住宅小区市政公用设施的规划审批

加强居住区公共配套设施建设管理

公建配套建设未同步建设，后来开发企业几经易主．部分
公建配套设施至今还未建设。
（）市政、公建配套设施短缺和供需不平衡问题五
整个区域的社区公共设建设不成规模管理经营分散。第三社区化与人１结构的变迁导致社区需求的差异：３
化而匀质的千人指标配置模式难以做到设施的差异化供
３
．
这主要集中在中央商务区核心区的老社区中，越靠近
中央商务区核心区的，越呈现出一出二进 ”的现象： “ 一出即为低收入的原住民人群逐步被挤出ｊ二进即为新上海人（白领）进来沪打工（服务业）人员进。由于
由于一些住宅区在征地时，只从道路中心线开始
征用造成在市政配套建设中，征地等前期手续繁复。（）市政、公建配套设施未与住宅建设同步建设、四同步交付
１
．
这些老社区离其自身就业所在的商务办公场所近，而且住
宅面积较小档次不高、所需费用低，比较容易为白领人群所接受。同样，为城市核心区发达的服务业自然也作吸引了相当数量的低层次服务行业从业人员租住于此，小
存在问题
小区附近需建设地铁出入口、大型停车场在小区绿化带道路旁需划出停车位等居民对这些公共配套设施有共同的需求．但又不允许建在自家住房周边往往陷入群众维权与建设的矛盾纠结之中。例如Ａ小区建成入住后，相
邻的Ｂ地块进行房产开发，社区的用电量负荷加大，需要
笼换鸟．建设需求较高、现状供应匮乏的社区公共服务设施。比如老社区学龄儿童减少，可以对幼儿园进行合并置换为老年人活动场所。

沈阳市居住区配套公共服务(公用)设施设置审批管理规定

沈阳市居住区配套公共服务（公用）设施设置审批管理规定（内部试行）征求意见稿一、总则1、为加强居住区配套公共服务（公用）设施审批管理，满足居民日常生活需求，依据《城市居住区规划设计规范》及沈阳市有关规定，结合沈阳具体情况，制定本规定。

2、本规定中“居住区配套公共服务（公用）设施”（以下简称配套公建）系指《城市居住区规划设计规范》确定的各类配套公建，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等设施。

3、本规定将配套公建划分为公益性配套公建和经营性配套公建两类。

公益性配套公建是指非赢利性的各类设施，包括教育、文化体育、社区服务、市政公用、集中绿地及健身娱乐场地设施。

经营性配套公建是指可通过市场化运作具有赢利性的项目和具有行业主管部门、有建设资金来源的项目，包括医疗卫生、商业服务、金融邮电、行政管理及其它设施。

4、本规划区范围内各类拟建居住区配套公建的设置必须符合本规定，其它地区可参照执行。

二、配套公建设置审批要求5、公益性配套公建依据分区规划、专项规划和控详规划，按规划项目的规模和具体情况分级配置，对须配置项目的内容、规模、位置等应提出具体的设置要求。

、组团规模以下（6公顷以下），须配置的公共服务设施包括：1）文化活动用房（老年，儿童活动站）建筑规模：30平方米/公顷2）社区用房（社区服务，办公，医疗，警务，信报箱）建筑规模：15—20平方米/公顷3）物业用房建筑规模：30平方米/公顷4）集中绿地及健身娱乐场地用地规模：300平方米/公顷5）托幼、公厕依据项目周边区域情况确定设置要求。

、小区规模以下（15公顷以下），须配置的公共服务设施包括：1）文化活动站建筑规模：30平方米/公顷2）社区用房（社区服务，办公，医疗，警务，信报箱）建筑规模：15—20平方米/公顷3）物业用房建筑规模：20平方米/公顷4）集中绿地及健身娱乐场地用地规模：300平方米/公顷5）托幼用地规模：90—170平方米/公顷6）公厕建筑规模：5平方米/公顷，独立设置不小于30平方米/处7）小学，市场依据项目周边区域情况确定设置要求。

关于加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理的意见

关于加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理的意见为加强全省新建住宅小区配套公共服务设施建设管理，提升城镇公共服务水平，创造宜居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规规定，制定如下意见。

