世界银行与发展中国家

世界银行与发展中国家

章晟曼（世界银行常务副行长）

今天给我的题目是“世界银行与发展中国家的经济发展”。发展中国家是我们的客户和服务对象，我介绍一下“发展中国家”的含义，以及他们在国际上的地位和发展的规模，和世界银行作为国际机构所起的作用和运作方式。

大家知道，联合国有189个成员国，世界银行有185个，基本上都包括在内了。世界上真正发达的国家也就是30、40个，150个左右就是发展中国家，一般人均收入在一万美元以下，世界银行从业务的角度把这条线划在七千美元以下，也就是说如果人均收入不到七千美元，这些国家就可以得到世界银行的支持和服务。

世界银行现在对110个国家，45亿人口服务。全球有60亿人口，广义上发展中国家占50亿，发达国家占10亿。这四十多年来，发展中国家的人均寿命增长了20%，改变了过去200年不变的局面，也就是说在过去的20年里实现了过去200年都没有实现的事情，这是了不起的。在过去的三十年里，成人的文盲率减少了50%，也就是说过去有一半是文盲，而现在只有四分之一，这是从全球的角度说的。在过去的20年，人均不到一美元的人数在开始下降，这听起来也许不算什么，但是在过去的200年里，人均不到一美元的人数在世界范围内一直在上升，了不起是人口的总量还在增加。

但同时还要看到从全球角度仍然还有挑战，今后30年世界人口将会达到80亿，这20亿的人口大多是在发展中国家，从提高人民生活水平角度看，其所带来的压力和引起的需求相当大。现在世界上仍有12亿人的人均收入不到一美元，即每5人中就有1人人均收入不到一美元。不管是从基本的饮水、医疗服务还是住房等最基本的人类生存方面，仍有四分之一到五分之一的人未实现目标，即不能享受最基本的人权。

从发展的角度说，尽管过去几十年世界有了很大进步，但向前看还是面临极大的挑战，现在所谓的穷富差别问题在世界范围内相当大，占世界15%的发达国家占有世界70%到80%的财富，全球国民生产总值有32万亿，人均为5000美元，其中发展中国家人均不到1000美元而发达国家则有24000到25000美元，穷富之间从总量上相差在25倍甚至更高。最穷的国家像塞拉利昂最高才70、80美元，从飞机上下来还找不到城市在哪里。有一些小国家如中东和海湾地区，人均都在3万到4万左右，现在在世界上75%的贸易、投资，90%以上的发明，80%以上的计算机都是在发达国家。如果你到非洲或者南亚，有好多人现在甚至没见过计算机是什么模样。

发展中国家面临内乱、战乱是一个问题。这几年好一点，前几年在全球范围内同时发生的，不管是派别之间还是种族之间的战乱，平均一年都在30起左右，最近降到21、22起左右。有战乱就没有稳定，不能搞建设，老百姓就受罪。现在世界物资有了极大丰富，但是仍然有非常贫困，这种贫困连最基本的衣食住行都得不到保障。从这个角度来说，世界要达到长期的稳定是不可能的事，这也就是为什么现在国际上的领导人把贫困问题提到一个高度，今年在墨西哥和南非召开的会议，核心问题都是怎么样解决发展问题。

从地区上说，首先是非洲，一共有48个国家，6亿人口，3000亿国民生产总值，南非一国就占到一半。非洲的人均国民生产总值在300美元左右，不到中国的三分之一，在非洲有30到40个国家的经济规模平均不到30亿美元，只相当于上海市一个区的经济规模的一半。

在欧洲，中东欧的俄罗斯由于石油、天然气的价格上涨，经济比较稳定，俄罗斯的经济结构的调整才刚刚开始，但他的基础比较好，人的教育水平也比较高，要从经济结构上做调整，80%出口靠石油和天然气等自然资源。然后就是十来个希望加入欧盟的波罗的海沿岸到

