彭浩：谈《岳麓书院藏秦简(四)》的“执法”

谈《嶽麓书院藏秦简（四）》的“执法”彭浩（荆州博物馆）《嶽麓书院藏秦简（四）》有“执法”一词。

1整理者云：“执法，官名或官署名，或为朝廷法官。

《战国策·魏策四》：‘秦自四境之内，执法以下，至于长挽者，故曰：“与嫪氏乎？与吕氏乎？”虽至于门闾之下，廊庙之上，犹之如是也。

’可见‘执法’在‘廊庙之上’，故此处的‘执法’当为朝廷法官。

故常与丞相、御史并列。

如嶽麓简1872：‘●御史、丞相、执法以下’。

或为郡县法官，郡执法有断狱、奏谳、上计、调发刑徒等职责。

此处与都官等并列，故应为郡县法官之名。

”2通过对《嶽麓书院藏秦简（四）》中多条与“执法”相关律令的分析，得以了解其职掌与机构设置，或可补充整理者的看法。

执法的职掌主要有：1.监督、协调法律、法令的执行及各地司法文书的汇集。

例如：（1）郡及襄武、上雒、商、函谷关外人及䙴（迁）郡、襄武、上雒、商、函谷关外053男女去，阑亡、将阳，来入之中县、道，无少长，舍人室，室主舍者，智（知）其请（情），以律䙴（迁）之。

……其亡居日都官、执法属官、禁苑、園、邑、作务、官道畍（界）中，其啬夫吏、典、伍及舍者坐之，如此律。

057上引律文的前一部分是对舍匿亡入关中者的处罚规定。

亡入（“闌亡、将阳”）者包括从关中迁出又私自返回和关外亡入“中县道”者。

对此类亡人是按“闌亡盈十二月而得，耐。

不盈十二月为将阳，繫（系）城旦舂”处罪。

3对照《嶽麓书院藏秦简（四）》中有关逃亡的处罪律条可知，这些人原来的身份是在司寇之上，被判系城旦舂后的服刑方式是“作官府，偿亡日”。

4他们分散在关中的禁苑、園、邑、作务、官道等处服刑，而不是像处迁刑者那样遣返回原地。

5从睡虎地和里耶秦简可知，系城旦舂由司空管理。

上述系城旦舂者由上述都官司空管理，执法并不参与其中。

系城旦舂者如逃亡，都官、执法属官连坐，或与监督、协调不力有关。

（2）亡不仁邑里、官，6毋以智（知）何人殹（也），中县道官诣咸阳，郡【县】道诣其郡都024县，皆 （系）城旦舂，槫作仓，苦，令舂勿出，将司之如城旦舂。

……咸阳及郡都县恒以计时上不仁邑里及官者数、狱属所执法，县道官别之，027且令都吏1以下引文见于陈松长主编：《嶽麓书院藏秦简（肆）》，上海辞书出版社，2015年，（1）第56-58页，（2）第46-48页，（3）第197-198页，（4）第119-120页，（5）第209页，（6）第212页，（7）第212页，（8）第210-211页，（9）第145页。