第一条本意见所指新建住宅小区配套公共服务设施，是指根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计规范》等规定，明确要求新建住宅小区必须配套建设的教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、消防安全、市政公用和行政管理以及其他设施。

第二条新建住宅小区项目建设单位(以下简称建设单位)应按本意见建设和移交新建住宅小区项目配套的公共服务设施。

新建住宅小区项目配套公共服务设施应当与住宅主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

第三条各市县规划、国土资源、住房城乡建设、房产管理、教育、文化广电出版体育、卫生计生、商务等部门根据本意见和职责分工，监督管理新建住宅小区项目配套公共服务设施的规划、建设、移交和使用。

各市县人民政府在组织编制市县总体规划和控制性详细规划时，应当完善水、电、路、气、光等基础设施和公共服务设施配套建设。

各市县人民政府进行新区开发、旧城改造、棚户区改造应当结合实际情况，配套建设中小学校、幼儿园等公共服务设施。

居住区户数在1500户及以上的，应规划建设幼儿园;居住区户数在4000户及以上的，应规划建设小学;居住区户数在9000户及以上的，应规划建设初中。

各市县人民政府可根据居住区常住人口规模、开发区域功能定位、已有学校和幼儿园等情况适当调整中小学和幼儿园规模和数量。

各市县人民政府要按照本意见组织实施新建住宅小区不具备单独配建条件的中小学校和幼儿园等公共服务设施建设，并组织相关部门做好配套建设的公共服务设施的接收和投入使用工作。

第四条新建住宅小区交付使用前，其配套公共服务设施应当符合下列条件：(一)住宅小区生活用水应按照供水部门方案，纳入城乡自来水管网，供水企业应当向最终用户收取有关费用。

县市区关于加强新建住宅小区配套公共服务设施规划建设管理的意见.docx

县市区关于加强新建住宅小区配套公共服务设施规划建设管理的意见为加强县城新建住宅小区配套公共服务设施规划建设管理，提升县城管理水平，根据《屮华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《屮华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国物权法》等法律法规以及上级有关规定，提出如下意见。

第一条本意见所指新建住宅小区配套公共服务设施，是指根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》《XX省消防条例》等规定，明确要求新建住宅小区必须配套建设的物业服务、社区服务、居家养老服务、市政公用、幼儿园及其他设施。

第二条新建住宅小区配套公共服务设施（含部分设施内部装饰、装修及其他设备）应纳入小区建设成本，由建设单位负责投资建设，与住宅主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

公厕、垃圾中转站等设施主体工程应先予建设。

开发建设单位投资建设的幼儿园和非人防工程增建的地下车位、地面立体停车位可不纳入小区建设成本，由开发建设单位运营或出售（出租），但不得改变用途。

纳入建设成本的配套公共服务设施应无偿移交小区业主、属地政府或县政府相关部门。

建设单位不得向购房业主收取任何形式的材料费、人工费和开口费、入户费等费用。

第三条县自然资源、住建、城管、应急、人防、消防、民政、征收、公安、电力、通讯以及属地政府等单位根据职责及有关规定，监督管理新建住宅小区配套公共服务设施的规划、建设、验收（核实）、移交和管理等。

第四条县住建、民政、城管等部门应根据有关法律法规及城市规划，分别负责制定物业管理用房（含门岗房、警务室）、社区服务用房、居家养老服务用房、公厕和垃圾屮转站等公共服务设施设置标准和移交标准（含内部装饰、装修及其他设备），人防、住建、供水、供气、供电部门等单位对应负责制定人防、消防、给排水，供气、供电设置标准和移交标准；县自然资源部门负责制定机动车停车库（位）、电动车充电位（桩）设置标准；县教体局负责牵头制定幼儿园布局规划。

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法》的通知

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.10.30•【字号】川建发[2011]34号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法》的通知（川建发[2011]34号）各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：自国务院令第293号《建设工程勘察设计管理条例》、《四川省建设工程勘察设计管理条例》颁布实施以来，全省建设项目依法进行的初步设计审查工作，在控制财政性资金建设规模、投资规模（概算和预算）、建设标准以及严格执行工程建设强制性标准方面发挥了重要作用，成效明显。

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定：“对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

