大国，成就巨大，但面临的问题也十分突出：缺乏核心竞争力、品牌质量有待提高、结构有待优化、产能严重过剩、盈利能力弱。
原因主要有：创新投入不足、管理较为粗放、企业社会责任缺失、与服务业融合不够以及政策环境有待进一步优化。
当前，我国制造业面临着劳动力成本上升、资源环境恶化、发展中国家的竞争日趋激烈、发达国家“再工业化”的影响和互联网+带来的新挑战、新机遇，迫切需要转型升级。
【关键词】制造业问题互联网+转型升级改革开放以来，我国制造业进行了快速赶超，成为国民经济的支柱，对经济增长的贡献率基本保持在40%左右；是经济结构调整和产业转型升级的主战场，智能制造、智慧物流、高端装备、工业机器人、新能源汽车等正在成为发展热点；是实施创新驱动发展战略的主要领域，载人航天、探月工程、高速铁路、高性能计算机、新一代移动通信等领域取得重大突破，物联网、智能机器人等大量创新性技术广泛应用于各行各业；是我国成为世界有影响力大国最重要的基础，2010年，我国占世界制造业产出的19.8%，略高于美国的19.4%，成为世界第一制造大国。
然而，总体来看，我国制造业大而不强，对新常态下经济平稳发展提供有力保障的能力在下降。
因此，迫切需要找准制造业发展存在的突出问题，分析原因，并厘清转型升级的压力来源，以为建设制造强国提供思路。
一、存在的主要问题伴随国内经济下行压力加大和国际经济复苏疲弱态势延续，我国制造业结构调整阵痛显现，制造企业生产经营困难增多，运行风险逐步显性化，大而不强的特征较为突出。
经济发展新常态下，制造业发展既要面对旧问题的缠绕，又面临新情况、新问题的挑战，对此要有清晰认识和准确把握。
（一）缺乏核心竞争力长期以来，我国制造业发展主要依靠要素低成本优势、通过引进技术和管理迅速形成生产力来实现规模扩张，但对关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础重视不够，与发达国家相比，在科技水平、创新能力和知识产权的质量和数量方面，仍存在着较大差距。
中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇
中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇BWCHINES中文网讯，中国经济好不好，其实就是生产效率提升速度大不大。
中国经济进入新常态会带来深刻的变化，既带来新挑战，也孕育着新机遇。
在这样一个过程中，最关键的就是要把握机遇。
全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示，“新常态”下的中国经济面临4个方面的阵痛：首先，钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化”；其次，地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化”；再次，房地产调整阵痛；最后是环境的要求，环境要“去污染化”。
经济转型中的四大阵痛决定了我国正面临着较大的经济下行压力。
同时，也将迎来更多新机遇，中国经济在新常态下，将面临六大新机遇。
第一是人口城镇化。
人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。
2014年，我国城镇化率达到54.77 %。
城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。
近年来，我国城市群的规划和建设急剧升温。
据统计，我国现有城市群总数已超过30个，预计未来5到10年内，我国城市群将涵盖全国815个城市中的606个，人口和经济规模分别占到城市总量的82%和92%。
如今我国重点实施的三大战略包括“一带一路”发展战略、长江经济带发展战略以及京津冀协同发展战略，这些都与城市群的建设发展紧密相连。
城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台，是我国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。