为方便称引，本文采用竹简整理号。

2《嶽麓书院藏秦简（肆）》，第78页。

3《嶽麓书院藏秦简（肆）》，第69页。

4张家山二四七号汉墓竹简整理小组：《张家山汉墓竹简（二四七号）释文修订本》，文物出版社，2006年，第30页.5《嶽麓书院藏秦简（肆）》，第62-63页。

“诸䙴（迁）者、䙴（迁）者所包去䙴（迁）所，亡□□得，䙴（迁）处所，去亡而得者，皆耐以为隶臣妾，不得者，论令出071会之，复付䙴（迁）所县。

䙴（迁）者、䙴（迁）者所包其有罪它072县道官者，罪自刑城旦舂以下。

已论报之，复付䙴（迁）所县道官。

䙴（迁）者、䙴（迁）者所包有罪已论，当073复诣䙴（迁）所；及罪人、收人当论而弗诣弗输者，皆䙴（迁）之。

有能捕若诇告，当复诣䙴（迁）所。

074”6仁，整理者读作“认”。

参见《嶽麓书院藏秦简（肆）》，第75页注二十二。

时复治之，以论失者，复治之而即言请（情）者，以自出律论之。

028中县道，指关中（内史）所辖诸县道。

郡县道，指关外诸郡及县道。

7郡都县，即郡所驻之县。

数，“不仁邑里及官者”之数量。

狱，案件。

8律文规定，此类案件由“县道官别之，且令都吏时复治之”。

这意味着地方政府的刑狱，由郡守、县道令长主导。

“咸阳及郡都县恒以计时上不仁邑里及官者数、狱属所执法”表明，执法仅限于接收各地上报的刑狱文件，不参与案件的审理。

（3）●制诏丞相御史：兵事毕矣，诸当得购赏贳责（债）者，令县皆亟予之。

令到县，县各尽以见（现）钱不禁308者，9勿令巨（歫）罪。

令县皆亟予之。

┃丞相御史请：令到县，县各尽以见（现）钱不禁者亟予之，不足，各请其属309所执法，执法调均；不足，乃请御史，请以禁钱贷之，以所贷多少为偿，久昜（易）期，有钱弗予，过一月，10310赀二甲。

311贳，抵押。

不禁，准许。

令文云：“兵事毕矣，诸当得购赏贳责（债）者，令县皆亟予之。

”如县存钱不足，“各请其属所执法”调均。

禁钱，即政府少內之钱，亦见于里耶秦简8-13“皆当为禁钱”。

11睡虎地秦簡和里耶秦简牍有少內，如睡虎地秦简80-81：“县、都官坐效、计以负赏（偿）者，已论，啬夫即以其直（值）钱分负其官长及冗吏，而人与参辨券，以效少内，少内以收责之。

其入赢者，亦官与辨券，入之。

其责（债）毋敢隃（逾）岁，隃（逾）岁而弗入及不如令者，皆以律论之。

金布”。

12里耶秦简牍记载：“十二月戊寅，都府守胥敢言之：迁陵丞膻曰：少内巸言冗佐公士僰道西里亭赀三甲，为钱四千丗二。

自言家能入。

……”13上引睡虎地简的“少内”兼指县与都官的少内，14里耶简则指迁陵县少内，主要职能都是出纳货币。

《嶽麓书院藏秦简（四）》有“少府”，整理者引《史记·秦始皇本纪》应劭注，以为少府掌“禁钱”。

15此前有学者指出，秦少府属中央政府的工室，与“禁钱”的管理无关。

中央政府的少内归内史管理。

16因为少内“禁钱”专供皇室使用，内史、执法皆不能改变其用途。

故执法须向御史“请以禁钱贷之”，获皇帝许可后方能借贷。

执法介入“诸当得购赏贳责（债）”事，一方面是政府对得购赏者偿债的重视，另一方面当与秦的货币制度有关。

秦惠文王二年（公元前336）“初行钱”，开始由政府铸造货币。

秦统一中国后，在全国范围内推行圆形方孔的半两钱，仍由官铸，但私铸之风未能禁绝。

睡虎地秦简《封诊式》简19-20有盗铸钱案件，17可为官铸钱之佐证。

官铸之钱有轻重、成色不同，市场流通之钱有完、缺之分。

该条令文规定，县用于发放购赏之钱，必须是“现钱不禁者”，即准许流通的官铸钱。

执法作为法令施行的监督者，自然要了解实发之钱是否合规，如地方库存不足导致发放困难，也有协调之责，以确保令文的执行。

7《嶽麓书院藏秦简（肆）》，第78页注七十七、77页注六十六。

8整理者读“数狱”为一词，指名数与卷宗，参见《嶽麓书院藏秦简（肆）》，第75页注三十三。

“不仁邑里及官者”是流民，失去户籍，无名数，故“数”只能解释为数量、数字。

9整理者原标点为“各尽以见（现）钱，不禁者”，参考简309改为连读。

“见（现）钱不禁者”指符合法律规定的钱。

10月，整理者释“金”，雷海龙改释，参见《嶽麓（四）释文与集释》（未刊稿）。

11陈伟主编：《里耶秦简牍校释（第一卷）》，武汉大学出版社，2012年，第31页。

12《睡虎地秦墓竹简·秦律十八种释文注释》，第39页。

13《里耶秦简牍校释（第一卷）》，简8-60+8-656+8-665+8-748，第43-46页。

14裘锡圭：《啬夫初探》，中华书局编辑部编：《云梦秦简研究》，中华书局，1981年，第280页。

15《嶽麓书院藏秦简（肆）》，简033，第49-50页。

《史记·秦始皇本纪》：“少府章邯”，应劭注：“掌山泽陂池之税，名曰禁钱，以给私养，自别为藏。

少者小也，故称少府。

”16刘庆柱、李毓芳：《西安相家巷遗址秦封泥考略》，《考古学报》2001年第4期；朱德贵、夏海兰：《秦汉“少府”问题质疑》，《边疆经济与文化》，2013年第12期。