”《四川省建设工程勘察设计管理条例》第22条规定：“国家及省重点建设项目、政府出资的项目和有特殊规定的建设项目，应按审批权限报建设行政主管部门或交通、水利等有关部门进行初步设计审查。

其他项目的工程勘察设计文件，建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对其涉及工程建设强制性标准等进行技术审查。

”针对全省超高建筑、巨量单体建筑和群体建筑日益增加的实际，为进一步规范全省依法进行的房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查工作，进一步明确审查范围、审查程序，加强对大型房屋建筑和市政基础设施建设项目安全的监督管理，保障公共利益和公共安全，经征求省发展改革委、财政厅有关意见，我厅制定了《四川省房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

关于加强新建住宅小区公建配套设施建设和管理的规定

关于加强新建住宅小区公建配套设施建设和管理的规定第一条为加强新北区新建住宅小区公建配套设施的建设和管理，彻底解决部分公建配套设施建设不平衡和短缺的矛盾，进一步维护业主、开发企业的合法权益和国家利益，根据《物权法》、《城乡规划法》和《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《AA省物业管理条例》和市政府《AA市商品房交付使用管理办法》等相关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条新北区范围内新建住宅小区公建配套设施的建设和管理适用本规定，安置房住宅小区的建设和管理参照本规定执行。

第三条本规定所称新建住宅小区公建配套设施，是指为保障居民基本生活需要，依据规划建设的房屋建筑和市政公用设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理、金融邮电、市政公用和行政管理及其他设施等八类。

第四条新建住宅小区公建配套设施的房屋权属性质分为非营业性公建配套设施和营业性公建配套设施两种。

第五条新建住宅小区的非营业性公建配套设施（含社会公益性配套设施），其权属归全体业主所有，由市不动产登记中心代为登记，其经营收益归全体业主所有，应用于小区的物业管理。

小区的开发建设单位不得销售非营业性公建配套设施，也不得以任何方式处置其使用权。

社会公益性配套设施的权属归区政府或项目所在镇政府（街道办事处）所有。

开发建设单位在竣工验收合格后要无偿移交给区政府相关部门或小区所在镇政府（街道办事处），主要包括：教育设施(含按照标准装修完成的幼儿园和托儿所)、社区卫生（计生）、文化体育、社区服务(含居委会、养老设施)、市政公用及其他(含邮政)等为社会提供公共服务的公建配套设施。

第六条新建住宅小区的营业性公建配套设施，按谁投资，谁所有，谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后须纳入小区统一物业管理。

第七条新建住宅小区公建配套设施的项目名称、建设规模等内容由区规划部门在规划条件中予以明确，区城建部门应会同区人社（民政）、社会事业（教育、卫生（计生）、体育）、相关镇（街道）等相关部门对该住宅小区公建配套设施建设要求、权属界定等事项提出要求，出具“住宅小区公建配套建设条件意见书”（附件1），区国土部门将“住宅小区公建配套建设条件意见书”作为土地出让的文件内容之一。

长春市人民政府关于住宅小区建设和管理的补充规定

长春市人民政府关于住宅小区建设和管理的补充规定【发文字号】长府发〔1991〕99号【发布部门】长春市政府【公布日期】1991.12.10【实施日期】1991.12.10【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章长春市人民政府关于住宅小区建设和管理的补充规定（１９９１年１２月１０日长府发〔１９９１〕９９号）第一条为加强我市住宅小区的建设和管理，搞好城市建设，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定是对《长春市住宅小区开发建设管理办法》、《长春市住宅小区建后管理办法》的补充规定。

第三条我市应根据城市总体规划和中长期建设计划，结合我市人口分布及发展情况，制定近期城市建设详细规划。

详细规划应结合我市的实际，合理确定小区配套标准。

详细规划由市规划部门拟定，并经多方论证后，报市政府批准。

经批准的详细规划，应严格执行，任何单位或个人不得擅自修改。

根据实际情况，确需修改的，应依照制定程序执行。

第四条我市房屋综合开发应遵循开发新区与旧城区改造相结合的原则。

在近期内，应以改造旧城区倒危房和棚户区及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重地区为重点进行开发建设。

