行政执法基本原则

1、合法行政。

行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定;

1、法律优先。法律、法规、规章存在位阶关系，因而要求我们执法人员在适用的时候按照“法律优先”的原则，在同一违法行为当中，如《公路法》对一个违法行为能够全面评价的，不再适用位阶较低的法规及规章。

2、法律保留。也就是说没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。如路政在许可超限车辆的时候，决定要求申请人提供与申请无关的资料。

2、合理行政。

行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用

多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式;

1、公平公正。概括说这就要求我们执法人员始终保持公平公正的态度，面对行政执法程序的每一个环节；具体说就是针对一个行政行为，如行政许可中同样申请资格的两个申请人先后申请，办案人员因为前者说话态度不好，而给后申请先行办理如此不妥。

2、平等对待。其基本内涵应当是“相同的案件相同处理、不同的案件不同处理”如同一程度的违法案件，因为相对人的背景及身份不同给予不同的行政处罚决定。

3、正当裁量。应当符合两点一是目的适当，如在办理公路穿跨越许可的时候，不能要求申请人自来水公司解决单位的偏远驻地自来水问题；二是相关因素，例如某建设项目涉及到民生问题且迫切等待解决，此时应当考虑该相关因素。

4、比例原则。例如公路管理机构作出一项关于民生行政许可，但申请人在实施该许可的时候超越许可范围，但吊销其许可会严重影响到公共利益，故按照比例原则可以采取其他的处理措施。

3、程序正当。

行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避;

1、行政公开。例如路政公路公开治超范围的行政处罚主体、依据、自由裁量标准、监督单位、监督电话等。

2、公众参与。一是听取意见。一般而言在做出行政决定之前，应当给可能受到影响的相对人，利害关系人一个发表意见或辩解的机会，让其参与到行政程序当中，如对超限车辆作出处罚决定前询问其是否需要进行补充、申述、申辩，再如许可某天然气管道时召开听证会议，听取临近村民的意见及建议。二是保障行政管理相对人、利害关系人和知情权、参与权和救济权。按照现代行政法的管理方向，行政相对人不能当作纯粹的管理客体，通过行政程序的双向或多项性，从而保证行政行为的准确性、正确性。如告知相对人具有听证、复议、诉讼的权

利，从而贯彻“没有救济的权利，就不是权利”的思想。

3、回避。如办案人员与当事人存在利害关系的，未向路政部门提出回避申请。

4、高效便民。

行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织;

1、行政效率。如作出行政许可时应当在法定期限内完成许可或不予许可的决定。

2、便利当事人。如作出出处罚决定时当事人因在外地不能前来领取，路政部门要求其必须前来，拒绝邮寄送达。

5、诚实守信。

行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿;

1、诚实。如某执法单位公开的上级监督电话为本单位的内部电话。

2、信用。如路政部门作出对超限车3万元的罚款，因当事人在媒体上曝光，将处罚决定撤销。

6、权责统一。

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

1、行政效能。如公路法赋予公路管理机构部分行政执法权及执法手段，保证其实施的行为。

2、行政责任。如路政部门错误作出其行政强制措施，应当及时撤销其措施，并对行政相对人的损失予以赔偿。