从这个角度上说，未来的竞争不仅是产业的竞争，更是城市群的竞争。
第二是经济服务化。
消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。
据世界银行预测，到2030年，我国服务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构都将发生巨大变化。
经济服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。
应努力发掘新的经济增长点，关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业等领域的新发展、新动态。
智造专题：中国智能制造发展现状及趋势
智造专项: 中国智能制造发呈现状及趋势随着新一代信息技术向制造领域旳加快渗入, 现代工业信息化发展已迈入发展智能制造旳历史新阶段。
为了紧抓这一发展机遇, 在制造强国战略旳指引下, 各领域公司间加快融合创新, 推动生产管理方式、商业模式等方面发生重大变革, 一系列新模式、新业态、新特性日益凸显。
针对于此, 本报告根据建立旳国内智能制造动态监测信息库, 对目前国内智能制造发展特性进行了归纳总结, 并对下一阶段发展趋势进行研判, 提出了推动我国智能制造发展旳方略建议。
一、发呈现状及特性1制造强国战略出台并实行, 各级地方政府积极推动地区规划政策贯彻我国制造业步入新常态下旳攻坚阶段, 制造强国战略开始推动实行。
通过数年迅猛发展, 我国已稳居世界制造业第一大国, 对全球制造业旳影响力不断提高。
但随着全球经济构造深度调节, 我国制造业面临“前后夹击”旳双重挑战。
从国内来看, 经济发展正处在增速换档和构造调节阵痛旳核心节点,制造业潜在增长率趋于下降。
总体来看, 我国经济发展已进入以中高速、优构造、多挑战、新动力为特性旳新常态阶段。
5月8日, 国务院出台制造强国中长期发展战略规划《中国制造2025》, 全面部署推动制造强国战略实行, 坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展, 加快从制造大国转向制造强国。
以《中国制造2025》为总纲, 各地方陆续出台智能制造领域旳扶持政策。
在《中国制造2025》这一国家战略旳指引下, 各级地方政府因地制宜, 陆续出台有关行动计划, 全面对接《中国制造2025》。
江苏、广东、福建、四川、安徽等省份借助《中国制造2025》战略支点, 分别出台了《江苏行动纲要》、《广东省智能制造发展规划（~2025）》、《福建省实行行动计划》、《四川行动计划》、《中国制造2025安徽篇》等政策, 以抢占将来产业竞争制高点, 加快制造强省旳建设步伐。
佛山、南京等在国家制造强国战略以及省级行动计划旳指引下, 进一步分析产业特色, 陆续制定与《中国制造2025》相衔接旳制造业发展计划, 找准转型升级基础, 引领制造业向中高品位迈进。
2020年浙江公务员考试申论真题及答案(B卷)
2020年浙江公务员考试申论真题及答案（B卷）材料一传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。
无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。
规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。
根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低。
在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。
以纺织行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。
材料二纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。