凡已开发的小区，周围仍有棚户区的，应继续向外辐射，并完善配套设施。

第五条凡在我市进行的房屋建设，均应纳入统一规划和综合开发建设轨道。

自有生活区的建设，应按城市总体规划做出详细规划，并严格按规划建设。

近期内，对斯大林大街、工农大路、延安大路、宽平大路、开运街、安达街、北安路七条街路所构成的区域内，严控新的住宅建设（大专院校的自有生活区和倒危房除外）。

第六条住宅小区的规划和单体设计，应改变呆板、单调的建设格局或建筑形式，以多层现代建筑为主。

城市主要干道两侧建筑的设计，应新颖明快，造型美观，逐步形成长春特点。

第七条市政、公用、电力、通讯、环卫设施的设计应与房屋设计同步进行。

电力、通讯、上水、下水、道路、环卫等设施应按规划确定的走向、管径、位置，依照建设进度要求，进行施工和管理。

住宅小区公共建筑配套权属登记规则之分析

住宅小区公共建筑配套权属登记规则之分析《细则》第36条规定：“办理房屋所有权首次登记时，申请人应当将建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其占用范围内的建设用地使用权一并申请登记为业主共有。

业主转让房屋所有权的，其对共有部分享有的权利依法一并转让。

”本条其实是对开发企业、政府等销售商品房、保障房的特别规定，因为其建设房屋本质上并不是用于自己使用，而是要用于销售或者用于保障老百姓的居住权。

因此就要求其在办理房屋首次登记的时候需将涉及全体业主的共有的公共场所、公共设施、物业服务用房等专有部分予以明确，避免未来销售以后发生纠纷。

因此要做好业主共有的区分所有权部分的登记，应该搞清楚以下的一些知识。

一、什么是公建配套设施配套公建（住宅小区配套公共建筑），指开发商按照国家及地方有关规定和建设规划许可在住宅小区土地范围内与商品住宅配套修建的各种公用建筑，一般包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他八类公用建筑，但各住宅区具体配建项目因住宅区情况的不同会有所区别。

规划公建的目的是为了提高小区生活品质，为小区居民的生活提供各种便利条件。

二、什么是业主共有的公共设施根据《物权法》第73条的规定：“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。

建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。

建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。

”《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第3条对此做了进一步的解释：“除法律、行政法规规定的共有部分外，建筑区划内的以下部分，也应当认定为物权法第六章所称的共有部分：（一）建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分；（二）其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等。

城市居住小区公共配套服务设施管理规定

城市居住小区公共配套服务设施管理规定总则第一条为加强城市居住小区、居住组团及零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施规划管理，保障居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。

第二条本规定适用于泰州市城市规划区内新建、改建居住小区。

第三条居住小区应根据城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、邮政、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。

其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。

第四条居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。

第五条居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。

第二章权属界定与管理第六条居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。

第七条公益性公共服务设施，是指不以盈利为目的、建设成本适宜列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括医疗卫生、文化体育、社区管理服务、市政公用设施等。

此类公共服务设施除社会公益性配套设施外，其权属归全体业主所有，由业主委员会代为登记，开发企业不得销售，也不得以任何方式处置其使用权。

第八条非公益性公共服务设施，是指适宜市场化运营、建设成本不宜列入且未列入小区商品房建设成本的公共服务设施，包括教育、商业服务设施（物业管理专用商业服务设施用房除外）等。

此类公共服务设施，按谁投资、谁所有、谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后必须纳入小区统一的物业管理，并不得擅自改变规划用途。

第九条居住小区的车库、车位（含机动车和非机动车）应当首先满足本小区业主的需要。

关于加强新住宅小区公建配套

关于加强新建住宅小区公建配套设施建设和管理的规定第一条为加强新北区新建住宅小区公建配套设施的建设和管理，彻底解决部分公建配套设施建设不平衡和短缺的矛盾，进一步维护业主、开发企业的合法权益和国家利益，根据《物权法》、《城乡规划法》和《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》和市政府《常州市商品房交付使用管理办法》等相关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条新北区范围内新建住宅小区公建配套设施的建设和管理适用本规定，安置房住宅小区的建设和管理参照本规定执行。