中欧的国家，其中罗马尼亚、保加利亚在转轨中较成功，但欧盟要价的筹码很高，不仅是经济上的，而且要求所有的法律都与欧盟接轨。欧洲的另外一块是巴尔干地区，这一直是个不安定的地方，种族之间矛盾很大，他的发展取决于南斯拉夫的演变过程，南斯拉夫和俄罗斯一样，基础都不错，有赖于当年铁托的建设，主要是种族矛盾，搞不到一块儿。高加索是过去苏联的南翼，当年的经济是苏联的一部分，苏联解体之后，经济上“断奶”很不适应，因为经济布局上的原因，苏联可以把棉纺厂放到亚美尼亚，而棉花的产地却在乌克兰，把炼油厂建在格鲁吉亚，而石油产地却在阿塞拜疆等等，现在经济独立之后，发现原料产地成问题。这些国家内部又在打仗，他们国中有国，民族中有民族，格鲁吉亚的总统谢瓦尔德纳泽为此焦头烂额。中亚五国除哈萨克之外，都因为阿富汗的事把自己搭上了，那里的宗教问题很大，苏联从战略上考虑，从未投资经济，经济起码要落后50年。独立之后，西方国家给予了援助和贷款，现在面临着债务负担。土耳其前段时候有经济危机，债务负担很重，每年财政收入的100%都用来支付外债，没有资金可以用于一般性开支，搞经济建设。

在拉美，情况也非常糟糕。阿根廷各省都可以对内对外举债，中央政府没有强有力的管理能力，负债远远超出承受能力。而他采取的挂钩汇率要满足两方面的条件，第一是保持劳动力市场的灵活性，这在我国香港就比较好，但阿根廷的工会势力很大，要加工资，只升不降远远超出政府的承受能力；第二是要看维持到明年的政府改选，目前估计要有300到400亿才能渗透下去。巴西的人均是我国的一半，内债占国民生产总值的60%，但经济多样化，汇率下降有利于出口，加强国际竞争力。现在主要取决于他们国内的政策。中美洲各国过去战乱很多，现在转到经济建设上来比较成功，只要不要出现太大的自然灾害，应该没什么问题，那里的飓风很厉害。拉美、加勒比海人均收入很高，但经济主要靠旅游收入，十分脆弱。拉美比较好的一个是智利，一个是墨西哥，过去都吃过苦，智利的一些改革现在都是走在世界前列的。

中东、北非现在靠石油，所以还行。糟糕的是巴勒斯坦西岸和加沙地段，我们每年要向他们提供一个多亿，政府开支每月9000多万，收入才1000多万，一些税收又被以色列克扣。伊朗是个有潜力、有历史的国家，但是和美国的关系不行，实行伊斯兰革命和封闭政策，可人民的素质不错，是中东唯一一个可以发展农业的国家，他拥有7000多万人口，他要发展对整个中东的发展都有一定的拉动力。剩下的国家大多卷入巴以事件，无心搞经济建设，与10多年前我看到的情况没什么区别。可见没有稳定，就没有发展。他也得到外援，但外援这个东西，有的时候很好，有的时候这“孩子”就懒了。

南亚的孟加拉很多人都认为不起眼，当然他的腐败和政局动荡是很大的问题，但是他这么小的地方，养活了一亿四五千万人，发展中国家在发展农业养活人方面可以向他学习，孟加拉的确很不容易。印度虽然上层建筑波动很大，但经济基础开放，毕竟总量比较大，今年的发展速度在5%左右。印度在经济政策上是对的，但在管理国家的方式上还有很多牵制，种族矛盾复杂，人口又多，不能乐观，他的人均大概在500美元左右。印度在IT领域发展得很不错，他的有利条件在语言，一些大公司的会计、单一的数据处理都放到了印度，创造了很多就业机会。南亚现在的亮点是斯里兰卡，现在正在进行和猛虎组织的谈判。打了这么多年，能和谈很不容易。如果能谈成，加上斯里兰卡人的素质、自然条件、语言环境等，发展很有希望。而问题较多的是尼泊尔，搞了10多年的民主，和孟加拉差不多，今天你掌权明天我掌权，没有好好搞经济建设，除了人口之外没什么增长。其他的国家如不丹、马尔代夫，世界上对他们不重视，事实上管理得都还不错。不丹王国很清廉，政府官员很勤勉，也许政治体制落后，但是王族也可以现代化嘛！经济发展上没有简单通用的模式。

东亚就不多说了，民族纠纷、地区差别相当复杂，矛盾多得不得了。

以上简单介绍的就是世界银行服务的客户背景。不敢说每天吧，但我每周的工作都可以说是没有安宁，不是这里出问题，就是那里出问题，不是经济有问题了，就是社会动荡了。