18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。
19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。
第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。
在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。
反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。
制造业产业结构优化的困境——以浙江省中小企业为例
制造业产业结构优化的困境研究———以浙江省中小企业为例梅路，徐英（上海师范大学商学院，上海200234）[摘要]2011年下半年，浙江省制造业、尤其是中小型制造企业爆发危机，很多企业主逃逸。
表面现象是资金链断裂，但真正的问题是制造业本身结构性矛盾突出。
其关键因素是创新能力不足、主导产业不清，导致产业结构高度化不足以及产业结构的合理化程度低。
浙江省中小型制造企业应充分认识自身存在的问题，积极应对“转型阵痛”加速产业结构优化进程。
[关键词]制造业；产业优化；产业结构高度化；结构合理化[中图分类号]F121.3[文献标识码]B[收稿日期]2012-04-23[作者简介]梅路(1986-)，江苏南京人，上海师范大学产业经济学硕士研究生。
研究方向：中小企业转型。
[文章编号]1009-6043（2012）05-0003-02第2012年第5期（总第398期）商业经济SHANGYE JINGJINo.5，2012Total No.398一、导言作为国内GDP 数一数二的经济大省，过去的30年，制造业是浙江省启动经济高速增长的一个引擎。
然而，近年来，劳动力成本上升、原材料上涨、人民币升值、环境保护、由产品质量和安全引发的对品质的要求提高等原因使浙江制造企业喘不过气来。
来自新华网2011年4月24日的消息，一季度浙江全省生产总值达4602亿元，比2010年同期增长11.8%，增幅回落2.8%。
受人民币升值等因素影响，全省出口增幅比上年同期回落3.4%。
受原材料价格大幅上升等多种因素影响，企业成本明显上升，企业家信心指数和企业景气指数分别比2010年同期下降13.9%和15.6%。
作为这组数据的印证，全省各地不断冒出“跑路潮”事件。
至2011年10月末，浙江省发生企业主逃逸事件已达228起。
尽管，制造业生存境遇不佳是全国普遍问题，但对于浙江这样一个GDP 增幅长期保持前列、尤以制度创新为先导的省份来说，这场危机却来得异常汹涌。
中国产业升级之痛
升 级 有 门而 乏
增 长 的 重要 力量
．
力
。
中小 规 模 制造 企 业 应 根 本 无力无 钱来
。
如今 中 国 制造 业面 临 的 困境 是 工 业 化进 程 中 不
对 生 产 成 本 的 上 升 已经 焦
头烂 额
，
得 不承 受 的 阵痛 我们依靠
。
运 筹 企 业 的升级
投 资 和 出 口 廉价 商 品 拉 动 的 GDP 虽 然 数 量 太 但 是质 量太差 而通 过 发 展 高新技
， ，
之 路 而 升 级 带 来 的阵痛 正 考 验 着 中 圉 产 业 的 生 存智 慧
，
。
以 已经 有 亏 本 的可 能 企业 也陷 入 有 订
．
单 不 敢 接 的尴尬 境 地
。
断臂 求 生
，
刮 骨疗伤
多舛
． ，
像这 样 的 中国制造 企 业 可 谓 命运
一
，
路 坎坷
。
近 些 年 以 来 人 民 币持 续 升 值 原 材 料 涨 价 劳动 力 成本 上 升 招 工 难 出 口 贸 易 受
一
说
一
“ ，
家鞋 业 发 展 有 限公 司 虽 说还 在硬挺 着 但 掐 指 算 总 经 理 还 是 神情 黯 然地 企 业 面 临的就 是利润 空 间 压 缩 没 有利润 企 业 最 终 还 是会倒 闭
． ，
策 使 本 来 就 受 到 信贷 配 给 压 制 和 歧 视 的 民营 中 小 制 造 业 资 金 链 摇 摇 欲 坠 人