第三条本规定所称新建住宅小区公建配套设施，是指为保障居民基本生活需要，依据规划建设的房屋建筑和市政公用设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理、金融邮电、市政公用和行政管理及其他设施等八类。

第四条新建住宅小区公建配套设施的房屋权属性质分为非营业性公建配套设施和营业性公建配套设施两种。

第五条新建住宅小区的非营业性公建配套设施（含社会公益性配套设施），其权属归全体业主所有，由市不动产登记中心代为登记，其经营收益归全体业主所有，应用于小区的物业管理。

小区的开发建设单位不得销售非营业性公建配套设施，也不得以任何方式处置其使用权。

社会公益性配套设施的权属归区政府或项目所在镇政府（街道办事处）所有。

开发建设单位在竣工验收合格后要无偿移交给区政府相关部门或小区所在镇政府（街道办事处），主要包括：教育设施(含按照标准装修完成的幼儿园和托儿所)、社区卫生（计生）、文化体育、社区服务(含居委会、养老设施)、市政公用及其他(含邮政)等为社会提供公共服务的公建配套设施。

第六条新建住宅小区的营业性公建配套设施，按谁投资，谁所有，谁收益的原则，其权属归投资者所有，但交付使用后须纳入小区统一物业管理。

第七条新建住宅小区公建配套设施的项目名称、建设规模等内容由区规划部门在规划条件中予以明确，区城建部门应会同区人社（民政）、社会事业（教育、卫生（计生）、体育）、相关镇（街道）等相关部门对该住宅小区公建配套设施建设要求、权属界定等事项提出要求，出具“住宅小区公建配套建设条件意见书”（附件1），区国土部门将“住宅小区公建配套建设条件意见书”作为土地出让的文件内容之一。

成都市住宅小区管理办法-成都市人民政府令第45号

成都市住宅小区管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市住宅小区管理办法（１９９５年８月１７日成都市人民政府令第４５号发布）第一章总则第一条为加强我市居民住宅小区的管理，提高管理和服务水平，为居民创造整洁、文明、安全、方便舒适的居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《成都市城市建设规划管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称住宅小区，是指经过统一规划、合理市局、综合开发、配套建设而形成的建设用地规模在五万平方米以上的居住区和住宅组团。

第三条本办法适用于成都市城市规划区内的住宅小区。

住宅小区内的所有单位、居民及居住在小区范围内进行各种活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条住宅小区实行属地行政管理与专业管理相结合的原则。

逐步推行社会化、专业化物业管理模式，实行有偿服务。

第五条市、区人民政府负责本行政区域内住宅小区的统一领导。

街道办事处负责本辖区内住宅小区的综合管理。

各级城市建设管理、规划、房地产、市容环卫、市政、公用、环保、园林绿化、公安、工商行政管理、邮政、电信、教育、卫生等部门依法按职责负责住宅小区内的有关监督管理工作，协同街道办事处共同搞好住宅小区管理工作。

第六条新建住宅小区应当实行物业管理，住宅小区的日常管理由物业管理公司承担。

住宅小区建设期间，由开发单位组建或聘用物业公司参与建设期的管理，并签订承包合同。

住宅小区移交后，由街道办事处或小区管理委员会按平等竞争原则，择优选聘物业公司承包物业管理。

本办法所称物业管理，是指经工商行政管理部门注册的物业管理公司对住宅小区内房屋的使用、维护及其环境卫生、公共秩序等进行的服务和管理。

住宅配套管理,青政发2001年37号文

青岛市人民政府关于加强城市新建住宅配套设施建设管理的通知青政发［2001］37号各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各有关单位：为更好地贯彻执行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的城市建设方针，提高城市住宅的综合开发和配套建设水平，保障居民基本入住条件，根据有关法律、法规的规定，现就加强我市城市新建住宅配套设施建设管理的有关事项通知如下：一、凡在本市市南、市北、四方、李沧四区范围内开发建设的住宅工程项目，均须按照本通知的规定，进行配套设施建设管理。

二、本通知所称新建住宅配套设施，是指开发建设项目规划红线内的下列市政公用基础设施和公共服务配套设施：(一)市政公用基础设施包括：市政道路、雨污水系统、中水回用系统、智能化网络系统、防灾系统、供水、供气、供热、供电、电信、邮政、有线电视、环卫设施以及区内室外环境工程。

