区域经济学习题答案

题目：1.论述新型城镇化的内涵与意义，试分析我国未来城镇化发展的趋势与政策建议。

新型城镇化的内涵与意义所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。

新型城镇化的推进有利于破解经济可持续发展的瓶颈，也就是要由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变，要由原来城镇化过分依赖工业化，改变为同时结合农业现代化、现代服务业等的多力支撑体系。

加速新型城镇化，必须加强城市基础设施建设，从而增强城市综合承载能力。

我国未来城镇化发展趋势释放城镇化的内需潜力，让城镇化成为未来我国经济增长的新动力，须加快体制改革，进一步清除阻碍我国城镇化的制度障碍和不合理的政策安排，推进新型城镇化建设。

第一，协调工业化与城镇化的关系，将城镇发展放在优先的位置。

基于我国出现的产能过剩矛盾，今后一个时期，各级地方政府应将更多的资源特别是公共资源用于城镇发展方面，以增强城镇承载和集聚人口的能力。

同时，应改革干部考核机制，鼓励各级政府围绕农民转市民、人口流动、加强基础设施建设、公共服务体系构建等方面工作，积极健康地推进城镇发展。

第二，改革城乡二元体制，从限制农民进城转向鼓励支持农民进城。

从长期目标看，我国要实现城镇化深度推进，就必须彻底改革城乡二元体制，使城乡公共服务均等化。

具体思路是建立全国统一、开放的人口管理机制，构建有利于人口迁徙的可转移接续的社会保障体系，促进农民工身份转换。

第三，转变城镇发展模式，促进城镇发展在集聚人口方面的效应最大化。

首先要从“以大管小”转向以大带小。

今后，要通过改革不断弱化城市行政级别，将公共资源和公共权力均衡用于不同规模的城镇发展方面，特别在资金配置、行政许可、财税政策等方面，要考虑和照顾中小城市（镇）的发展需要。

其中，大城市要打破行政壁垒，按照区域一体化和发展城市群的思路，将基础设施和公共服务不断向周边中小城市（镇）延伸，形成以大带小的效应；中小城市（镇）要在基础设施建设、公共服务体系构建、产业布局等方面，积极与大城市实现对接，在区域空间上与大城市形成梯级功能结构，为人口迁徙和产业转移创造条件。

未来城镇化的政策建议（一）加快城镇化发展方式转变在国内经济增速减缓、外围市场乏力甚至复苏前景复杂的情况下，转变经济发展方式。

未来推进城镇化，不能简单化为农民进城，也不能简单化为城市建设规模扩大或简单化为扩大教育、医疗以及养老等等社会保障覆盖面的问题。

调结构的关键是让资源到应该到的地方，然后每个地方根据自身的优势发展具有比较优势的产业。

城市的产业结构，无疑成为调结构的关键。

一是要尽快走一条集约节约型的城镇化道路，二是要走一条绿色低碳的产业发展、建筑设计和公共交通导向的城镇化模式，三是要走一条城乡基本公共服务均等化的城镇化道路，四是要从以异地城镇化为主，向异地城镇化和就地就近城镇化的模式转变。

（二）城镇化重大政策需突破一是户籍要和福利制度逐步脱钩，逐步建立城乡统一的人口登记制度；二是逐步实现城乡一体的基本公共服务均等化；三是逐步完善城乡建设用地流转，进行宅基地用益物权货币化和抵押贷款试点；四是建立支持中小城市和小城镇发展的建设用地供给制度和财政分配制度；五是完善耕地流转和耕地补偿金制度，提高耕地的效率，实现生存型农业向现代农业转变；六是建立公共事业投资基金，拓宽城镇化融资渠道，推动城镇水电路和垃圾处理等公共事业的快速发展，提升城镇综合承载能力；七是完善区域规划指导下的城乡一体的城镇规划体系；八是探索城镇规模、产业选择和引导人口流向的政策制定。

（三）政策倾斜，推动城镇化发展重心向中西部转移近日中共中央、国务院刚刚召开的西部大开发工作会议，提出了今后10年的总体战略目标，即西部地区综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上一个大台阶，无疑为西部积极稳妥推进城镇化发展提出战略导向。

东部的产业已经开始向中西部转移，而且，金融危机以来，中西部的基础设施投资明显加快，为承接产业转移和人口集中奠定了很好的基础。

（四）城市群作为未来一段时期城镇化主体形态一是继续推动长江三角洲、珠江三角洲和京津冀等城市群一体化进程的同时，培育中部地区具有潜力的长株潭城市群和中原城市群等城镇密集区，引导加快中部地区的城镇化速度。

二是构建城市群内部的管理机制，逐步按照城镇间、区域内外事务的属性建立“双层管理体系”，在城市群和城镇本身之间分类分层管理。

三是统筹规划城市群内部的产业分工，大城市加快发展生产性服务业，以提高国际竞争力；改善中小城市和小城镇交通通信和生态环境质量，提高其宜居性，发展制造业和劳动密集型产业，吸纳人口转移。

2,试论述区域分工的产生机制以及珠江三角洲地区区域分工的发展规律。

试论述区域分工的产生机制，并阐述珠江三角洲地区区域分工的规律1、区域要素禀赋差异区域之间的要素禀赋存在着差异，这种差异是区域分工的一个重要前提条件 2、区际要素流动要素的不完全流动能够保持区域之间在要素禀赋差异上的长期性和稳定性，因此，才能够在要素差异的基础上形成分工。