，
、 、
比 下 降 2 0 ％ 外 贸 竞争 力 正 在 下 降 外 疑 出 口 企 业 首 当其 冲
中国制造如何重生？
单、 管理简单 ， 但能源消耗大、 污染较为严
重。这些 代加 工生 产 ， 少涉及 到价 值链 高 很
端 ， 法形成 企业 自己 的核 心 竞争 力 ， 无 导致 利 润低 下 。 长期 以来 ， 国 能源 特别是 自然 资源 的 我
使用 成 本 非 常低 ，众 多制造 业 采 取 粗放 型 的增 长 方式 ， 随着 国 内 自然 能源 的 消耗 ， 生
向的时代 ， 的产业 链长 ， 能控 制生产 成 谁 谁
多量 形式 ” ，以 “ 速 、少量 、多款 ”的管 快 理 模 式 ， 出色 的全程供 应链 管理 ， 和 取得 了
巨大成 功 。
就 中国的服 装行业来 说 ，在传统 的战略 思维下 ， 谁控制产业链谁 就能获得竞争优 势。 因此 ，雅 戈尔就展开 了 “ 产业 链”的战略 全
在 １ 年 前 ， 国大众 消费者 的品牌意 识 ０ 中 薄弱 ， 企业 短视 行 为是可 以理解 的 ， 但现在 连三 、 四线 市场 的消 费者都 已经 建 立起很 强 的品牌 意识 ， 就要 求我们 的企 业应 从简单 这 的制 造转 型到 品牌 塑造 ， 以提 高产 品的 附加
价值 。
本 ，谁 能 实现 规模 效 应 ，谁就 可 以独 霸 天 下 。但 现在 的市 场 已经 转 变 为 以客 户为 导 向的时 代 ，企业 之间 的竞 争 也发 生 了 巨大
的变 化 ， 仅依 靠严格 的成 本控 制 ， 仅 规模 效
模式， 它拥有众多原材料生产基地、 印染、 棉
纺 、成衣 制造、物流 中心和销售 实体店 。
已 经 隹
中 国制造 ２ ０年 间 ，制造 业一 直徘 徊在
在近期人 民币计值 原材料涨价 、 国际市场 低速 的情况下 ， 廉价的 中国 龟已经优垮殆尽，单纯的加 工贸
阵痛之后,是新生还是衰亡？—江苏、浙江两省部分粮机制造企业采访录(二)
二 、 蛟 龙 出 海 后 的 瑰 丽 与
壮 观
对国有 企业 ， 们 看得 更 多的是 它 弊病 的一面 ， 如 机 制死 我 诸 板 ． 制 人才 、 率低 下 、 而上 学 、 本 位 等等 ， 国有 企业存 扼 效 形 官 但
论 成本 条件 ， 原材料 要 从 内地买 进来 ， 劳 动 力成 本浙 江省 是偏 而
记 者 专 访
高 的 ， 品难 有大 的价 格优 势 ； 人才 条件 ， 管该 厂是 个老 厂 ， 产 论 尽
仙鹤 ” 商标 在市 场上 已经 成 了品牌 ， 但该 厂地 处边 远 ， 术人 才 技 在 了５ ０年 ， 且 是 国 民 经 济 韵 擎 天 大 柱 ， 就 没 有 其 他 所 有 制 “ 并 它 如 何 才能引 得进 、 干得 久 提得 高 ？但 令我 不解 的是 ， 管有诸 尽 形 式 的 企 业 无 法 比 拟 的 优 势 ？ 譬 如 人 的 素 质 问 题 ，那 时 候 进 国
李伟 平 ： 方面 的条件 我们 也许 不 算最好 ， 事在 人 为 ， 各 但 总
“ 事业追 求 、 信伦理 、 明才 智 、 作技 能 、 诚 聪 工 社会关 系等等 都 丰富 有 办法 变差 为强 。我 们公 司是 以 销定产 ， 销”是 一切 工 作的龙 头， 如何 “ ” 是 我们 厂生 存 和发展 的关 键 。你不 是说 我 们厂地 销 ， 深厚稳 健成 熟起 来 ， 无时 下的 那种 浮躁 、 薄 、 知 、 弱 、 绝 浅 无 脆 短 处 边 远 吗 ？ 我 们 的 办 法 是 长 出 两 翼 ， 起 来 ， 中 两 点 间 成 为 了 飞 空 视 、 信 、 利 的社 会通病 。还 有 管理 方 面的守则 优 势 ， 术方 无 暴 技 直 线 ，就 无 所 谓 边 远 和 腹 地 了 。 一 翼 是 在 全 国 的 主 要 市 场 区 培 面的创 新 优势 ， 展 方 面 的长远 优势 ， 都 是 国有企业 赋 予这一 发 这 育 经 销 商 ， 出 足 够 的 利 润 ， 他 们 收 益 丰 厚 ， 上 我 们 产 品 的 让 使 加 大批人 的精 神文 化 内涵 。试想 ， 这 一批 人 的禁锢 和束 缚解 除 ， 将 品牌 效应 ， 就 形成 了一 个可 靠 的庞 大的销 售 网络 ； 这 另一 翼 是 参 放 虎归 山释 龙人 海 ， 们在 商潮 中该 有 多大 的作 为？ 他