(二)公共服务配套设施包括：社区服务用房及居委会办公用房；物业管理用房；中、小学及托幼设施；区域内公共停车场、自行车棚等公共服务设施；区域内其他商业服务设施。

三、建立配套设施建设法人责任制。

新建住宅配套设施建设，应当统筹安排，本着“先地下，后地上，谁开发，谁配套”的原则组织实施。

住宅建设项目实行配套设施建设法人责任制，由项目法人对配套设施的建设负责。

配套设施建设不完善，出现漏项、自行降低标准、建设滞后等问题，由各管理部门依照有关法律、法规的规定追究项目法人的经济和法律责任。

四、建立配套设施建设分工监管责任制。

(一)开发建设主管部门负责对配套设施的建设资金、计划的监督管理。

(二)规划管理部门按照规划要求，负责对市政公用基础设施和公共服务配套设施项目进行规划管理，监督建设单位按规划进行配套建设，并做好建设项目竣工后的规划管理验收工作。

(三)新建住宅小区居委会办公用房、社区服务用房和物业管理用房，建设单位应当按规定在领取《房地产开发经营许可证》前，与当地民政部门、物业管理部门签定房屋定位协议，竣工后按协议约定交付使用。

住建局制定新建住宅小区配套设施建设管理意见

住建局制定新建住宅小区配套设施建设管理意见
为切实抓好我县新建住宅小区配套建设，保障居民入住后的居住条件，提高小区建设水平，日前，县住房和城乡建设局就加强我县新建住宅小区配套建设管理工作出台专门意见。《意见》提出：一、新建住宅小区配套设施应当与住宅同步规划、同步设计、同步建设、按规定交付使用。配套设施包括小区内的道路、小区停车场（库）、燃气、供水、排水、环卫、绿化、环保、电力、人防、消防、通信、路灯、有线电视网络、教育、医疗卫生、物业管理、社区服务等设施。所有配套设施在总平面规划图中要有具体位置。二、开发单位应当根据规划的要求，在新建住宅小区规划方案中注明配套设施的名称、建筑规模、用地位置、用地面积、建筑面积等。三、开发企业在上报预销售方案时，必须将配套图纸报住建局开发办审查备案，审查通过后方可实施。施工时不得随意变更方案。经审核的配套方案作为该小区综合验收的重要依据。四、开发小区各项配套设施设计、施工必须由具备相应资质的单位承担，配套设施设计方案要体现长远性、实用性、可行性，做到功能齐全，配置合理。各项配套建设工程必须具有经审查达标的施工图纸和详细方案。对实施标准、要求、办法和主要建设指标作出具体明确，以便于施工和验收。《意见》对小区配套设施建设的具体要求是：（一）小区雨污排水。 1、必须严格按照规定设计和施工，雨污管道应分别铺设并与城市管网对接（雨水管道与城市雨水井相连，污水管网与城市污水管网相连），严禁雨污合流。在建小区和已建小区都必须向住建局公用事业科提出申请，办理排水许可手续。对城市污水和雨水管网已经到位的地段，按要求实行雨污分流，并及时组织施工到位；对于城市污水主管网尚未铺设到位的，必须按照雨污分流要求，将雨污管道分别铺设预留到位，待条件具备时，随时接入城市污水和雨水管网。对于在建项目，雨污排水不符合要求的，必须限期整改到位。 2、因施工确需临时封堵排水管道的，建设单位应当向县排水公司提出申请，经批准后方可实施。施工期间，应当采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。 3、排水设施建设过程中，县排水公司参与工程质量监督。（二）小区供气。 1、县城规划区范围内新批准开发的房地产项目必须把供气管道配套项目作为必备条件，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。 2、县城规划区范围内在建、尚未竣工的开发项目（不含2009年1建筑工程竣工验收与供气管道工程竣工验收同步进行的要求。 3、供气管道项目工程建设应实行监理，由建设单位委托有资质的监理单位进行监理，对未实行监理的供气管道工程，不予竣工验收、不得交付使用。（三）绿化建设。