17《睡虎地秦墓竹简·封诊式释文注释》，第151页。

“【爰】书：某里士五（伍）甲、乙缚诣男子丙、丁及新钱百一十钱、容（镕）二合，告曰：‘丙盗铸此钱，丁佐铸。

甲、乙捕 （索）其室而得此钱、容（镕），来诣之。

’”2.对政府相关施政作合规审查，如：（4）●䌛（徭）律曰：发䌛（徭），兴有爵以下到人弟子、复子，必先请属所执法，郡各请其守，皆言所为及用积156徒数，勿敢擅兴，及毋敢（擅）倳（使）敖童、私属、奴及不从车牛，18凡免老及 （敖）童未傅者，19县勿敢倳（使），节157载粟乃发敖童年十五歳以上，史子未傅先觉（学）觉（学）室，令与粟事 (158)人弟子、复子，也称“人属弟子、人复复子”。

20睡虎地秦简：“当除弟子籍不得，置任不审，皆耐为侯（候）。

使其弟子赢律，及治（笞）之，赀一甲；决革，二甲。

除弟子律”整理者注：除弟子律是“关于任用弟子的法律。

按秦以吏为师，本条是关于吏的弟子的规定。

”21秦设有“弟子籍”，学吏期间，可免除大部劳役。

复子，政府免除某些特定人员子、孙的徭赋，如《汉书·武帝纪》：“……奉高年，古之道也。

今天下孝子顺孙愿自竭尽以承其亲，外迫公事，内乏资财，是以孝心阙焉。

朕甚哀之。

民年九十以上，有受鬻法，为复子若孙，令得身师妻妾遂其供养之事。

”颜师古曰：“若者，豫及之辞也。

有子即复子，无子即复孙也。

”《史记·秦始皇本纪》：“因徙三万家丽邑，五万家云阳，皆复不事十岁。

”《二年律令》简278-279有“工事县官者复其户而各其工”的规定22。

“复不事”、“复其户”皆指全户免除徭役，当包含子女。

秦简的“复子”是否包含以上两类，还是另有所指，不得而知，但“复子”可以免除大部分徭役则是没有疑问的。

他们仅承担少量的徭役，如“城塞陛郭多䦼（决）坏不修，23徒隶少不足治，以闲时岁一兴大夫以下至弟子、复子，无复不复，各旬以缮之。

”24据睡虎地秦简《徭律》，县级政府征发的徭役分“恒事”和“谳有为”两种，25前者是法律明文规定的事项，无需申报。

后者不见于法律，需向管辖的执法申报，获得批准后方可发徭。

由于“人弟子、复子”不是免除全部徭役，故规定“兴有爵以下到人弟子、复子,必先请属所执法”。

不论法律有无明文规定，凡涉征发“人弟子、复子”的徭役一律须事前报告，由所属执法从法律和实际需要等方面审查、权衡。

执法对政府相关法律、法令的解释，正是其职责所在，对“兴徭”者而言也是一种制约力。

3.接受各地呈送的上计文书，并将“计最”送达皇帝，如：（5）●县官上计执法，执法上计㝡（最）皇帝所26，皆用筭橐□ (346)4.接受、审核各地上计的司法案件文书，如：（6）上其校狱属所执法，执法各以案临计，乃相与校之，其计所同执法者，各别上之其曹，曹主者〼354（7）治（？）狱□校者各上其校属所执法，其治（？）狱者□〼355计其敝者，补缮以上计。

35618（擅），雷海龙释，参见《嶽麓（四）释文与集释》（未刊稿）。

19 （敖），雷海龙释，参见《嶽麓（四）释文与集释》（未刊稿）。

20《嶽麓书院藏秦简（肆）》，第116页。

21《睡虎地秦墓竹简·秦律杂抄释文注释》，第80-81页。

22“□□工事县官者复其户而各其工。

大数 （率）取上手什（十）三人为复，丁女子各二人，它各一人，勿筭（算）䌛（徭）赋。