3，市场的差异；市场是区域分工产生和发展的基础。

区域分工能否实现从根本上讲是由市场决定的。

要素禀赋是区域分工的供给约束，市场则是需求约束。

市场对区域分工的作用主要是通过市场结构和层次实现的 4.区际贸易，( 1）区际贸易首先决定了区域分工是否能够发生。

（2）区际贸易对区域分工的发展具有引导作用。

（3）区际贸易的长期开展使得区域之间的分工关系趋于稳定，从而促进区域分工的深化。

5、企业组织结构随着企业的跨部门、跨区域发展，企业的组织结构对区域分工影响越来越大。

企业的组织结构不同，区域分工的具体形式也呈现出差异性。

6、利益诱导区域分工能够产生专业化效益。

区域在专业化效益的诱导下，在经济发展决策中会有意识地去发展专业化生产，在没有区域专业化生产条件的区域，也会创造条件发展专业化生产。

珠江三角洲地区区域分工的规律;区域分工是区域之间经济联系的一种形式。

由于各个区域之间存在着经济发展条件和基础方面的差异，因此，在资源和要素不能完全、自由流动的情况下，为满足各自生产、生活方面的多种需求，提高经济效益，各个区域在经济交往中就必然要按照比较利益的原则，选择和发展具有优势的产业。

于是，在区域之间就产生了分工。

区域分工的意义在于，能够使各区域充分发挥资源、要素、区位等方面的优势，进行专业化生产；合理利用资源，推动生产技术的提高和创新，提高产品质量和管理水平；有利于提高各区域的经济效益和国民经济发展的总体效益。

产业的“同构性”和“低度化”现象十分突出。

事实上，重复建设引起的“同构化”和“低度化”产业结构已经成为制约我国区域经济协调发展、产业竞争力提升以及企业实现规模经济效率的最主要原因。

一方面，区域产业结构趋同，造成了宏观资源配置效益的降低，抹杀了合理的劳动地域分工，导致了地区分割和地方保护主义，加剧了区域经济发展不平衡和区域差异的扩大。

另一方面，从产业成长的规律来看，产业的成长不仅表现为量的扩张，而且表现为在技术进步基础上的质的提高。

由于各地区在同一产业的重复建设和盲目扩张，必然导致产品供过于求，使产业的平均利润下降，其技术进步和新产品开发缺乏充足的投入，这种低水平扩张，催生了产业的早熟，严重地影响了我国产业的国际竞争力。

第一，生产要素的互补性。

泛珠江三角洲揽括我国东部、中部、西部三个不同的区域经济特征，各省区在自然条件、经济地理、资本积累和人力资源等多方面存在着差异或互补性。

根据分工理论，这种基于生产要素互补性的区域产业分工协作所诱发的要素集聚与扩散、资源的重新配置，不仅容易.产生生产要素的规模效应，如突破瓶颈要素的限制、开发新产品、开拓新市场、创造新的产业等等，而且也将提高要素之间的替代强度，降低产品边际成本。

第二，经济发展水平的差异性。

从泛珠江三角洲各省区的人均GDP指标来看，经济发展水平决定了地区的需求结构，经济发展水平越相近，产业结构的相似程度也越大，而经济发展水平差距大，由于需求偏好的差异，在不同地区间就会出现部门分工与贸易，形成不同的产业结构。

由于泛珠江三角洲各省区之间存在明显的发展梯次，处于不同发展层次的地区之间可能以技术配套为纽带加强产业的垂直分工，而处于同一发展阶段的地区则可以通过地区之间的互补性水平分工来加强产业联系。

第三，产业结构的差异与互补性。

在泛珠江三角洲区域内，香港和澳门是国际性城市，在产业结构上又具有中小型经济体的特征。

3，试对比分析区域非均衡发展与均衡发展理论，谈谈我国目前所采取的区域发展战略。

区域经济发展在国民经济发展中占十分重要的地位，西方经济学家在对区域经济理论进行研究的过程中，最终形成了两大学派：均衡发展论和非均衡发展论。

根据区域经济非均衡发展规律，一国经济在区域空间布局上，要充分考虑各区域的差异，因地制宜，以效率为先，充分发挥各区域的比较优势。

与均衡发展理论相比，非均衡发展指出了资源稀缺对经济发展的约束，强调资源配置的区域倾斜和经济发展的高效率，有利于国民经济整体实力的提高。

改革开放后中国区域经济发展对国外经验的借鉴和对西方区域经济非均衡发展理论的创新, 区域经济非均衡发展理论对任何一个国家的区域经济发展都有普遍的指导意义，新时期我国确定的统筹区域发展战略，也是在借鉴国外区域经济非均衡发展理论和国内外区域经济发展实践经验的基础上，对区域经济发展理论的完善、发展和创新。

我国目前所采取的区域发展战略总体是推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。

西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持·自身努力和区域合作，增强自我发展能力。

东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。

中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承启西和产业发展优势中崛起。

东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮主中西部地区发展。

《规划纲要》提出，要加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持改革老区·民族地区和边疆地区加快发展。

健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，开导产业转移。

健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术·人才合作，形成以东带西·东中西共同发展的格局。

4，结合珠江三角洲地区的实际谈谈如何让进行区域可持续发展能力的建设。

（1）生态环境能力建设生态环境是一个地区可持续发展的背景和从础，其建设的好坏将直接关系到可持续发展的顺利进行。