绿化方案要有详细的效果图、施工图（图纸上必须标明品种、数量、规格）、绿地指标、实施方案、养护管理方案，并严格按审批的方案组织实施到位。（四）亮化建设。小区亮化建设必须满足小区实际需要，灯杆类型、组数、功率、电缆类型、线径电缆长度必须满足设计要求；控制箱质量符合规范。（五）小区市政道路（含人行道）建设。 1、图纸设计除执行相关规范要求外，还要注意以下几点：（1）路缘石采用石材；（2）小区内主道路采用黑色路面；（3）临街道路铺装采用石材；（4）严格执行雨污分流；（5）要有详细的竖向设计施工图纸。 2、小区市政道路工程实行和质量监督工程监理。施工单位应严格按照施工图纸设计要求施工，并有完整的施工资料和质监资料。 3、小区市政道路外接市政路网需向县住建局城建科提交书面施工方案，经审批后方可实施。（六）、小区停车场（库）、商业、环卫、社区管理和服务用房等公共服务设施建设。必须按照规定予以建设，分期建设的，其规模应当满足居民入住的基本生活需要。小区停车场（库）：要充分考虑未来需要，留足停车位，便于小区管理；商业、环卫、教育、医疗卫生、体育设施按照实际需要予以同步配备到位，切实方便小区业主日常生活需要；住宅小区物业管理用房：住宅小区物业用房必须按不低于规划总建筑面积1%标准建设物管和社区用房，其中0.4%为物管用房、0.3%为社区办公用房、0.3%为社区活动用房。同时住宅小区物业管理配套办公服务用房、辅助用房和经营用房的比例分别为1：3：6。在规划设计的初始阶段，物管用房应按规划要求设计到位，在开发建设中，按规定建设到位，在办理销预售或初始登记时，应将物业用房幢号、房号、面积等信息到房管局备案，方可办理相关手续，作为验收的依据。前期物业管理：以招标方式选聘具有相应资质的物业管理企业实施住宅小区的前期物业管理。凭招标投标文件和物业管理合同到房管局办理备案手续，并作为验收依据。（七）、小区通信、通邮和有线电视网络。按照相关规定，小区信报箱、通信线路和有线电视网络应予以安装到位，通信和电视网络应接通到每一户，保持畅通，信号良好，信报箱满足使用需求，按标准配备，保证入住业主通信、通邮和观看有线电视不受限制。（八）、电力、供水、人防、消防、技防。小区电力系统：小区电力系统应是独立完善的系统，必须经供电部门验收认可；小区电梯：必须经过专项验收，有双电源，并有权威部门出具的合格报告；供水、人防、消防：按标准设计，应经过专门验收，并有合格报告；技防系统：必须按照阜建发[2009]29号文件精神要求执行到位，并经公安部门验收认可。六、对于新建住宅小区配套设施建设不符合规定要求的，一律不予安排阶段验收和综合验收，并停止办理该项目其它相关手续。

沈阳市居住区配套公共服务(公用)设施设置审批管理规定

沈阳市居住区配套公共服务（公用）设施设置审批管理规定（内部试行）征求意见稿一、总则1、为加强居住区配套公共服务（公用）设施审批管理，满足居民日常生活需求，依据《城市居住区规划设计规范》及沈阳市有关规定，结合沈阳具体情况，制定本规定。

2、本规定中“居住区配套公共服务（公用）设施”（以下简称配套公建）系指《城市居住区规划设计规范》确定的各类配套公建，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等设施。

3、本规定将配套公建划分为公益性配套公建和经营性配套公建两类。

公益性配套公建是指非赢利性的各类设施，包括教育、文化体育、社区服务、市政公用、集中绿地及健身娱乐场地设施。

经营性配套公建是指可通过市场化运作具有赢利性的项目和具有行业主管部门、有建设资金来源的项目，包括医疗卫生、商业服务、金融邮电、行政管理及其它设施。

4、本规划区范围内各类拟建居住区配套公建的设置必须符合本规定，其它地区可参照执行。

二、配套公建设置审批要求5、公益性配套公建依据分区规划、专项规划和控详规划，按规划项目的规模和具体情况分级配置，对须配置项目的内容、规模、位置等应提出具体的设置要求。