稳定制造业投资的困难问题及对策建议
稳定制造业投资的困难问题及对策建议稳定制造业投资的困难问题及对策建议制造业是实体经济的主体，发展实体经济的难点也在制造业。
要强调稳定制造业投资，必须坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
最近，××市对制造业投资情况展开调研，发现该市制造业投资下降较大，成为制约全市经济持续快速发展和“仰起龙头、走在前列”的短板。
一、面临的新情况和新问题一）企业投资意愿下降。
受国内外宏观经济形势影响，全国工业经济运行保持在合理区间，但下行压力较大，影响了市场预期。
反映到投资领域，表现为企业加大风险防范，扩大投资意愿不强。
在调研摸底中发现，有近1/6的企业表示中美影响企业今后投资计划，企业更注重在提高生产效率、产品品质和精益管理等方面的投入，而对扩大规模的技改投资明显不足。
前三季，全市工业投资同比下降39.7%，技改投资同比下降18.1%，工业、技改投资总量占全市投资比重分别为16.8%和5.2%。
二）传统工业领域投资受限。
该市正处在新旧动能转换攻关期，传统行业面临转型阵痛，化工、铸造、水泥等环保要求高、耗能大的行业投资受到抑制。
2019年1月，该市××化工产业园和××化工产业园才得到省政府批复，从2018年6月起全省暂停审批的新建化工项目得以恢复投资，目前仅有4个项目取得施工许可证，未形成有效投资。
三）新动能支撑作用尚未发挥。
生物医药、高端装备、新材料等新动能行业新增项目受拿地、审批等环节影响，尚未形成大规模固定资产投资。
并且，相对传统产业，新兴产业在专利、技术、人才等要素上投入多，纳入工业投资的硬件设备、设施投资少。
××制药安替无菌车间扩建正在进行前期筹备招标阶段，已经投资8.41亿元，只占计划总投资的9.3%。
××光电集成产业集群项目总投资260亿元，已签署正式协议，尚未形成有效投资。
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制 造 业 阵 痛
口 《 财经国家周 刊》 记者 范若虹
中国制造 业走 到了一个 新的 十字 路 口。
在 向《 财 经 国家 周刊》 记 者陈述 制 的需要 ，一些地方政府出于政绩考虑 ，
造业 的创新 困境时 浙江大学管 理学 院
一
部 分国企较 难在短期 内退 出产能 过
矛 盾在 于 ， 由于国有资本保 值增值 国君被殴打致死 ， “ 混改 ’ 宣告失败。
１ ７
经 济 观 察
发展混合所有制经济 ， 提高 国有资 决定 ， 加快企业改革发展建 言倡议 。３ Ｏ 围， 做 到公 开 、 公正透 明 ， 不 能“ 一混 了 经理联名呼吁为企业“ 松绑 ” 放权 。 之” ， 也不是“ 一混就灵 ” ， 切实防止 国资
业， 从铜 业到稀 土 ， 再到 铁矿 石 、 煤， 中 重启 。其 中， 鼓励非公有制企业参 与国
逼人“ 墙角” 的中国制造业亟须一场 铝 经历 了多轮转型 。但转得并不顺利 ， 企改革 ， 鼓励 发展 非公有制 资本 控股的 革命性的转型升级。 事实上 ， 顶层设计与 只得抛 售资产 。２ ０ １ ４年 ｌ ２月 ， 中铝 宣 混合所有制企业 的概念一经提 出， 立 刻
即便 是资 源配置 居于优 势 的国有 相关部委多次强调并 出台相关文件 ， 淘
自２ ０ ０ ９年以来， 中国制造企业入围中国 企业 ， 转型升级也面对难题 。
Hale Waihona Puke 汰落后产能 ， 控制 产能总量 。
２ ０ １ ３年 １ １ 月， 十八届 三中全会通
２ ０ １ ４年上半年 ， 在国 内 ２Ｏ ０ ０多家