、组团规模以下（6公顷以下），须配置的公共服务设施包括：1）文化活动用房（老年，儿童活动站）建筑规模：30平方米/公顷2）社区用房（社区服务，办公，医疗，警务，信报箱）建筑规模：15—20平方米/公顷3）物业用房建筑规模：30平方米/公顷4）集中绿地及健身娱乐场地用地规模：300平方米/公顷5）托幼、公厕依据项目周边区域情况确定设置要求。

、小区规模以下（15公顷以下），须配置的公共服务设施包括：1）文化活动站建筑规模：30平方米/公顷2）社区用房（社区服务，办公，医疗，警务，信报箱）建筑规模：15—20平方米/公顷3）物业用房建筑规模：20平方米/公顷4）集中绿地及健身娱乐场地用地规模：300平方米/公顷5）托幼用地规模：90—170平方米/公顷6）公厕建筑规模：5平方米/公顷，独立设置不小于30平方米/处7）小学，市场依据项目周边区域情况确定设置要求。

住宅小区配套设施建设管理

住宅小区配套设施建设管理一、我市住宅小区配套设施建设存在的主要问题通过对我市已建成的22个住宅小区的调查发现，虽然近年来居住区的配套设施数量有所增加，但主要是经营性的配套设施，如零售商业网点等。

其他如教育、市政、邮政、卫生、体育等公益性服务配套设施建设严重不足，远远不能满足居民的日常生活需要。

主要体现在以下几个方面：一是中小学教育设施严重缺乏。

在22个已建成的住宅小区中，共有教育设施1.56万平方米，仅占总建筑面积(194.54万平方米)的0.8%，且全部为幼儿园，没有一所中小学，教育设施严重滞后。

教育设施建设的严重滞后，导致张店区现有区属学校生源多、班额大等问题日益突出。

2003 年张店城区学校平均班额初中为60人/班，小学为53人/班，均超出国家初中50人/班，小学45人/班的标准。

二是小区中除商业配套以外的医疗、金融、市政、行政等配套设施相对匮乏。

在22个已建成的住宅小区中，医疗卫生设施0.81万平方米，占总面积的0.4%;设有金融邮电设施0.48万平方米，占总面积的0.2%;设有市政公用设施0.39万平方米，占总面积的0.2%;设有行政管理设施0.36 万平方米，占总面积的0.2%。

三是我市已建成住宅小区规模普遍偏小。

在22个已建成的住宅小区中，5万平方米以下的小区11个，占总数的50%;5万-10万平方米的小区5 个，占总数的23%;10万-20万平方米的小区6个，占总数的27%。

由于小区的规模普遍偏小，按照规划标准公建配套较少。

因此，开发商热衷于开发“麻雀小区”，由此，造成了小区配套公建匮乏的局面，给居民生活带来了诸多不便。

四是由配套引发的投诉日益增多。

住宅小区的配套设施严重不足，给市民生活造成极大不便，市民反映强烈，随之引发的投诉日益上升，已经成为房地产投诉的主要内容。

人大代表、政协委员也多次就小区内配套建设问题提出议案，因小区内配套设施不足和管理不到位引发的投诉逐渐上升为新的社会不稳定因素。

小区道路改造审批流程

小区道路改造审批流程
内容:
一、改造申请
1. 小区业主委员会或物业公司提出小区道路改造申请,并提交改造方案。

方案应包括改造必要性、设计方案、资金来源、施工方案等。

2. 提交申请材料给街道办事处。

申请材料包括:改造申请书、改造方案、业主意见收集表等。

二、街道办审批
1. 街道办收到申请后,对材料进行审核。

2. 召开现场踏勘,与相关部门、业委会代表等实地考察,听取意见。

3. 街道办形成审批意见,是否同意改造。

如果不同意,应说明理由。

三、区政府审批
1. 街道办审批通过后,报送区住房管理部门。

2. 区住房部门组织相关职能部门进行审批。

3. 提出审批意见,报区政府。

四、施工及监督
1. 区政府批准后,由物业公司选择施工单位施工。

2. 街道办和业委会对施工过程进行监督。

3. 施工完成后,办理竣工验收。

五、后期管理
道路改造完成后,由物业公司或业委会负责后期管理和维护。