减少为 ２ ０ １ ４年的２ ６ ０ 家。 排名前 ５ ０ ０位 上 市公司 中， 中国铝业 以 ４ １ ｉ ２ ３ 亿元 的 过 了《 中共中央关 于全 面深 化改革若 干 的中国制造企业 ， 平均利润率为 ２ ． １ ５ ％。 亏损额取代 中国远洋成为“ 亏损王” 。 由于人 力等成本 的快速上升 ， 中 国制造 业 经历 如何保持 比较优势 的考验 。 重大 问题 的决定》 ，进一步确立 了国企 从２ ０ ０ １ 年成立至今 ，从铝业到铜 改革 的方 向， 实质是新一轮 国企 改革的
过去 ｌ ０多 年 来 ，国企 掀 起 了 一 波 度成 为“ 混改” 的热点议题 。
战略部署 以及 “ 新 常态” 的战略定位 中 ， 波 投资热潮 ，哪个行 业赚钱 就扎堆 进
而 中华 民营企业联 合会 会长保 育
依靠创 新驱 动 、 促进以制造业为代表 的 入。 大规模 资金在短期 内涌入某一个领 钧认为这样 的改革还未到位 。他表示 ，
创新最大 动力来 自竞 剩 的行业 ， 有 的甚至采取 了加大生产力 ２ ０ １ ４年 １ １月份 制 造业 采购 经 理 院长吴晓渡认为 。 人指数（ Ｐ Ｍ Ｉ ） 继 续走 低 ， 从 １ ０月份 的 争 ， 竞争 机会 的不均等 ， 造成 了 中国现 度 的策略 ， 加剧 了恶性循环 。 ５ ０ ． ８回落至 ５ ０ ． ３ ， 意味着制造业 活力 仍 阶段原始创新不足。
然 堪忧 。
解 决产能 过剩 已迫在眉 睫 ０ ２ ０ １ ２
年 ｌ ２月 ，中央经济工作会议首次提 出 化解产能严重过剩问题的总原则 以来 ，
制造业整体盈利能力也还没有摆脱 国企之困
下行的困扰 。 据中国企业家联合会统计， 企业 ５ ０ ０强的数量 由高 峰期 的 ２ ９ ４家
基层探索早已开始。 ２ ０ １ １ 年底 ， 国务院就 布以 １ 元价格抛售其亏损 的光伏资产。 成 了热 门话题 。许多人希望“ 混 合所 有 发布了《 工业转型升级规划 （ ２ ０ １ １ － ２ ０ １ ５
中国企业 家联合 会研究 中心 副主 制 ” 能给国企 改革 带来 “ 鲇鱼效 应” 。
造 最核 心的竞争力～是价格低廉 ， 二是 个行业属于产能严重过剩 。吴 晓波说 ： ２ ２日， 长春 通钢集 团总部 释放 消息 ， 民
市 场份额 ，三是配套 的生产制造能力 。
转型 升级不一定 都要 寻找 高附加值 的 企 北京建龙重 工集 团将 持有 通钢集 团
’ － －
传 统经 济结构转 型升级 ， 是 一条非常突 域 ， 容 易改变 市场供需关 系 ， 也容易 造 关键是 国企应该真正成为市场主体 ， 现
出的主线。
成 产能过剩 ，导致企业利润大 幅下 降， 在还是受行政支配 。 中石化在流通领域 拿出 ３ ０ ％的股份 ， 这是增 资扩股 ， 真 正
年） 》 。 这是改革开放 以来第一个工业发 任 缪荣告诉 《 财经国家周 刊》 记者 ： “ 中 发展方式 ， 着力提升 自主创新能力 。
在新一届 中央 对全 面深化改革 的
２ ０ １ ４年 ２ 月 ，中石 化向 以国内买
展 整体性规划 ， 其 目标是加快转 变经济 铝 的案例并非孤立 ， 国企需 要对 前一轮 家 为主的一 大群投 资者 出售 其零售 部 大规模投资进行必要 的科学的反思。” 门的 ３ ０ ％、 价值 １ ７ ４亿美元的股份。一
但 中国制 造仍 以代 工 、加 工为 主要 特 产业 ， 消化已有的过剩 产能也是重要途 ６ ６ ％股份。随后 ， 群体 事件爆发 ， 北京建 征， 真正拥有核心技术与 自主知识产权 径 。”
的产品并不多。
２ ０ １ ５ 年第 ０ ３ 期， 总第 ２ ０ ３ 期
龙 重工集 团委 派的通钢 集 团总经理 陈
教训来 自通钢集 团。２ Ｏ ０ ９年 ７月 按 照产能利 用率小 于 ７ ５ ％属 于严 的混合是 “ 打碎 了” 混在一起。
方 向清晰 ， 问题难解 。《 ２ ０ １ ３ 年 中 某些行业也可能 因此滑入危险境地。
国制造业报告年鉴》 中引用的有关中 国
制造核 心竞争力调查显示 ， 目前 中国制 重过剩 的公认标准 ２ ０ １ ２年 ， 中国有 ２ １